CC BY
15Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 23 (62). № 1. 2010 г. С.325-332.
УДК 343.9
СИСТЕМА ПРИНЦИП1В ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВО! ПОЛ1ТИКИ З ПРОТИДП ЗЛОЧИННОСТ1 НА ГРУНТ ЕТНО-КОНФЕС1ЙНИХ
СУПЕРЕЧНОСТЕЙ
Халыев Р. А.
Кримський юридичний тститут Одеського державного утверситету внутр1шн1х справ, Смферополь, Украта
У стат розглядаеться система принцишв оперативно-розшуково! дшльносп вiдповiдно до даю-чих нормативно-правових акпв у галузi национально! безпеки та правоохоронно! дiяльностi. Наводиться аналiз наукових поглядш на суттсть, значення та класифжащю принцишв оперативно-розшуково! дiяльностi. Пропонуеться власна класифжацш принцишв оперативно-розшуково! полiтики з протидп злочинностi на rрунтi етно-конфесшних суперечностей.
Ключов1 слова: система принцишв, оперативно-розшукова полггика, злочиншсть, етно-конфесшш суперечностi, нацiональна безпека.
Важливе мюце у формуванш теоретичного шдгрунтя та практики реал1зацИ оперативно-розшуково! пол1тики займае визначення 1! принцишв. Сьогодш науковщ не виокремили основш принципи оперативно-розшуково! пол1тики держави. Ми вважаемо, що !х можливо пов'язати з принципами правово! пол1тики. Однак, на наш погляд, не можливо не враховувати загальш, спещальш принципи та ознаки опера-тивно-розшуково! д1яльносп. Для визначення принцишв оперативно-розшуково! полггики необхщно проанал1зувати взагал1 принципи оперативно-розшуково! д1яль-носп пор1внявши !х з сучасною науковою доктриною теорп оперативно-розшуково! д1яльност1 вщносно !! об'екта. Тому тему дослщження слщ визнати актуальною.
Слщ вщзначити, що проблемами визначення сутносп та змюту принцишв ОРД займалося багато вчених. Однак на р1вн1 докторського дослщження не було виокре-млено поняття, сутшсть та разгалуженють принцишв оперативно-розшуково! пол> тики та ОРД. У 90-т роки ХХ стол1ття захищено дв1 дисертацп, в яких розглядалася система принцишв ОРД (Грохольський В. Л. (Укра!на) та Сурков К. В. (Рос1я)) [1;2].
Метою статп е визначення сутносп та розробка системи загальних та спещаль-них принцишв оперативно-розшуково! пол1тики щодо протидп злочинност у сфер1 м!жетшчних та м1жконфес1йних вщносин.
Принципи оперативно-розшуково! пол1тики пов'язаш з принципами ОРД сьогодш визначеш у декшькох законодавчих актах. Основним законодавчим актом, що регламентуе оперативно-розшукову д!яльшсть е Закон «Про оперативно-розшукову д!яльнють». Вш до принцишв ОРД вщносить законшсть, дотримання прав i свобод громадян, взаемодда з органами управлшня та шшими учасниками оперативно-розшукового заходу, централ1зоване кер1вництво i управлшня, плановють та науко-вють [3]. Анал!з думок науковщв та пор!вняння укра!нського законодавства у сфер! ОРД з законодавством шших кра!н дозволяе визначити, що наведеш принципи е загальними, неповними та не розкривають сутносп й особливосп принцишв та осо-бливу сутшсть оперативно-розшуково! д1яльносп [4; 5].
