CC BY
7
DOI 10.26105/SSPU.2019.60.3.008
УДК 614.84(470.344).084:378
ББК 68.923(2Рос.Чув)61+68.909(2Рос)
А.И. БАРАМАТОВ
A.I. BARAMATOV
ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1920-1940 ГОДАХ
PERSONNEL TRAINING FOR THE FIRE FIGHTING SERVICE OF THE CHUVASH REPUBLIC IN 1920-1940
В статье актуализируется исторический аспект проблематики профессиональной подготовки кадров для противопожарной службы Чувашской Республики в 19201940 гг. Автор рассматривает проблему, исходя из ее актуальности на различных исторических этапах. Акцентируется внимание на возрастающей востребованности профессии пожарного в связи с хозяйственным развитием страны. Автор справедливо подчеркивает актуальность прогрессивного развития системы высшего образования для подготовки кадров пожарного дела. Также в статье отмечается необходимость постоянного улучшения структуры и качества деятельности учебных заведений соответствующего профиля. Автором подчеркнуто прогрессивное развитие системы высшего образования в интересах подготовки кадров пожарного дела. Обращено внимание на некоторый спад в деятельности учебных заведений в период Великой Отечественной Войны. Автор указывает на то, что в 30-х годах прошлого столетия сложилась достаточно четкая система профессиональной подготовки пожарных.
In the article the historical aspect of the problematic of the professional training of the personnel of the fire fighting service of the Chuvash Republic in 1920-1940 is actualized. The author considers the problem proceeding from their urgency at different historical stages. The focus is on the growing need and demand for a profession in connection with the economic development of the country. The author emphasizes the importance of highly qualified professional training of fire services for the national economy. The article also notes the need to constantly improve the structure and quality of the activities of educational institutions of the appropriate profile. The author emphasized the progressive development of the system of higher education for the training of firefighters. Attention is drawn to a certain decline in the activities of educational institutions during the Great Patriotic War. The author summarizes the article with the concept of the priority of the tasks of training firefighters in the post-war period and ascertaining the existence of a sufficiently clear system of professional training in the past.
Ключевые слова: противопожарная служба, Чувашская Республика, история развития системы подготовки кадров пожарного дела, проблемы пожарной безопасности.
Key words: fire fighting service, the Chuvash Republic, history of development of the fire fighting personnel training system, fire safety problems.
Введение. На современном этапе развития промышленного производства, технологий, путем разработки новых месторождений полезных ископаемых, исследованием новых веществ и материалов, развитием городов, а также естественными процессами, происходящими на планете, в том числе климатическими изменениями, все более актуальными становятся проблемы обеспечения пожарной безопасности жизнедеятельности населения, а следовательно, и подготовки специалистов в этой области.
Совершенствование пожарного дела, подготовка личного состава в системе пожарно-технического образования в России всегда должно было соответствовать темпам развития общества. Исторические аспекты зарождения и усовершенствования структуры специального образования будут интересны и на сегодняшнем этапе улучшения подготовки кадров для пожарно-спасательных подразделений МЧС России.
На современном этапе исторических исследований проблемы подготовки кадров для подразделений всех видов пожарной охраны Чувашии изучены крайне мало. Учеными, занимавшимися вопросами становления и развития противопожарной службы республики эти моменты не рассматривались, либо носили фрагментарный характер. Именно этот факт стал решающим при выборе темы статьи.
Целью данной работы является изучение порядка подготовки кадров для противопожарной службы Чувашии в 1920-1940 годах.
Методологией исследования является анализ имеющихся научных трудов, статей, архивных документов и др. в которых имеются сведения по проблематике подготовки кадров для подразделений пожарной охраны.
Формирование системы обучения личного состава для пожарной охраны России непосредственно связано с г. Санкт-Петербургом. Более или менее организованное обучение огнеборцев начинается с учреждения в 1803 г. в Санкт-Петербурге профессиональной пожарной команды, состоявшей «из солдат, не способных к фронтовой службе» [3, с. 21-22]. С этого времени северная столица становится центром профессиональной подготовки пожарных.
Необходимо отметить, что с целью подготовки пожарных в дореволюционный период функционировало единственное пожарно-техническое учебное заведение, курсы пожарных техников, организованные в 1906 г. Данные курсы были организованы под эгидой Петербургского городского общественного управления и имели в своем компонентном составе не только учебные классы, курсантские казармы, столярную и кузнечную мастерские, библиотеку, химическую лабораторию и иные материально-технические сооружения, но и образцовую пожарную команду. На протяжении двух лет курсанты осваивали не только дисциплины специализации, но и общественные дисциплины [1, с. 161].
