CC BY
130
Список использованной литературы:
1. Кононова Е.Е. Нефинансовая отчетность предприятий как условие устойчивого развития социо-эколого-экономической системы региона // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2015 год. №2-1. С.131-137.
2. Коновалова Л. Н. Управление социальными программами компании / Л. Н. Коновалова, М. И. Корсаков, В. Н. Якимец ; под ред. С. Е. Литовченко. - М.: Ассоциация менеджеров, 2003. - 152 с. С. 129.
3. Национальный Регистр и Библиотека корпоративных нефинансовых отчетов. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://xn--o1aabe.xn--p1ai/simplepage/157
4. Феоктистова Е.Н. О корпоративной социальной ответственности в России / Е.Н. Феоктистова // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. - 2010. - № 5(72). С. 6-11.
5. European Accountants call for a specific international standard on sustainability assurance. - Way of access : http://www.iasplus.com/europe/ 0606feesustainpr.pdf.
© Колесов Е С., 2016
Трофимова В.В.
проректор, к.э.н., профессор Нехайчук Д.В. зав. кафедрой, д.э.н., профессор Чигидин О.Д. д.э.н., профессор АНО ВО «Крымский институт бизнеса» г. Симферополь, Республика Крым, РФ E-mail: dimchikn@mail.ru
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Аннотация
Рассмотрены подходы к определению финансового потенциала региона. Проведен критический анализ взглядов отечественных авторов к определению сущности и трактовки дефиниции финансовый потенциал. Предложено двухаспектное толкование финансового потенциала - как экономическую категории, и как финансового показателя социально-экономического развития региона.
Ключевые слова
финансовый потенциал, регион, экономический подход, социально-экономическое развитие
На современном этапе развития мировой цивилизации все больший вес приобретают региональные экономические, в том числе финансовые, проблемы. Результативность интеграционных процессов требует учета региональных особенностей осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
В период экономического роста существует насущная необходимость повышения жизненного уровня населения всех регионов, поскольку в современных условиях, территориальные диспропорции социально-экономического развития отдельных регионов страны постоянно растут.
Наряду с отечественными исследованиями финансовых аспектов региональной экономической науки имеют место существенные проблемы по формированию понятийного аппарата регионалистики -отсутствует логическая система категорий и принципов, нет однозначных определений определенных терминов. Проблема неопределенности сроков касается и понятия «финансовый потенциал региона».
НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «CETERIS PARIBUS» №3/2016 ISSN 2411-717Х
Анализ многочисленных научных публикаций авторов из финансового проблематики, в частности, местных финансов, региональной финансовой политики и финансового развития отдельных регионов страны позволяет сделать вывод, что отечественные ученые достаточно широко используют в своих работах термин «потенциал» и «потенциальный». Ученые-экономисты свободно оперируют такими понятиями, как «финансовый потенциал», «потенциал социально-экономического развития», «экономический потенциал региона», «инвестиционный потенциал», «налоговый потенциал» и «бюджетный потенциал».
В российской экономической мысли наиболее основательно проблема финансового потенциала региона исследована в работах А. Коломийца, А. Мельника, А. Новиковой, Н. Сабитова.
По мнению А. Коломийца и А. Мельника финансовый потенциал представляет собой совокупность всех финансовых ресурсов того или иного региона. Но составляющими финансового потенциала определены только бюджетные налоговые ресурсы и поступления в бюджет, получаемые не с объектов налогообложения [1, с. 4]. То есть, финансовый потенциал может интегрировать налоговую базу бюджета и базу формирования неналоговых доходов, а также возможности осуществления заимствований на финансовых рынках для бюджетных целей. В данном случае финансовый потенциал практически отождествляется с бюджетными ресурсами.
Однако в другой публикации А. Коломийца и А. Новиковой составляющими финансового потенциала региона указаны финансовый потенциал юридических лиц, населения и государства [2, с. 5].
Неординарным является подход к определению экономической сущности финансового потенциала Н. Сабитовой. Финансовый потенциал рассматривается лишь как оценочная или вероятностная категория, раскрываются возможности имеющихся ресурсов данного региона приносить доход различным экономическим субъектам за определенный период времени [3, с. 63]. Такая трактовка понятия финансового потенциала не является полной, она, скорее, описывает лишь ту его часть, что на данный момент времени не используется, то есть финансовые ресурсы, не находящиеся в обращении, а следовательно не приносящие доход.
Следует отметить, что теоретические наработки российских ученых в региональной экономической науке по вопросам расчета и анализа финансового потенциала региона нашли свое отражение в методиках оценки финансового потенциала, которые широко используются на практике.
