CC BY
23
УДК 614.84(091)(470.344)"1925/1930"
ББК Н96е(2Рос.Чув)61
Б-24
Бараматов Александр Иванович, соискатель ученой степени кандидата исторических наук ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», г. Чебоксары, e-mail: forbai@mail.ru
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
В ЧУВАШСКОЙ АССР (1925-1930 гг.) (рецензирована)
Вся история государственной противопожарной службы в Чувашской АССР свидетельствует, что она играла исключительную роль в обеспечении пожарной безопасности местного населения региона. Эта история содержит разносторонний опыт, который не потерял практическое значение и в наше время. В этом плане значительный интерес представляет процесс формирования и развития Чувашской противопожарной службы в 1925-1930 годах. Роль создания и развития данной службы в Чувашской АССР еще недостаточно изучена учеными-специалистами. Среди трудов, которые в определенной степени позволяют приблизиться к пониманию проблем развития Чувашской пожарно-спасательной службы указанного периода, можно назвать работы общего характера. Большая часть информации автором статьи, как и в предыдущих своих публикациях, основывается на архивных документах.
Ключевые слова: Чувашская Республика, Чувашская АССР, 1925 год, 1930 год, противопожарная служба, пожарные подразделения, территория, противопожарное имущество, пожарные дружины, последствия пожара.
Baramatov Alexander Ivanovich, an applicant for a scientific degree of Candidate of Historical sciences of FSBEI HE "Chuvash State University named after I.N. Ulyanov", Cheboksary, e-mail: forbai@,mail.ru
DEVELOPMENT OF THE STATE FIRE FIGHTING SERVICE IN THE CHUVASH ASSR (1925-1930)
(reviewed)
The whole history of the State Fire service in the Chuvash ASSR shows that it played an exceptional role in ensuring fire safety of the native population of the region. This history contains a diverse experience that has not lost its practical significance nowadays. In this regard, the process of formation and development of the Chuvash Fire service in 1925-1930 is of considerable interest.
The role of creation and development of this service in the Chuvash ASSR has not been sufficiently studied by specialist scientists. Among the works that make it possible to get closer to understanding the problems of the development of the Chuvash Fire and Rescue Service of this period there are works of general character. Most part of the information presented by the author in the article is based on archival documents, so are other works.
Key words: the Chuvash Republic, the Chuvash ASSR, 1925, 1930, fire service, fire departments, territory, fire-fighting property, fire brigades, fire consequences.
История Чувашии простирается от самого проживания в регионе параллельно с финно-угорскими народами до его включения в Российскую империю. Как известно, 24 июня 1920 года была образована Чувашская автономная область, преобразованная в Чувашскую АССР в апреле 1925 года [10].
Детальный анализ архивных материалов, которые в условиях советской тоталитарной системы были засекречены и хранились под грифом «Секретно», в современных условиях дает основания утверждать, что пожарная охрана Чувашской АССР, как государственная, официально появилась лишь в 1925 году [6], то есть только через 7 лет после подписания 17 апреля 1918 года председателем СНК РСФСР В.И. Лениным Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем» [9]. Однако, с одной стороны, это не означает, что ранее система противопожарной безопасности в республике не функционировала. Подразделения пожарной охраны действовали и выполняли свои функции по уровню их технической оснащенности [7].
Несколько лучше обстояли дела с организацией работы профессиональной противопожарной службы в крупных населенных пунктах республики. Так, например, в Алатыре функционировали две, а в Цивильске, Мариинском Посаде, Канаше, Ядрине, Чебоксарах и Ибресях действовали по одной профессиональной пожарной команде [7]. Конечно, это малое их количество, но они уже работали.
Особое внимание акцентируем на городах Чебоксары и Алатырь, где квалификация пожарных заметно была выше, а также здесь внедрялся дисциплинарный порядок. Приобретение новой мотопомпы и другого противопожарного оборудования существенно поднимало и оптимизировало боеспособность команд [7].
На современном этапе исследования истории пожарной охраны Чувашии известно, что первая добровольная пожарная команда в Чебоксарах была организована в 1880 году. В это время жители города самостоятельно на добровольной основе тушили пожары. На возникающие загорания горожане прибывали с определенным пожарным вооружением, закрепленным за каждым домовладением. На воротах дворов прибивались таблички с изображением того пожарного снаряда, который должен был поставить каждый двор.
С момента своего основания в 1469 году город Чебоксары выгорал полностью 2 раза - в 1659 и 1773 годах [2].
В 1773 году 30 апреля в городе произошел опустошительный пожар. Чебоксары выгорели полностью. В результате пожара огнем было уничтожено 29 церквей, обывательских домов 717, заводов кожевенных, сальных и колоколенных 14, кладовых на пристани с хлебом и другими припасами 49, торговых лавок 38, казенный амбар с Илецкой солью, питейных домов с ледниками и напитками 4.