Принципи оперативно-розшуково! дiяльностi правоохоронних органiв деталiзо-ванi у окремих законодавчих актах. Так ст. 3 Закону «Про боротьбу з тероризмом» визначае, що боротьба з тероризмом грунтуеться на принципах:
- законносп та неухильного додержання прав i свобод людини i громадянина;
- комплексного використання з щею метою правових, полiтичних, сощально-економiчних, шформацшно-пропагандистських та iнших можливостей;
- прюритетносп попереджувальних заходiв;
- невiдворотностi покарання за участь у терористичнш дiяльностi;
- прiоритетностi захисту життя i прав осiб, якi наражаються на небезпеку вна-слiдок терористично! дiяльностi;
- поеднання гласних i негласних методiв боротьби з тероризмом;
- нерозголошення вiдомостей про технiчнi прийоми i тактику проведення ан-титерористичних операцш, а також про склад !х учасникiв;
- единоначальностi в керiвництвi силами i засобами, що залучаються для проведення антитерористичних операцш;
- сшвробггництва у сферi боротьби з тероризмом з шоземними державами, !х правоохоронними органами i спецiальними службами, а також з мiжнародними ор-ганiзацiями, якi здшснюють боротьбу з тероризмом.
Так в закош вказаний спецiальний принцип поеднання гласних та негласних методiв. У теорп оперативно-розшуково! дiяльностi та законодавсга iнших кра-!н, цей принцип носить назву «поеднання гласних та негласних методiв та засо-бiв» [6, С. 423].
У Законi «Про основи нацюнально! безпеки» вказано, що «основними принципами забезпечення нацюнально! безпеки е:
- прюритет прав i свобод людини i громадянина;
- верховенство права;
- прюритет договiрних (мирних) засобiв у розв'язанш конфлiктiв;
- своечаснiсть i адекватнiсть заходiв захисту нацiональних штерешв реаль-ним i потенцiйним загрозам;
- ч^ке розмежування повноважень та взаемодiя органiв державно! влади у забезпеченш нацiонально! безпеки;
- демократичний цивiльний контроль над военною оргашзащею держави та iншими структурами в системi нацiонально! безпеки;
- використання в штересах Укра!ни мiждержавних систем та механiзмiв мiжнародно! колективно! безпеки.
Нацюнальна безпека Укра!ни забезпечуеться шляхом проведення виважено! державно! полiтики вщповщно до прийнятих в установленому порядку доктрин, концепцш, стратегiй i програм у пол^ичнш, економiчнiй, соцiальнiй, военнш, еко-логiчнiй, науково-технологiчнiй, iнформацiйнiй та шших сферах.
Вибiр конкретних засобiв i шляхiв забезпечення нацiонально! безпеки Укра!ни обумовлюеться необхiднiстю своечасного вжиття заходiв, адекватних характеру i масштабам загроз нацiональним iнтересам» [7].
Як бачимо основними принципами державно! пол^ики визначено:
- вщповщшсть науковим доктринам, концепщям;
- своечасшсть i адекватшсть заходiв захисту нацiональних iнтересiв реаль-ним i потенцiйним загрозам;
- прюритет прав i свобод людини i громадянина;
- демократичний цивiльний контроль над военною органiзацiею держави та шшими структурами в системi нащонально! безпеки.
Важливе значення для формування системи принцитв оперативно-розшуково! полiтики мають законодавчi акти, що регламентують дiяльнiсть правоохоронних органiв у сферi оперативно-розшуково! дiяльностi, в яких визначенi !! мета та прин-ципи. Визначивши принципи ОРД, можемо визначити принципи оперативно-розшуково! пол^ики держави у будь-який сферi протидi! злочинностi у тому чи^ i на грунт мiжетнiчних суперечностей.
Так ст.. 3 Закону «Про мшщю» визначае, що дiяльнiсть мiлiцi! будуеться на принципах законносп, гуманiзму, поваги до особи, сощально! справедливостi, взае-модi! з трудовими колективами, громадськими оргашзащями й населенням [8].
