CC BY
71Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 25 (64). 2012. № 2. С. 252-258.
УДК: 343.97
СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПРОБЛЕМИ ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 П1ДРОЗД1Л1В КАРНОГО РОЗШУКУ ОВС УКРА1НИ
Бтяев В. О.
Донецький юридичний шститут м. Донецьк, Украгна
У статп розглянуто актуальш аспекти нормативно-правового забезпечення дшльност тд-роздшш карного розшуку ОВС Украши. Визначено перспективи законодавчо! та ввдомчо! регламента-цп питань оргашзаци дiяльностi оперативних працiвникiв.
Ключовi слова: тдроздши карного розшуку, правова основа, правове регулювання.
Органи внутрiшнiх справ, структурним елементом яких е тдроздши карного розшуку, належать до оргашв державно! виконавчо! влади, а тому правовi пiдстави та порядок !х дiяльностi являються об'ектом нормативно-правово! регламентации У вiдповiдностi до статтi 19 Конституцп Укра!ни органи державно! влади та органи мюцевого самоврядування, !х посадовi особи забов'язанi дiяти лише на тдсташ, в межах повноважень та у спошб, що передбачеш Конституцiею та законами Укра!ни.
Законом Укра!ни «Про оперативно-розшукову дiяльнiсть» були визначеш права та обов'язки шдроздшв карного розшуку як суб'ектiв ОРД [1]. Додатковi пра-вовi положення, якими регламентуеться дiяльнiсть оперативних пращвниюв як робь тникiв мiлiцi! закршлеш у законi Укра!ни „Про мшщю" [2]. Вiдповiдно ж до Крим> нального процесуального кодексу Укра!ни оперативним пращвникам карного розшуку надаеться право здiйснювати гласнi та негласш слiдчi дi! в кримiнальному провадженш за письмовим дорученням слiдчого та прокурора (стаття 41 КПК) [3], що, поряд з шшим, визначае !х кримiнально-процесуальнi повноваження. Проте, окремий нормативно-правовий акт, яким було б визначено правовий статус шдроздшв карного розшуку та систематизовано повний перелш прав та обов'язки оперативних пращвниюв, на сьогодш, вщсутнш, що, свщчить про недосконалiсть та недо-статнiсть правового забезпечення !х дiяльностi. Сучасний стан неповно! регламенто-ваностi на законодавчому рiвнi повноважень оперативних пращвниюв служби карного розшуку визначае чисельш колiзi! широкого спектру оперативно-службовш дiяльностi практичних шдроздшв, яю призводять до:
1. Перенавантаження оперативного складу функцiями, що непов'язаш з без-посереднiм виконанням !х основного комплексного завдання - здшснення оператив-но-розшуково! протидi! злочинностi.
2. Вщсутносп системно! органiзацi! дiяльностi шдроздшв карного розшуку через прорахунки у визначенш стратегiчних прiоритетiв спрямування сил ще! служби. Дана проблема детатзуеться як прямий причинно-наслiдковий зв'язок мiж орга-нiзацiйними факторами функтпонувяннст системи пiдроздiлiв карного розшуку, при
252
якому !х нормативно регламентоваш завдання та повноваження впливають на досяг-нення загально! стратепчно! мети.
Означенi та iншi проблеми пов'язанi, в першу чергу, з сучасними недолшами нормативно-правового забезпечення оперативно-розшуково! дiяльностi взагалi та неоднозначним розумшням законодавцем, науковцями i практиками правово! осно-ви дiяльностi оперативних шдроздшв, що й визначае актуальнiсть розглядуваних у статп питань.
Питання правового регулювання дiяльностi оперативних служб оргашв вну-трiшнiх справ та карного розшуку, зокрема, традицiйно розглядаються у оператив-но-розшуковому контекстi. Загальнi правовi засади функцiонування оперативних пiдроздiлiв та проблеми нормативного забезпечення окремих напрямiв дiяльностi дослiджувались такими вченими як О.М. Бандурка, Б. И. Бараненко, О. М. Джужа, Е.О. Дщоренко, О.Ф. Долженков, 1.П. Козаченко, Д.Й. Никифорчук, В.А. Некрасов, В.Л. Регульський, 1.В. Сервецький, 1.Р. Шинкаренко [4; 5; 6; 7; 8; 9; 14] та багатьма шшими. Незважаючи на це загальна щея щодо необхiдностi прийняття «одно-суб'ектних» закошв з метою правово! регламентаци дiяльностi окремих служб ОВС так i залишаеться невтiленою на законодавчому рiвнi, що, на нашу думку, також пов'язано з недостатшм дослiдженням вщповщних проблем.