За время своего существования, с 1906 по 1918 гг., этим учебным заведением было подготовлено всего 94 пожарных техника [16, с. 82]. Курсы пожарных техников выпускали каждый год не более десяти слушателей и тем самым не могли удовлетворять потребность общественности в подготовке должного количества специалистов пожарного дела. Поэтому на руководящих должностях в подразделениях пожарной охраны в основном работали специалисты, имеющие большой опыт работы и отставные офицеры [1, с. 161].
После окончания революционного периода часть личного состава (включая и обученный состав) пожарной охраны была призвана в ряды Красной Армии. Это привело к тому, что на руководящие должности стали назначаться необученные старослужащие работники пожарной охраны, а также комиссованные с фронта офицеры и рядовые.
Вследствие малочисленности подразделений пожарной охраны, нехватки конного состава, исправного пожарно-технического вооружения, возникавшие пожары принимали катастрофические размеры и причиняли огромный материальный ущерб. Все это потребовало принятия общегосударственных мер в борьбе с пожарами и 17 апреля 1918 г. председателем Совета Народных Комиссаров РСФСР В.И. Лениным был подписан Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем» [7]. Кроме задач по тушению пожаров в нем были изложены цели и основные направления деятельности по подготовке специалистов пожарного дела.
На базе существующих вышеуказанных курсов пожарного дела в 1918 году открылось пожарно-техническое училище, которое, в свою очередь, годом позже было реорганизовано в пожарно-техническое высшее учебное заведение с целью высококвалифицированной подготовки кадров пожарной охраны. Помимо дисциплин специализации (пожарно-технических), учебный план института включал и дисциплины страхового дела [14, с. 485].
Однако, тем не менее, проблему подготовки квалифицированных кадров это не решило, поскольку революция и гражданская война разбросали специалистов пожарной охраны по разные стороны фронтов.
Последовательная подготовка кадров для пожарной охраны началась с 1924 г., в период, когда в Ленинграде начал свою образовательную деятельность Пожарный техникум, возникший на базе бывших курсов пожарных техников и предусматривающий наиболее полную программу обучению будущих пожарных кадров. Учебная подготовка в Пожарном техникуме велась с привлечением опытных и квалифицированных преподавателей и работников-практиков [1, с. 163].
Учитывая, что в деле успешного предупреждения и ликвидации пожаров огромное значение имеет повышение среди различных категорий пожарных работников пожарно-технических знаний и соответствующего опыта, в декабре 1927 г. Народный комиссариат внутренних дел (далее НКВД) разработал и согласовал с Народным комиссариатом просвещения типовую структуру организации пожарно-технических учебных заведений [13, с. 488].
Была предусмотрена трехуровневая структурная организация:
- пожарный техникум (I);
- губернский и областной курс повышения квалификации работников пожарного дела (II);
- курс повышения квалификации руководителей сельских добровольных пожарных дружин, волостных и сельских пожарных старост (III) [15].
С 1928 г. начали работать практические пожарно-технические курсы и в Казани. На них обучались слушатели из Башкирской, Татарской, Чувашской АССР, Марийской и Вятской автономных областей. Курсы содержались за счет прибыли от страхования пожарных рисков и соответствующих статей расходных смет органов коммунального хозяйства республик и автономных областей, а также других заинтересованных ведомств [13, с. 488].
Обучение одного курсанта составляло 250 рублей [5]. На курсах обучаемые изучали пожарную тактику, профилактику, пожарно-техническое вооружение, а также русский язык, математику, химию и другие дисциплины. По окончанию курса обучения слушатели получали свидетельство установленного образца [4]. На первых пожарно-технических курсах в г. Казани обучилось 42 человека. Из Чувашии на обучение было направлено 2 человека, в том числе и инструктор инспекции пожарной охраны НКВД Чувашской АССР Н.Н. Крашениников. Из письма, поступившего в ГУКХ республики, предлагалось оставить на обучение только Н.Н. Крашениникова, по причине слабых знаний второго командируемого [6].
На этом историческом этапе развития Чувашской Республики вопросы коренизации продолжали иметь высокую значимость. Чувашская АССР принадлежала к достаточно отсталым районам, в связи с чем проблемы реализации языка и профессиональной подготовки кадров во 2-й половине 20-х гг. прошлого столетия приковывали к себе серьезное внимание. Тем не менее, далеко не все возможности, предлагаемые со стороны Центра автономиям, могли быть использованы.
По переписи 1926 г. в Чувашии грамотного населения насчитывалось 36,4% [11]. Докладная по вопросам обследования народа Чувашии (на предмет профессиональной подготовки кадров) по данным вузов страны в 1928 году показывает, что в первую очередь, существовала проблема нехватки элементарно образованных людей, которые могли бы быть способными выдержать вступительные испытания в высшую школу и продолжать обучение в ней [12].
