CC BY
43
КРИМИНОЛОГИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Материалы беседы «Криминология здравоохранения» от 5 июня 2020 г.
УДК 343.9 ББК 67.51
С.А. Мартьянова
«ПОБОЧНЫЕ ЭФФЕКТЫ» ПАНДЕМИИ
Аннотация: Внешние и внутренние враги нашей страны в целях её ослабления могут искусственно создать ситуацию, подобную нынешней пандемической, уже в ближайшем будущем, запустив новый вирус. Для недопущения такого развития событий по окончании пандемии нам необходимо всесторонне её проанализировать и без спешки разработать на государственном уровне чёткий план действий в схожих ситуациях. К созданию этого плана, а также соответствующей нормативно-правовой базы потребуется привлечь различных специалистов, в том числе и криминологов.
Ключевые слова: пандемия; социальное расслоение; преступления; медицина; прогнозирование. S.A. Martyanova
"SIDE EFFECTS" OF PANDEMIC
Summary: In the near future external and internal enemies of Russia can artificially create a situation similar to the current pandemic, launching a new virus in order to weaken our country. To prevent such a development of events after the end of the pandemic, we need to comprehensively analyze it and, without haste, make a clear plan of action at the state level in similar situations. It will be necessary to involve various specialists, including criminologists to create such a plan and a corresponding regulatory framework.
Keywords: pandemic; social stratification; crimes; medicine; forecasting.
В своём докладе «Криминологические хроники времён пандемии» [3] С.Ф. Милюков освещает актуальную тему, которая будет изучаться криминологами ещё долгое время. Остановимся на отдельных значимых её аспектах.
Бесспорно, пандемия COVID-19 повлияет на криминологическую ситуацию в стране не в лучшую сторону. Уже сейчас сотрудники следственных органов в некоторых российских регионах отмечают давно позабытый всплеск преступлений, отчасти напоминающий события середины 1990-х гг., когда в производстве у каждого следователя было порядка 150 «глухарей». В основном же в России в данный период растёт криминальная активность в сфере информационно-коммуникационных технологий. За январь -апрель 2020 г. рост IT-преступлений составил 82,4 % [2].
Имея за плечами 20-летний стаж службы в следственных органах МВД России и
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
более скромный опыт работы в органах исполнительной власти в сфере профилактики правонарушений, смею предположить, что в скором будущем из-за «побочных эффектов» периода пандемии (снижение уровня занятости, доходов населения и др.) увеличится число преступлений против собственности, в частности мошенничеств, преступлений в сферах кредитования, банкротства, налогообложения. Пандемия будет использована недобросовестными лицами для прикрытия умысла (со ссылками на кризис, форс-мажор) на невозвращение (неуплату) средств физическим и юридическим лицам, в особенности банкам.
Очень важно наблюдение Сергея Фёдоровича: «распространение коронавируса ярко высветило вопиющую социальную проблему: несправедливость при распределении материальных и финансовых ресурсов в России» [3, с. 14]. На социальную несправедливость как одну из важных причин воспроизводства
преступности указывал также Д.А. Шеста-ков: «С одной стороны, сосуществование в обществе богатых и бедных, как одна из причин корыстных преступлений, воспроизводит кражи, грабежи, мошенничества и т. п. С другой стороны, причинённый подобными деяниями ущерб вызывает недоверие людей к существующему общественному порядку, озлобляет какую-то их часть, в результате чего растёт агрессивность, ведущая к насильственным преступлениям против личности, хулиганству, грабежам и т. д.» [5, с. 137].
Хотелось бы отметить, что в некоторых нормативных актах региональных властей, принятых в самом начале пандемии, просматривается явная криминогенная составляющая. Так, например, в Перечне системообразующих предприятий Санкт-Петербурга [4] можно увидеть нарушение норм федерального антимонопольного законодательства: одним застройщикам разрешено работать и достраивать свои объекты, а другим - нет. Таким образом нарушаются не только права застройщиков, но и права участников долевого строительства жилья, то есть простых граждан. В Москве в соответствии с подобным документом разрешение на работу было выдано представителям всей отрасли. Данный пример наглядно показывает, как создаются условия для различных злоупотреблений правом и совершения преступлений.