Метою статтi е з'ясування сучасного стану та проблем правового забезпечення дiяльностi пiдроздiлiв карного розшуку оргашв внутршшх справ Укра!ни з метою визначення нормотворчого напряму формування оперативно-розшуково! стратеги протиди злочинностi.
Необхщшсть правового регулювання дiяльностi правоохоронних оргашв та !х оперативних пiдроздiлiв визначаеться основним призначенням правового регулювання як цшеспрямованого впливу за допомогою правових (юридичних) засобiв на поведшку людей та суспiльнi вiдносини [10, С.257]. У бшьш широкому контекст йдеться про спецiальну дiяльнiсть держави в особi 11 органiв i посадових осiб з впо-рядкування суспiльних вiдносин, шляхом встановлення правових норм i прийняття iндивiдуально-регламентованих ршень з юридично важливих питань, що виникають у межах цих вщносин [11, С.163].
Правове регулювання е дiею права на суспiльнi вщносини за допомогою пе-вних юридичних засобiв, якими е норми права. Сукупшсть правових засобiв, за допомогою яких поведiнка суб'ектiв суспшьних вiдносин приводиться у вiдповiднiсть до потреб i дозволiв, що мютяться у вiдповiдних нормах становить мехашзмом правового регулювання. Складовими такого мехашзму е: норми права (або правова основа), зi змюту яких починаеться правовий вплив на суспшьш вiдносини; правовi вiдносини, тобто суспшьш вщносини, що реалiзуються в межах визначених нормами права; акти реалiзацil прав та обов'язюв - дiяльнiсть суб'ектiв, що виконують переписи правових норм [12, С.219-220]. Вщповщно до цього, механiзм правового регулювання системи шдроздшв карного розшуку е реалiзацiею оперативними пращв-никами прав та обов'язюв шд час здiйснення ними повноважень, що передбачеш нормами права.
Тривалi дискусш щодо вiднесення до правово! основи оперативно-розшуково! дiяльностi рiзних за юридичною силою нормативно-правових акпв, ви-значили сучасний, фактично, подвiйний правовий статус оперативних шдроздшв. Так, з одного боку, !х права та обов'язки регламентоваш на законодавчому рiвнi, а з
253
шшого - вщомчими шструкщями та наказами, значний перелш яких становить дер-жавну таемницю.
В часи юнування СРСР незважаючи на рiзнi точки зору щодо природи та змiсту оперативно-розшуково! дiяльностi, позицi! вчених, як правило, збшалися вщ-носно !! правово! основи, до яко! вiдносили законодавчi акти, вiдомчi накази, наста-нови та шструкци. Таке мiсце вiдомчих нормативних акпв у складi правово! основи оперативно-розшуково! дiяльностi пояснюеться недостатньою на той час регламен-тацiею ОРД у законодавчих актах [13].
Серед сучасних укра!нських науковцiв переважае думка про вщнесення до правово! основи оперативно-розшуково! дiяльностi виключно законодавчих акпв [8]. Проте це положення дотепер не реатзовано у правотворчiй дiяльностi, адже у такому випадку регламентащя прав та обов'язкiв оперативних шдроздшв та !х пра-цiвникiв мае здшснюватись виключно законами. Враховуючи, що основне спряму-вання сил карного розшуку полягае у реалiзацi! ними негласних заходiв, у оператив-но-розшуковi науцi склалося переконання про необхщшсть регламентацi! питань органiзацi! i тактики проведення оперативно-розшукових заходiв за допомогою в> домчих нормативно-правових актiв. До того ж закон не може мати статус обмежено-го доступу. Тому додатково виникають ще й наступи питання:
1. Чи потребують повноваження оперативних пiдроздiлiв та !х працiвникiв додатково! регламентацi! у закош, окрiм законодавчого закрiплення !х прав та обов'язюв?
