CC BY
21Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 391-403.
УДК 342.7:341.231.14+341.01(477)
М1ЖНАРОДНО-ПРАВОВ1 СТАНДАРТИ ПРАВА ОСОБИ НА БЕЗОПЛАТНУ ПРАВОВУ ДОПОМОГУ ТА IX 1МПЛЕМЕНТАЦ1Я В ЗАКОНОДАВСТВ1 УКРА1НИ
Богма А. В.
Управтння Пенсшного фонду Украгни в м. Черкасах ЧеркаськоЧ областг м. Черкаси, Украгна
В статп дослщжено основш норми мiжнародного права, у стввщношенш з практикою Свропейсь-кого суду з прав людини в галузi правово! допомоги, що надаеться безоплатно. Проаналiзовано ргвень iмплементаци в украшське законодавство мiжнародно-правових стандарта в сферi правового захисту. На пiдставi отриманих висновкгв, з урахуванням сиецифжи украшського суспiльства та ргвня розвитку економжи запропоновано шляхи приведення норм нацюнального права в галузi надання безоплатно! правово! допомоги у вдаовдають до мiжнародних стандартв, з метою фактично! реалiзацil конститу-цiйних прав людини i громадянина.
Ключов1 слова безоплатна правова допомога, адвокатура, мiжнародне право, практика Свропейсь-кого суду з прав людини, мiжнароднi стандарти.
Право на безоплатну правову допомогу е ключовим в систем! реал1заци конститущйних прав особи. М1жнародною стльнотою визначеш та затверджеш основш критери права на юридичну допомогу, якi устшно отримують правову реал1зацш в бшьшосп европейських кра!н. В Укра!ш, на жаль, мгжнародш стандарти якост безоплатно! правово! допомоги не знаходять в повнш м1р1 законодавчого закр1плення та практично! реашзацл, хоча в умо-вах евроштеграци та демократизацл сустльства набувають особливо! актуальност! У вгт-чизнянш наущ вщсутне комплексне дослщження р1вня ¿мплементацл м1жнародних стандарта прав людини в укра!нське законодавство у сфер! безоплатно! правово! допомоги.
Проблеми розвитку шституту безкоштовно! юридично! допомоги досл!джувались багатьма науковцями, зокрема, Бова С. Ю. [2], Титикалом Р. С. [3], Введенською В. В. [4], Козьминих А. В. [5], Тацш Л. В. [6], Антоновичем М. М. [7], Скакуном О. Ф. [8], Банчуком О. А., Демковою М. С. [9], та ш. Серед заруб1жних науковщв: Роджер Смгт [10], Рене Кассен [11]. Однак комплексне дослщження р1вня ¿мплементацп м1ж-народних стандарта прав людини в укра!нське законодавство у сфер! безоплатно! правово! допомоги вщсутне на сьогодш. Завданням дано! статп е анал1з чинного за-конодавства в сфер! надання безоплатно! правово! допомоги у сшввщношенш з м1ж-народними стандартами прав людини та практикою Свропейського суду з прав людини; виявлення суттевих розб1жностей м1ж нормами нацюнального та м1жнародного права в сфер! безоплатно! правово! допомоги з метою визначення шлях1в усунення виявлених протир1ч, з урахуванням специфши укра!нського сустльства.
1МПЛЕМЕНТАЦ1Я ПРАВОВИХ НОРМ ООН В ЗАКОНОДАВСТВО УКРА1НИ
Пюлявоенний перiод став свiдченням нагально! необхщносп об'еднання кра!н свггу з метою захисту прав i свобод людини. 24 жовтня 1945 року було засновано мiжнароднy Органiзацiю Об'еднаних Нацш. 26 червня 1945 року тдписано статут ООН, активну участь у розробщ якого взяли представники Укра!ни. Преамбула та роздiл 1 якого визначають, що метою об'еднання нацш е утвердження вiри в основш права людини, створення умов, при яких зможуть зберiгатися справедливiсть i повага до обов'язкiв, що витшають з договорiв та iнших джерел мiжнародного права, були розробленi за головуванням мшютра закордонних справ УРСР Д. Ману!льського у Першому комггет на конференци у Сан-Франциско [13]. Укра!на як повноправний член ООН визначила забезпечення захисту прав людини прюритетним напрямком внутршньо! i зовшшньо! полiтики. Укра!нське законодавство на сьогодш приведено у вiдповiднiсть мiжнародним стандартам захисту прав людини, однак окремi аспекти мiжнародних норм залишаються поза увагою законодавця. Однак, як зазначав Л.Н. Шестаков, права людини неможливо iмпортyвати, оскiльки в кожному сyспiльствi вони мають специфiкy [12].