У Закош «Про Службу Безпеки Укра!ни» вказано, що дiяльнiсть Служби безпеки Укра!ни, !! органiв i сшвроб^ниюв грунтуеться на засадах законностi, поваги до прав i гiдностi особи, позапартшност та вiдповiдальностi перед народом Укра!ни. Окрiм того, в ст. 5 цього Закону вказано, що дiяльнiсть Служби безпеки Укра!ни здшснюеться на основi дотримання прав i свобод людини [9]. Таким чином в озна-чених законах визначеш тiльки загальнi принципи дiяльностi будь-якого правоохо-ронного органу, але не наведет принципи, притаманш тiльки оперативно-розшуковiй дiяльностi, якi мають назву спещальш принципи ОРД [10; 11].
У Закош «Про розвщувальш органи Укра!ни» додатково визначаються принципи безперервносп; поеднання в межах, визначених законом, гласних та негласних методiв i засобiв; розмежування сфер дiяльностi розвiдувальних органiв, взаемодi! i координацп !х дiяльностi; незалежностi i оперативносп у поданнi розвiдувально! iнформацi!; позапартшностц пiдконтрольностi i пiдзвiтностi вiдповiдним органам державно! влади в межах, передбачених законом. Як бачимо, в цьому законi вперше наданi такi спещальш методи ОРД як поеднання гласних та негласних методiв. У той же час вщсутш принципи консшрацп та наступальносп [12].
Наступним законодавчим актом, який впливае на побудову принцитв ОРД е Закон «Про контррозвщувальну дiяльнiсть». Вш окрiм загальних принципiв (повага i дотримання прав та свобод людини i громадянина; позапартшшсть), визначае без-перервнiсть, консшращю, поеднання гласних та негласних форм i методiв дiяльнос-тi; комплексне використання правових, профiлактичних та оргашзацшних заходiв; адекватнiсть заходiв щодо захисту державно! безпеки реальним i потенцшним загрозам; взаемодiя з органами державно! влади Укра!ни, органами мюцевого само-врядування, об'еднаннями громадян, юридичними та фiзичними особами; пiдконт-рольнють та пiдзвiтнiсть вiдповiдним органам державно! влади в межах, передбачених законом [13]. Цей Закон запровадив таю спещальш принципи, як констратив-шсть та адекватшсть заходiв щодо захисту державно! безпеки реальним i потенцш-ним загрозам.
Важливе мiсце у системi органiв здiйснюючих ОРД у сферi протидi! злочиннос-тi у мiжетнiчних та мiжконфесiйних вiдносинах займае прикордонна служба. До
спещальних принцитв д1яльносп прикордонно! служби Укра!ни законодавець вщ-носить безперервнiсть; поеднання гласних, негласних та консшративних форм i ме-тод1в д1яльносп; вщкритють для демократичного цившьного контролю [14].
У законодавчих актах кра!н СНД та Балтi! надано бшьш повшший перелiк принцитв ОРД. Так в законодавствi Естони одним з основних принцитв оператив-но-розшуково! д1яльност1 е поеднання законностi, гласност i секретностi. В зако-нодавствi Казахстану одним з принцитв визначено використання норм профе-сшно! етики [15].
Деяю науковцi стосовно окремих напрямюв оперативно-розшуково! д1яльно-ст вводять додатковi принципи.Найбiльш системний погляд на суттсть принцитв ОРД надав у сво!й кандидатський дисертацi! Грохольський В. Л. Вш подiляе вс принципи оперативно-розшуково! д1яльносп на конституцшт, загальт та спещаль-т [1, с.7-12]. Принципи свободи та особисто! недоторканност людини i громадяни-на, недоторканносп житла, таемницi листування, телефонних розмов, телеграфно! та шшо! кореспонденцi!, поваги до пдносп особи, невтручання в особисте i сiмейне життя особи, презумпщя невинуватостi, вказаних дослщником, вщнесеш до консти-туцшних принцитв. До загальних принцитв ним вiднесенi: об'ективносп, законно-сп, взаемодi!. Окр1м цього в сво!х працях Грохольський В. Л. виокремлюе групу органiзацiйно-управлiнських принцитв, до яких вщносить принципи плановост та координацi! [16]. О^м цього Грохольський В. Л. та Сурков К. В. [1; 2] виокрем-люють таку категорда, як спещальт принципи.
