CC BY
8Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 288-296.
УДК 343.97
ЩОДО НЕОБХ1ДНОСТ1 ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАКР1ПЛЕННЯ ПИТАНЬ, ПОВ'ЯЗАНИХ З РОЗКРИТТЯМ ЗЛОЧИН1В (ЗА АНАЛ1ЗОМ Д1ЯЛЬНОСТ1 тДРОЗД1Л1В КАРНОГО РОЗШУКУ ОВС УКРА1НИ)
Бтяев В. О.
Донецький юридичний Iнститут МВС Украгни м. Донецьк, Украгна
У стат з проанатзовано загальт положения, що регламентували розкриття злочинш до набуття чинностi Кримшальним процесуальним кодексом Украгни. Доведена необхiднiсть законодавчого закрь плення питань, пов'язаних з розкриттям злочинш в нових правових умовах.
Ключов1 слова: розкриття злочинш, оперативно-розшукового запобшання злочинам, пiдроздiли кар-ного розшуку, протидш злочинносп.
Вступ. Протягом багатьох роюв функцюнування правоохоронно! системи Укра!ни, розкриття злочишв залишалось головним показником, що вщображав результативнють роботи не лише оперативних шдроздшв та !х окремих працiвникiв, але й шдроздшв мшцл громадсько! безпеки, слiдства та iнших. Законодавством Укра1ни, перш за все, законом «Про оперативно-розшукову дiяльнiсть», розкриття злочинiв визначалось як основний обов'язок оперативних шдроздшв. Окре!Ш нормативно-правовi акти МВС Украши в рiзнi часи визначали те, який злочин потрiбно вважати розкритим, а також пов'язанi iз цим питання особистого розкриття злочину та участ в розкриттi. Зрештою уся система ощнки дiяльностi пiдроздiлiв кримшально! мшцл донедавна була побудо-вана саме на аналiзi показниюв розкриття злочишв. В робоп служби карного розшуку така система була покладена в основу шдведення пiдсумкiв за результатам !х дiяльностi i дозволяла:
По-перше, здшснювати постiйну оцiнку яюсних та кiлькiсних показниюв роботи кожного окремого оперативного пращвника та шдроздшом в цiлому.
По-друге, сприяла вщображенню об'ективного та зрозумiлого становища щодо стану протидп злочинностi силами кожного з шдроздшв у прюритетних напрямах !х дiяль-ностi - виявлення та розкриття тяжких та особливо тяжких злочишв проти особи та власноси.
Виклад основного матергалу. З набуттям чинностi Кримiнального процесуального кодексу Укра!ни ситуацiя принципово змiнилась. У закон «Про оперативно-розшукову дiяльнiсть» внесено сути змiни, вiдповiдно до яких здiйснення оперативно-розшу-кових заходiв з метою розкриття злочишв вилучено з перел^ обов'язкiв оперативних пiдроздiлiв. Таю змши, об'ективно, продиктованi необхiднiстю приведення правових норм, що регламентують ОРД у вщповщтсть до вимог чинного КПК, яким передбачено,
що досудове розслщування мае бути розпочате вщразу ж шсля виявлення уповноваже-ною посадовою особою з будь-якого джерела даних, яю свiдчать про вчинення злочину. Проте такi нововведення суттево вплинули на органiзацiйнi основи дiяльностi оператив-них пiдроздiлiв.
Пiдроздiли карного розшуку е основною ланкою оперативно-розшуково! протидп найбiльш поширеним на небезпечним злочинам проти особи та проти власностi. Сучаснi проблеми нормативного та оргашзацшного забезпечення !х дiяльностi можуть негативно вплинути (та вже впливають) на стан кримшогснно! обстановки в Украши. Однiею з таких проблем е фактична вiдсутнiсть можливосп оцiнювання дiяльностi оперативних працiвникiв за показниками, що об'ективно вiдображають проведену роботу щодо протидп злочинност - за результатами розкриття злочишв. Це визначае актуальнiсть розгля-ду пiднятих у статтi питань.