2. Якi саме нормативш положення органiзацi! i тактики оперативно-розшуково! дiяльностi потребують вщнесення до державно! таемнищ та чи е дотри-мання такого загального принципу доцiльним в сучасних умовах?
Вагомою тезою, яка тдтверджуе необхщшсть вiднесення до джерел правового регулювання оперативно-розшуково! дiяльностi виключно законодавчих акпв е те, що процес правового регулювання пов'язаний зi збереженням принципу законно-стi, i передбачае перш за все порушення на законодавчому рiвнi [14, С. 18]. Додатко-вим аргументом цього е норма статп 19 Конституцп, вщповщно до яко! виключно законом мають бути передбачеш не лише тдстави i повноваження, але i спошб дiя-льностi вiдповiдних пiдроздiлiв та !х посадових осiб.
Розглядаючи цю проблему з точки зору необхщност узгодження законодав-ства Укра!ни з мiжнародно-правовими стандартами, та спираючись на принцип верховенства права, закршлений у ст. 8 Конституцп, ми переконаш, що правовою основою дiяльностi шдроздшв карного розшуку, необидно вважати виключно законода-вчi акти, тобто Конститущю i закони Укра!ни. Потрiбно також погодитись з тим, що повноцшна законодавча регламентацiя дiяльностi оперативних пiдроздiлiв мае не тшьки заповнити порожнi мiсця у законодавсга, але й усуне пiдrрунтя для машпу-лювань вiдносно незаконностi ОРД i поширених порушеннях у цш сферi [15, С. 94].
Сучасний погляд, вщповщно до якого до правово! основи оперативно-розшуково! дiяльностi додатково вщносять шдзаконш нормативнi акти пояснюеться !х взаемопов'язанiстю iз законами та тим, що у практичнш дiяльностi може виника-ти необхщшсть здiйснення оперативно-розшукових заходiв в умовах недостатньо! законодавчо! регламентацi!, а тому оперативш працiвники в сво!х дiях повиннi керу-ватися нормами, яю закрiпленi у вiдомчих актах та, вщповщно, доповнюють прога-лини законодавства [16, С. 22-24]. Схожо! думки дотримуються також законодавщ
254
Pociï та Бшоруи, як вiдносять до правово! основи оперативно-розшуково! дiяльнос-т вiдомчi нормативно-правовi акти [17; 18]. У тому ж контекст визначаються окре-Mi рiвнi правового регулювання суспiльних вщносин, що виникають пiд час здшс-нення оперативно-розшуково! дiяльностi. Вони розглядаються в залежностi вiд юри-дично! сили нормативного акту i просторових меж поширення його дiï. Вщповщно визначають три рiвнi правового регулювання, а саме:
1. Базовий або конституцшний рiвень, де правове регулювання здшснюеться на рiвнi конституцiï.
2. Середнш рiвень передбачае правове регулювання суспшьних вiдносин у кодексах i законах.
3. Детатзований рiвень правового регулювання складають шдзаконш нор-мативно-правовi акти, якi в свою чергу подшяються на нормативш акти законодав-чо! та виконавчо! влади; нормативнi акти мiжвiдомчого характеру; нормативы акти суто вiдомчого характеру [11, С.166].
Викладений погляд на природу правово! основи оперативно-розшуково! дiя-льностi дозволяе видiлити у и складi два елементи - основний, або законодавчий, що вщображае першi два рiвнi правового регулювання та допомiжний, який, безпосере-дньо, не становить правово! основи ОРД, а лише деталiзуе законодавство. На нашу думку, такий шдхщ не суперечить принципам i сутi правово! держави, тому що в> домчi нормативш акти здшснюють лише тлумачення норм, як iснують у законодав-чих актах [9].
