CC BY
31
УДК 343.9 ББК 67.51
Г. С. Шкабин
уголовное право в ПЕРИОД ПАНДЕМИИ COVID-19 (ОСМЫСЛЕНИЕ НОвОй РЕАЛЬНОСТИ)
Аннотация: Ситуации, возникающие в нашей действительности, связанные с пандемией COVID-19, требуют уголовно-правового разрешения. В первую очередь следует обратить внимание на увеличение возможных вариантов причинения правомерного вреда. Это касается не только крайней необходимости, но и некоторых других обстоятельств, исключающих преступность деяния. Статистические данные свидетельствуют об изменении состояния преступности, что обусловлено происходящими в мире событиями. Рост числа заболевших коронавирусом делает актуальным вопрос о криминализации деяния, при котором лицо ставит другого человека в опасность заражения COVID-19 или другим заболеванием, представляющим угрозу для окружающих.
Ключевые слова: COVID-19; пандемия; глобальные изменения; уголовное право; правомерный вред; состояние преступности.
G.S. Shkabin
CRIMINAL LAW DURING THE COVID-19 PANDEMIC (REALIZING A NEW REALITY)
Summary: Situations connected with the COVID-19 pandemic require criminal law resolution. First of all, attention should be paid to the expansion of possible options for causing legitimate harm. This applies not only to extreme necessity, but also to some other circumstances precluding the criminality of the act. Statistical data indicate a change in the state of crime, which is due to the events taking place in the world. The increase in the number of coronavirus cases makes it relevant to the issue of criminalizing an act in which a person puts another person at risk of infection with COVID-19 or another disease that poses a danger to others.
Keywords: COVID-19; pandemic; global changes; criminal law; legitimate harm; state of crime.
Уже почти год всё население земли живёт в новых для него условиях, связанных с пандемией СОУГО-19. Да, ранее «посещавшие» человечество эпидемии оспы, чумы, «испанки» представляли большую опасность для отдельного взятого человека, но они проходили в совершенно иных коммуникационных и миграционных условиях, нежели нынешние, являющиеся фактором, отягчающим протекание пандемии. Динамичное развитие средств связи и транспортной инфраструктуры делает значительную часть новых инфекций потенциально опасными для большинства людей планеты.
Сам по себе вирус не имеет уголовно-правого значения. Он приобретает интерес для уголовного права только при определённых обстоятельствах: когда опосредованно представляет опасность для человека. Исходя из этого обстоятельства, можно выделить ряд ситуаций уголовно-правового характера, которые связаны с пандемией СОУГО-19.
Если в основу классификации таких случаев положить структуру отрасли уголовного права, то в первую очередь следует говорить об институте правомерного причинения вреда. Так, ситуации допустимого нарушения правоохраняемых интересов в современных условиях стали приобретать формы, несвойственные докоронавирусному периоду. Несмотря на то что объекты, которым наносится ущерб, не изменились, обстановка совершения таких деяний является нетрадиционной для уже известных обстоятельств, исключающих преступность деяния.
К числу таких случаев прежде всего следует отнести проблему «коллизии жизней». Она состоит в уголовно-правовой оценке лишения жизни меньшего количества людей ради спасения большего [14]. В принципе, подобного рода ситуации уже давно известны праву, однако современные условия выдвигают на первый план новые казусы. Люди всех стран впервые одновременно столкнулись с
массовой нехваткой медицинского оборудования и лекарств. Подобные обстоятельства вынуждают врачей делать выбор в пользу определённых больных. Уголовное право не предусматривает прямого регулирования правомерного причинения вреда в таких ситуациях.
В этой связи возникает вопрос о возможности привлечения к уголовной ответственности лечащих врачей [4], что не соответствует принципу социальной справедливости [2]. Полагаю, государство не должно допустить подобное развитие событий. Для этого желательно дополнить гл. 8 УК РФ нормой о «коллизии жизней», в которой необходимо предусмотреть условия правомерности причинения вреда при «столкновении» двух жизней.
Распространение СОУГО-19 повлекло и увеличение числа случаев причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости. Примером такового является неоказание медицинской помощи больному вследствие лечения в первую очередь лиц, заражённых коронави-русом. Это имело место во многих лечебных учреждениях, в том числе в больницах Великобритании [3]. В основе подобных случаев лежит коллизия обязанностей: с одной стороны, необходимо оказывать помощь одному больному, с другой - в условиях непосредственной опасности заболевания большого количества людей возникает потребность в их первоочередном лечении.