Профессиональная подготовка высококвалифицированных специалистов осуществлялась путем целевого набора молодежи, направляемой в иногородние вузы. Постановлением от 9 февраля 1922 года ВЦИК предоставил Чувашскому облисполкому право на направление в вузы страны не менее
100 чел. ежегодно. Исходя из потребности республики, в первую очередь готовились учителя, врачи, агрономы и ветеринары. В технических учебных заведениях чувашских студентов училось не много [9, с. 122-123].
В 1930 году начало функционировать Всесоюзное научно пожарно-техническое общество, в задачи которого входило оказание практической помощи пожарным работникам в четырех направлениях - техническом, эксплуатационного обслуживания пожарного оборудования, стандартизации и химического пожаротушения. Деятельность пожарной охраны СССР стала опираться на научную основу [10, с. 344].
Обновление производственных мощностей предприятий, выход в свет новой пожарно-технической продукции, а также принятие «Единых норм строительного проектирования» затребовали неуклонного повышения специальных знаний специалистов пожарного дела. Это предопределило расширение сети соответствующих учебных заведений. Так, в Ленинграде (июль, 1931 г.) было открыто отделение на базе заочного пожарного техникума. К концу года открылись пожарные техникумы в таких городах как Москва и Свердловск [2, с. 147].
В рамках расчетов Главного управления коммунального хозяйства НКВД было предусмотрено, что для РСФСР уже в течение первой пятилетки потребуется 650 специалистов пожарного дела высшей квалификации и 3384 специалиста средней квалификации. В связи с этим, для профессиональной подготовки требуемых масштабов было запланировано открытие заочных отделений Московского, Ленинградского, Уральского пожарных техникумов (1930-1931 гг.), а также факультета, на базе которого впоследствии осуществлялась подготовка инженерных кадров для пожарного дела с содержанием за счет средств государственного бюджета, что было немаловажным, так как остальные пожарно-технические учебные заведения получали финансирование из средств Государственного страхования.
Факультет инженеров противопожарной обороны, который чуть позже перевели в ведомство Главного управления пожарной охраны НКВД СССР, начал свою работу в 1936 г. в Ленинграде. Он функционировал на базе отделения института инженеров коммунального строительства. В том же году в Киеве открыли две пожарно-технические школы, которые готовили младший начальствующий состав. В следующем году в городе было создано пожарно-техническое училище [8, с. 152].
В 1934 году постановлением ЦИК от 17 июля в СССР был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел, в состав которого вновь вошло Главное управление пожарной охраны [17]. На постоянном контроле Главного управления пожарной охраны находились вопросы по комплектованию подразделений пожарной охраны личным составом, внедрению опыта профилактической работы, профессиональной подготовки слушателей в учебных заведениях НКВД и др.
Выводы. Таким образом, проблема подготовки инженерно-технических кадров для пожарной охраны России стала актуальна лишь после Великой Октябрьской революции 1917 года. До данного периода отмечалось существование единственного в то время пожарно-технического учебного заведения, известного как Курсы пожарных техников. Курсы были организованы в 1906 году под руководством городского общественного управления Санкт-Петербурга и содержались за счет его средств.
В целом, к середине 1930-х годов в нашей стране была создана четкая система подготовки специалистов для противопожарной службы, которая продолжала совершенствоваться с течением времени. Во время Великой Отечественной Войны деятельность учебных заведений была прервана, но уже с ее окончанием, восстановлением и развитием народного хозяйства задача по подготовке кадров для подразделений пожарной охраны стала одной из первоочередных.
Литература
1. Абрамов В.А., Сметанин В.Ф. История пожарной охраны. Философско-мето-дологические проблемы пожарной безопасности. М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. 526 с.
2. Антонов С.Ю., Ситка И.В., Сурьянинова Е.П. История пожарной охраны и МЧС. Чебоксары, 2012. 432 с.
3. Артамонов В.С. Первое в России: от курсов пожарных техников до первого университета МЧС России (1906-2011). СПб.: СПб университет ГПС МЧС России, 2011. С. 21-22.
4. Архив Центра противопожарной пропаганды и общественных связей ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан».
5. Государственный исторический архив Чувашской Республики (далее -ГИА ЧР). Ф. Р. 593. Оп. 1. Д. 116. Л. 217.
6. ГИА ЧР. Ф. Р. 593. Оп. 1. Д. 33.
7. Декреты Советской власти. Т. II. 17 марта - 10 июля 1918 г. М.: Госполи-тизд, 1959. С. 211-214.