Законодавчi та iншi нормативно-правовi акти, якi становлять основу дiяльно-стi пiдроздiлiв карного розшуку можна класифiкувати в залежност вiд спрямованос-тi правового регулювання суспшьних вщносин:
1. Нормативш джерела, що визначають загальну правову основу, принципи та стратепчш завдання дiяльностi всiх правоохоронних органiв: Конституцiя Укра!-ни, мiжнароднi договори та угоди, укази Президента, що стосуються загальних питань протиди злочинноси, постанови Верховно! Ради Укра!ни.
2. Законодавчi акти та вiдомчi накази, що регламентують питання органiзацiï дiяльностi оперативних шдроздшв та визначають правовi умови застосування сил та засобiв оперативно-розшуково! дiяльностi, права та обовязки оперативних пращв-никiв, порядок взаемодiï з шдроздшами слiдства пiд час кримшального провадження та використання результатiв негласних слщчих дiй: Кримiнальний та Кримшальний процесуальний кодекси Укра!ни, закони Укра!ни "Про оперативно-розшукову дiяль-нють", "Про мшщю", "Про прокуратуру", "Про Службу безпеки Укра!ни ", Наказ МВС Укра!ни ,,Про затвердження Iнструкцiï про оперативно-розшукову дiяльнiсть органiв внутрiшнiх справ" , тощо.
3. Нормативно-правовi акти з питань протиди окремими видами злочинно! дiяльностi: закони Укра!ни "Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з оргашзо-ваною злочиннiстю", "Про заходи протиди незаконному об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв та зловживання ними", "Про державний захист пращвниюв суду i правоохоронних органiв", Наказ МВС Укра!ни „Про затвердження 1нструкци з органiзацiï роботи оргашв внутршшх справ Укра!ни щодо протиди незаконному об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин, !х аналогiв i преку-рсорiв" та iн. [19].
Враховуючи широку спрямованiсть дiяльностi пiдроздiлiв карного розшуку
255
зважимо i на те, що проблема правового регулювання !х дiяльностi не може розгля-датися в якостi суто оперативно-розшуково!. Рiзнi аспекти цiе! дiяльностi також вхо-дять у предмет вивчення галузей права, якi регулюють дiяльнiсть широкого кола су-б'ектiв протиди злочинностi та правовiдносин, що виникають як результат цього у вщповщних сферах правоохоронно! практики. Тому система правового регулювання дiяльностi пiдроздiлiв карного розшуку е комплексом норм конституцшного та кри-мiнального права, кримшального процесу, адмiнiстративного права та адмшютрати-вно! дiяльностi, оперативно-розшукового законодавства та деяких iнших галузей.
Потреба детатзаци та тлумачення порядку реалiзацi! повноважень операти-вних працiвникiв у нормативно-правових актах МВС, на нашу думку, також юнуе. Це пояснюеться, перш за все тим, що дiяльнiсть оперативних шдроздшв вщбуваеть-ся за вщсутносп стабiльних умов функцiонування !х системи. Ускладнення оперативно! обстановки на певнш територi! обслуговування чи за окремою лшею роботи вимагае управлшського втручання та органiзацiйного корегування заходiв, що здш-снюються. Такий стан потребуе своечасно! вiдомчо! правотворчосп, адже це дозво-ляе нормативно впорядковувати дiяльнiсть оперативних пiдроздiлiв в умовах, яю не можуть бути передбачеш законодавцем.
Поряд з тим залишаються проблемними питання дотримання державно! тае-мницi пiд час видання та обшу вiдомчих нормативно-правових акпв. Наказ Служби безпеки Укра!ни вщ 12.08.2005 р. № 440 «Про затвердження Зводу ведомостей, що становлять державну таемницю» та iншi нормативно-правовi документи не надають вiдповiдi на питання, що потрiбно вiдносити до форм та методiв оперативно-розшуково! дiяльностi. В той же час, накази МВС, яю регламентують порядок дш працiвникiв оперативних пiдроздiлiв, як правило, мають гриф обмеження «таемно» або «цшком таемно». На нашу думку, доцшьним е вiднесення до державно! таемнищ не нормативно! шформацп про оперативно-розшуковi та негласнi слщч^ а лише тих вiдомостей, у тому чи^ й про негласш джерела iнформацi!, якi мають вщношення до заходiв, що проводились чи плануються практичними оперативними шдроздша-ми.