Частина 3 статп 14 Мiжнародного пакту про громадянсью i полiтичнi права визна-чае, що кожен мае право при розгщщ будь-якого пред'явленого йому обвинувачення на гарантп на основi повно! рiвностi, а саме бути судимим в присутносн тдсудного i захищати себе особисто або через обраного ним захисника, бути повщомленим про це право i мати призначеного йому захисника в будь-якому випадку, коли штере-си правосуддя того потребують, безкоштовно для особи в такому випадку, коли у не! недостатньо кошив для оплати захисника [14]. Дане положення мiжнародного права закршлено в статп 52 Конституцп Укра!ни: однiею з важливих гарантiй до-тримання прав i свобод людини i громадянина е право кожного на правову допом-огу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надаеться безоплатно. Кожен е вшьним у виборi захисника сво!х прав [1]. Однак в ршенш Свропейського суду з прав людини у справi Тревор Баннетт проти Ямайки (Trevor Bennett v. Jamaica) CCPR/C/65/D/590/1994 (1999), стаття 14 частини 3 пункту d Мiжнародного пакту про громадянськi i полiтичнi права не надае тдсудному права вимагати призначення захисника за власним вибором безкоштовно. Отже, положення Закону Укра!ни «Про безоплатну правову допомогу», яким передбачено надання безоплатно! правово! допомоги без права вибору захисника, не суперечить мiжнародним нормам [23]. У справi «Ейрi проти 1рландп» судом зазначено, що вщмова заявницi у наданнi безоплатно! правово! допомоги у цившьнш справi суперечить статтi 14 частини 3 пункту d Мiжнародного пакту про громадянсью i полiтичнi права, оскшьки безкоштовний захисник повинен призначатися у вшх випадках, коли того вимагають iнтереси правосуддя, якщо в особи недостатньо коштiв для оплати правових послуг. Вiдсyтнiсть правового захисту могло призвести до того, що заявниця опинилася б в невипднш ситyацi!, коли б протилежна сторона мала адвоката, а конвенщя спрямована на те, щоб гарантувати не теоретичнi або iлюзорнi права, а права, здшснеш на практищ i ефективнi [16]. Всупереч позици Свропейського суду з прав людини укра!нський законодавець визначив вузьке коло суб'екпв права на вторинну правову допомогу та надав таке право особам, яю мають середньомiсячний сукупний дохiд !х сiм'! нижчий
суми прожиткового мшмуму, розрахованого та затвердженого вщповщно до Закону Украши «Про прожитковий мшмум» для осiб, яю належать до основных сощаль-них i демографiчних груп населення [17]. На жаль, в Украш досить багато людей, яю отримуючи мiнiмальну заробггну плату, не в змозi оплатити послуги адвоката та не належать до суб'екнв права на безоплатну правову допомогу, вщтак позбавлеш права на правовий захист. У пункт 1 статтi 11 Мiжнародного пакту про економiч-нi, соцiальнi i культурш права особлива увага зосереджена на важливосн правового захисту у випадку примусового виселення, що безпосередньо стосусться широкого кола прав, визначених в Загальнш декларацiï прав людини [18]. До основних заходiв процесуального захисту вiднесено надання безкоштовноï юридичноï допомоги особам, якi ïï потребують. В Украïнi доречною була б обов'язкова участь захисника у справах з примусового виселення.
Порушенням пункту 3 Декларацп основних принцитв юстицп для жертв злочинiв та перевищення влади е обмеження доступу неповнол^шх до безкоштовно1' правово1' допомоги [19]. Звернення про надання правових послуг неповнолiтнiм безоплатно подаються ïx законними представниками, надання вторинно1' безкоштовно1' допомоги передбачено лише дiтям-сиротам, дгам, позбавленим батькiвського пiклування, без-притульним дгам, дiтям, якi можуть стати або стали жертвами насильства в шм'1'. Та чи зможе шдл^ок в умовах роз^ту бюрократ самостшно довести наявнiсть кон-флiкту сво1х iнтересiв з законним представником? Необхщнють правовоï допомоги при збираннi доказiв наявностi зазначеного конфлiкту е безсумшвною.
Вимоги Мiжнародноï конвенци про лшвщащю всix форм расовоï дискримiнацiï знайшли свое втiлення в нормах Конституцп Украши, зокрема в статп 24 зазначено, що не може бути привше1в за ознаками раси, кольору шюри, пол^ичних, релiгiйниx та шших переконань. В нормах Закону Украши «Про безоплатну правову допомогу» визначено категори ошб, якi мають право на безоплатну правову допомогу незалеж-но вщ раси, кольору шюри, нацiонального та етнiчного походження [20].
Зпдно Кодексу поведiнки посадових ошб по пiдтримцi правопорядку, прийнятого 17.12.1979 в рамках ООН, для захисту вшх ошб, затриманих чи тих, що знаходяться в умовах тюремного режиму, кожнш затриманш особi мае бути надано право на допомогу, консультащю з адвокатом i можливють спшкування з ним, що свщчить про необxiднiсть надання правовоï допомоги особам на всix стадiяx кримiнального про-цесу та адмшстративного судочинства. Зазначена норма мiжнародного права знай-шла втiлення в статп 213 Кримшального процесуального кодексу Украши та статтях 14, 19 Закону Украши «Про безоплатну правову допомогу».
Важливою е позищя Свропейського суду з прав людини по справi Кемпбела i Фел-ла проти Сполученого Королiвства, в якiй зазначено, що термш «суд» у визначено-му мiжнародною нормою правi на захист не мае обов'язково тлумачитися як юрис-дикщя класичного типу, штегрована в правову систему держави. Крiм того, право на правову допомогу визначаеться Свропейським судом не лише в межах судовоï процедури, а i поза нею, до виникнення процесуальних правовщносин. Зпдно норм украшського законодавства, до безоплатноï вторинноï правовоï допомоги належать такi види правових послуг, як захист вщ обвинувачення, здiйснення представництва iнтересiв ошб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах,
шших державних органах, органах мюцевого самоврядування, перед шшими особами, складання процесуальних документа. Вщповщно, законодавець не обмежуе коло випадюв процесуального захисту представництвом у судах [21].
В «Основних положеннях про роль адвоката», прийнятих 7 конгресом ООН по запобнанню злочинам, передбачено, що особа, яка не мае адвоката, у випадках, коли штереси правосуддя вимагають цього, повинна бути забезпечена допомогою адвоката, який мае вщповщну компетенцiю i досвiд ведення справ, щоб забезпечити ш ефективну юридичну допомогу без оплати з ïï сторони, якщо у не1 немае необхiдних кошта [22]. Дана гаранта передбачена Законом Украши «Про адвокатуру», «Про безоплатну правову допомогу», Кримшально-процесуальним кодексом Украши. Суб'ектами надання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги в Украïнi можуть бути виключно адвокати. Однак, згiдно частини 2 статп 2 Закону Украши «Про безоплатну правову допомогу» порядок надання безоплатно1' правово1' допомоги фiзичним особам на благодiйних засадах фiзичними та юридичними особами, яю займаються благодiйною дiяльнiстю самостiйно або спшьно з вiдповiдними благодiйними ор-ганiзацiями, регулюються вiдповiдним законодавством i статутами цих органiзацiй. Отже, залишаеться незрозумiлим, чи можуть благодiйнi оргашзаци надавати безоплатну вторинну правову допомогу. Якщо вони е суб'ектами ïï надання, то вбачаеть-ся, що порушення норми мiжнародного права, яка надае таку можливiсть, виключно адвокатам.
