CC BY
7КАЗБЕРОВ Павел Николаевич,
ведущий научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат психологических наук, e-mail: [email protected]
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ К ВНЕДРЕНИЮ ПРОГРАММНО-АППАРАТНОГО КОМПЛЕКСА ЕДИНОЙ ЦИФРОВОЙ СИСТЕМЫ
Аннотация. Материалы публикации знакомят читателя с основными аспектами реализации и направлений осуществления подготовки персонала пенитенциарных учреждений к внедрению в исправительный процесс и организацию отдельных направлений программно-аппаратного комплекса единой цифровой системы. Осуществление перехода на цифровые рельсы в рамках введения пенитенциарной системы в национальный проект «Цифровая экономика» становиться задачей, реализация которой заложена в ряде основополагающих документов высших органов государственной власти. В уголовно-исполнительной системе в рамках реализации данных нормативно-правовых актов создано Управление цифровой трансформации, также реализация проекта цифровой трансформации регламентировано в отдельном разделе Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, на период до 2030 года.. Особое внимание в статье уделяется отдельным направлениям реализации программы цифровой трансформации в аспекте обучения и подготовки сотрудников. Данная публикация посвящена анализу специфики организации подготовке сотрудников к внедрению в повседневную пенитенциарную деятельность цифровых технологий, направлений автоматизации и диджитализации которые потребуют усиления и проработки таких аспектов профессионализации как: подготовка и формирование навыков работы на автоматизированных рабочих места, с системах обработки и хранения данных, в внутрисистемных сервисах и др. Представлены общие практические рекомендации по организации данного направления профессиональной подготовки.
Ключевые слова: профессиональная подготовка сотрудников, цифровая трансформация, автоматизация процессов, цифровизация, программно-аппаратный комплекс, управление, уголовно-исполнительная система.
KAZBEROV Pavel Nikolaevich,
leading researcher, FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, candidate of psychological sciences
TRAINING OF PERSONNEL OF PENITENTIARY INSTITUTIONS FOR THE INTRODUCTION OF A SOFTWARE AND HARDWARE COMPLEX OF A UNIFIED DIGITAL SYSTEM
Annotation. The materials of the publication acquaint the reader with the main aspects of the implementation and directions for the implementation of the training of personnel of penitentiary institutions for the introduction into the correctional process and the organization of certain areas of the software and hardware complex of a single digital system. The implementation of the transition to a digital rail as part of the introduction of the penitentiary system into the national project "Digital Economy" is becoming a task, the implementation of which is laid down in a number of fundamental documents of the highest state authorities. In the penitentiary system, as part of the implementation of these regulatory legal acts, the Digital Transformation Department was created, and the implementation of the digital transformation project is regulated in a separate section of the Concept for the development of the penitentiary system of the Russian Federation, for the period up to 2030. Particular attention is paid to certain areas in the article implementation of the digital transformation program in terms of education and training of employees. This publication is devoted to the analysis of the specifics of the organization of training employees for the introduction of digital technologies into
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-8-352-355 NIION: 2018-0076-8/23-635 MOSURED: 77/27-023-2023-8-635
everyday penitentiary activities, areas of automation and digitalization that will require strengthening and elaboration of such aspects of professionalization as: services, etc. General practical recommendations on the organization of this area of professional training are presented.
Key words: professional training of employees, digital transformation, process automation, digitalization, software and hardware complex, management, penitentiary system.
Введение. Вопрос цифровизации, внедрения программно-аппаратных комплексов, единой цифровой системы и т.п. то есть цифровой трансформации системы государственного сектора экономики в Российской Федерации не теряет своей значимости [7, 8].
Включение государственных структур и ведомств в национальный проект «Цифровая экономика» [9, 10] требует четкой и системной реализации требований ряда основополагающих документов высших органов государственной власти, министерства юстиции и руководства ФСИН России. В уголовно-исполнительной системе в рамках реализации данных нормативно-правовых актов создано Управление цифровой трансформации, также реализация проекта цифровой трансформации регламентировано в отдельном разделе Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, на период до 2030 года. [11, с. 5].
