CC BY
176
УДК 343
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЛУЖЕБНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
CONCEPTION AND TYPES OF OFFICE PREMISES CRIME А. И. КОНДИН (A. I. KONDIN)
Даётся описание совокупности преступлений, образующих феномен служебной преступности, выделяются её виды.
Ключевые слова: служебная преступность; служебные преступления; государственная служба; преступная деятельность.
In Article describe combination of crimes to form phenomenon office premises crime, subdivide it types. Key words: office premises crime; office crimes; state service; criminal activity.
Если опираться на легальное определение преступности, содержащееся в нормативном правовом акте (как социальноправового, относительно массового явления, включающего совокупность запрещенных уголовным законом общественно опасных деяний, совершенных в течение определенного времени на определенной территории) [1], служебная преступность - это статистическое множество преступлений, совершенных в связи со служебной деятельностью правонарушителей.
Самый простой путь установления совокупности круга служебных преступлений -обращение к Указанию Генпрокуратуры России № 387-11, МВД России № 2 от 11 сентября 2013 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности», в котором выделен Перечень № 13, включающий:
1. Преступления, которые могут быть совершены с использованием своего служебного положения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации:
1.1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:
п. "в" ч. 2 ст. 127.1, п. "в" ч. 2 ст. 127.2, ч. 2 ст. 137, ч. 3 ст. 139, ст. 140, п. "б" ч. 2 ст. 141, ст. 142.1, ч. 2 ст. 144, ст. 145, 145.1, п. "г" ч. 3 ст. 146, п. "а" ч. 4 ст. 148, ст. 154, 155, 169, 170, п. "а" ч. 2 ст. 173.1, п. "б" ч. 3 ст. 174, ст. 176, ч. 2 ст. 183, ч. 4 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185.1, ч. 1 ст. 189, ст. 193, п. "а" ч. 3 ст. 194, ст. 195, 196, 197, ч. 1 ст. 199, ст. 199.2, 201, 202, ч. 3 и 4 ст. 204, ч. 2 ст. 205.1, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, ст. 215.1, п. "в" ч. 2 ст. 215.2, п. "в" ч. 2 ст. 221, п. "в" ч. 3 ст. 226, п. "а" ч. 2 ст. 226.1, п. "б" ч. 4 ст. 228.1, п. "б" ч. 2 ст. 228.4, п. "в" ч. 2 ст. 229, п. "б" ч. 2 ст.
229.1, ст. 233, ч. 2 ст. 237, п. "а" ч. 2 ст. 241, п. "б" ч. 3 ст. 243.2, п. "а" ч. 2 ст. 243.3, ст. 250, п. "в" ч. 2 ст. 260, п. "б" ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282.1, ст. 285, 285.1, 285.2, 285.3, 286, 287, 288, 289, 290, 292, ч. 1 ст. 292.1, ч. 3 ст. 294, ст. 299, 300, 301, 302, ч. 2 и 3 ст. 303, ст. 305, 311, 315, ст. 320, ч. 1 и 2 ст. 332, ст. 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, ч. 1 и 2 ст. 340, ч. 1 и 2 ст. 341, ч. 1 и 2 ст. 342, ст. 343, 344, 345, 346.
1.2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления с использованием своего служебного положения
© Кондин А. И., 2014
должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации:
ч. 3 ст. 127.1, ч. 3 ст. 127.2, ч. 2 ст. 128, ч. 3 ст. 128.1, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 141, ч. 2 ст. 141.1, ст. 149, ч. 2, 3 и 4 ст. 150, ч. 2 и 3 ст. 151, ч. 3 и 4 ст. 159, ч. 3 и 4 ст. 159.1, ч. 3 и
4 ст. 159.2, ч. 3 и 4 ст. 159.3, ч. 3 и 4 ст. 159.5, ч. 3 и 4 ст. 159.6, ч. 3 и 4 ст. 160, ч. 4 ст. 174, ч.
3 ст. 175, ст. 177, ч. 2 и 3 ст. 178, ч. 3 и 4 ст. 183, ч. 2 ст. 185, ч. 2 и 3 ст. 189, ч. 4 ст. 194, ч. 2 ст. 199, ч. 4 ст. 204, ч. 3 ст. 215.2, ч. 3 ст. 221, ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч. 3 ст. 229, ч. 4 ст. 229.1, ст. 238, ч. 3 ст. 241, ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, ч. 3 ст. 260, ч. 3 и 4 ст. 272, ч. 3 ст. 273, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 291.1, ч. 2 ст. 354, ч. 2 ст. 359.
