CC BY
24_АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 4(220)
DOI 10.47643/1815-1329_2023_4_174 УДК 349
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ The concept and content of the organization of the regime of execution of punishment in the form of deprivation of liberty ТИЩЕНКО Юрий Юрьевич,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России. 125130, Российская Федерация, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: yutish@list.ru;
САМОЙЛОВА Анастасия Андреевна,
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, майор внутренней службы. 125130, Российская Федерация, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru;
TISHCHENKO YURIY YU.,
Candidate of Law, Senior Researcher Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 125130, Russian Federation, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: yutish@list.ru;
SAMOILOVA ANASTASIA A.,
Candidate of Law, Leading Researcher of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Major of Internal Service. 125130, Russian Federation, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru
Краткая аннотация. В статье авторы подробно анализируют понятие и содержание организации режима исполнения наказания в виде лишения свободы. Авторы отмечают, что режим призван обеспечить безопасность общества от преступников именно своими запретами и ограничениями, и в то же время безопасность мест лишения свободы, самих осужденных и администрацию. В заключении сделан вывод о том, что содержание и организация режима исполнения наказания в виде лишения свободы представляет собой сложную систему управленческой деятельности администрации исправительного учреждения.
Abstract. In the article, the authors analyze in detail the concept and content of the organization of the regime of execution of punishment in the form of imprisonment. The authors note that the regime (along with, of course, other factors) is designed to ensure the safety of society from criminals precisely by its prohibitions and restrictions, and at the same time the safety of the places of imprisonment themselves, the convicts themselves and the administration. In conclusion, it is concluded that the content and organization of the regime of execution of punishment in the form of deprivation of liberty is a complex system of management activities of the administration of a correctional institution.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, лишение свободы, исправительные учреждения, осужденные, режим, профилактика, карательно-воспитательное воздействие, средства исправления, исправление.
Keywords: penal enforcement system, deprivation of liberty, correctional institutions, convicts, regime, prevention, punitive and educational impact, means of correction, correction.
Для цитирования: Тищенко Ю.Ю., Самойлова А.А. Понятие и содержание организации режима исполнения наказания в виде лишения свободы //Аграрное и земельное право. 2023. № 4(220). С. 174-175. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_4_174.
For citation: Tishchenko Yu.Yu., Samoilova A.A. The concept and content of the organization of the regime of execution of punishment in the form of deprivation of liberty // Agrarian and Land Law. 2023. No. 4(220). pp. 174-175. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_4_174.
Статья поступила в редакцию: 29.03.2023
Организация режима исполнения наказания в виде лишения свободы представляет собой деятельность управленческих аппаратов и соответствующих должностных лиц системы исправительных учреждений (далее - ИУ), а также других субъектов по осуществлению карательно-воспитательного воздействия на осужденных в целях наиболее эффективного достижения исполнения наказания.
Режим в местах лишения свободы является сущностью исполнения наказаний и всегда был на ведущем месте в деятельности ИУ. Режим - одно из главных средств достижения, поставленных уголовно-исполнительным законодательством целей [2].
Если режим, закрепленный в законодательстве и подзаконных нормативных актах, выступает как материальная основа деятельности субъектов управления по осуществлению карательно-воспитательного воздействия на осужденных, то организация режима есть самая целенаправленная деятельность определенных субъектов по осуществлению изоляции, охраны осужденных и надзора за ними, обязательной регламентации труда, жизни и быта осужденных и, тем самым, обеспечение организации нормального функционирования ИУ как системы управления.
По справедливому утверждению Раськевич А.А., режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений [4].
Деятельность субъектов управления начинается с момента организации и открытия ИУ, когда создаются материальные предпосылки для его нормального функционирования. Здесь решаются вопросы охраны осужденных (с широким применением технических средств), их размещения, бытового устройства, трудового использования, организации общеобразовательного и профессионального обучения, проведения воспитательной и психологической работы и т.п. Непосредственная деятельность по организации режима начинается с приема осужденных и размещения их в карантинном отделении. Порядок осуществления данной работы детально регламентирован в Правилах внутреннего распорядка ИУ. Данный этап является очень важным в организации режима, поскольку осужденные получают первые впечатления от порядков, существующих в ИУ. Поэтому данному этапу уделяется особое внимание, детально регламентируя всю процедуру, привлекая к работе сотрудников различных частей и служб, преподавателей и учителей. На этом этапе необходимо выявить личностные свойства осужденных, с тем чтобы индивидуализировать вид труда, определить характер обучения, наметить программу исправления.
После пребывания установленного срока в карантинном отделении, осужденные распределяются по отрядам, где их размещают, не
Уголовно-правовые науки
позволяя концентрироваться в отдаленных и плохо просматриваемых местах лицам, характеризующихся отрицательно. Начальник отряда проводит с осужденным ознакомительную беседу, еще раз разъясняет права и обязанности осужденных, готовит план индивидуальной работы, изучает особенности и возможности личности, намечает возможность участия в художественной самодеятельности отряда. В организации режима исполнения наказания важную роль играет четко составленный распорядок дня ИУ, регламентирующий занятость осужденных от подъема до отбоя. Основную работу по организации выполнения распорядка дня осуществляют дежурные и режимные части ИУ, а также начальники отрядов. От работы указанных частей и соответствующих должностных лиц зависит состояние организации режима ИУ.