Главные цели государственной политики в области цифровой трансформации Российской Федерации созвучны с целями уголовно-исполнительной системы и направлены на реформирование и улучшение управленческого аппарата: оптимизацию количества сотрудников, в том числе в аппарате управления, борьбу с бюрократизмом, казнокрадством, взяточничеством и коррупцией, а также на повышение качества деятельности сотрудников с учетом современных процессов [1, 2, 7, 11, 12].
Цель статьи - определение особенностей и основных направлений подготовки персонала пенитенциарных учреждений к внедрению программно-аппаратного комплекса единой цифровой системы.
Использованные методы: анализ нормативно-правовых и организационно-методических материалов по исследуемой тематике, определение актуальных направлений реализации программы цифровой трансформации в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, экспертный опрос профессорско-преподавательского состава образовательных организаций, руководства подразделений и персонала пенитенциарных учреждений, непосредственно участвующих в данных процессах.
Результаты исследования. Выводы, сделанные на основе анализа полученных данных, позволяют определить основные направления реализации программы цифровой трансформации в уголовно-исполнительной системе Россий-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
ской Федерации, а также специфические условия и направления профессиональной подготовки персонала.
Введение. В настоящее время перед пенитенциарной системой в рамках внедрения программно-аппаратного комплекса единой цифровой системы стоят задачи: формирования и проведения единой политики по вопросам планирования, автоматизации, информационной безопасности и т.д. как и во всех государственных структурах уголовно-исполнительной системой комплексно решается вопрос поэтапного перехода на отечественное программное обеспечение и т.д. [3, 4].
Включение в национальный проект «Цифровая экономика» наряду с вышеуказанными предполагает формирование предложений для включения в государственную программу вооружения, номенклатуру государственного оборонного заказа и т.д.
Результаты исследования. Диджитолиза-ция и автоматизация проводимые в рамках внедрения программно-аппаратного комплекса единой цифровой системы касается напрямую и реформирования пенитенциарной системы в области планирования и отчетности здесь решаются задачи по автоматизации процессов обеспечение сохранности материальных ценностей, эффективному использованию бюджетных средств и т.д.
Повышение качества исполнения уголовных наказаний с учетом данных процессов направлено с одной стороны на усиление открытости, прозрачности системы, например, широкое внедрение программно-аппаратного комплекса по автоматизации процессов подготовки планирования, диспетчеризации и управления производством в исправительных учреждениях, контроль исполнением производственного плана осужденными их трудовой адаптации.
Использование информационной системы подразумевает доступ on-line к данным внутри «Цифрового профиля осужденного», что будет основой направлений совершенствования работы с ними, позволит вести как общую статистику, так и накапливать достоверную информацию о криминологической и индивидуально-личностных и социальных аспектах как отдельного осужденного, так и групп, категорий, отдельных учреждений, территориальных органов и т.д., а также сделать прозрачными реализацию прав осужденных (например, решений в отношении изменений
условий отбывания наказаний, условно-досрочного освобождения, электронных средств связи, например судов по видео-конференц связи и т.д.).
Основными исполнителями и участниками данных изменений являются сотрудники уголовно-исполнительной системы. Причем внедрение системы цифровой трансформации напрямую коснется всего персонала от руководства до младшего инспектора, реализующих на местах новации в области программно-аппаратных систем цифровой трансформации [5, с. 27].
Это требует, как повышения общего уровня компьютерной грамотности и обучения работе в автоматизированном рабочем месте с изучением сервисных программных комплексов и остро ставит вопрос безопасности в области защиты данных.
Помимо этого, программы подготовки сотрудников ввиду комплексности процессов цифровизации должны носить всеобъемлющий характер, и подстраиваясь под потребность и общую подготовленность должны реализовы-ваться как в рамках системы служебно-боевой и профессиональной подготовки, так и в рамках отдельных курсов, разделов и программ повышения квалификации отдельных категорий сотрудников [4, с. 8].
Вместе с тем введение автоматизации и информатизации отдельных процессов внедрение видео аналитики с использованием искусственного интеллекта, позволят упростить обеспечение безопасности, станут гарантом соблюдения прав граждан, находящихся в местах лишения свободы, и средством противодействия попыткам нарушения законности организации с сотрудниками профилактической и воспитательной работы, подбора кандидатов на службу и др. [6, с. 47-48].