Зпдно рiшень Свропейського суду з прав людини у справi Грэхем и Моррисон проти Ямайки (Graham and Morrisson v. Jamaica) CCPR/C/52/D/461/1991 (1994), Смит и Стюарт проти Ямайки (Smith and Stewart v. Jamaica) CCPR/C/65/D/668/1995 (1999), у разi якщо адвокат не бачить тдстав для оскарження судового ршення в апеляцш-нiй iнстанцiï, суд повинен впевнитися, що засуджений знае, що адвокат не буде брати участь в оскарженш вироку. В шшому випадку суд повинен повiдомити засуджено-го, що захисник не буде оскаржувати вирок та надати можливють призначити йому iншого захисника. Недотримання зазначених умов е порушенням статп 14 частини 3 пункту d Мiжнародного пакту про громадянськi i полггичш права [23]. На сьо-годнi в Украïнi зазначенi умови не дотримуються, оскшьки вiдсутнi вщповщш зако-нодавчi вимоги. Законами Украши передбачена замша адвоката у разi неналежного виконання адвокатом своïх зобов'язань за умовами договору, недотримання ним порядку надання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги. На жаль, особ^ яка не мае необхiдних правових знань та достатнiх коштiв для оплати пращ захисника, важко, а в бшьшосп випадюв неможливо довести неналежне виконання адвокатом своïх зобов'язань. Вщтак актуальним залишаеться порушення мiжнародного принципу рiвностi перед законом i судом.
Одшею з важливих умов надання яюсних правових послуг е ï^ належне фшансу-вання. Зпдно принципу 3 Основних принцишв, що стосуються ролi юристiв, прийнятих восьмим Конгресом ООН по попередженню злочинносп та спшкуванню з право-порушниками, що вiдбулось в Гаваш, уряд забезпечуе надання достатнiх фшансових та iнших засобiв для надання юридичних послуг особам, яю ïï потребують i в разi необхщносп iншим особам, якi знаходяться у несприятливому станi [24]. Стаття 29 Закону Украши про безоплатну правову допомогу визначае, що фшансування безо-
платноï первинноï правовоï допомоги здiйснюеться за рахунок видаткiв Державного бюджету Украши на утримання вщповщних органiв виконавчоï влади, мюцевих бюд-жетiв та шших джерел. Залишаються невизначеними «iншi джерела фшансування», що може викликати труднощi в правозастосуваннi закону. Фiнансування безоплатноï вторинноï правовоï допомоги здiйснюеться за рахунок видатюв Державного бюджету Украши. Як свщчить практика, всупереч нормам мiжнародного права, такi кошти видiляються в недостатньому обсязi або взагалi можуть бути не видшеш.
1МПЛЕМЕНТАЦ1Я ПРАВОВИХ НОРМ РАДИ СВРОПИ В ЗАКОНОДАВСТВО УКРАÏНИ Свiдченням европейськоï iнтеграцiï Украши та пiдвищення ïï мiжнародного авторитету е вступ украïнськоï держави до Ради Свропи, що вщбувся 9 листопада 1995 року на урочистш церемонп на площi перед Палацом Свропи у Страсбурзг В Ре-золюци (78) 8 «Про юридичну допомогу i консультування», прийнятоï Комiтетом Мiнiстрiв Ради Свропи 02.03.1979, зазначено: «Надання юридичноï допомоги - це не прояв милосердя, а обов'язок, що покладений на суспшьство» [25]. Конвенщя про захист прав i основоположних свобод, прийнята в рамках Ради Свропи, е ключо-вим документом европейськоï органiзацiï, що визначае право кожного на юридичну допомогу захисника, а за браком достатшх кошпв для оплати юридичноï допомоги захисника - одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають штереси правосуддя [26]. Зазначене право закршлюеться конвенщею як право обвинувачено-го у вчиненш злочину на правовий захист та полягае у правi захищати себе особисто, мати обраного самою особою захисника i, за визначених умов, мати призначеного йому захисника безоплатно. Про це свщчить ршення Свропейського суду з прав людини у справi Пакеллi проти Федеративноï Республiки Германiя. Однак у вищезазна-ченому рiшеннi Свропейського суду з прав людини у справi «Ейрi проти 1рланди» судом визнано, що право на безкоштовного правозахисника поширюеться i на ка-тегорда цивiльниx справ. Резолюцiя 78 (8) Комитету Мiнiстрiв вiдносно безоплат-ноï юридичноï допомоги i консультування проголошуе право кожного на безоплатну юридичну допомогу i юридичну консультащю, щоб економiчнi фактори не могли слугувати перешкодою для здшснення або захисту у громадянських, комерцiйниx, адмiнiстративниx, сощальних або фiксальниx справах. Як уже зазначалось, в Укра1ш iснуе пряма залежшсть розвитку iнституту безоплатноï правовоï допомоги вiд еко-номiчниx факторiв. Крiм того, резолюцiя визначае, що безоплатна правова допомога повинна включати ус витрати, якi несе правозахисник, включаючи витрати на свщ-юв, експертiв, перекладачiв [25]. Згiдно Порядку оплати послуг та вщшкодування витрат адвокаив, якi надають безоплатну вторинну правову допомогу, затверджено-го постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 18.04.2012, обчислення розмiру ви-нагороди та ïï виплати, вщшкодування витрат, пов'язаних з наданням безоплатноï вторинноï правовоï допомоги, адвокатам, якi надають безоплатну вторинну правову допомогу особам, обчислюеться за спещальною формулою, виходячи з установлено-го розмiру оплати за годину роботи адвоката, розрахункового часу, що витрачаеться адвокатом на надання допомоги в одному кримшальному провадженш, з урахуван-ням особливостей стадш кримiнального провадження, протягом якого адвокат здш-снював захист, повноти учасп адвоката у вiдповiдниx процесуальних дiяx, а також
395
ступеня складност кримшального провадження [27]. Як свiдчить практика, винаго-рода, визначена формулою, е недостатньою для проведення адвокатом уах необхщ-них правозахисних дiй. Важливою в дiяльностi адвокатури, а вщтак в наданнi якiсноï безоплатно1' правово1' допомоги, е наявнiсть ефективно1' системи самоврядування пра-возахисникiв. Необхiднiсть ïï створення визнана мiжнародною спiльнотою та зазна-чена в Рекомендацiï Р€ (2000) 21 про свободу професи адвоката. Зокрема, згiдно п. 5 заохочення до формування та формування професшних мюцевих, нацiональних i мiжнародних об'еднань, незалежних вiд влади та вщ широкого загалу, повинно бути дозволено адвокатам, оскшьки метою ix створення е змiцнення стандартiв професш-ноï дiяльностi i захист незалежносп адвокатiв, що е особливо важливим при наданш безоплатноï правовоï допомоги. Спшкою адвокатiв Украïни неодноразово наголошу-валось на цьому, однак на сьогодш в Украïнi не створено побудовано].' на професiйниx засадах единоï колеги адвокатiв, яка була б неурядовою оргашзащею i управлiння якою здшснювалось ïï членами. Частково необхщш функци виконуе Спiлка адво-капв Украïни та регiональнi квалiфiкацiйнi i дисциплшарш комiсiï адвокатiв, де в якост апеляцiйноï iнстанцiï дiе вища квалiфiкацiйна комiсiя адвокатiв. На розгщщ у Верxовнiй Радi Украïни перебувають численш законопроекти, що передбачають створення незалежноï органiзацiï адвокатiв з широкими ïï функщями.