Проте, на нашу думку, виключно на законодавчому рiвнi мае здшснюватись нормативно-правова регламентацiя загальних питань порядку проведення оператив-но-розшукових заходiв, яю тимчасово обмежують конституцiйнi права громадян. Потребують чiткого законодавчого закрiплення повноваження посадових осiб оперативних шдроздшв тд час пiдготовки та проведення цих заходiв. Така необхщ-шсть ранiше вже була нами обгрунтована з позицi! дотримання принципу верховенства права та вимог Конституци.
Викладене в значнш мiрi узгоджуеться з нормотворчим досвiдом кра!н €в-ропейського Союзу та США де регламентащя правового режиму отримання оперативно! шформаци пiд час полщейсько! розвiдки мiститься у вiдкритих законодавчих та шших нормативних актах. Разом з тим, специфша нормативно-правово! регламен-тацi! дiяльностi правоохоронних вiдомств цих кра!н виявляеться у наданнi оператив-ним пiдроздiлам при здiйсненнi оперативно-розшукових заходiв значних можливос-тей при належнш високiй вiдповiдальностi працiвникiв i розвинутих формах контролю [15, С. 95].
Часткове виршення проблеми законодавчого та вщомчого нормативного регулювання дiяльностi оперативних пiдроздiлiв нам^илося в результатi процесуалi-
256
заци ОРД шляхом закршлення у Кримшальному процесуальному кодекс поняття, перелiку та загальних шдстав проведення негласних слiдчих дiй. Замють джерел до-Ka3iB, напрацьованi та належним чином оформленi оперативним пращвником факти-чнi данi, отриманi в результат негласних розшукових дiй вщповщно до ст. 84 КПК вщразу стають доказами у кримiнальному провадженш. Окремi з таких дiй склада-ють групу оперативно-технiчних заходiв, яю здiйснюються в особливому порядку з метою протиди тяжким та особливо тяжким злочинам. Але законодавче визначення !х перелшу та змiсту тривалий час було вiдсутнe, незважаючи на широку практику використання таких заходiв та результати !х легалiзацп у кримшальному процесс Означена проблема додатково шдтверджуе тезу про недоцiльнiсть вщнесення до державно! таeмницi вiдомчих нормативно-правових акпв. Сумiсна Iнструкцiя, яка в це час розробляеться ГПУ, МВС, СБУ та шшими органами виконавчо! влади «Про оргашзащю проведення негласних слщчих (розшукових) дiй та використання !х ре-зультатiв у кримшальному провадженш» вже не передбачае отримання грифу обме-женого користування.
Таким чином, потрiбно констатувати лише часткове виршення питань нормативно-правового забезпечення дiяльностi шдроздшв карного розшуку ОВС Укра-!ни. Створення повноцiнно! нормативно! бази !х дiяльностi можливе лише у випадку усвщомлення законодавцем потреби прийняття окремих односуб'ектних закошв, що регламентують дiяльнiсть оперативних служб ОВС, зокрема й шдроздшв карного розшуку. Такий шдхщ спрямовано на максимальне пристосування норм права потребам практики, через унеможливлення вщомчо! плутанини та досягнення ч^кого розумiння оперативними працiвниками власних прав i обов'язкiв пiд час здшснення оперативно-службово! дiяльностi.
Список лггератури:
1. Про оперативно-розшукову дiяльнiсть : Закон Укра!ни : ввд 18 лютого 1992 р. // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1992, - № 22. - Ст.303.
2. Про мшщта : Закон Укра!ни : вiд 20 грудня 1990 р. // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. -1991. - № 4. - Ст.20: З наступними змшами та доповненнями.
3. Кримшальний процесуальний кодекс Укра!ни. Закон Укра!ни «Про внесення змш до деяких законодавчих актш Укра!ни у зв'язку з прийняттям Кримшально-процесуального кодексу Украши» станом на 02 липня 2012 року: (Вщповшае офiц.текстовi) - К.:Алерта, 2012.- 304 с.
4. Бандурка О. М. Оперативно-розшукова дiяльнiсть . Частина 1: тдручник / Бандурка О. М. - Харкш : вид-во Нац. ушверситету внутр. справ. 2002. - 336 с.