Сегодня такой конфликт интересов приобрёл мировой характер. Этот факт указывает на желательность доктринальной уголовно-правовой оценки новых ситуаций крайней необходимости. Вместе с тем сложившаяся обстановка обнажила проблему отсутствия прямого уголовно-правового запрета на причинение вреда при превышении пределов крайней необходимости. В действующем уголовном законодательстве, как известно, предусмотрена уголовная ответственность за превышение пределов лишь двух обстоятельств, исключающих преступность деяния, - это необходимая оборона и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.
В настоящее время власти всех стран мира принимают меры, направленные на сокращение числа случаев заражения населения
коронавирусом. Для этого в том числе ограничиваются некоторые естественные права и свободы человека, охраняемые уголовным законом. В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [18] перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, устанавливается санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 31). Этот перечень уже пополнился коронавирусной инфекцией.
Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г. [17] в столице был введён ряд ограничительных мер. На граждан возлагались обязанности по соблюдению социальной дистанции (расстояние не менее 1,5 м друг от друга); постоянному нахождению в местах проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту (от места) осуществления работы, которая не приостановлена в соответствии с указом, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления отходов. Перечисленные меры ограничивают право человека на свободу передвижения. Это позволяет ставить вопрос о соответствии их Конституции РФ [9].
В отдельных случаях государственное реагирование на опасность затрагивает и неприкосновенность частной жизни. Во многих странах практикуется отслеживание перемещений больного по геолокации его мобильного телефона. При этом критерии пропорциональности причинения вреда в подобных ситуациях отсутствуют. Фактически органы власти вынуждены исходить из принципа «De duobus malis minus est semper eligendum» (Из двух зол выбирают меньшее), составляющего основу уголовно-правового института крайней необходимости.
Распространение болезни может породить и состояние необходимой обороны. Несмотря на то что наступление такой ситуации крайне маловероятно, всё же её исключить нельзя. Например, лицо, инфицированное
СОУГО-19, приближается к другому человеку с намерением его заразить. Такое поведение больного порождает у других лиц право на необходимую оборону. Действия заражённого являются общественно опасными, действительными и наличными. Если обороняющийся знал о противоправных целях посягающего, то в таких условиях допустимо причинение вреда посягающему. Отдельная проблема - определение его пределов. По моему мнению, защищающийся вправе отталкивать нападающего, ограничивать его свободу до прибытия сотрудников правоохранительных органов.
Пределы обороны следует признать более широкими при условии, что инфицированное лицо умышленно создаёт угрозу массового заболевания коронавирусом. Соглашусь с мнением А.Г. Кибальника, полагающего, что такие действия заражённого содержат признаки состава преступления против жизни или здоровья [11]. Это означает, что в состоянии необходимой обороны для пресечения посягательства возможно причинение вреда здоровью, например лёгкой степени тяжести [7].
Таким образом, идея о криминализации деяния, при котором лицо ставит другого человека в опасность заражения СОУГО-19 или другим заболеванием, представляющим опасность для окружающих, достаточно актуальна. Подобный законодательный опыт в российском уголовном праве существует. Так, ст. 122 УК РФ содержит так называемый состав опасности. В ней предусматривается ответственность за заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией.
Нельзя не обратить внимание на часто высказываемые пожелания об объявлении амнистии с целью сокращения числа лиц, находящихся в неблагоприятных условиях (в замкнутом пространстве, где высока вероятность массового заражения СОУГО-19). По мнению С.Ф. Милюкова, «она будет иметь столь же губительные последствия, что и амнистия Временного правительства („птенцы" Керенского) или бериевская амнистия холодным летом 1953 г.» [13, с. 15].
Следует иметь в виду, что внесённый в январе 2020 г. на рассмотрение высшего законодательного органа страны проект Постановления Госдумы РФ «Об объявлении амни-
стии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» был отозван [15]. При этом в России данная мера уголовно-правового прощения уже достаточно длительное время не применялась.
Ситуация, сложившаяся в местах лишения свободы в разных странах, стала предметом изучения ООН, с трибуны которой слышны призывы к властям государств предпринять незамедлительные действия по предотвращению разрушительного воздействия СОУГО-19 в местах заключения [8]. Это подтолкнуло правительства некоторых стран рассмотреть вопрос об освобождении осуждённых из тюрем. Например, из-под стражи были освобождены полторы тысячи заключённых, содержавшихся в местах лишения свободы в Нью-Йорке [6]. Министр юстиции Колумбии объявил о том, что более 10 000 осуждённых временно будут отбывать наказание за пределами тюрем [1].
Подчеркнём, что в России не только пенитенциарная, но и вся правоохранительная система переживает непростые времена, что уже несколько традиционно. Эта ситуация связана в том числе и с происходящими в мире событиями, повлиявшими на жизнь каждого человека и, как следствие, на состояние преступности.