Згiдно Gвропейськоï угоди про передачу заяв про правову допомогу, будь-яка особа, що проживае на територи однiеï держави i бажае звернутися за правовою до-помогою у зв'язку з цившьною, господарською або адмiнiстративною справою на територи iншоï держави, може подати вщповщну заяву в державi проживання. Для цiеï мети кожна держава повинна визначити спещальний орган, який буде приймати заяви i пересилати ïx в iншi держави безкоштовно для заявника [28]. Всупереч ви-могам мiжнародноï норми вщповщного органу в Украïнi не створено. Не дотримано в повнш мiрi Рекомендаци 76 (5) Комiтету Мшс^в вiдносно безкоштовноï юри-дичноï допомоги в цившьних, комерцiйниx, адмiнiстративниx справах. Резолющя рекомендуе державам-членам надавати безоплатну правову допомогу на однакових умовах фiзичним особам-громадянам шших держав-члешв та усiм iншим фiзичним особам, якi мають мiсце проживання на територи тiеï держави, де ведуться вщповщ-нi процедури [29]. На сьогодш членами Ради Свропи е 47 держав. Украшою укладено договори про мiжнародну правову допомогу лише iз 13 краïнами. Зпдно частини 2 статп 14 Закону Украши «Про безоплатну правову допомогу» право на безоплатну вторинну правову допомогу мають громадяни держав, з якими Украша уклала вщповщш мiжнароднi договори про правову допомогу, згода на обов'язковють яких надана Верховною Радою Украïни, а також шоземщ та особи без громадянства вщ-повiдно до мiжнародниx договорiв, учасником яких е Украïна, якщо таю договори зобов'язують держав-учасниць надавати певним категорiям осiб безоплатну правову допомогу. Отже, особа без громадянства або громадянин краши, з якою не укладено мiжнародний договiр, отримавши мюце проживання на територ^ Украши позбавлена можливосн отримання безоплатноï правовоï допомоги на тих же умовах, що i украш-ськi громадяни. Невизначеною залишаеться позищя украïнського законодавця щодо надання безоплатноï правовоï допомоги особам, яю бажають звернутися за захистом сво!^ прав до мiжнародниx правозахисних органiв. Закон Украïни «Про безоплатну
правову допомогу» не передбачае обмежень в наданш правовоï допомоги виключно в межах нацiональноï правовоï системи, але i не закршлюе заборони. А.С. Батлер вважае, що держави мають контроль лише над внутршшми судами, а тому гаранту-вати право на безоплатну правову допомогу можуть лише щодо внутршшх право-захисних оргашв. Важко погодитись з такою позищею, оскiльки кожна европейська держава повинна бути защкавлена у справедливому виршенш справи в мiжнародниx правозахисних органах, вщтак повинна сприяти особам у наданш правовоï допомоги за межами нацiональноï правовоï системи. Згiдно страсбурзькоï системи, надання безоплатноï правовоï допомоги передбачаеться лише з моменту, коли вщповщний уряд подав письмовi обгрунтування щодо прийнятностi скарги чи шсля закшчен-ня термiну подання такого обгрунтування, або шсля того, як було оголошено про прийнятшсть справи [30]. Надання безкоштовного захисника на попередшх стадiяx розгляду скарги не передбачено мiжнародними нормами. Женевська правова система взагалi не передбачае такоï допомоги. Оскшьки в Украïнi вщсутнш чiткий меxанiзм органiзацiï надання безоплатноï правовоï допомоги особам, якi бажають звернутися до мiжнародниx правозахисних оргашв, то бшьшють людей позбавленi можливосп захисту сво1х прав на мiжнародному рiвнi, що свiдчить про порушення Свропейськоï конвенци про захист прав та основних свобод з Протоколами до не", Факультативного протоколу до Мiжнародного пакту про громадянсью та пол^ичш права та шших мiжнародно-правовиx акпв, ратифiкованиx Украшою, яю надають право кожному пiсля використання вшх нацiональниx засобiв правового захисту звертатися за за-хистом прав i свобод до вщповщних мiжнародниx судових установ чи до вщповщних органiв мiжнародниx органiзацiй. Вiдповiдна норма Конституцп Украши залишаеть-ся декларативною.