Враховуючи здобутки науковщв та чинне законодавство можемо визначити перелш принцитв ОРД та подшити його на:
1. КонституцШт: забезпечення прав i свобод людини; особисто! недоторка-тсть людини i громадянина; недоторканност житла; таемницi листування, телефонних розмов, телеграфно! та шшо! кореспонденцп; поваги до пдносп особи; невтручання в особисте i шмейне життя особи.
2. Загальш принципи: законности гуманiзму; моральностi соцiально! справедливости плановостi та науковостi; позапартшносп та вiдповiдальностi перед народом Укра!ни; використання норм професiйно! етики; вщкритють для демократичного цившьного контролю; взаемоди i координацi!; розмежування сфер д1яльносп тд-роздшв, що здшснюють оперативно-розшукову д1яльшсть; адекватностi заходiв ступеню суспшьно! небезпеки протиправно! д1яльност1; мiнiмального втручання в права та свободи людини; комплексного використання правових, профшактичних, оргашзацшних та оперативно-розшукових заходiв; незалежностi i оперативностi у отриманнi та поданш отримано! iнформацi!.
3. Спецгальш принципи: сощального i правового захисту учасниюв ОРД; без-перервностi; об'ективностi; мобшьносп; поеднання в межах, визначених законом, гласних та негласних методiв, заходiв i засобiв; конспiрацi!; виключтсть (викорис-товуеться в особистих випадках); наступальшсть; забезпечення безпеки вс1х учас-ниюв ОРД; динамiчнiсть проведення тактично! операцп; повноту фiксацi! злочин-них дш фiгурантiв i результатiв отриманих шд час оперативно-розшуково! д1яльно-сп; достов1ршсть та повноту вiдображення фактiв.
Враховуючи принципи оперативно-розшуково! дiяльностi можемо визначити основш принципи оперативно-розшуково! полггики держави щодо протидi! злочин-ност у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних вiдносин. Означене не можливо без дослщження iнших складових полiтики держави у протиди злочинностi як шдсис-теми правово! полiтики.
Проводячи паралель мiж кримiнально-правовою полiтикою, яка е частиною правово! пол^ики держави, можемо визначити перелш принципiв оперативно-розшуково! пол^ики держави у сферi протиди злочинносп на грунтi етно-конфесшних вiдносин.
На сьогоднi iснуе декшька поглядiв на сутнiсть та перелш принципiв крим> нально-правово! полiтики як складово! полiтики держави у сферi протидi! зло-чинностi. Так, перша точка зору до основних принцитв кримшально-правово! полiтики вiдносить:
- принцип законност як iдею, згiдно з якою злочинш дi!, !х квалiфiкуючi озна-ки, покарання та iншi наслiдки вчиненого злочину визначаються тшьки законом;
- принцип рiвностi громадян перед законом - утворюе фундамент правового статусу громадянина правово! держави та демократичного суспшьства. Вiн перед-бачае, що особи, якi вчинили злочин, вщповщно до закону шдлягають кримiнальнiй вiдповiдальностi незалежно вiд стат^ раси, нацiональностi, мови, походження, май-нового i посадового становища, мюця проживання, ставлення до релiгi!, переконань, належност до громадських об'еднань та шших обставин;
- принцип демократизму визначае широк можливостi участi громадян в реаль зацi! завдань кримшально! полiтики, завдяки максимально можливiй вщкритосп цiе! дiяльностi, за допомогою гласносп, суспiльного контролю та врахування гро-мадсько! думки;
- принцип справедливост встановлюе, що покарання та iншi заходи кримшаль-но-правового характеру, якi застосовуються до особи, котра вчинила злочин, пови-нш вiдповiдати характеру й суспшьнш небезпечностi кримiнального делiкту, обста-винам його вчинення та характеристикам особи злочинця;
- принцип гумашзму проголошуе, що кримшальне законодавство забезпечуе, насамперед, безпеку людини i суспiльства, а покарання ошб, якi ско!ли злочин, не мають на мет заподiяння фiзичних страждань чи приниження людсько! гiдностi;
- принцип невщворотносп вiдповiдальностi означае, що будь-яка особа, котра вчинила злочин, повинна нести за нього вщповщальшсть. Реалiзацiя даного принципу вимагае ефективно! дiяльностi органiв кримiнально! юстицн з розкриття та розслiдування злочишв;
- принцип науковостi кримiнально! пол^ики полягае в тому, що при розроб-леннi стратегi! i тактики боротьби зi злочиннiстю слiд виходити з об'ективних зако-номiрностей та фактичного стану справи, тобто з реальних можливостей, якi забез-печують досягнення максимально можливих результатiв [17].