По факту пожара 27 августа 1773 года Генерал-аншеф, Казанский Губернатор и Кавалер Яков Ларионович фон Брант докладывал в Сенат о произошедшем пожаре. В докладе предлагался план постройки города с разделением его на 3 части. В первой части строить каменные дома, во второй - здания с каменным фундаментом и деревянными стенами, в третьей построить деревянные сооружения. После рассмотрения плана в
Комиссии о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы он был утвержден Указом Екатерины II [11].
В то время в борьбе с пожарами мешали различные религиозные предрассудки. Люди считали, что пожары происходят от «гнева Божьего». При пожаре выносили иконы, служили молебны, совершали крестные ходы.
Многочисленные и опустошительные пожары являлись народным бедствием, они приносили огромные материальные убытки и человеческие жертвы. Погорельцы, лишившись крова, наводняли страну. К армии нищих и голодных людей ежегодно присоединялись десятки тысяч бедняков-погорельцев. Особенно от пожаров страдала городская и сельская беднота: на ее же плечи ложилась вся работа по восстановлению разрушенных огнем населенных пунктов [1].
Этот вопрос был крайне важен, поскольку ежегодно в Чувашской АССР пожары уничтожали народного добра на 500 тысяч рублей. Убытки от пожаров с 85 тыс. руб. в 1925-1926 увеличились в 5-6 раз в 1927-1928 годах [4].
Бюджетные ассигнования на противопожарные мероприятия, закупку необходимого инвентаря и содержание штата только в 1925-1928 годах предусматривали следующие суммы:
1925-1926 годы - 78356 руб.;
1926-1927 годы - 106576 руб.;
1927-1928 годы - 121712 руб.
Как видим, ежегодно расходы увеличивались, а наряду с повышением бюджетных ассигнований на пожарное дело улучшается и материальное обеспечение из прибылей Госстраха [7]. Кроме этого, отметим, что профессиональные пожарные команды Чувашии, по сравнению с военными подразделениями и рабочими коллективами, отличались относительной стабильностью и активного участия в политических событиях, за редким исключением, не принимали. Они выполняли свою работу под руководством местных органов власти.
Созданная профессиональная противопожарная служба руководила работой по борьбе с пожарами, проводила обучение населения и вела пропаганду знаний в области пожарной безопасности, разрабатывала комплексные профилактические мероприятия, направленные на устойчивость населенных пунктов и объектов экономики от пожаров и последствий от них, учитывала и распределяла специальную технику и пожарно-техническое вооружение, осуществляла руководство всеми противопожарными формированиями. В губернских и городских отделах коммунального хозяйства функционировали соответствующие подотделы.
Из архивных документов также узнаем, что в Чувашии исследуемого периода зарегистрирован динамичный рост, как количества пожаров, так и убытков от них [3]. В целом по РСФСР так же наблюдался рост количества пожаров. Так, в 1924-1925 годах - 76 тыс. случаев, а в 1927-1928 годах - 82 тыс. Но одновременно убытки от пожаров за этот же период сократились с 67 млн. руб. до 45 млн. Факт сокращения ущерба свидетельствует об усилении мер борьбы с пожарами и их профилактикой.
На территории Чувашии, в соответствии с докладом народного комиссара внутренних дел Чувашской АССР А. Андреева, в 1923-1927 годах произошло 1494 случаев возгорания:
Таблица 1
Год Количество пожаров Сгорело дворов Сумма убытков, тыс. руб.
1923-1924 184 - -
1924-1925 377 1148 144196
1925-1926 402 875 85766
1926-1927 531 1310 156199
Конечно, приводимая оценка ущерба от пожаров, представленная страховыми органами, не является полной и охватывающей все последствия пожаров. Хотелось бы отметить, что в данный период увеличилось количество случаев умышленного уничтожения имущества путем поджога на 7 %, неисправности печей и дымоходов - 10 % и не значительное увеличение возгораний происходило по причине неосторожного обращения с огнем [8].
Из краткого отчета «О работе Чебоксарской городской пожарной команды за период 1 октября 1928 года по 1 апреля 1929 года» узнаем, что «Пожарная охрана города ... состояла из 40 человек, при боевой единице 35 человек, разделяемые в 4 смены, а остальные 5 человек командного состава и не строевые. С 12 января 1929 года в команде было произведено сокращение в количестве 13 человек, с целью чистки аппарата и поднятия материального положения самой команды за счет сокращенных, кроме того, увеличить боевую единицу в дежурной смене до 11-12 человек, а не как это было в 6-7 человек. Личный состав команды удовлетворительный и подготовленный» [5].