Розкриття злочишв довгий час залишалось ключовим аспектом наукових дослiджень проблем оперативно-розшуково! протидп злочинностi. Лише за роки незалежност за на-прямом розкриття злочитв тдроздшами карного розшуку було захищено 17 кандидат-ських дисертацш та одна докторська. Так, вагомий внесок в розробку питань розкриття злочишв за прюритетними напрями дiяльностi карного розшуку здiйснено завдяки ком-плексним дослiдженням Бiрюкова Г. М. [1], Гапона О. А. [2], Горбачевського В. Я. [3; 17], Дщенко С. В. [4], Свдоюмова В. М. [5], Журавльова А. Ю. [6], Колошко I. М. [7], Люово-го А. Г. [8], Меживого В. П. [9], Мелешева С. Б. [10], Мисловського I. Й. [11], Мицака Б. Ф. [12], Мороза О. О. [13], Сшюкова В. О. [14], Синявського С. М. [15], Телшчука В. Г. [16] та ш. Чисельш науковi дослщження сприяли виробленню та апробацп на пракгицi ефекгивно! методики розкриття окремих видiв злочитв, що, у тдсумку, як ми вважаемо, позитивно вплинуло на результати протидп злочинноси. Проте кардинальна, а також, в значнш мiрi, оргашзацшно не шдготовлена змiна правових умов функщонування оперативних пiдроздiлiв, про що вже йшлося на початку, ставить шд сумтв iснування правових можливостей ефективно! дiяльностi шдроздшв карного розшуку щодо захисту громади вiд найбiльш небезпечних кримiнальних посягань.
Метою стагтi е доведення необхщносп законодавчого закрiплення поняття та обов'яз-кiв розкриття злочинiв на прикладi аналiзу дiяльностi пiдроздiлiв карного розшуку ор-ганiв внутрiшнiх справ Украши.
1нформащя для роздумiв:
«Вчора мюя експертiв Ради Свропи обговорила з представниками парламентсько-го комiтету з питань законодавчого забезпечення правоохоронно! дiяльностi подальше реформування кримiнально! юстицп. Повщомляеться, що конструктивного дiалогу не вийшло - представники комiтету вiд опозицп звели дискусiю до скарг на ди влади та критику нового Кримiнального процесуального кодексу...». Голова комитету Кожемякiн А.: «Ми повиннi звернути вашу увагу на те, що сьогодш багато випадюв викривленого запровадження нового КПК. Генеральний прокурор втс змiни до шструкцп про порядок ведення реестру, що надае право правоохоронним органам на протязi семи дшв проводи-ти не передбачену КПК перевiрку. Ця iнструкцiя зшвечила головну iдею цього закону». «.. .Народний депутат Сергiй Сас пiшов ще дiлi. Вiдзначивши, що пiсля прийняття нового КПК зрiс вплив прокуратури на слiдчих, вiн прийшов до несподiваного висновку, «що чисельш норми КПК призвели до попршення ситуацп у боротьбi з кримшальними
злочинами». Пдобна заява викликала подив присутнiх експерпв. «Напевно я не дозро-зушв. Новий КПК ускладнюе розкриття злочинiв? Якщо стало складнiше розкривати злочини, стало менше можливостей для зловживань. Я впевнений - цей КПК краще, нiж той, що був рашше...», - заявив консультант проекту Ерш Свашдзе... Разом з тим, поки-даючи залу засiдань представники Ради Свропи виглядали незадоволеними. «Я правильно зрозyмiв, що 1м не подобасться новий КПК? Як працювати з такими людьми, здаеться один з депутапв був п'яним», - обурювався один з експерпв» [18]. Вщ себе, як логiчний розвиток думки Ерiка Сванiдзе, можемо лише додати, що якщо в перспективi правоохо-ронцi не зможуть розкривати злочини, то можливост для зловживань зникнуть взагаль..
Потрiбно зазначити, що в оперативно-розшуковш наyцi розкриття злочишв переваж-но розглядаеться у контекст протидiï окремим видам злочинно1 дiяльностi. Це, в свою чергу, визначае певш особливостi окремих понятiйних конструкцш, пов'язаних з науко-вим визначення та конкретизацiею його змiстy. Проте, в контекстi нашого дослiдження, першочергову цiннiсть становлять саме правовi питания. А тому, в першу чергу, з'ясуе-мо особливосп сyчасноï нормативно-правовоï регламентацiï поняття та змiстy розкриття злочину.
У чинному КПК використовуеться синонiмiчне до нього поняття «розкриття злочин-ноï дiяльностi» у назвi негласноï слiдчоï дiï, яка передбачена у статп 272 «Виконання спецiального завдання з розкриття злочинно1' дiяльностi оргашзовано1' групи чи злочинно1' органiзацiï». За змюту цiеï норми випливае: 1) розкриття злочинно1' дiяльностi можливе лише в межах кримшального провадження, тобто коли факт вчинення злочину вже вста-новлено; 2) розкриття злочинно1' здiйсиюеться шляхом негласного та (або) консшратив-ного отримання вiдомостей, речей i документи особою, яка виконуе спецiальне завдання, беручи участь в оргашзованш груш чи злочиннiй оргашзацл, або е 1'х учасником.