2. Преступления, которые могут быть совершены с использованием своего служебного положения должностным лицом:
2.1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:
ст. 140, п. "а" ч. 2 ст. 243.3, п. "а" ч. 4 ст. 148, 169, 170, п. "а" ч. 3 ст. 194, п. "а" ч. 2 ст. 226.1, п. "б" ч. 2 ст. 229.1, ч. 2 ст. 258.1, ч. 1 ст. 285, ст. 285.1, 285.2, 285.3, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 287, ст. 289, ч. 1 и 2 ст. 290, ст. 292, 299, 300, 301, 302, ч. 2 и 3 ст. 303, ст. 305, ч. 1 и 2 ст. 332, ст. 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, ч. 1 и 2 ст. 340, ч. 1 и 2 ст. 341, ч. 1 и 2 ст. 342, ст. 343, 344, 346.
2.2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления с использованием своего служебного положения должностным лицом:
ч. 3 ст. 128.1, ч. 3 ст. 141, ст. 145, 145.1, ст. 149, ч. 2, 3 и 4 ст. 150, ч. 2 и 3 ст. 151, ст. 154, 155, ч. 2, 3 и 4 ст. 183, ст. 193, ч. 4 ст. 194, ст. 215.1, ч. 3 ст. 226.1, ч. 4 ст. 229.1, ст. 233, 238, 250, ч. 3 ст. 258.1, ч. 3 ст. 285, ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 287, ч. 5 и 6 ст. 290, ч. 2, 3, 4, и
5 ст. 291.1, ч. 1 ст. 292.1, ст. 311, 315, 320, 345.
3. Преступления, которые могут быть совершены с использованием своего служебного положения государственным служащим и муниципальным служащим:
3.1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:
п. "б" ч. 3 ст. 243.2, п. "а" ч. 4 ст. 148, п. "б" ч. 3 ст. 174.1, ч. 2 ст. 237, ч. 2 ст. 285,
ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 287, ст. 288, ч. 2 ст. 354.
3.2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления с использованием своего служебного положения государственным служащим и муниципальным служащим:
ч. 3 ст. 128.1, ч. 3 ст. 141, ст. 142.1, 145, ч. 2, 3 и 4 ст. 150, ч. 2 и 3 ст. 151, ст. 155, ч. 2 ст. 176, ст. 177, ч. 2 и 3 ст. 178, ч. 2, 3 и 4 ст. 183, ч. 3 ст. 285, ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 287, ч. 5 и 6 ст. 290, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 291.1, ст. 292, ч. 1 ст. 292.1, ст. 315.
4. Преступления, которые могут быть совершены с использованием своего служебного положения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации:
4.1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:
п. "б" ч. 3 ст. 243.2, п. "а" ч. 4 ст. 148, п. "б" ч. 3 ст. 174.1, ст. 201, 202, ч. 3 ст. 204.
4.2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о их совершении с использованием своего служебного положения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации:
4. 3 ст. 128.1, ч. 2 ст. 141.1, ст. 145, 145.1, ч. 2 и 3 ст. 151, ст. 176, 177, ч. 2 и 3 ст. 178, ч. 2, 3 и 4 ст. 183, ч. 4 ст. 184, ст. 185, 185.1, 189, 193, ст. 195, 196, 197, 199, 199.2, ч. 4 ст. 204, ст. 215.1, 238, 250, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 291.1, ст. 315.
5. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статьях Особенной части УК РФ квалифицирующего признака - «совершенные лицом с использованием своего служебного положения»:
5.1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:
п. "в" ч. 2 ст. 127.1, п. "в" ч. 2 ст. 127.2, ч. 3 ст. 128.1, ч. 2 ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 3 ст. 139, п. "б" ч. 2 ст. 141, п. "б" ч. 3 ст. 243.2, ч. 2 ст. 144, п. "г" ч. 3 ст. 146, п. "а" ч. 4 ст. 148, п. "б" ч. 3 ст. 174, п. "б" ч. 3 ст. 174.1, п. "а" ч. 2 ст. 178, ч. 2 ст. 205.1, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, п. "в" ч. 2 ст. 215.2, п. "в" ч. 2 ст. 221, п. "в" ч. 3 ст. 226, п. "б" ч. 4 ст. 228.1, п. "б" ч. 2 ст. 228.4, п. "в" ч. 2 ст. 229, п. "а" ч. 2 ст. 241, п. "в" ч. 2 ст. 260, ч. 3 ст. 272,
п. "б" ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282.1, ч. 2 ст. 291.1, ч. 3 ст. 294.