Для формирования понятия «финансовый потенциал региона» в статье проанализированы различные определения содержания экономических категорий, которые являются его составляющими: «потенциал», «финансы» и «регион» (табл. 1).
Таблица 1
Терминологическая основа формирования понятия «финансовый потенциал региона»
Научный подход Определение содержания понятия в рамках соответствующего научного подхода различными учеными
«Потенциал» (с лат. «potentia» - сила, мощь)
Физико-математический - величина, характеризующая силовое поле (электрическое, тяжести) в определенной точке; разность потенциалов между двумя точками поля определяет работу, которую выполнит определенное тело (с зарядом или массой, равной единице) при движении с одной точки в другую; - величина, характеризующая запас энергии тела, находящегося в данной точке силового поля (электрического, магнитного и т.д.); - электрический заряд
Экономический - имеющиеся у экономического субъекта ресурсы, их оптимальная структура и умение рационально использовать их для достижения поставленной цели; - совокупность всех имеющихся средств, возможностей, производительных сил и т. д., которые могут быть использованы в какой-либо области, сфере; - максимальные возможности объекта функционирования с учетом факторов влияния путем рационального использования всех видов ресурсов для достижения поставленных целей
Междисциплинарный - совокупность имеющихся средств, ресурсов, возможностей для развития и роста; - скрытые способности, силы для какой-либо деятельности, которые могут оказаться при определенных условиях; - запас чего-либо, резерв; - показатель, отражающий состояние объекта и одновременно сущность методологических основ многих реальных процессов и явлений
«Финанси» (с лат. «finantia» - платеж, фр. «finance» - наличность, доход)
Политэкономический - система экономических отношений, которые складываются между государством, предприятиями и гражданами относительно присвоения части национального дохода через механизм налогообложения и его распределения в соответствии с выполняемыми государством социально-экономическими функциями
Макроэкономически й - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов
Микроэкономически й - непрерывный кругооборот средств в виде расходования ресурсов и получения доходов, их распределения и использования
Правовой - общественные отношения, возникающие в процессе образования и распределения денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач
Междисциплинарный - совокупность денежных отношений, связанных с формированием, мобилизацией и размещением финансовых ресурсов и с обменом, распределением и перераспределением стоимости созданного на основе их использования ВВП
«Регион» (с лат. «region» («regionis») - область, округ)
Исторический - часть территории страны с отдельным социальной наследием, историческим опытом, традициями жителей
Географический - относительно однородная по природным условиям часть географической оболочки
Административный - территория Республики Крым, регионов РФ, гг. Москва, С-Петербург, Севастополь
Политэкономический - территория страны со специфическими природно-климатическими и экономическими условиями и характерной направленностью развития производительных сил с учетом демографических, исторических, социальных особенностей, развитие которой осуществляется на основе законов национальной экономики, в результате чего формируются региональные экономические отношения
Экономический - экономический район; - экономический район среднего уровня (областного ранга) как часть большого межобластного интегрального макромасштабного экономического района
Регионально-управленческий - часть территории государства, выделенная по совокупности различных признаков в административную единицу, деятельность которой сознательно направляется государственными органами управления, а управленческие функции координируются ими для достижения целей общественного развития и предотвращения действия разрушительных внутренних и внешних сил
Политико-правовой - территория в пределах определенной области или района; - административно-территориальное образование определенной субнациональной единицы
Междисциплинарный - территория, отличающаяся от других территорий по перечню признаков и обладающая единством, взаимосвязью составляющих элементов; - определенная территориальная единица (район, область, зона), отличающаяся от других таких же единиц специфическими чертами (географическими, геологическими, этнографическими, экономическими); - территория, по совокупности своих элементов отличающаяся от других территорий и характеризующаяся единством, взаимосвязанностью составляющих и целостностью
Составлено авторами.
Слово «потенциал» происходит от латинского «potentia», что означает силу, мощь. Вместе с тем, существуют некоторые противоречия относительно семантического трактования категории «потенциал» с экономической точки зрения. Научные определения этого термина в отечественных публикациях и экономических энциклопедиях встречаются довольно редко. Проблема определения данного термина начинается со сложности понимания первичной его сущности. По разным определениям ученых гуманитарных наук, потенциал - это и средства, и возможности, и способности, и силы, и резерв, и запас, и ресурсы, и их структура, а также умение их использовать.
В исследовании экономической сущности категории «потенциал»
К. Маркса в основу определения данного понятия положены факторы, оказывающие влияние на функционирование определенного объекта. Так, средства труда, предметы труда и рабочая сила как факторы производства и элементы образования нового продукта является возможностями, определяющие потенциал. Для превращения этой возможности в действительность «они должны соединиться» [4, с. 43]. То есть теория К. Маркса основывается исключительно на факторах производства, данные теоретические наработки стали базой формирования новой системы знаний, взглядов и подходов относительно толкования категории «потенциал».