Непосредственное общение «вживую» было заменено на дистанционное; встречи с коллегами, друзьями свелись к минимуму, при этом в несколько раз увеличилось время нахождения людей в кругу семьи; население ещё глубже погрузилось в мир социальных сетей и различных интернет-ресурсов.
Официальные данные свидетельствуют об уменьшении общего числа преступлений в 2020 г. Нахождение граждан на вынужденной самоизоляции привело к существенному сокращению количества насильственных хищений и увеличению числа случаев неправомерного завладения имуществом путём обмана или злоупотребления доверием. Например, количество мошенничеств, совершённых за девять месяцев 2020 г., по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличилось на 32,5 %, а разбоев и грабежей, напротив, стало соответственно на 19,2 % и 14,0 % меньше [12]. Подобное снижение наблюдается и по другим видам преступлений и не только в нашей стране. В США показатели грабежей и нападений при
отягчающих обстоятельствах существенно сократились (на 83 % и 57 % по отношению к 2019 г. соответственно) [5].
Исключение составляют общественно опасные деяния, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и в сфере компьютерной информации. за девять месяцев 2020 г. их совершено на 77 % больше, чем за тот же период 2019 г., в том числе с использованием сети «Интернет» - на 93,2 %, при помощи средств мобильной связи - на 97,7 % [12].
Последнее обстоятельство косвенно указывает на нарастающие темпы изменения характера взаимоотношений в обществе - в сторону его тотальной цифровизации. В первую очередь это касается образования. Дистанционный формат обучения оставляет серьёзный след на формирующейся личности. В этой связи соглашусь с С.Ф. Милюковым в том, что нас поразила образовательная «пандемия»: «переход ко всеобщему дистанционному обучению катализирует давно идущие процессы интеллектуальной деградации детей, подростков и молодёжи. Они полностью отключаются от самостоятельного познания окружающей действительности: бездумно ретранслируют учителям и преподавателям информацию, нередко недоброкачественную, совсем перестают делать что-либо своими руками, думать собственной головой» [13, с. 15].
Очевидно, что современные общественные изменения ведут к трансформации сознания детей, ещё большему социальному расслоению, при котором классическая школа (в широком смысле) будет доступна далеко не всем. Понятие «социализация» начинает приобретать новое содержание. Фактически мы является свидетелями очередного «переформатирования» человека. Подобного рода глобальные изменения неизбежно будут связаны с негативными социальными последствиями для многих людей, с появлением новых форм преступных деяний.
Данный процесс необратим. В определённой степени он является естественным результатом научно-технического прогресса. Как отмечает А.П. Данилов: «...терпимость к техническим достижениям, лишающим человека работы, а значит, в конечном итоге, и самой жизни, является скрытым криминогенным фактором: тысячи и миллионы безработных, „ненужных" людей - потенциальная преступная масса» [10, с. 65]. Трудно не согласиться с Ж.-Ж. Руссо, полагавшим, что технические преобразования притупляют существенные элементы человеческой жизни [16], однако они дают возможность заглянуть за существующие границы познания. Поэтому считаю, что мы должны не просто участвовать в происходящих процессах, а влиять на них, использовать представляющийся потенциал во благо.
ПРИСТАТЕйНЫй СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Alsema A. Colombia to release more than 10,000 inmates from prison over coronavirus fears. URL: https://colombiareports.com/colombia-to-release-more-than-10000-inmates-from-prison-over-coronavirus-fears/ (дата обращения: 01.10.2020).
2. Berchanskiy K.A. Criminal law characteristics of medical sorting (triage): COVID-19 and shortage of resources // Юридические исследования. 2020. № 9. С. 1-13.
3. Case comment: Hospital obtains urgent interim injunction requiring patient to vacate hospital bed. URL: https://www.hilldickinson.com/insights/articles/case-comment-hospital-obtains-urgent-interim-injunction-requiring-patient-vacate (дата обращения: 01.10.2020).
4. Cohen G., Crespo A., White D. Potential Legal Liability for Withdrawing or Withholding Ventilators During COVID-19. Assessing the Risks and Identifying Needed Reforms. URL: https://cdn.jamanetwork.com/ journals/jama/fullarticle/2764239 (дата обращения: 01.10.2020).
5. Miller J.M., Blumstein A. Crime, Justice & the COVID-19 Pandemic: Toward a National Research Agenda. URL: https://doi.org/10.1007/s12103-020-09555-z (дата обращения: 01.10.2020).
6. RosenbergR. More than 1,500 NYC inmates have been released during coronavirus crisis. URL: https:// nypost.com/2020/04/10/more-than-1500-nyc-inmates-have-been-released-amid-coronavirus-crisis/ (дата обращения: 01.10.2020).