Можливють особи вщмовитись вiд адвоката, за винятком випадкiв, визначених законом, е свщченням втiлення в нацiональне законодавство Рекомендаци № R (81) Комiтету Мiнiстрiв вiдносно шляxiв полегшення доступу до правосуддя [31]. Свро-пейський суд з прав людини право на правову допомогу визнае не лише в межах конкретного судового розгляду, але й поза шщшованою судовою процедурою, що означае право на правову допомогу будь-якш особi ще до виникнення процесуальних вщносин. З прийняттям Закону Украши «Про безоплатну правову допомогу» було реалiзовано рекомендащю Комтету Мiнiстрiв про необxiднiсть спрощення проце-дури звернення за безкоштовною юридичною допомогою [32]. Згiдно закону, особа може звернутися за наданням первинноï правовоï допомоги до будь-якого органу державноï влади. Якщо питання порушенi у зверненнi, не належать до компетенци органу виконавчоï влади чи органу мiсцевого самоврядування, до якого надшшло звернення особи, такий орган протягом п'яти календарних днiв повинен надiслати це звернення до вщповщного органу та повщомити про це особу, яка подала звернення. Звернення за безоплатною вторинною правовою допомогою подаються особами до Центру з надання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги або до територiально-го органу юстиц^ за мюцем фактичного мiсця проживання чи перебування особи. У випадку затримання особи за шдозрою у вчиненш правопорушення здiйснюеться негайне iнформування Центру з надання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги, який зобов'язаний прийняти ршення про надання безоплатноï вторинноï правовоï
допомоги з моменту затримання особи. Такий порядок звернень е доступним для кожного та забезпечуе вчасне отримання правовоï допомоги кожним. На сьогодш в Украш вщсутш будь-яю заохочення адвоката до надання безоплатноï правовоï допомоги особам, яю перебувають у складному матерiальному становищi. Бiльшiсть адвокатiв працюють вимушено, що свiдчить про порушення Рекомендаци Комитету Мiнiстрiв про свободу зайняття юридичною професiею, в якш зазначено про необ-xiднiсть стимулювання юриста до надання юридичних послуг, на обов'язки юриста в вщношенш до ïx клiентiв не повинно впливати те, що винагорода виплачуеться за рахунок публiчниx коштiв. Державами-членами Ради Свропи було ухвалено План дш щодо системи безоплатноï правовоï допомоги з метою започаткування, розбудови i посилення системи забезпечення правовоï допомоги, одним iз основних напрямюв якого е розмiщення iнформацiï про безоплатну правову допомогу на 1нтернет-сай-тах. На сьогодш в Украш шформащю про правову допомогу можна отримати в пов-ному обсязi на офiцiйниx 1нтернет-сайтах. Парламентська Асамблея в Рекомендаци 1639 (2003) «Медiацiя в амейно-правових спорах i рiвнiсть статей» закликае дер-жав-членiв впроваджувати заохочення i використання медiацiï в шмейно-правових спорах. В Украïнi на законодавчому рiвнi визнано медiацiю як правову послугу, од-нак впровадження програм виновного правосуддя знаходиться на еташ формування вiтчизняноï моделi [33].
АДАПТАЦ1Я yKPAÏHCbKOrO ЗАКОНОДАВСТВА В1ДПОВ1ДНО ДО ЗАКОНОДАВЧИХ НОРМ еВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ Основними принципами Свропейського союзу е свобода, демократа, шанування прав людини та основоположних свобод, верховенство права. Украша, тдписавши у 1994 рощ Угоду про партнерство i сшвроб^ництво з Свропейськими Ствтовари-ствами та ïx державами-членами, ствердила повагу до демократичних принцитв. Свщченням цього стало прийняття Верховною Радою Украши Закону Украши «Про концепщю Загальнодержавноï програми адаптаци законодавства Украïни до законодавства Свропейського Союзу» [34]. Доступ до правосуддя i максимально доступна - за цшою, яюсна юридична допомога - в Свропейському Союзi вва-жаеться одним з прюритета розвитку [21]. Зпдно п. 13 Директиви Ради 2002/8/ ЕС вщ 28 сiчня 2013 року «Про покращення доступу до правосуддя у транскордон-них спорах шляхом встановлення мшмальних спшьних правил, яю вiдносяться до правовоï допомоги та iншиx фiнансовиx аспекта у цившьних судових процесах», якщо правова допомога надаеться, вона повинна покривати весь судовий процес повшстю, включаючи витрати, понесенi у зв'язку з проголошенням ршення таким, що мае законну силу та його виконанням [15]. Особа, яка отримала правову допомогу, продовжуе ïï отримувати у разi апеляцшного оскарження ршення, винесеного на ïï користь. На жаль, в Украш на сьогодш не створено дiевиx меxанiзмiв реалiза-ци даних положень. Належне забезпечення яюсною правовою допомогою кожного е запорукою шдписання украïнською державою угоди про асощащю з СС. 9 червня 2006 року указом Президента Украши схвалено Концепщю формування системи безоплатноï правовоï допомоги в Украшу До основних шляxiв створення системи безоплатноï правовоï допомоги було вщнесено: 1) створення взаемопов'язаних складових системи-первинноï та вторинноï безоплатноï правовоï допомоги; 2) за-
398
безпечення належного рiвня та оптимального порядку оплати правовоï допомоги за рахунок державного бюджету;
3) встановлення ч^ких критерив доступу ошб до безоплатноï правовоï допомоги;
4) створення ефективноï моделi управлiння системою безоплатноï правовоï допомоги та ïï фшансування [35].
Отже, на сьогодш в украшському законодавствi мiжнароднi стандарти прав людини отримали формальне закрiплення, але продовжують залишатися декларативними, оскiльки не забезпечено належного фшансування шституту безоплатноï правовоï допомоги, що е обов'язковою вимогою мiжнародноï спiльноти; коло суб'екпв отри-мання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги е досить вузьким i не вщповщае европейському «критерда нужденностi»; визначення критерiю якостi надання безо-платноï вторинноï правовоï допомоги та кола суб'екпв ïï надання залишаеться дис-кусiйним, що е недопустимим згiдно европейських вимог. Втизняним законодав-ством не передбачена система оргашзацн безкоштовноï правовоï допомоги в Украш особам, якi потребують захисту своïx прав в мiжнародниx судових органах та дер-жавних i судових органах зарубiжниx краïн, однак визначена як рекомендацшна в мiжнародниx нормах. Точне закрiплення вищезазначених вимог в нацюнальному за-конодавствi стане гараннею реалiзацiï конституцiйниx прав i свобод кожного.
Список л^ератури:
1. Конституцш Украïни : Закон Украши ввд 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Вщомосл Верxовноï Ради Украïни. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
2. Бова С. Ю. Оргашзацш безкоштовноï правовоï допомоги в Украш: дис. на здобуття накового сту-пеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 «Судоустрш, прокуратура та адвокатура» / С. Ю. Бова ; Академ1я адвокатури Украïни. - Кжв, 2009. - 217 с.
3. Титикало Р. С. Захисна функщя юридичноï допомоги в адмгшстративно-делгктному процес : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адмшстративне право i процес; фшансове право; шформацшне право» / Р. С. Титикало ; Кшвський Нацюнальний унiверситет внутршшх справ. - Кшв, 2009. - 207 с.