Деяю дослiдники виокремлюють основнi принципи правово! полггики, на осно-вi яких повиннi розроблятися !! складовi (кримiнальна, кримiнологiчна, кримiналiс-тична, пештенщарна, оперативно-розшукова): 1) соцiальна обумовленiсть; 2) науко-ва обгрунтованiсть; 3) стшюсть i передбачуванiсть; 4) легiтимнiсть, демократичний
характер; 5) гуманшсть i моральш засади; 6) справедливiсть; 7) гласшсть; 8) поед-нання штереив особистосп i держави; 9) прюритетшсть прав людини; 10) вщповщ-шсть мiжнародним стандартам [18].
На думку Митрофанова А. А. до принцитв кримшально-правово! пол1тики вщ-носяться:
1. Принцип економи кримiнально-правово! репресi! - кримшально-правова по-лiтика повинна здiйснюватися лише в оптимально необхщних межах, не допускаю-чи !х перевищення.
2. Принцип доцшьносп кримiнально-правово! пол1тики - застосування засобiв кримiнально-правового впливу повинно сшввщноситися з цшями, яю стоять перед кримшальною репресiею, вiдповiдати !м.
3. Принцип диференцiацi! кримiнально! вщповщальносп та iндивiдуалiзацi! по-карання - кримшальна вiдповiдальнiсть та покарання не повинш носити зр1вняльно-го характеру.
4. Принцип невщворотносп кримiнально-правового реагування на вчинений злочин - всяка особа, яка вчинила злочин, повинна понести за нього кримшальну вщповщальшсть.
Кр1м того, на думку Митрофанова А. А., у сферi кримшально-правово! пол1ти-ки мають певний прояв i шш1 принципи як бшьш загального характеру (загальнi принципи права i пол1тики: законнiсть, демократизм, справедливiсть, гумашзм то-що) [19, с. 64.].
Пщводячи п1дсумки вивченню основних принцитв складових правово! пол1ти-ки держави можемо виокремити основн1, як1 притаманш кожному виду правово! пол1тики: принцип сощально! обумовленостi; принцип науково! обгрунтовашсть; принцип ст1йкост1 i передбачуваностi; принцип лептимносп та демократичностi; принцип гуманносп i моральностi; принцип справедливостi; принцип гласносп; принцип поеднання iнтересiв особистосп i держави; принцип прiоритетностi прав людини; принцип вщповщносп мiжнародним стандартам забезпечення прав i свобод людини; принцип законносп; принцип р1вност1 громадян перед законом; принцип демократизму; принцип економи репресивних заходiв; принцип доц1льност1; принцип спрямованостi та координацн д1яльност1 органiв влади з !! реалiзацi!.