Норми чинного закону «Про оперативно-розшукову дiяльнiсть» не розкривають понятая «розкриття злочину», або «розкриття злочинiв», та не мютить таких словоспо-лучень взагалi. Проте у попереднiй редакцп цього закону (до прийняття нового КПК) сполучення «розкриття злочинiв» зyстрiчалося у статтi 7, якою визначався, зокрема, обов'язок оперативних пiдроздiлiв здшснювати оперативно-розшyковi заходи щодо розкриття злочишв, а також здшснювати взаемодда мiж собою та iишими правоохоронними органами з метою швидкого i повного розкриття злочишв та викриття винних. Крiм того, у статп 9 «Гараитiï закоииостi шд час здшснення оперативно-розшуково1' дiяльностi» попередньо1' редакцп того ж закону зазначалося, що оперативно-розшyковi заходи, пов'я-занi з тимчасовим обмеженням прав людини, проводяться з метою запобiгания тяжким та особливо тяжким злочинам, 1'х припинення i розкриття. В той же час, незважаючи на використання у попереднш редакцiï закону «Про ОРД» цього термiнy, його змiст при цьому не розкривався.
Натомють чинною редакцiе Закону Украши «Про мшцда» участь у розкритп кримiнальних правопорушень у порядку, передбаченому кримiнальним процесуаль-ним законодавством, визначаеться серед основних завдань мiлiцiï (ст. 2). Вим, окремого нормативного порядку розкриття злочинщв КПК не мютить. Попередня редакцiя вщ-повiдноï норми закону «Про мшцда» визначала розкриття злочишв у перел^ основних завдань мшцл, загалом. За такою ж аналопею змшена й стаття 10 цього закону, за якою замють обов'язку розкривати злочини, на мшцда покладаеться обов'язок брати участь
у розкритп кримшальних правопорушень у порядку, передбаченому кримiнальним про-цесуальним законодавством. Суттевою новацieю розглядуваного закону також е змша редакцiï п. 10 ч. 1 ст. 11 «Права мшцл». У данш нормi право здшснювати на шдставах i в порядку, встановлених законом, гласнi та негласш оперативно-розшуковi заходи з метою розкриття злочишв замшено на право здшснювати на шдставах i в порядку, встановлених законом, гласш та негласш оперативно-розшуковi заходи.
Проаналiзованi нами норми законодавства дозволяють зробити певш промiжнi вис-новки щодо розглядуваноï проблеми:
1. Пiдроздiли карного розшуку, як, зрештою, й iншi оперативш пiдроздiли ОВС Украï-ни, що здшснюють оперативно-розшукову дiяльнiсть у повному обсязi, мають повнова-ження приймати лише участь у розкриттi злочишв в порядку, передбаченому кримшаль-ним процесуальним законодавством. Проте потрiбно враховувати, що вщповщне законодавство регламентуе питания кримшального провадження, яке мае бути розпочате вiдразу пiсля виявлення обставин вчинення кримiнального злочину.
2. Законом не передбачена можливють здiйснеиня оперативно-розшукових заходiв з метою розкриття злочишв. Враховуючи, що оперативно-розшуковi заходи становлять змютовне вираження оперативно-розшуковоï дiяльностi взагал^ потрiбно констатувати суттеве законодавче звуження спектру застосування ОРД щодо протидп злочинносп.
3. Норми законодавства, як чинш, так i ri, що дiяли ранiше, не визначають поняття та змют дiяльностi щодо розкриття злочину.
Питання органiзацiï розкриття злочишв органами внутршшх справ донедавна регла-ментувалися Положенням про основи оргашзацп розкриття злочинiв органами внутрш-шх справ Украши, вiдповiдно до наказу МВС Украши № 456 вщ 24.09.2010, який втра-тив чиншсть на початку 2013 року у зв'язку з прийняттям нового КПК. Суттевою для з'ясування пiдиятих нами проблем е iитерпретацiя наступних положень даного наказу:
1. Розкриття злочишв i встановлення осiб, якi 1'х учинили, визначаеться в якостi основного завдання оперативно-службово1' дiяльностi оперативних пiдроздiлiв ОВС щодо захисту життя, здоров'я, прав i свобод громадян, власностi, iитересiв суспiльства й дер-жави вiд протиправних посягань (п. 1.1).
2. Розкриття злочину мае здшснюватись в максимально короткий строк у поеднанш з проведенням оперативно-розшукових заходiв i слiдчих дiй (п. 1.3).
3. Розкриття злочину полягае в установленш вах учасникiв злочину, виявленш та на-лежному докуменгуванш епiзодiв 1'х злочиннох' дiяльностi, установленш шших обставин, що пiдлягають доказуванню та мають значення для цього (п. 1.3).