4. Введенська В. В. Кримшально-процесуальш гарант реал1зацп права на юридичну допомогу оиб, постраждалих ввд злочину : дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримшальний процес та кримшалютика; судова експертиза; оперативно-розшукова дiяльнiсть» / В. В. Введенська ; Донецький юридичний гнститут Луганського державного ушверситету внутргшшх справ 1мет Е. О. Дщоренка. - Донецьк, 2009. - 254 с.
5. Козьмших А. В. Роль шституту адвокатури в реал1зацй правозаxисноï функц^ громадянського суспшьства : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. полит. наук : спец. 23.00.02 «Полггичш шститути та процеси» / А. В. Козьмших ; Одеська нацюнальна юридична академ1я. - Режим доступу. -[Електронний ресурс] : http://avtoreferat.net/content/view/1120/45.
6. Тацгй Л. В. Юридична природа адвокатури в систем! захисту прав i свобод людини i громадянина : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорш та гстор1я держа-ви i права; юторш полггичних i правових учень» / Л. В. Тацш ; Харювський нац1ональний ун1верситет внутр1шн1х справ. - Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://avtoreferat.net/content/view/892/45.
7. Антонович М. М. Реал1зацш права на правову допомогу в м1жнародних органах захисту прав людини / М. М. Антонович // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_gum.
8. Скакун О. Ф. Теория государства и права : учебник для вузов / О.Ф. Скакун ; МВД Украины. Университет внутренних дел. - Харьков : Консум, 2000. - 704 с.
9. Банчук О. А., Демкова М. С. Правова допомога: Заруб1жний досвщ та пропозици для Украши / О. А. Банчук, М. С. Демкова. - Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.lexlibrary.org/ library/2/2284.
10. Смгг Р. Надання безкоштовно! юридично! допомоги та управлшня системою надання безкоштовно! юридично! допомоги Великобританй / Роджер Смт. - Режим доступу. - [Електронний ресурс] : www.justice.org.uk.
11. Рене Кассен - видатний дшч 20 столiтгя у захист прав людини / [упоряд. А. Д. Святоцький та гн.] // Право Украши. - 2010. - № 10. - С. 248-249.
12. Шестаков Л. Н. Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов / Л. Н. Шестаков. - Режим доступу. - [Електронний ресурс] :
13. http://law. edu.ru/article/article.asp?articlero=1138022.
14. Статут Оргашзацй Об'еднаних Нацш та Мйжнародного суду : мiжнародний документ вiд 26.06.1945 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_010.
15. Мйжнародний пакт про громадянсью i полiтичнi права : мГжшродний документ вiд 16.12.1966 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_043.
16. Про покращення доступу до правосуддя у транскордонних спорах шляхом встановлення мшь мальних спiльних правил, якi вадносяться до правово! допомоги та шших фшансових аспектгв у цившь-них судових процесах : Директива Ради £С вiд 28.01.2013 № 2002/8/ЕС // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.dfp.gov.ua/fileadmin/downloads/euro/ukr_2002_92_ua.pdf.
17. Ршення Свропейського суду з прав людини у справi «Ейрi проти 1рландп» // Режим доступу. -[Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/980_332.
18. Про безоплатну правову допомогу : Закон Укра!ни ввд 02.06.2011 № 3460-VI // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2011. - № 51. - Ст. 577.
19. Млжнародний пакт про економiчнi, сощальш i культурнi права : мГжшродний документ вiд 16.12.1966 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_042.
20. Декларащя основних принцишв правосуддя для жертв злочингв та зловживання владою : мж-народний документ вiд 29.11.1985 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/995_114.
21. Млжнародна конвенцiя про лiквiдацiю всiх форм расово! дискримшацп : мiжнародний документ ввд 21.12.1965 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/995_105.
22. Договiр про Свропейський союз : мГжшродиий документ вщ 07.02.1992 // Режим доступу. -[Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_029.
23. Основш положення про роль адвокапв, прийнята 7 Конгресом ООН по запоб^анню злочинам : мГжшродний документ вiд 01.08.1990 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/995_835.
24. Мiжнароднi стандарти в сферi надання безоплатно! правово! допомоги: витяги iз текстiв i резюме документ1в // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://do.gendocs.ru/docs/index-123411.html.
25. Основш принципи, що стосуються ролi юристгв (прийнятi восьмим Конгресом ООН по попе-редженню злочинностi та ставленням до правопорушникгв // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon.kuban.ru/private/advokat/opru90.htm.
26. Резолющя Комггету Мiнiстрiв вiдносно безоплатно! юридично! допомоги i консультування : Ре-золюцiя вiд 02.03.1978 № 78 (8) // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.yur-info.org.ua/ doc/1601748/Rezoliutsii.
27. Конвенцш про захист прав людини i основоположних свобод : мiжнародний документ вiд 04.11.1950 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_004.
28. Про питання оплати послуг та вщшкодування витрат адвокапв, яю надають безоплатну вторин-ну правову допомогу : Постанова Кабгнету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 18.04.2012 № 305 // Режим доступу.
- [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/305-2012-%D0%BF/page.
29. Свропейська угода про передачу заяв про правову допомогу : багатостороння угода вщ 27.01.1977 № ETS N 092 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_321.
30. Рекомендащя Комггету Мiнiстрiв вдаосно безкоштовно! юридично! допомоги в цившьних, ко-мерцшних, адмшстративних справах : Резолющя вщ 18.02.1976 № (76) 5 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.yur-info.org.ua/doc/1601749/Rezoliutsiia-76-5.
31. Butler A. S. Legal Aid before Human Right Treaty Monitoring Bodies / A. S. Butler // Int4 &Cotp.L.Q.
- 2000. - Vol. 49. - 364 p.
32. Рекомендащя Комггету Мiнiстрiв Ради Свропи вщносно шляхiв полегшення доступу до право-
суддя : тжнародний документ вщ 14.05.1981 № R (81) 7 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_133.
33. Рекомендацш Комггету мш1стр1в Ради Свропи про ефективний доступ до права i правосуддя для найбщтших : м1жнародний документ ввд 08.08.1993 № R (93) 1 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://advokatonline.org.ua/7-pravo-na-spravedlyvyj-sudovyj-rozhlyad.