Одним из подходов к толкованию понятия «потенциал» является ресурсный. Согласно этому подходу такие ученые как Л. Абалкин, В. Андрианов, А. Бабашкина, М. Скрипниченко утверждают, что потенциал -это совокупность необходимых для функционирования или развития системы различных видов ресурсов. Так, в частности, Л. Абалкин отмечает, что понятие «потенциал» и «ресурсы» не следует противопоставлять.
Потенциал представляет собой «обобщенную сборную характеристику ресурсов», привязанную к месту и времени, а потенциалом экономического роста ученый называет «совокупную способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, объектов хозяйствования осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, производить продукцию, товары, услуги, удовлетворять спрос населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления» [5, Т.1, с. 64].
В. Андрианов под потенциалом понимает средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии, которые могут быть мобилизованы для достижения определенной цели или решения определенной задачи, то есть как совокупность определенных накопленных ресурсов [6, с. 149].
М.И. Скрипниченко приводит детальное определение категории «потенциал», определяя его как «степень мощности, совокупность человеческих и материальных ресурсов национальной экономики, мобилизации априорных и скрытых возможностей эффективного использования, перераспределения и воспроизводства ресурсов страны для стабильного экономического развития в интересах общества, способность имеющихся средств обеспечить максимально возможный уровень производства товаров и услуг с соблюдением норм экономической безопасности страны» [7, с. 64].
Обобщая данные подходы, можно сделать вывод, что, с экономической точки зрения, потенциал - это органическое единство имеющихся ресурсов и возможностей их использования. Потенциал как экономическая категория отражает не только то или иное состояние экономического субъекта, но и возможные процессы и тенденции его дальнейшего развития, а следовательно и уровень эффективности его функционирования.
Что касается понятия «финансовый потенциал», то в отечественных экономических энциклопедиях и словарях-справочниках распространена практика рассмотрения финансового потенциала как составной части экономического. В экономическом словаре-справочнике под редакцией С.В. Мочерного указано, что экономический потенциал страны включает потенциал использования всех ресурсов, в том числе и финансовых [8, с. 90].
Действительно, как финансовые ресурсы, так и финансовый потенциал - это одновременно и результат, и условие функционирования экономики страны: обе эти категории оценивают уровень возможности социально-экономического развития страны. Но между понятиями «финансовые ресурсы» и «финансовый потенциал» существуют существенные различия из-за разной их сущности и структуры. Финансовые ресурсы - это фонды денежных средств, созданные в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования ВВП страны. Финансовые ресурсы являются лишь составной частью финансового потенциала, его высвобожденной частью, то есть потребленной, имеющейся в полном объеме. В свою очередь, финансовый потенциал - это не только имеющиеся финансовые ресурсы, но и весь комплекс неиспользованных возможностей. Взаимосвязь между финансовыми ресурсами и финансовым потенциалом заключается в том, что первые являются главным источником второго, его основой. Финансовый потенциал можно назвать потенциалом использования финансовых ресурсов.
Исходя из контекста использования термина «финансовый потенциал региона» учеными, варианты толкования экономической сущности этого понятия можно объединить в следующие группы:
1. Финансовый потенциал рассматривается как ресурсы, которые могут быть получены бюджетом и привлечены в бюджет региона извне.
2. Под финансовым потенциалом подразумевают средства населения, финансовых институтов и бюджетов всех уровней, которые могут быть привлечены в воспроизводственный процесс.
3. Финансовый потенциал отождествляется с финансовыми ресурсами, которые находятся в обращении на определенной территории.
4. Финансовый потенциал рассматривается как совокупность отношений по движению финансовых ресурсов в обороте предприятий, организаций, населения региона.
Все перечисленные определения не учитывают междисциплинарной сущности потенциала как категории. В противовес приведенным толкованиям экономической категории «финансовый потенциал региона» также отметим, что финансовый потенциал не может быть ограничен ресурсами только бюджета региона, поскольку самостоятельными участниками финансовой системы также хозяйствующие субъекты и
население.
С экономической точки зрения, финансовый потенциал нельзя рассматривать просто как некую совокупность отдельных элементов. По своей сути финансовый потенциал представляет собой гармоничную систему, определенный комплекс или органическое единство всех его составляющих.
Таким образом, в общем виде финансовый потенциал - это органическое единство имеющихся у экономического субъекта финансовых ресурсов и возможностей их использования. В прикладном аспекте категория «финансовый потенциал» может обеспечивать комплексную оценку как нынешнего финансового состояния определенного экономического субъекта, так и факторов изменений этого состояния, а следовательно, и перспектив роста или упадка.