Заключение. Таким образом, реализация и направление осуществления подготовки персонала пенитенциарных учреждений к внедрению в исправительный процесс и организацию отдельных направлений программно-аппаратного комплекса единой цифровой системы позволит упростить и сделать быстрыми и прозрачными многие организационные и управленческие процессы. которые будут способствовать не только развитию у персонала профессионально-важных качеств, но реализации государственной политики по развитию общества и предотвращению имеющихся угроз.
Список литературы:
[1] Актуальные проблемы психологического сопровождения сотрудников УИС: Аналитический обзор / С.В. Кулакова, Л.В. Мешкова, К.Ф. Фадеева, Е.М. Федорова; ФКУ НИИ ФСИН России; УВСПР ФСИН России. - Москва: Федеральное казенное учреждение Научно-исследовательский
институт Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, 2014. - 28 с.
[2] Гончарова Н.А. Информационно-коммуникационные технологии как средство формирования профессиональной компетентности будущего учителя. Автореферат дисс. ... канд. пед. наук. Белгород. БГУ. 2008. С. 23.
[3] Елхова О.И. Онтологическое содержание виртуальной реальности: автореф. дис. ... докт. филос. наук. Уфа, 2011. 38 с.
[4] Казберов П.Н., Дикопольцев Д.Е., Кулакова С.В., Фадеева К.Ф. О некоторых факторах, способствующих усвоению сотрудниками воспитательных колоний элементов криминальной субкультуры / // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2015. - № 3. - С. 6-8.
[5] Кравченко А.С. Антоновский А.В., Дуров В.А. Возможности формирования цифровых компетенций у сотрудников ФСИН России в контексте цифровой трансформации / А. С. Кравченко, // Информационные технологии в УИС. - 2022. - № 2. - С. 25-31.
[6] Лучшие информационно-пропагандистские и просветительские средства, используемые в воспитательной работе по формированию профессионально значимых качеств сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации / А.В. Вилкова, С.В. Кулакова, П.Н. Казберов [и др.]. - Москва: ФКУ НИИ ФСИН России, 2022. - 82 с.
[7] О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474. (дата обращения 12.08.2023).
[8] Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления: распор. Правительства Рос. Федерации от 22.10.2021 № 2998-р. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения 12.08.2023).
[9] О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами : пост. Правительства Рос. Федерации от 10.10.2020 № 1646 (ред. от 17.02.2022). Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения 12.08.2023).
[10] Приказ ФСИН России от 30 декабря 2020 г. № 984 «Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». https:// rulaws.ru/acts/Prikaz-FSIN-Rossii-ot-30.12.2020-N-984/ (дата обращения 12.08.2023).
[11] Цифровая трансформация ФСИН России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2022. - № 10(245). - С. 4-8.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
[12] Формирование и развитие проектных команд, координации и выстраивания эффективной коммуникации между участниками проектов цифровой трансформации ФСИН России: методические рекомендации / Д.В. Лукашенко, А.В. Вил-кова, С.В. Кулакова; М.: ФКУ НИИ ФСИН России. 2022. - 82 с.
Spisok literatury:
[1] Aktual'nye problemy psihologicheskogo soprovozhdeniya sotrudnikov UIS : Analiticheskij obzor [Actual problems of psychological support for employees of the penitentiary system: Analytical review] / S.V. Kulakova, L.V. Meshkova, K.F. Fadeeva, E.M. Fedorova ; FKU NII FSIN Rossii; UVSPR FSIN Rossii. - Moskva : Federal'noe kazennoe uchrezhdenie Nauchno-issledovatel'skij institut Federal'noj sluzhby ispolneniya nakazanij Rossijskoj Federacii, 2014. - 28 p. [in Russ].
[2] Goncharova N.A. Informacionno-kommunikacionnye tekhnologii kak sredstvo formirovaniya professional'noj kompetentnosti budushchego uchitelya [Information and communication technologies as a means of forming the professional competence of a future teacher]. Avtoreferat diss. ... kand. ped. nauk. Belgorod. BGU. 2008. 23 p. [in Russ].
[3] Elhova O.I. Ontologicheskoe soderzhanie virtual'noj real'nosti [Ontological content of virtual reality]: avtoref. dis. ... dokt. filos. nauk. Ufa, 2011. 38 p. [in Russ].