4. На пращвниюв карного розшуку покладено обов'язок здшснення оперативно-роз-шукових заходiв з розкриття злочишв, насамперед тяжких i особливо тяжких, а також злочишв, яю набули суспшьного резонансу, учинених iз застосуванням вогнепальноï збро!, вибухових речовин, групою осiб, серiйного характеру, а також встановлення i роз-шук осiб, якi учинили.
5. Безпосередне розкриття злочишв е основним показником оцiики ефективностi дiяльностi кожного оперативного пращвника служби карного розшуку та окремого оперативного шдрозд^ (п. 1.5).
6. Злочин вважаеться розкритим безпосередньо оперативним працiвником у разк а) затримання злочинця на мющ вчинення злочину або за показанням свiдкiв та очевидцiв
шсля його вчинення; б) одержання оперативно!' або шшо1' iнформацiï про особу, яка вчинила злочин, чи мюцезнаходження речових доказiв, знарядь злочину, якi свщчать про вчинення злочину конкретною особою або знайшли свое пщтвердження тд час досудо-вого слiдства та покладено в основу обвинувачення.
Дещо шшим, проте не принципово вiдмiнним за суттю, е визначення змюту «розкриття злочишв» вщповщно до попереднього Положення про основи оргашзацп розкриття органами виyтрiшнiх справ Украши злочишв загально кримiнальноï спрямова-ностi, яке було затверджено наказом МВС Украши № 458 вщ 30.04.2004. Вщповщно до нього, розкриття злочишв визначалося як комплексна дiяльнiсть оперативних та ш-ших шдроздшв ОВС, спрямована на встановлення наявносп або вiдсyтностi сусшльно небезпечного винного дiяння, збирання доказiв вини особи, яка його вчинила, з метою притягнення ïï до кримiнальноï вщповщальносп, вiдшкодyваиня збиткiв, завданих зло-чинною дiяльmстю, встановлення та усунення причин i умов, що сприяють вчиненню злочинiв. Розкриття злочишв передбачае встановлення у ходi проведення ОРЗ та ^дчих дiй обставин, що пщлягають доказуванню: подiï злочину; вини особи; мотивiв злочину; фактичних даних, що впливають на стушнь i характер вщповщальносп i характеризують таку особу; характеру й розмiрy шкоди, завданоï злочином; iнших обставини, що мають значення для об'ективного розслiдyвания.
З цього бачимо, що для розкриття злочину працiвники оперативного пiдроздiлy мають виршити достатньо складний та вщповщальний обсяг задач. Зрештою, усшшнють 1х дiй при цьому визначае подальшi можливостi здiйснения процесуальних заходiв у вщ-ношеииi пщозрюваного i визначае реальну можливiсть притягнення його до кримшаль-ноï вiдповiдальностi та поновлення порушених внаслiдок злочину прав. Виходячи з цього, потрiбно зазначити, що результати протидiï злочинност в значшй мiрi визначаються саме ефектившстю роботи з розкриття злочишв.
Ефективна протидiя злочинностi засобами ОРД можлива лише за умов дотримання основних вимог наyковоï органiзацiï такоï дiяльностi оперативними пiдроздiлами. Од-шею з таких вимог е необхщнють контролю, перевiрки виконання та обл^ проведеноï роботи. На нашу думку, система такого контролю, яка побудована за принципом обл^ розкритих злочишв та ощнщ yчастi оперативних пращвниюв та окремих пiдроздiлiв у 1х розкриттi, була достатньо ефективною, адже дозволяла оцiиити реальш результати проведених заходiв. З iншого боку, закршлена сьогоднi оперативно-розшуковим зако-нодавством запобiжна спрямовашсть дiяльностi оперативних пiдроздiлiв, потребуе роз-робки системи облiкy та оцшки резyльтатiв профiлактики, попередження та припинення злочинiв. Особливо це стосуеться пiдроздiлiв карного розшуку, ефективна дiяльнiсть яких щодо запобiгаиня злочинам дозволяе в окремих випадках не допустити виникнен-ня вкрай небезпечних наслщюв. Проте перспективи розробки такоï системи вбачаються нами вкрай сyмнiвиими через наступш причини:
1. Об'ективна неможливють облiкy ефективностi заходiв загальноï та iндивiдyальноï оперативно-розшyковоï профiлактики та попередження злочинiв. Як, наприклад, оцши-ти результати впливу на певних оаб з використанням оперативно-розшукових можливо-стей з метою недопущення вчинення ними злочишв? Адже оперативну iнформацiю про виникнення у особи задуму вчинити злочин достатньо легко сфальсифiкyвати. Зрештою, така шформащя е достатньо вщносною, особа може й сама вщмовитися вiд реалiзацiï
злочинного задуму, а дп щодо тдготовки злочину можуть бути припинеиi внаслiдок багатьох об'ективних та суб'ективних причин, як не пов'язанi з наслiдками запобiж-ного впливу. На нашу думку, помилковим е сам принцип запровадження подiбноï мо-делi облiку результата профiлактики i попередження злочииiв. Такий шлях загрожуе виникненням черговоï «мильноï бульбашки». Не так давно проведет комплекст науковi дослiджения проблем оперативно-розшукового запобiгаиня злочинам силами карного розшуку [19; 20] визначають, яким чином потрiбно ефективно здiйсиювати дiяльнiсть у цьому напрямi, проте не надають вiдповiдi, за якими параметрами мае здшснюватись оцiика дiевостi та ефектившсть такоï дiяльностi, як враховувати вщповщш результати, здiйсиювати ïх облiк та аналiз.