Обеспечив точное и четкое исполнение распорядка дня ИУ, режимная и дежурная части, совместно с начальниками отрядов особое внимание обращают на организацию исполнения режимных требований на тех или иных объектах: на производстве, в школе, в общежитиях и т.п.
В организации режима важное значение имеет перекрытие каналов проникновения к осужденным запрещенных предметов и веществ. В этих целях проводятся специальные обысковые и досмотровые мероприятия по обнаружению и изъятию у осужденных запрещенных предметов, алкогольных напитков, наркотических веществ, колюще-режущих предметов и т.п. В ходе проведения обысков и досмотров выявляются каналы проникновения запрещенных предметов, принимаются меры к их перекрытию и недопущению.
Надлежащие внимание должно быть обращено на организацию краткосрочных и длительных свиданий осужденных с родственниками и близкими, на работу инспектора по цензуре корреспонденции, медицинских частей, от четкой деятельности которых в значительной мере зависят выявление различных правонарушений и их профилактика. Постоянного контроля требует организация работы в локальных зонах и участках. В ряде случаев этой работе не уделяется достаточного внимания, иногда ИУ формально разделяются на локальные зоны, в них не налажена надлежащим образом пропускная система, не установлен контроль за передвижением осужденных. Особенно часты подобные случаи на предприятиях ИУ, где осужденные без производственной надобности проходят на другие участки, в цеха, что зачастую способствует совершению ими различных правонарушений. Необходимо обращать внимание и на организацию совместной работы вольнонаемного персонала с осужденными, не допуская недозволенных контактов и связей, предотвращая возможные правонарушения с обеих сторон.
Мы разделяем точку зрения Лихварева В.В. и Дьяконова А.С., в том, что в воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка, и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима - воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе [3]. Исполнение осужденными своих обязанностей является необходимым условием и проявлением режима исполнения наказания. Дисциплинарная практика стимулирует соблюдение осужденных своих обязанностей. Поэтому при организации режима особое внимание следует уделять правильному сочетанию мер убеждения и принуждения по отношению к осужденным, не допуская крайности в дисциплинарной практике.
Организация режима исполнения наказания на уровне ИУ предполагает не только деятельность по руководству охраной, контролем, надзором, исполнением осужденными обязанностей, пресечением правонарушений и их профилактикой, но и выбор наиболее эффективных форм и методов соответствующей деятельности. На наш взгляд, данное положение можно проиллюстрировать на примере дисциплинарной практики, которая в принципе должна исключать постоянное и чрезмерное применение «жестких» мер воздействия к осужденным - наказание штрафным изолятором, водворение в помещение камерного типа. Вместе с тем, наличие или отсутствие большого числа строгих взысканий, применяемых к осужденным, еще недостаточно для объективной характеристики состояния режима. Наоборот, состояние режима определяет ту или иную направленность и интенсивность мер воздействия: если режим стабилизирован и осужденные выполняют основные его требования, то и дисциплинарная практика должна быть признана удовлетворительной.
Необходимо также отметить, что режим (наряду с другими факторами) призван обеспечить безопасность общества от преступников именно своими запретами и ограничениями, и в то же время безопасность мест лишения свободы, самих осужденных и администрацию. В последнем случае речь должна идти не только о профилактике и пресечении преступных действий лишенных свободы, но и о блокировании вредных влияний наиболее опасных преступников на других осужденных [1]. Таким образом, содержание и организация режима исполнения наказания в виде лишения свободы представляет собой сложную систему управленческой деятельности администрации ИУ. Ее элементы представляют собой большие блоки организаторской деятельности, которые при практической реализации распадаются на массу отдельных мероприятий, в совокупности определяющих состояние режима в том или ином конкретном учреждении. Указанное обстоятельство важно иметь в виду при осуществлении мероприятий по укреплению режима, особенно в подразделениях со сложной оперативной обстановкой, либо при профилактике тех или иных правонарушений.
Библиогра фия:
1. Антонян Е.А Режим в исправительных учреждениях и его роль в процессе исправления осужденных // Lex Russica (Русский закон). 2011. Т. 70. № 1. С. 104-113.
2. Илюхин С.Е. Понятие и сущность режима в исправительных учреждениях России // Пенитенциарная безопасность: национальные традиции и зарубежный
опыт. Материалы Международной научно-практической конференции. 2018. С. 94-96.
3. Лихварев В.В., Дьяконов А.С. Понятие, сущность и функции режима в исправительных учреждениях // Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение. 2013. № 2 (7). С. 34-40.
4. Раськевич А.А. Режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 8. № 41. С. 97-105.
References:
1. Antonyan E.A. Regime in correctional institutions and its role in the process of correction of convicts // Lex Russica (Russian Law). 2011. Vol. 70. No. 1. pp. 104-113.
2. Ilyukhin S.E. The concept and essence of the regime in correctional institutions of Russia // Penitentiary security: national traditions and foreign experience. Materials of the International Scientific and Practical Conference. 2018. pp. 94-96.
3. Likharev V.V., Dyakonov A.S. The concept, essence and functions of the regime in correctional institutions // Bulletin of the Prikamsky Social Institute. Humanitarian Review. 2013. No. 2 (7). pp. 34-40.
4. Raskevich A.A. Regime and conditions of serving punishment in correctional institutions // Izvestiya Rossiyskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. a. Herzen. 2007. Vol. 8. No. 41. pp. 97-105.