[4] Kazberov P.N., Dikopol'cev D.E., Kulakova S.V., Fadeeva K.F. O nekotoryh faktorah, sposobstvuyushchih usvoeniyu sotrudnikami vospitatel'nyh kolonij elementov kriminal'noj subkul'tury [On some factors contributing to the assimilation by the employees of educational colonies of the elements of the criminal subculture] // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. [Penitentiary system: law, economics, management] 2015. № 3. Pp. 6-8. [in Russ].
[5] Kravchenko A.S. Antonovskij A.V., Durov V.A. Vozmozhnosti formirovaniya cifrovyh kompetencij u sotrudnikov FSIN Rossii v kontekste cifrovoj transformacii [Opportunities for the formation of digital competencies among employees of the Federal Penitentiary Service of Russia in the context of digital transformation] // Informacionnye tekhnologii v UIS. [Information technologies in the penitentiary system] - 2022. - № 2. - Pp. 25-31. [in Russ].
[6] Luchshie informacionno-propagandistskie i prosvetitel'skie sredstva, ispol'zuemye v vospitatel'noj rabote po formirovaniyu professional'no znachimyh kachestv sotrudnikov ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossijskoj Federacii [The best information, propaganda and educational tools used in educational work on the formation of professionally significant qualities of employees of the penitentiary system of the Russian Federation] / A.V. Vilkova, S.V. Kulakova,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
P.N. Kazberov [i dr.]. - Moskva: FKU NII FSIN Rossii, 2022. - 82 p. [in Russ].
[7] O nacional'nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda: Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 21.07.2020 № 474. [On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030: Decree of the President of the Russian Federation of July 21, 2020 No. 474.] (data obrashcheniya 12.08.2023). [in Russ].
[8] Ob utverzhdenii strategicheskogo napravleniya v oblasti cifrovoj transformacii gosudarstvennogo upravleniya: raspor. Pravitel'stva Ros. Federacii ot 22.10.2021 № 2998-r. [On the approval of the strategic direction in the field of digital transformation of public administration: thrust. Government of Ros. Federation of October 22, 2021 No. 2998-r.] Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus». (data obrashcheniya 12.08.2023). [in Russ].
[9] O merah po obespecheniyu effektivnosti meropriyatij po ispol'zovaniyu informacionno-kommunikacionnyh tekhnologij v deyatel'nosti federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti i organov upravleniya gosudarstvennymi vnebyudzhetnymi fondami : post. Pravitel'stva Ros. Federacii ot 10.10.2020 № 1646 (red. ot 17.02.2022). [On measures to ensure the effectiveness of measures for the use of information and communication technologies in the activities of federal executive bodies and management bodies of state extra-budgetary funds: post. Government of Ros. Federation of October 10, 2020 No. 1646] Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus». (data obrashcheniya 12.08.2023). [in Russ].
[10] Prikaz FSIN Rossii ot 30 dekabrya 2020 g. № 984 «Ob utverzhdenii vedomstvennoj programmy cifrovoj transformacii Federal'noj sluzhby ispolneniya nakazanij na 2021 god i na planovyj period 2022 i 2023 godov». [Order of the Federal Penitentiary Service of Russia dated December 30, 2020 No. 984 "On approval of the departmental digital transformation program of the Federal Penitentiary Service for 2021 and for the planning period of 2022 and 2023"] https:// rulaws.ru/acts/Prikaz-FSIN-Rossii-ot-30.12.2020-N-984/ (data obrashcheniya 12.08.2023). [in Russ].
[11] Cifrovaya transformaciya FSIN Rossii [Digital transformation of the Federal Penitentiary Service of Russia] // Vedomosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy. [Bulletin of the penitentiary system] - 2022. - № 10(245). - Pp. 4-8. [in Russ].
[12] Formirovanie i razvitie proektnyh komand, koordinacii i vystraivaniya effektivnoj kommunikacii mezhdu uchastnikami proektov cifrovoj transformacii FSIN Rossii: metodicheskie rekomendacii [Formation and development of project teams, coordination and building effective communication between participants in digital transformation projects of the Federal Penitentiary Service of Russia: guidelines] / D.V. Lukashenko, A.V. Vilkova, S.V. Kulakova; M.: FKU NII FSIN Rossii. 2022. - 82 p. [in Russ].