2. Неконтрольованi можливостi зовшштх манiпуляцiй суспiльною думкою, випадки шформащйного нагиiтаиня загального негативу щодо результата дiяльностi держави у правоохорониiй сфер1 Це визначае суттеву вiдносиiсть у результатах ощнки суспiльноï думки, за якою, як вважаеться, у «демократичних крашах» оцiиюеться стан профшакти-ки злочинноси.
3. Вкрай малий вщсоток випадкiв припинення злочииiв пiдроздiлами карного розшуку в результат здшснення запобiжних оперативно-розшукових заходiв пiсля початку кримшально-караних дiй. Вiдповiдно, оцiика стану запоб^ання злочинам за показни-ками припинення, не може бути покладена в основi аналiзу результата запобiжноï дiяльностi оперативних пiдроздiлiв.
Виходячи з передбачених чинним законодавством повноважень тд час здiйснения ОРД, об'ективна оцiнка результатiв протидп злочиииостi тдроздшами карного розшуку та окремих оперативних пращвниюв може бути здiйснена лише на основi облiку по-казниюв виявлених фактiв кримiнальних злочииiв (у випадках ненадходження заяви чи повщомлення про це) та осiб, яю готують вчинення злочину для здшснення у вщно-шеииi комплексу оперативно-розшукових заходiв.
Висновки. Викладене дозволяе зробити наступш висновки:
1. Сучасш правовi умови не сприяють повнощнному оргаиiзацiйному забезпеченню дiяльностi пiдроздiлiв карного розшуку ОВС Украши. Реальш можливост оцiнки та аналiзу ефективностi оперативно-розшукових заходiв, об'ективно, можуть бути здшс-ненi лише за результатами оперативного пошуку - окремоï форми ОРД, яка передбачае дiяльmсть з виявлення та перевiрки iнформацiï про рашше невiдомих осiб та факти, що становлять оперативний iнтерес. Це, фактично, звужуе потенцiал оперативно-розшуко-воï протидп злочинносп.
2. Аналiз попередиiх результата запровадження законодавчих новацiй (КПК, закон «Про ОРД») в роботу оперативних тдроздшв свщчить про те, що законодавцем не було враховано важливi потреби оптимального нормативно-правового забезпечення протидп злочинноси. Фактичне усунення правових можливостей розкриття злочииiв оператив-ними тдроздшами ставить тд сумнiв саму можливють ефективноï протидп злочииностi засобами ОРД.
3. Потребують перегляду окремi норми Кримiнального процесуального кодексу та закону «Про оперативно-розшукову дiяльнiсть» щодо нормативно-правового визна-чення поняття розкриття злочииiв, змiсту такоï дiяльностi та обов'язкiв оперативних тдроздшв здшснювати розкриття злочишв.
Список лггератури:
1. Б1рюков Г. М. Основи оперативно-тактичного забезпечення розкриття тдроздшами карного розшуку злочишв, що вчиняються трупами оиб, яю мають ознаки оргашзованих злочинних груп : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова д1яльшсть» / Г. М. Б1рюков. - К., 1999. - 18 с.
2. Гапон О. А. Оргашзащя i тактика розкриття квартирних крад1жок у великих мгстах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова дшльшсть» / О. А. Гапон. - Х., 2002. - 17 с.
3. Горбачевський В. Я. Попередження та розкриття вбивств на замовлення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова дшльшсть» / В. Я. Горбачевський ; НАВСУ - К. : НАВС, 1999. - 16 с.
4. Дщенко С. В. Ортаиiзацiйио-тактичиi основи попередження та розкриття злочишв, що вчиняються 1з застосуванням кримшальних вибухш (за матер1алами д1яльносп Департаменту карного розшуку МВС Украши) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно
- розшукова д1яльшсть» / С. В. Дщенко ; Навч.- наук. ш-т тдгот. фахгвщв кримiиальиоï мiлiцiï ХНУВС.
- Одеса : ОЮ1 ХНУВС, 2007. - 18с.