5.2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления лицом с использованием своего служебного положения:
ч. 3 ст. 127.1, ч. 3 ст. 127.2, ч. 2 ст. 128, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 141, ч. 3 и 4 ст. 159, ч. 3 и
4 ст. 159.1, ч. 3 и 4 ст. 159.2, ч. 3 и 4 ст. 159.3, ч. 3 и 4 ст. 159.5, ч. 3 и 4 ст. 159.6, ч. 3 и 4 ст. 160, ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, ч. 3 ст. 178, ч. 3 ст. 215.2, ч. 3 ст. 221, ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 229, ч. 3 ст. 241, ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, ч. 3 ст. 260, ч. 3 и 4 ст. 272, ч. 2 ст. 359.
6. Преступления, которые могут способствовать совершению преступлений с использованием своего служебного положения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации:
6.1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:
ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 204, ст. 291, 291.1, 304, ч. 1 ст. 309.
6.2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления лицом путём подкупа или дачи взятки, а также провокации подкупа:
п. "а" ч. 2 ст. 141, ч. 1 ст. 183, ч. 2 ст. 184, ч. 2 ст. 204, ч. 4 ст. 309.
Как видим, перечень служебных преступлений получается довольно обширным и информационно емким, поскольку в нем представлены различные классификационные основания. Опираясь на них, можно заметить, во-первых, что категория служебных преступлений шире должностных: следовательно, должностная преступность является структурным элементом служебной преступности. Во-вторых, можно выделить служебную преступность в государственной и муниципальной сферах. В-третьих, существует служебная преступность в сфере предпринимательства. В-четвертых, использование
служебного положения не только увеличивает общественную опасность противоправного деяния, но и нередко является также существенным условием совершения (и мотивирующим фактором) других преступлений, в связи с чем служебная преступность диффе-
ренцируется на очевидную и скрытую. Причем последний вид служебной преступности не следует смешивать с латентной преступностью, поскольку здесь налицо различия в механизме преступной деятельности и формировании статистических совокупностей.
Однако приведенный перечень служебных преступлений (Перечень № 13), несмотря на его обширность, не исчерпывает совокупности тех преступлений, которые образуют феномен служебной преступности. Это обусловлено тем, что преступление представляет собой не только деяние (действие или бездействие). В статистике также фиксируются лица, совершившие преступления, их жертвы и причиненный ущерб, которые вместе с деяниями образуют объем (размер) преступности [2]. Поэтому в статистическое множество служебной преступности целесообразно включить также посягательства на лиц, осуществляющих законную служебную деятельность, совершаемые именно с этой деятельностью.
Выделение различных видов служебной преступности преследует различные теоретические и практические цели. С теоретической точки зрения это нужно для формирования целостного (криминолого-правового) представления о том месте, которое занимает служебная преступность в структуре всей преступности, и роли, которую она играет в развитии криминологической обстановки (гипотетически можно утверждать, что эта роль не получает должной и адекватной оценки). В практическом отношении установление различных видов служебной преступности нацелено на совершенствование уголовного законодательства, практики его применения, выработки мер, направленных на предупреждение преступлений в различных сферах служебной деятельности. Наряду с вышеуказанными видами служебной преступности следует назвать: преступность в органах внутренних дел, среди работников пенитенциарной системы и других правоохранительных органов. Имеет смысл назвать также организованную и неорганизованную служебную преступность. Самостоятельное значение имеет различение общеуголовной и экономической служебной преступности. Если экономическая служебная преступность исследуется традиционно [3], то общеуго-
ловная служебная преступность явно обделена научным вниманием. Между тем в рамках общих тенденций криминализации общественных отношений [4] она характеризуется негативной направленностью и заслуживает самостоятельного анализа.
1. Об утверждении Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью : Указ Президента РФ от 24 мая 1994 г. № 1016 // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 5. - Ст. 403.
2. Клеймёнов М. П. Криминология : учебник для вузов. - М. : Норма, 2008. - С. 54-55.
3. Яни П. С. Экономические и служебные преступления. - М., 1997 ; Волженкин Б. В. Служебные преступления. - СПб., 2005 ; Кузнецов А. В. Использование служебного положения при совершении экономических преступлений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Омск, 2008.
4. Клеймёнов И. М. Криминализация общественных отношений // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2013. - № 3 (36). - С. 200-208.