5. Основы оперативно-розыскной деятельности в Украине (понятия, принципы, правовое обеспечение) : часть первая: [учебное пособие] / Э. А. Дидоренко, Б. И. Бараненко, В. А. Глазков и др ; под. ред. проф. Э.В. Виленской МВД Украины. - Луганск : РНОЛАВД, 2006. - 245 с.
6. Оперативно-розшукова дшльшсть : [навч. поаб.] / £. М. Мойсеев, О. М. Джужа, Д. Й. Ни-кифорчук та in ; за ред. проф. О. М. Джужи. - К. : Правова едтсть, 2009. - 310 с.
7. Козаченко I. П. Оперативно-розшукова д1яльшсть як державо-правова форма боротьби з1 злочиншстю. - К. : УАВС. - 1995. - 44 с.
8. Сервецький I. В. Науково-практичний коментар Закону Укра!ни "Про оперативно-розшукову дшльшсть" / Сервецький I. В. - К., Парламентське видання, 2002 - 312с.
9. Шинкренко I Р., Некрасов В.А. До питання про теоретичну суть агентурного методу опе-ративно-розшуково! дшльносп. Оргашзацшно-тактичш основи боротьби з оргашзованою злочиnniстю. Додаток до вип.№1. В1сн. ЛIВС НАВСУ Луганськ 1999;
10. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В. Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА : М, 1998. - 570с.
11. Оперативно-разыскная деятельность: Учебник / Под. Ред. К,К Горяинова, В.С. Овчинско-го, А.Ю. Шумилова.- М.: ИНФРА-М, 2002.- 794 с.
257
12. Загальна теорiя держави i права: Навчальний поибник // За ред. проф. В.В. Копейчикова.-К.: Юршком, 1997.
13. Синилов Г.К. Основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1975. - С. 45 - 58;
14. Регульський В. Л. Оперативно-розшукова дшльтсть ОВС: правовi та органiзацiйнi основи: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - К.: НАВСУ, 1997. - 27 с.
15. Основы оперативно-разыскной деятельности: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Б. Рушайло. Изд. 3-е, стереотипное.- СПб.: Издательство «Лань», 2001.- 720с.
16. Филипенко Н.Э. Деятельность оперативных подразделений пенитенциарных учреждений по профилактике правонарушений среди женщин, отбывающих наказание: Дис. ... канд. юрид. наук 21.07.04 / Нац. ун-т внутр. справ. - Х., 2001, 262с.
17. Басецкий И.И. Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь "Об оперативно-разыскной деятельности" // Пути совершенствования ОРД в условиях правовой реформы. -Минск, 1993. - С.10;
18. Федеральный Закон "Об оперативно-разыскной деятельности". - М., 1995. - С.2.
19. Шинкаренко 1.Р. Правовi та оргашзацшно-тактичш питання дiяльностi тдроздшш кри-мшального пошуку оргашв внутрштх справ (за матерiалами оргашв внутршшх справ Укрвши): Дис. КЮН.- Харкш: Утс, 1997. 302с.
Биляев В. О. Современное состояние и проблемы правового обеспечения деятельности подразделений уголовного розыска ОВС Украины / В. О. Биляев // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2012. - Т. 25 (64). № 2. 2012. - С. 252-258.
В статье рассмотрены актуальные проблемы нормативно-правового обеспечения деятельности подразделений уголовного розыска ОВД Украины. Определены перспективы законодательной и ведомственной регламентации вопросов организации деятельности оперативных сотрудников.
Ключевые слова: подразделения уголовного розыска, правовая основа, правовое регулирования.
Bilyaev v.O. the Modern state and problems of the legal providing of activity of subdivisions of criminal search of OVS Ukraine / V.O. Bilyaev Zakharov // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Ver-nadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2012. - Vol. 25 (64). № 2. 2012. - Р. 252-258.
The issues of the day of the normative-legal providing of activity of subdivisions of criminal search of OVD of Ukraine are considered in the article. The prospects of legislative and department regulation of questions of organization of activity of operative employees are certain.
Keywords: subdivisions of criminal search, legal framework, legal adjustings.
258