34. Мед1ацш в амейно-правових спорах i р1вшсть статей : Рекомендацп Парламентской Ассамблеи № 1639 (2003) 1 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://do.gendocs.ru/docs/index-123411. html?page=2.
35. Про загальнодержавну програму адаптаци законодавства Укра!ни до законодавства Свропейського союзу : Закон Украши ввд 18.03.2004 № 1629-IV // Вщомосл Верховно! Ради Украши. - 2004. - № 29. - Ст. 367.
36. Про концепцгю формування безоплатно! правово! допомоги в Украгт : Указ Президента Укра!ни вщ 09.06.2006 № 509/2006 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/ show/509/2006.
Богма А. В. Международно-правовые стандарты права лица на бесплатную правовую помощь и их имплементация в законодательстве Украины / А. В. Богма // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 2. - С. 391-403.
В статье исследованы основные нормы международного права, в соответствии с практикой Европейского суда по правам человека в области правовой помощи, предоставляемой бесплатно. Проанализирован уровень имплементации в украинское законодательство международно-правовых стандартов в сфере правовой защиты. На основании полученных выводов, с учетом специфики украинского общества и уровня развития экономики предложены пути приведения норм национального права в области предоставления бесплатной правовой помощи в соответствие с международными стандартами, с целью фактической реализации конституционных прав человека и гражданина.
Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, юридическая практика, международное право, практика Европейского суда по правам человека, международным стандартам.
INTERNATIONAL LEGAL STANDARDS OF THE RIGHT TO FREE LEGAL ASSISTANCE AND THEIR IMPLEMENTATION IN LEGISLATION OF UKRAINE
Bogma A. V.
Office of the Pension Fund of Ukraine in Cherkasyof the Cherkasy region, Cherkasy, Ukraine
The basic rule of international law that define the procedure for granting legal aid, both within national legal systems and judicial authorities of foreign countries, namely legislation of the United Nations, including the International Covenant on Civil and Political Rights International Covenant on Economic, Social and cultural Rights and the Council of Europe legislation including allocated Convention on Human Rights and Fundamental freedoms, the Resolution of the Committee of Ministers "On legal aid and advice". Particular attention is focused on the legal strengthening of the right to receive free legal assistance to minors and persons who are arrested or who is in a prison detention. The basic ways of adaptation of Ukrainian legislation to EU legislation are studied. Outlines the criteria for the quality of legal aid in accordance with international human rights standards. Reveals the mode of financing of legal aid in accordance with international standards, as one of the important conditions for the provision of quality legal services. Analysis of key decisions of the European Court of Human Rights in the area of legal aid in relation to national legislation and international law. Ukrainian legislation provides guidelines, which are inconsistent or in conflict with international human rights standards in the field of legal aid. Since Ukraine is a member of the United Nations and the Council of Europe intends to join the European Union, it is particularly important to determine the level of implementation of law enshrined in the legislation of the United Nations, the Council of Europe and the European Union in the Ukrainian state. Based on these findings, specific to Ukrainian society and the level of economic development, the ways to bring domestic law in the provision of legal aid in accordance with international standards for the actual implementation of the constitutional rights and civil rights.
Key words: free legal assistance, legal practice, international law, practice of European court of human rights, international standards.
Eогма A. B.
Spysok literatury:
1. Konstytucija Ukrai'ny : Zakon Ukrai'ny vid 28.06.1996 № 254k/96-VR // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 1996. - № 30. - St. 141.
2. Bova Je. Ju. Organizacija bezkoshtovnoi' pravovoi' dopomogy v Ukrai'ni: dys. na zdobuttja nakovogo stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.10 «Cudoustrij, prokuratura ta advokatura» / Je. Ju. Bova ; Akademija advokatury Ukrai'ny. - Kyi'v, 2009. - 217 s.
3. Tytykalo R. S. Zahysna funkcija jurydychnoi' dopomogy v administralyvno-deliktnomu procesi : dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.07 «Administratyvne pravo i proces; finansove pravo; informacijne pravo» / R. S. Tytykalo ; Kyi'vs'kyj Nacional'nyj universytet vnutiishnih sprav. - Kyi'v, 2009. - 207 s.
4. Vvedens'ka V. V. Kryminal'no-procesual'ni garantii' realizacii' prava na jurydychnu dopomogu osib, postrazhdalyh vid zlochynu : dys. na zdobuttja naukovogo stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09 «Kryminal'nyj proces ta kryminalistyka; sudova ekspertyza; operatyvno-rozshukova dijal'nist'» / V. V. Vvedens'ka ; Donec'kyj jurydychnyj instytut Lugans'kogo derzhavnogo universytetu vnutrishnih sprav imeni E. O. Didorenka. - Donec'k, 2009. - 254 s.
5. Koz'minyh A. V. Rol' instytutu advokatury v realizacii' pravozahysnoi' funkcii' gromadjans'kogo suspil'stva : avtoref. dys. na zdobuttja naukovogo stupenja kand. polyt. nauk : spec. 23.00.02 «Politychni instytuty ta procesy» / A. V. Koz'minyh ; Odes'ka nacional'na jurydychna akademija. - Rezhym dostupu. -[Elektronnyj resurs] : http://avtoreferat.net/content/view/1120/45.
6. Tacij L. V. Jurydychna pryroda advokatury v systemi zahystu prav i svobod ljudyny i gromadjanyna : avtoref. dys. na zdobuttja naukovogo stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.01 «Teorija ta istorija derzhavy i prava; istorija politychnyh i pravovyh uchen'» / L. V. Tacij ; Harkivs'kyj nacional'nyj universytet vnutrishnih sprav. - Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://avtoreferat.net/content/view/892/45.
7. Antonovych M. M. Realizacija prava na pravovu dopomogu v mizhnarodnyh organah zahystu prav ljudyny / M. M. Antonovych // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_gum.
8. Skakun O. F. Teorija gosudarstva i prava : uchebnik dlja vuzov / O.F. Skakun ; MVD Ukrainy. Universitet vnutrennih del. - Har'kov : Konsum, 2000. - 704 s.
9. Banchuk O. A., Demkova M. S. Pravova dopomoga: Zarubizhnyj dosvid ta propozycii' dlja Ukrai'ny / O. A. Banchuk, M. S. Demkova. - Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://www.lexlibrary.org/ library/2/2284.