5. Свдоюмов В. М. Оргашзащя i тактика розкриття вбивств, вчинених 1з застосуванням кримшаль-них вибух1в: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно -розшукова дмльшсть» / В. М. Свдоюмов ; КНУВС. - К. : КНУВС, 2006. - 24 с.
6. Журавльов А. Ю. Ортаиiзацiйио-тактичиi засади розкриття статевих злочишв оперативними пiдроздiлами ОВС : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова д!яльшсть» / А. Ю. Журавльов ; ОЮ1 ХНУВС. - Одеса : ОЮ1 ХНУВС, 2007. - 17 с.
7. Колошко I. М. Оргашзащя i тактика боротьби апарапв карного розшуку з навмисними вбивствами : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримшальний процес та кримшатстика; судова експертиза» / I. М. Колошко ; УВС. - Харкгв : НУВС, 1996. - 22 с.
8. Шсовий А. Г. Оргашзацш й тактика попередження та розкриття розбшних напад1в на об'екти, що знаходяться тд охороною (за матер1алами пiдроздiлiв карного розшуку МВС Украïии) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова д1яльшсть» / А. Г. Шсовий ; Львгвський ДУВС. - Льв1в, 2008. - 20 с.
9. Меживой В. П. Оргашзащя й тактика попередження та розкриття злочишв, пов'язаних з незакон-ним обггом вотиепальиоï збро^ боеприпасгв, вибухових пристроïв i речовин : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова дшльшсть» / В. П. Меживой ; ДДУВС. - Львш : Льв.ДУВС, 2006. - 20 с.
10. Мелешев С. Б. Розкриття умисних вбивств, поеднаних 1з згвалтуванням : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова дшльшсть» / С. Б. Мелешев ; НУВС. - Харкш : НУВС, 2004. - 20 с.
11. Мисловський I. Й. Особливоси розкриття крад1жок, грабежгв та розбогв, що вчиняються особами, як вживають наркотичт засоби : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова дiяльиiсть» / I. Й. Мисловський ; ЛьДУВС МВС Украши. - Львгв, 2009. - 16 с.
12. Мицак Б. Ф. Попередження та розкриття незаконного заволодшня транспортними засобами : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримшальний процес та кримшалютика; судова експертиза» / Б. Ф. Мицак ; ЛьДУВС МВС Украши. - Львгв, 2010. - 20 с.
13. Мороз О. О. Оргашзащя та тактика боротьби з крад1жками i угонами авто-мототранспорту : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.00.06 «Оперативно - розшукова дiяльиiсть» / О. О. Мороз ; УВС м. Харюв. - К. : НАВСУ, 1999. - 16 с.
14. Сшюков В. О. Оргашзащя i тактика розкриття сершних розбшних нападгв: Автореферат дис. ... к.ю.н.: 21.07.04 «оперативно - розшукова дiяльиiсть» / В. О. Сшюков ; Луганська академ1я внутрш^х справ МВС Украши. - Харюв : НУВС, 2003. - 20 с.
15. Синявський С. М. Оргашзацшно-тактичш засади розкриття сершних сексуальних убивств : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримшальний процес та кримшалютика; судова експертиза» / С. М. Синявський. - Кшв : НАВС, 2011. - 16 с.
16. Телшчук В. Г. Особливоси попередження та розкриття оперативними тдроздшами МВС Украь ни розбшних напад1в на квартири громадян : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова д1яльшсть» / В. Г. Телшчук ; Кровоградський юридичний шститут ХНУВС. - Кшв : КНУВС, 2008. - 17 с.
17. Горбачевський В. Я. Теоретико-прикладш засади розкриття умисних вбивств з квал1фжуючими ознаками : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримшальний процес та кримшалгстика; судова експертиза» / В. Я. Горбачевський ; КНУВС. - К., 2009. - 34 с.
18. Оппозиционеры «вывели из себя» европейских экспертов своим понимаем УПК // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://hvylya.org/news/exclusive/oppozitsioneryi-vyiveli-iz-sebya-evropeyskih-ekspertov-svoim-ponimaem-upk.html.
19. Деревяпн О. О. Оргашзацш i тактика запобггання злочинам пiдроздiлами карного розшуку у ку-рортнiй мiсцевостi АР Крим (за матерiалами дiяльностi ГУ МВС Украши в АР Крим) : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09. «Кримшальний процес; кримгналгстика; судова експер-тиза» / Олексш Олександрович Деревягiн. - Х., 2009. - 254 с.
20. Михайличенко Д. А. Оперативно-тактичне забезпечення попередження злочишв пiдроздiлами карного розшуку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно - розшукова дшльшсть» / Д. А. Михайличенко ; ЛДУВС. - К. : КНУВС, 2007. - 19 с.