В1дносно предмета нашого дослщження до принцип1в оперативно-розшуково! пол1тики у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних в1дносин необхiдно також виок-ремити принципи:
- науково! обгрунтованносп - в1дпов1дн1сть сучасним науковим концепщ-ям, доктринам та поглядам на д!яльшсть держави та оперативних шдроздшв право-охоронних оргашв щодо захисту життево важливих штерешв людини i громадяни-на, суспшьства i держави у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних в1дносин;
- вщповщшсть реальним загрозами iнтересам людини, суспшьства, держави у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних в1дносин;
- вщповщшсть св1товим стандартам забезпечення прав i свобод людини у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних в1дносин;
- цившьного контролю з боку суспiльства за оперативно-розшуковою д1я-льн1стю.
О^м того враховуючи завдання приведення дiяльностi держави у боротьбi зi злочиннiстю у вiдповiднiсть до прюритеив запобiгання злочинам одним з принци-пiв оперативно-розшуково! полiтики на наш погляд е принцип проактивносп, що визначаеться у випередженнi дiй злочинщв та забезпечення виявлення та нейтрат-зацi! причин та умов злочинностг Використання означеного принципу, на наш погляд, при формуванш оперативно-розшуково! пол^ики забезпечить створення гнуч-ко! системи попередження злочинностi взагалi та у сферi мiжетнiчних та мiжконфе-сiйних вiдносин.
Таким чином, ми можемо констатувати, що принципами оперативно-розшуково! полiтики у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних вщносин е: соцiально! обумовленостi; законностi; вщповщносп сучасним науковим доктринам, концепщ-ям, сощально-полпичнш ситуацi! у кра!нi щодо захисту оперативно-розшуковими заходами життево важливих iнтересiв людини i громадянина, суспшьства i держави у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних вiдносин; адекватностi правових, оргашза-цiйних та оперативно-розшукових заходiв реальним i потенцiйним загрозам у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних вщносин; вiдповiдностi свiтовим стандартам забезпечення прав i свобод людини у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних вщносин правовими, органiзацiйними та оперативно-розшуковими заходами; проактивносп; розмежування повноважень та координащя оперативно-розшуково! дiяльностi пра-воохоронних оргашв у забезпеченнi життево важливих штерешв людини i громадянина, суспшьства i держави у сферi мiжетнiчних i мiжконфесiйних вiдносин; контролю з боку держави та суспшьства (демократичного цившьного контролю) за дiя-льшстю оперативних пiдроздiлiв правоохоронних оргашв щодо протиди злочиннос-тi у сферi мiжетнiчних та мiжконфесiйних вщносин.
Список лiтератури
1. Грохольський В. Л. Система принцитв оперативно-розшуково! д1яльностг автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 21.07.04 «Оперативно-розшукова д1яльшсть»/ В. Л. Грохольський. - К., 1999. - 16 с.
2. Сурков К. В. Принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: дис. ... кандидата юрид. наук: 12.00.09 / К. В. Сурков. - М., 1995. - 236 с.
3. Про оперативно-розшукову д1яльшсть : Закон Укра!ни ввд 11.05.1992 // Ввдомосп Верховно! Ради. - 1992. - N 22. - Ст. 303.
4. Крулькевич А. I. Правове регулювання оперативно-розшуково! д1яльносп оперативних тдроз-дш1в оргашв внутршшх справ Украши: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 21.07.04 «Оперативно-розшукова дшльшсть» / А. I. Крулькевич. - Одеса, 2008. - 20 с.
5. Шинкаренко I. Р. Проблеми удосконалення правового регулювання оперативно-розшуково! дь яльносл / I. Р. Шинкаренко // Кримський юридичний вюник. - 2007. - № 1. - С. 149-180.
6. Сборник международних правових документов и национальних нормативных правовыхактов по вопросам операитивно-розыскной деятельности / [сост. В. В. Бачила, И. В. Ломоть, С. А. Кадушкин, В. Б. Бабанов]. - Мн. : ООО «ИПА «Регистр», 2001. - 464 с.