10. Smit R. Nadannja bezkoshtovnoi' jurydychnoi' dopomogy ta upravlinnja systemoju nadannja bezkoshtovnoi' jurydychnoi' dopomogy Velykobrytanii' / Rodzher Smit. - Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : www.justice.org.uk.
11. Rene Kassen - vydatnyj dijach 20 stolittja u zahysti prav ljudyny / [uporjad. A. D. Svjatoc'kyj ta in.] // Pravo Ukrai'ny. - 2010. - № 10. - S. 248-249.
12. Shestakov L. N. Prava cheloveka: Sbornyk unyversal'nLih y regyonal'nLih mezhdunarodnLih dokumentov / L. N. Shestakov. - Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] :
13. http://law. edu.ru/article/article.asp?articleID=1138022.
14. Statut Organizacii' Ob'jednanyh Nacij ta Mizhnarodnogo sudu : mizhnarodnyj dokument vid 26.06.1945 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_010.
15. Mizhnarodnyj pakt pro gromadjans'ki i politychni prava : mizhnarodnyj dokument vid 16.12.1966 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_043.
16. Pro pokrashhennja dostupu do pravosuddja u transkordonnyh sporah shljahom vstanovlennja minimal'nyh spil'nyh pravyl, jaki vidnosjat'sja do pravovoi' dopomogy ta inshyh finansovyh aspektiv u cyvil'nyh sudovyh procesah : Dyrektyva Rady JeS vid 28.01.2013 № 2002/8/ES // Rezhym dostupu. -[Elektronnyj resurs] : http://www.dfp.gov.ua/fileadmin/downloads/euro/ukr_2002_92_ua.pdf.
17. Rishennja Jevropejs'kogo sudu z prav ljudyny u spravi «Ejri proty Irlandii'» // Rezhym dostupu. -[Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/980_332.
18. Pro bezoplatnu pravovu dopomogu : Zakon Ukrai'ny vid 02.06.2011 № 3460-VI // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 2011. - № 51. - St. 577.
19. Mizhnarodnyj pakt pro ekonomichni, social'ni i kul'turni prava : mizhnarodnyj dokument vid 16.12.1966 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_042.
20. Deklaracija osnovnyh pryncypiv pravosuddja dlja zhertv zlochyniv ta zlovzhyvannja vladoju : mizhnarodnyj dokument vid 29.11.1985 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/995 114.
21. Mizhnarodna konvencija pro likvidaciju vsih form rasovoi' dyskryminacii' : mizhnarodnyj dokument vid 21.12.1965 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_105.
22. Dogovir pro Jevropejs'kyj sojuz : mizhnarodnyj dokument vid 07.02.1992 // Rezhym dostupu. -[Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_029.
23. Osnovni polozhennja pro rol' advokativ, pryjnjati 7 Kongresom OON po zapobigannju zlochynam : mizhnarodnyj dokument vid 01.08.1990 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/995_835.
24. Mizhnarodni standarty v sferi nadannja bezoplatnoi' pravovoi' dopomogy: vytjagy iz tekstiv i rezjume dokumentiv // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://do.gendocs.ru/docs/index-123411.html.
25. Osnovni pryncypy, shho stosujut'sja roli jurystiv (pryjnjati vos'mym Kongresom OON po poperedzhennju zlochynnosti ta stavlennjam do pravoporushnykiv // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon.kuban.ru/private/advokat/opru90.htm.
26. Rezoljucija Komitetu Ministriv vidnosno bezoplatnoi' jurydychnoi' dopomogy i konsul'tuvannja : Rezoljucija vid 02.03.1978 № 78 (8) // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://www.yur-info.org.ua/ doc/1601748/Rezoliutsii.
27. Konvencija pro zahyst prav ljudyny i osnovopolozhnyh svobod : mizhnarodnyj dokument vid 04.11.1950 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_004.
28. Pro pytannja oplaty poslug ta vidshkoduvannja vytrat advokativ, jaki nadajut' bezoplatnu vtorynnu pravovu dopomogu : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrai'ny vid 18.04.2012 № 305 // Rezhym dostupu. -[Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/305-2012-%D0%BF/page.
29. Jevropejs'ka ugoda pro peredachu zajav pro pravovu dopomogu : bagatostoronnja ugoda vid 27.01.1977 № ETS N 092 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_321.
30. Rekomendacija Komitetu Ministriv vidnosno bezkoshtovnoi' jurydychnoi' dopomogy v cyvil'nyh, komercijnyh, administratyvnyh spravah : Rezoljucija vid 18.02.1976 № (76) 5 // Rezhym dostupu. -[Elektronnyj resurs] : http://www.yur-info.org.ua/doc/1601749/Rezoliutsiia-76-5.
31. Butler A. S. Legal Aid before Human Right Treaty Monitoring Bodies / A. S. Butler // Int! &Cotp.L.Q.
- 2000. - Vol. 49. - 364 p.
32. Rekomendacija Komitetu Ministriv Rady Jevropy vidnosno shljahiv polegshennja dostupu do pravosuddja : mizhnarodnyj dokument vid 14.05.1981 № R (81) 7 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_133.
33. Rekomendacija Komitetu ministriv Rady Jevropy pro efektyvnyj dostup do prava i pravosuddja dlja najbidnishyh : mizhnarodnyj dokument vid 08.08.1993 № R (93) 1 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://advokatonline.org.ua/7-pravo-na-spravedlyvyj-sudovyj-rozhlyad.
34. Mediacija v simejno-pravovyh sporah i rivnist' statej : Rekomendacii' Parlamentskoj Assambley № 1639 (2003) 1 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://do.gendocs.ru/docs/index-123411.html?page=2.
35. Pro zagal'noderzhavnu programu adaptacii' zakonodavstva Ukrai'ny do zakonodavstva Jevropejs'kogo sojuzu : Zakon Ukrai'ny vid 18.03.2004 № 1629-IV // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 2004. - № 29.
- St. 367.
36. Pro koncepciju formuvannja bezoplatnoi' pravovoi' dopomogy v Ukrai'ni : Ukaz Prezydenta Ukrai'ny vid 09.06.2006 № 509/2006 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/ show/509/2006.