Биляев В. О. О необходимости законодательного закрепления вопросов, связанных с раскрытием преступлений (по анализу деятельности подразделов уголовного розыска ОВД Украины) / В. О. Биляев // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 2. - С. 288-296.
В статье проанализированы общие положения, регламентирующие раскрытие преступлений до вступления в силу Криминального процессуального кодекса Украины. Доказана необходимость законодательного закрепления вопросов, связанных с раскрытием преступлений в новых правовых условиях.
Ключевые слова: раскрытие преступлений, оперативно-розыскное предупреждение преступлений, подразделения уголовного розыска, противодействие преступности.
ABOUT THE NECESSITY OF THE LEGISLATIVE FIXING OF QUESTIONS, RELATED TO OPENING OF CRIMES (TO ON BY THE RESULTS OF ANALYSIS OF ACTIVITY OF SUBDIVISIONS OF CRIMINAL SEARCH OF ORGANS OF INTERNAL AFFAIRS OF UKRAINE)
Bilyaev V. A.
Donetsk Law Institute of Ministry of Internal Affairs of Ukraine Donetsk, Ukraine
Subdivisions of criminal search are the basic link of operative-search counteraction most dangerous crimes against personality and against a propert. Estimation of basic results of counteraction criminality during great while was carried out on the basis of indexes of opening of crimes. The article of a 7 Law of Ukraine foresaw «About operatively-search activity», in particular, the duty of operative subsections to carry out operatively-search measures on opening of crimes. However, as a result of entering into force of the new Criminal code of practice of Ukraine and reformation of operatively-search legislation, by a law the not foreseen possibility of realization of operatively-search measures with the purpose of opening of crimes. As a result of introduction of new legislation the removal of legal possibilities of opening of crimes took place by operative subsections, that puts under a doubt possibility of effective counteraction criminality facilities of operatively-search activity. Objective impossibility of account of efficiency of measures of general and individual operatively-search prophylaxis and warning of crimes is well-proven in the article. Certainly, that on a new legislation estimation of results of counteraction criminality by operative subsections and them separate workers can be carried out only on the basis of account of indexes of found out the facts of criminal offences and persons, which prepare the commissions of crime, which are insufficient from point of providing of valuable counteraction criminality. It is well-proven that the separate norms of the Criminal code of practice and Law of Ukraine need revision «About operatively-search activity» in relation to normatively legal determination of concept of opening of crimes, maintenance of such activity and duties of operative subsections to carry out opening of crimes.
Key words: opening of crimes, operatively-search warning of crimes, subdivision of criminal search, counteraction of criminality.
Spysok literatury:
1. Birjukov G. M. Osnovy operatyvno-taktychnogo zabezpechennja rozkryttja pidrozdilamy karnogo rozshuku zlochyniv, shho vchynjajut'sja grupamy osib, jaki majut' oznaky organizovanyh zlochynnyh grup : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / G. M. Birjukov. - K., 1999. - 18 s.
2. Gapon O. A. Organizacija i taktyka rozkryttja kvartyrnyh kradizhok u velykyh mistah : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / O. A. Gapon. - H., 2002. - 17 s.
3. Gorbachevs'kyj V. Ja. Poperedzhennja ta rozkryttja vbyvstv na zamovlennja : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / V. Ja. Gorbachevs'kyj
; NAVSU. - K. : NAVS, 1999. - 16 s.
4. Didenko S. V. Organizacijno-taktychni osnovy poperedzhennja ta rozkryttja zlochyniv, shho vchynjajut'sja iz zastosuvannjam kryminal'nyh vybuhiv (za materialamy dijal'nosti Departamentu karnogo rozshuku MVS Ukrai'ny) : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno -rozshukova dijal'nist'» / S. V. Didenko ; Navch.- nauk. in-t pidgot. fahivciv kryminal'noi' milicii' HNUVS.
- Odesa : OJul HNUVS, 2007. - 18s.
5. Jevdokimov V. M. Organizacija i taktyka rozkryttja vbyvstv, vchynenyh iz zastosuvannjam kryminal'nyh vybuhiv: avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / V. M. Jevdokimov ; KNUVS. - K. : KNUVS, 2006. - 24 s.
6. Zhuravl'ov A. Ju. Organizacijno-taktychni zasady rozkryttja statevyh zlochyniv operatyvnymy pidrozdilamy OVS : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno -rozshukova dijal'nist'» / A. Ju. Zhuravl'ov ; OJul HNUVS. - Odesa : OJul HNUVS, 2007. - 17 s.