В этот же период для улучшения обстановки на территории республики среди населения проводилась разъяснительная работа о первичных мерах пожарной безопасности, в безводных районах были установлены емкости с водой до 600 ведер в количестве 3-х штук, с наступлением пожароопасного сезона проводились профилактические мероприятия как в частном секторе, так и на объектах экономики всем личным составом противопожарной службы [3].
Подводя итоги характеристики становления и развития государственной противопожарной службы в Чувашской АССР, отметим, что самой сложной проблемой для организации пожарного дела в Республике, было техническое оснащение. Первые усилия профессиональной пожарной охраны были направлены на ремонт и перераспределение пожарного инвентаря и техники.
В СССР к середине 1930-х годов производство противопожарного оборудования еще не было централизовано. Заводам противопожарного оборудования пришлось подчиняться разным главкам нескольких наркоматов и, кроме этого, многим заводам, изготовлявшим противопожарный инвентарь, поручалось выполнять другие заказы. Поэтому предприятиями не использовались все мощности для производства противопожарного оборудования, рассматривая руководством этот вид деятельности второстепенной задачей. Нерегулярной была и поставка заводам сырья, а в некоторых случаях оно часто использовалось не по назначению, вследствие чего промышленностью не в полном объеме удовлетворялась потребность в противопожарном оборудовании.
Когда управление пожарным делом перешло в юрисдикцию НКВД СССР, ситуация в этой сфере начала меняться, а в самой системе НКВД был создан самостоятельный трест
противопожарного оборудования. К нему перешли все заводы, на которых оно производилось. Заводы освобождались от выпуска других видов продукции, что положительно отразилось на процессе производства оборудования противопожарного назначения.
Таким образом, можно констатировать, что с момента создания в 1925 году на территории Чувашии профессиональной пожарной охраны у руководства республики появились первые боеспособные противопожарные подразделения, работа которых была направлена не только на борьбу с пожарами, но и на их профилактику. Со времен создания Российского государства и до настоящего времени функции по обеспечению пожарной безопасности являлись исключительно государственными. Интересным с точки зрения историографии является исследование основных этапов развития противопожарной службы, что позволит, опираясь на опыт прошлого, разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию системы противопожарной защиты на территории России.
Литература:
1. Абрамов В.А., Глуховенко Ю.М., Сметанин В.Ф. История пожарной охраны. Философско-методологические проблемы пожарной безопасности. Москва: Академия ГПС МЧС России, 2005. 288 с.
2. Архив Центра пропаганды и общественных связей ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике-Чувашии».
3. ГИА ЧР. Ф. Р-593, Оп. 1, Д. 36.
4. ГИА ЧР. Ф. Р-593, Оп. 1, Д. 36, Л. 3.
5. ГИА ЧР. Ф. Р-593, Оп. 1, Д. 36, Л. 5.
6. ГИА ЧР. Ф. Р-593, Оп. 2, Д. 3.
7. ГИА ЧР. Ф. Р-202, Оп. 2, Д. 441.
8. ГИА ЧР. Ф. Р-202, Оп. 2, Д. 441, Л. 7.
9. Декреты Советской власти. Т. II. 17 марта-10 июля 1918 г. Москва: Госполитизд.,
1959.
10. Исследования социально-политической истории Чувашии ХХ столетия: сборник статей. Чебоксары: ЧГИГН, 2002. 106 с.
11. Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое. 12 дек. 1825 г.-1827 г. Санкт-Петербург, 1830-1855. С. 809.
Literature:
1. Abramov V.A., Glukhovenko Y.M., Smetanin V.F. The history of fire-fighting service. Philosophical and methodological problems of fire safety. M.: Academy of the State fire service of the Ministry of Emergency Situations of Russia, 2005. 288 p.
2. Archive of the Center for Propaganda and Public Relations of FSCU "5 Detachment of the Federal Fire Service in the Chuvash Republic-Chuvashia".
3. The CHR SHA. F. R-593, Op. 1, D. 36.
4. The CHR SHA. F. R-593, Op. 1, D. 36, L. 3.
5. The CHR SHA. F. R-593, Op. 1, D. 36, L. 5.
6. The CHR SHA. F. R-593, Op. 2, d. 3.
7. The CHR SHA. F. P-202, Op. 2, D. 441.
8. The CHR SHA. F. P-202, Op. 2, D. 441, L. 7.
9. Decrees of the Soviet power. V. II. March 17 - July 10, 1918 M.: Gospolitizdat, 1959.
10. Studies of the socio-political history of the Chuvashia of the 20th century. Digest of articles. - Cheboksary: CHSINH, 2002. 106p. P. 35.
11. The complete collection of the Laws of the Russian Empire. 1st Collection. 12 Dec., 1825-1827. Saint-Petersburg, 1830-1855. P. 809.