Результатом проведенного теоретического исследования по выяснению экономической сущности понятия «финансовый потенциал региона» является его определение как органического единства имеющихся финансовых ресурсов и возможностей их использования в пределах определенной административно-территориальной единицы.
При этом финансовые ресурсы следует рассматривать как совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, формируемых с целью финансирования текущих и перспективных потребностей социально-экономического развития региона. Наличие таких ресурсов определяет уровень финансовых возможностей региона, а способность их эффективного использования и воспроизводства является обеспечением интенсивного и динамичного регионального развития.
Таким образом, если рассматривать экономическую систему региона в рыночных условиях хозяйствования, то целесообразно говорить о его собственных финансовых ресурсах и возможностях, экономической самодостаточности, финансовой устойчивости и независимости по аналогии с любой другой рыночной структурой, функционирующей в условиях самофинансирования и самоокупаемости.
Финансовый потенциал региона правомерно приравнять к совокупному капиталу региона, который формируется из различных источников - как собственных, так и привлеченных, и используется для финансирования текущей деятельности и развития всего хозяйственного комплекса региона и его социальной сферы.
При таком расширенном понимании сущности финансового потенциала региона актуализируется вопрос стимулирования саморазвития регионов и обеспечения их самодостаточности, что трансформируется в проблему повышения эффективности функционирования всех элементов, структур регионального хозяйства с целью увеличения их капитальной базы или финансового потенциала, доходов на основе здоровой межрегиональной и внутрирегиональной конкуренции.
Проведя анализ терминологического аппарата финансового потенциала региона можно выделить основные характерные признаки финансового потенциала. Они заключаются в следующем:
а) финансовый потенциал каждого региона имеет свою специфику, и, в то же время, не является уникальным (именно эта особенность позволяет сравнивать регионы одной страны между собой);
б) финансовый потенциал региона обусловлен наличием различных видов ресурсов, которыми он обладает, независимо от того, используются они или нет;
в) величина финансового потенциала определяет конкурентоспособность региона; очевидно, чем больше эта величина, тем лучше в данном регионе заложены предпосылки для успешной финансово-хозяйственной деятельности;
г) наращивание финансового потенциала достигается через рациональное использование всех имеющихся в пределах региона ресурсов;
д) финансовый потенциал является основой обеспечения стабильной динамики социально-экономического развития региона. Закономерным результатом эффективного использования финансового потенциала, прежде всего, является создание качественно новых основных производственных фондов как перспективных инновационно-технологических систем, которые дают высокий уровень отдачи, в том числе и социальной;
е) реализация финансового потенциала осуществляется не только в процессе создания капитала (в форме основных производственных фондов), но и при формировании специальных ресурсов (например,
«человеческого капитала», информационных ресурсов).
Таким образом, исходя из выясненной экономической сущности финансового потенциала и его основных признаков, можно утверждать, что он играет определяющую роль в повышении уровня социально-экономического развития региона. Как показатель целостной оценки финансового состояния в определенный момент времени финансовый потенциал одновременно дает возможность выяснить причины возможных изменений этого состояния, а, следовательно - и перспективы дальнейшего функционирования региона.
Финансовый потенциал региона можно рассматривать в двух аспектах: как экономическую категорию, и как финансовый показатель социально-экономического развития региона, который должен использоваться при финансовом планировании и прогнозировании в регионе, при формировании его финансовой политики. Список используемых источников
1. Коломиец А.Л. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона [Электронный ресурс] / А.Л. Коломиец, А.Д. Мельник // Налоговый вестник. -2000. - № 1. - С. 3-5.
2. Коломиец А.Л., Новикова А.И. О соотношении финансового и налогового потенциалов в региональном разрезе // Налоговый вестник. 2000. - № 3. - С. 14.
3. Сабитова Н.М. О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки // Финансы. - 2003. - № 9.
4. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения. В 9-ти т. Т.7. - М.: Политиздат, 1987. - с. 169.
5. Абалкин Л. И. Избранные труды: В 4-х тт. / Вольное экономическое общество России; сост. Грибанова О. М. - М: ОАО «НПО «Экономика», 2000. Т. 1, - С. 58
6. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М. - 1999. - С. 16
7. Прогнозування впливу шновацшних факторiв на розвиток економши Украши // В.П. Александрова, М.1. Скрипниченко, Л.1. Федулова // Економша i прогнозування, 2007. - С. 98-105.
8. Экономический словарь-справочник / Под ред. С. В. Мочерного. - М .: Фемина. - 1995. - 368 с
© Трофимова В.В., Нехайчук Д.В., Чигидин О.Д., 2016