7. Koloshko I. M. Organizacija i taktyka borot'by aparativ karnogo rozshuku z navmysnymy vbyvstvamy : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09 «Kryminal'nyj proces ta kryminalistyka; sudova ekspertyza» / I. M. Koloshko ; UVS. - Harkiv : NUVS, 1996. - 22 s.
8. Lisovyj A. G. Organizacija j taktyka poperedzhennja ta rozkryttja rozbijnyh napadiv na ob'jekty, shho znahodjat'sja pid ohoronoju (za materialamy pidrozdiliv karnogo rozshuku MVS Ukrai'ny) : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / A. G. Lisovyj ; L'vivs'kyj DUVS. - L'viv, 2008. - 20 s.
9. Mezhyvoj V. P. Organizacijaj taktyka poperedzhennja ta rozkryttja zlochyniv, pov'jazanyh z nezakonnym obigom vognepal'noi' zbroi', bojeprypasiv, vybuhovyh prystroi'v i rechovyn : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / V. P. Mezhyvoj ; DDUVS.
- L'viv : L'v.DUVS, 2006. - 20 s.
10. Mjeljeshev S. B. Rozkryttja umysnyh vbyvstv, pojednanyh iz zg'valtuvannjam : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / S. B. Mjeljeshev ; NUVS. - Harkiv : NUVS, 2004. - 20 s.
11. Myslovs'kyj I. J. Osoblyvosti rozkryttja kradizhok, grabezhiv ta rozboi'v, shho vchynjajut'sja osobamy, jaki vzhyvajut' narkotychni zasoby : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / I. J. Myslovs'kyj ; L'DUVS MVS Ukrai'ny. - L'viv, 2009. - 16 s.
12. Mycak B. F. Poperedzhennja ta rozkryttja nezakonnogo zavolodinnja transportnymy zasobamy : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09 «Kryminal'nyj proces ta kryminalistyka; sudova ekspertyza» / B. F. Mycak ; L'DUVS MVS Ukrai'ny. - L'viv, 2010. - 20 s.
13. Moroz O. O. Organizacija ta taktyka borot'by z kradizhkamy i ugonamy avto-mototransportu : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.00.06 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / O. O. Moroz ; UVS m. Harkiv. - K. : NAVSU, 1999. - 16 s.
14. Siljukov V. O. Organizacija i taktyka rozkryttja serijnyh rozbijnyh napadiv: Avtoreferat dys. ... k.ju.n.: 21.07.04 «operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / V. O. Siljukov ; Lugans'ka akademija vnutrishnih sprav MVS Ukrai'ny. - Harkiv : NUVS, 2003. - 20 s.
15. Synjavs'kyj S. M. Organizacijno-taktychni zasady rozkryttja serijnyh seksual'nyh ubyvstv : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09 «Kryminal'nyj proces ta kryminalistyka; sudova ekspertyza» / S. M. Synjavs'kyj. - Kyi'v : NAVS, 2011. - 16 s.
16. Telijchuk V. G. Osoblyvosti poperedzhennja ta rozkryttja operatyvnymy pidrozdilamy MVS Ukrai'ny rozbijnyh napadiv na kvartyry gromadjan : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno - rozshukova dijal'nist'» / V. G. Telijchuk ; Kirovograds'kyj jurydychnyj instytut HNUVS. - Kyi'v : KNUVS, 2008. - 17 s.
17. Gorbachevs'kyj V. Ja. Teoretyko-prykladni zasady rozkryttja umysnyh vbyvstv z kvalifikujuchymy oznakamy : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09 «Kryminal'nyj proces ta kryminalistyka; sudova ekspertyza» / V. Ja. Gorbachevs'kyj ; KNUVS. - K., 2009. - 34 s.
18. Oppozicionery «vyveli iz sebja» evropejskih jekspertov svoim ponimaem UPK // Rezhim dostupu.
- [Elektronnij resurs] : http://hvylya.org/news/exclusive/oppozitsioneryi-vyiveli-iz-sebya-evropeyskih-ekspertov-svoim-ponimaem-upk.html.
19. Derevjagin O. O. Organizacija i taktyka zapobigannja zlochynam pidrozdilamy karnogo rozshuku u kurortnij miscevosti AR Krym (za materialamy dijal'nosti GU MVS Ukrai'ny v AR Krym) : dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09. «Kryminal'nyj proces; kryminalistyka; sudova ekspertyza» / Oleksij Oleksandrovych Derevjagin. - H., 2009. - 254 s.
20. Myhajlychenko D. A. Operatyvno-taktychne zabezpechennja poperedzhennja zlochyniv pidrozdilamy karnogo rozshuku : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 21.07.04 «Operatyvno -rozshukova dijal'nist'» / D. A. Myhajlychenko ; LDUVS. - K. : KNUVS, 2007. - 19 s.