7. Про основи нацюнально! безпеки : Закон Укра!ни ввд
8. Про мшщта: Закон Укра!ни в1д 20.12.1990// В1домост1 Верховно! Ради Укра!ни. - 1991. - N 4. -Ст. 20.
9. Про службу безпеки Укра!ни : Закон Укра!ни ввд 25.03.1992. - В1домост1 Верховно! Ради Укра-!ни. - 1992. - № 27. - Ст. 382.
10. Бараненко Б. И, Дидоренко Э. А. Методология теории и практики ОРД в современных условиях: проблемы и перспективы: [монографiя] / [под ред. Э. В. Виленской] / Б. И. Бараненко, Э. А. Дидоренко. - Луганськ : РИО ЛАвД МВД Украины, 2004. - 264 с.
11. Биляев В. О. Оргашзацшно-тактичш основи оперативного пошуку в мгсцях 3i складною оперативною обстановкою (за матерiалами дшльносп тдроздшш карного розшуку МВС Украши): дис. ... кандидата юрид. наук: 21.07.04 / В. О. Беляев. - Зат^жжя, 2005. - 219 с.
12. Про розвщувальш органи Украши : Закон Украши вщ
13. Про контррозвщувальну дiяльнiсть : Закон Украши ввд
14. Про державну прикордонну службу Украши : Закон Украши вщ
15. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Казахстан // Правоохранительные органы Республики Казахстан: [сб. нормативных актов] / [сост. Э. Б. Мухамеджанов, А. Е. Шаймерди-нова]. - Алматы: Жет жаргы, 2003. - 184 с.
16. Грохольський В. Л. Призначення оперативно-розшуково! дiяльностi органiв внутрiшнiх справ i деякi принципи ii здшсненя / В. Л. Грохольський // Вюник Одеського шституту внутрiшнiх справ. -1997. - № 1. - С. 43-45.
17. Панов М, Герасша Л. Правова политика як ушверсальний феномен сощального бутса / М. Панов, Л. Герасша // Право Украши. - 2001. - № 8. - С. 39
18. Матузов Н. И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики / Н. И. Мату-зов // Правоведение. - 1997. - № 4. - С. 9;
19. Митрофанов А. А. Основш напрямки кримшально-правово! политики в Украш: формування та реалiзацiя: [монографiя] / А. А. Митрофанов. - Одеса: Вид-во Одеського юридичного шституту НУВС, 2004. - 132 с.
Халилев Р. А. Система принципов оперативно-розыскной политики по противодействию преступности на почве этно-конфессиональных противоречий/ Р. А. Халилев // Учет записки Тавршського национального ушверситету ш. В. I. Вернадського. Сер1я : Юридичш науки. - 2010. - Т. 23 (62). № 1. 2010. - С. 328-336.
В статье рассматривается система принципов оперативно-розыскной деятельности в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности. Приводится анализ научных взглядов на сущность, значение и классификацию принципов оперативно-розыскной деятельности. Предлагается авторская классификация принципов оперативно-розыскной политики по противодействию преступности на почве этно-конфессионных противоречий.
Ключевые слова система принципов, оперативно-розыскная политика, преступность, этно-кофессионные противоречия, национальная безопасность.
Khalilev R. The detail the system of principles of operatively-search policy on counteraction criminality on soil of ethno-religious contradictions / Khalilev R. // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vemadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2009. - Vol. 22(61). № 2. 2009. - Р. 328-336.
In the article in detail the system of principles is examined operatively-search to activity in accordance with operating normatively-legal by acts in the field of national safety and law-enforcement activity. An analysis over of scientific looks is brought to essence, value and classification of principles operatively-search to activity. Own author classification of principles is offered operatively-search politicians on counteraction criminality on soil of ethno-religious contradictions.
Keywords: system of principles, operatively-search policy, criminality, ethno-religious contradictions, national safety.
НадШшла до редакцИ 19.10.2009 р.