Нарушение равенства прав физических и юридических лиц властными постановлениями является де-факто правонарушением. Как отмечает А.П. Данилов, «в связи с необходимостью криминализации принятия преступных по существу нормативных актов целесообразно главу 24 УК РФ (Преступления против общественной безопасности) дополнить статьёй „Принятие дестабилизирующего нормативного акта". Диспозиция статьи может звучать следующим образом: „Использование должностным лицом своих служебных полномочий для принятия нормативного акта, повлекшего существенную дестабилизацию политической и/или социальной либо экономической обстановки в стране, и/или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства"» [1, с. 45].
Поддерживаю тезис докладчика о немощи отечественной системы здравоохране-
ния, которая была обескровлена в результате проведения серии «оптимизаций», заключавшихся в планомерном сокращении числа стационаров и поликлиник, ползучем внедрении платных «услуг» медиков [3, с. 14]. В СССР медицина была бесплатная. Количество медперсонала, лечебных учреждений, лекарственных средств и оборудования планировалось и соответствовало количеству населения, состоянию его здоровья и другим критериям.
За счёт не до конца забытого советского опыта, старой закалки врачей медицина сегодня всё же справляется с неимоверными нагрузками. Однако с обеспечением больниц аппаратами ИВЛ и другим оборудованием возникли большие проблемы. Если бы не последовало спешных изменений законодательства, упростивших приобретение данных средств, мы бы столкнулись с ещё более серьёзными трудностями.
Учитывая советское психолого-историческое наследие, нынешний российский менталитет и современные реалии (недостаточная способность действовать или боязнь проявления этой способности властями на местах), России необходимо переходить к экономике смешанного типа. Самые важные сферы жизнедеятельности должны находиться в руках государства (оборона, жильё, медицина, образование и др.), а менее важные - в руках рынка (бизнеса), свободного в своих «нишах» от излишней государственной опеки.
К сожалению, в основном докладе и откликах на него остался незатронутым вопрос о положении военнослужащих (курсантов, срочников) во время пандемии. Сколько заболевших и умерших среди них? Почему в апреле 2020 г. - в пик пандемии - их привлекали к репетициям Парада Победы, если уже имелось решение о переносе дня празднования? Отсутствие точных ответов на эти вопросы в марте - апреле 2020 г., сопряжённое с репортажами СМИ о провокаторах на улицах, настраивающих призывников, мягко говоря, пессимистично, вызывало напряжение у призывников и их родителей, которые на этом фоне отказывались отправлять сыновей на службу в армию.
При отсутствии экстренной реакции властей (перенос сроков призывов 2020 г., создание особых условий для выпускников школ) нельзя было бы исключить срыв призыва
3(58)2020
2020 г. и рост числа преступлений, предусмотренных ст. 328 УК РФ. Несмотря на особую секретность сведений в данной сфере, всё же необходимо по возможности обеспечивать большее информирование населения о мерах, принимаемых в отношении срочников, курсантов и других военнослужащих для их защиты от инфекции, об обеспечении таковых медикаментами и необходимым лечением. В период сегодняшней международной напряжённости Россия просто не может себе позволить «пробелы» в призывах и снижение количества военнослужащих.
Как следует из сообщений СМИ, во время пандемии увеличилось число преступлений в отношении врачей, медработников, людей, заражённых коронавирусом. Эти явления также требуют анализа для выработки предупредительных мер.
Вне зависимости от природы пандемии коронавируса (искусственная она или есте-
ственная), нам требуется изучить слабые места России, обнаружившиеся в этот период: пьянство, рост числа преступлений, проявления ненависти, дезорганизация в местах лишения свободы, отсутствие надлежащей законодательной базы, регламентирующей деятельность всех жизненных сфер в условиях пандемии.