8. История пожарной охраны: курс лекций / МВД РФ; Академия Государственной противопожарной службы; под ред. В.А. Абрамова. М.: Академия ГПС, 2001. 152 с.
9. История Чувашии новейшего времени / И.И. Бойко и др. Чебоксары: ЧГИГН, 2001. Кн. 1. 1917-1945. 263 с.
10. Луговой А.А., Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н., Лебедев А.Ю. История пожарного дела в России. СПб.: СПб университет ГПС МЧС России, 2016. 558 с.
11. Минеева Е.К. Органы управления в условиях формирования автономии народов Среднего Поволжья в 1917-1936 годах. Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова (Чебоксары). 2007. № 1. С. 27-40.
12. Минеева Е.К. Экономическая и культурная политика Чувашии в 2030-е годы XX века. Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова. Чебоксары, 2008. № 3. С. 43-53.
13. Противопожарная служба в России. Документы и материалы. Т. 1. М., 2002. Трио «Издательство Труд». С. 488.
14. Противопожарная служба в России. Документы и материалы. Т. 2. М., 2002. Трио «Издательство Труд». С. 485.
15. Сенчук О.Л. Организационно-правовые основы функционирования органов противопожарной безопасности в 1918-1941 г. // Профессионал: науч.-методический журнал. Белгород: Изд-во Белг. гос. ун-та, 2009. 3 (13). С. 123-127.
16. Сенчук О.Л. Подготовка кадрового потенциала пожарных работников в РСФСР в 1920-1940 гг. // Научные проблемы гуманитарных исследований: науч.-теоретический журнал. Пятигорск, Изд-во Студенческое агентство «Геотур», 2011. С. 82.
17. Собрание Узаконений. 1934. № 36. Ст. 283.
References
1. Abramov V.A., Smetanin V.F. History of fire protection. Philosophical and methodological problems of fire safety. Moscow: Academy of the State Fire Service of the Ministry of Emergencies of Russia, 2012. P. 161.
2. Antonov S.Yu., Sitka I.V., Suryaninova E.P. History of fire protection and MES. Cheboksary, 2012. P. 147.
3. Artamonov V.S. The first in Russia: from the courses of fire technicians to the first university of the Ministry of Emergency Measures of Russia (1906-2011). SPb.: SPb University of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Measures of Russia, 2011. P. 21-22.
4. Archive of the Center for Fire Prevention and Public Relations of the PKU "Center for Management in Crisis Situations of the Main Directorate of the Ministry for Emergency Situations of Russia for the Republic of Tatarstan".
5. State historical archive of the Chuvash Republic (further - GIA CR). Fond R. 593, Op. 1. Case 116. L. 217.
6. GIA CR. Fond R. 593. Op. 1. Case 33.
7. The decrees of Soviet power. T. II. March 17 - July 10, 1918. Moscow: State Publishing House, 1959. P. 211-214.
8. History of fire protection: a course of lectures / Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation; Academy of the State Fire Service; Ed. V.A. Abramov. Moscow: Academy of GPS, 2001. P. 152.
9. History of Chuvashia of the newest time / II Boyko et al. Cheboksary: ChGIIG, 2001. Book 1. 1917-1945. 263 p.
10. Lugovoy A.A., Shchablov N.N., Vinogradov V.N., Lebedev A.Yu. History of fire-fighting in Russia. SPb.: SPb University of the State Fire Service of the Ministry of Emergencies of Russia, 2016. P. 344.
11. Mineeva E.K. Controls in the conditions of formation of the autonomy of the peoples of the Middle Volga region in 1917-1936. Chuvash State University. I.N. Ulyanov (Cheboksary). 2007, N 1, pp. 27-40 (in Russian).
12. Mineeva E.K. Economic and cultural policy of Chuvashia in the 20-30s of the XX century. Chuvash State University. I.N. Ulyanov (Cheboksary). 2008, N 3, pp. 43-53.
13. Fire service in Russia. Documents and materials. T. 1. Moscow, 2002. Trio Publishing House Trud. P. 488.
14. Fire service in Russia. Documents and materials. T. 2. Moscow, 2002. Trio Publishing House Trud. P. 485.
15. Senchuk O.L. Organizational and legal foundations of the functioning of fire safety agencies in 1918-1941, Professional: scientific and methodical journal. Belgorod: Publishing house of Belg. state. un-ta, 2009, N 3 (13), pp. 123-127.
16. Senchuk O.L. Preparation of human resource potential of firefighters in the RSFSR in 1920-1940, Scientific problems of humanitarian research: a scientific-theoretical journal. Pyatigorsk, Publishing house of the Student Agency "Geo-tur", 2011. P. 82.
17. Collection of Legal Ordinances. 1934. N 36. Art. 283.