Внешние и внутренние враги нашей страны в целях её ослабления могут искусственно создать подобную ситуацию уже в ближайшем будущем, запустив новый вирус. Для недопущения подобного развития событий по окончании пандемии нам необходимо всесторонне её проанализировать и без спешки разработать на государственном уровне чёткий план действий в схожих ситуациях. К созданию этого плана, а также соответствующей нормативно-правовой базы потребуется привлечь различных специалистов, в том числе и криминологов.
ПРИСТАТЕйНЫй СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Данилов А.П. «Геном» коронавируса - корысть глобальной олигархической власти // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 2 (57). С. 43-47.
2. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - апрель 2020 года // Официальный сайт МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/20176492/ (дата обращения: 01.10.2020).
3. Милюков С.Ф. Криминологические хроники времён пандемии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 2 (57). С. 13-18.
4. Перечень системообразующих предприятий Санкт-Петербурга, утверждённый рабочей группой по мониторингу ключевых экономических показателей и поддержке субъектов экономической деятельности при реализации мероприятий по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (протокол от 02.04.2020 № 1). URL: https://www.gov.spb.ru/static/ writable/ckeditor/uploads/2020/04/15/33/Перечень .pdf (дата обращения: 01.10.2020).
5. Шестаков Д.А. От понятия преступности к криминологии закона // Общественные науки и современность. 2008. № 6. С. 131-142.
REFERENCES
1. Danilov A.P. "Genom" koronavirusa - koryst' global'noy oligarkhicheskoy vlasti [The "genome" of coronavirus as the greed of global oligarchic power]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 2 (57), pp. 43-47.
2. Kratkaya kharakteristika sostoyaniya prestupnosti v Rossiyskoy Federatsii za yanvar'-aprel' 2020 goda [Brief characteristics of the state of crime in the Russian Federation for January-April 2020]. Ofitsial'nyy sayt MVD RF. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/20176492/ (date of access: 01.10.2020).
3. Milyukov S.F. Kriminologicheskie khroniki vremyon pandemii [Criminological chronicles of the pandemic times]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 2 (57), pp. 13-18.
4. Perechen' sistemoobrazuyushchikh predpriyatiy Sankt-Peterburga, utverzhdyonnyy rabochey gruppoy po monitoringu klyuchevykh ekonomicheskikh pokazateley i podderzhke sub'ektov ekonomicheskoy deyatel'nosti pri realizatsii meropriyatiy po protivodeystviyu rasprostraneniyu v Sankt-Peterburge novoy koronavirusnoy infektsii (COVID-19) (protokol ot 02.04.2020 No. 1) [The list of the backbone enterprises
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
of St. Petersburg, approved by the working group for monitoring key economic indicators and supporting economic agencies in the implementation of measures to counter the spread of the new Coronavirus infection (COVID-19) in St. Petersburg]. URL: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2020/04/15/33/ nepeneHb.pdf (date of access: 01.10.2020)
5. Shestakov D.A. Ot ponyatiya prestupnosti k kriminologii zakona [From the concept of crime to the criminology of law]. Obshchestvennye nauki i sovremennost' - Social Sciences and Modernity. 2008, No. 6, pp. 131-142.
сведения об авторе
Светлана Аркадьевна Мартьянова - аспирант кафедры уголовного права РГПУ им. А.И. Герцена, старший преподаватель кафедры уголовного права, процесса и национальной безопасности ВятГУ (Киров, Россия); e-mail: svetlana.martyanova.1974@mail.ru
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Svetlana Arkadyevna Martyanova - postgraduate student of the Department of Criminal Law of the Herzen State Pedagogical University of Russia, Senior Lecturer of the Department of Criminal Law, Procedure and National Security of the Vyatka State University (Kirov, Russia); e-mail: svetlana.martyanova.1974@mail.ru
3(58)2020