7. Shkabin G.S., Pleshakov A.M., Nazarov A.D. Problems of Criminal Law Provisions in the Context of the COVID-19 Pandemic // Proceedings of the Research Technologies of Pandemic Coronavirus Impact: Conference Proceedings. Atlantis Press, 2020. P. 513-517.
8. UN rights chief urges quick action by governments to prevent devastating impact of COVID-19 in places of detention. URL: https://news.un.org/en/story/2020/03/1060252 (дата обращения: 01.10.2020).
9. АгальцоваМ.В., Иманова Т.В. Самоизоляция: анализ законности и конституционности антивирусных мер // Закон. 2020. № 5. С. 60-70.
10. Данилов А.П. Прогресс как криминогенный фактор // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 4 (43). С. 64-68.
11. Кибальник А.Г. Уголовно-правовая реакция на коронавирусную пандемию // Законность. 2020. № 5 (1027). С. 41-44.
12. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - сентябрь 2020 года. URL: https://мвд.рф/reports/item/21551069/ (дата обращения: 01.10.2020).
13. Милюков С.Ф. Криминологические хроники времён пандемии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 2 (57). С. 13-18.
14. Плешаков А.М., Шкабин Г.С. «Коллизия жизней» при крайней необходимости и проблемы уголовной ответственности // Государство и право. 2007. № 7. С. 64-71.
15. Проект постановления № 880791-7 «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/880791-7 (дата обращения: 01.10.2020).
16. Руссо Жан-Жак. Избранные произведения в 3-х томах. Том 1. M., 1961.
17. Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2020. Март. № 14.
18. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ от 05.04.1999. № 14. Ст. 1650.
REFERENCES
1. Alsema A. Colombia to release more than 10,000 inmates from prison over coronavirus fears. URL: https://colombiareports.com/colombia-to-release-more-than-10000-inmates-from-prison-over-coronavirus-fears/ (date of access: 01.10.2020).
2. Berchanskiy K.A. Criminal law characteristics of medical sorting (triage): COVID-19 and shortage of resources. Yuridicheskiye issledovaniya - Legal Research. 2020, No. 9, pp. 1-13.
3. Case comment: Hospital obtains urgent interim injunction requiring patient to vacate hospital bed. URL: https://www.hilldickinson.com/insights/articles/case-comment-hospital-obtains-urgent-interim-injunction-re-quiring-patient-vacate (date of access: 01.10.2020).
4. Cohen G., Crespo A., White D. Potential Legal Liability for Withdrawing or Withholding Ventilators During COVID-19. Assessing the Risks and Identifying Needed Reforms. URL: https://cdn.jamanetwork.com/ journals/jama/fullarticle/2764239 (date of access: 01.10.2020).
5. Miller J.M., Blumstein A. Crime, Justice & the COVID-19 Pandemic: Toward a National Research Agenda. URL: https://doi.org/10.1007/s12103-020-09555-z (date of access: 01.10.2020).
6. RosenbergR. More than 1,500 NYC inmates have been released during coronavirus crisis. URL: https:// nypost.com/2020/04/10/more-than-1500-nyc-inmates-have-been-released-amid-coronavirus-crisis/ (date of access: 01.10.2020).
7. Shkabin G.S., PleshakovA.M., Nazarov A.D. Problems of Criminal Law Provisions in the Context of the COVID-19 Pandemic. Proceedings of the Research Technologies of Pandemic Coronavirus Impact: Conference Proceedings. AtlantisPress, 2020. P. 513-517.
8. UN rights chief urges quick action by governments to prevent devastating impact of COVID-19 in places of detention. URL: https://news.un.org/en/story/2020/03/1060252 (date of access: 01.10.2020).
9. Agal 'tsovaM. V., Imanova T. V. Samoizolyatsiya: analiz zakonnosti i konstitutsionnosti antivirusnykh mer [Self-isolation: analysis of the legality and constitutionality of anti-virus measures]. Zakon - Law. 2020, No. 5, pp. 60-70.
10. DanilovA.P. Progress kak kriminogennyy faktor [Progress as a criminogenic factor]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2016, No. 4 (43), pp. 64-68.
11. Kibal 'nikA. G. Ugolovno-pravovaya reaktsiya na koronavirusnuyu pandemiyu [Criminal legal response to the coronavirus pandemic]. Zakonnost'- Legality. 2020, No. 5 (1027), pp. 41-44.
12. Kratkaya kharakteristika sostoyaniya prestupnosti v Rossiyskoy Federatsii za yanvar'-sentyabr' 2020 goda [Brief characteristic of the state of crime in the Russian Federation for January - September 2020]. URL: https://mvd.rf/reports/item/21551069/ (date of access: 01.10.2020).
13. Milyukov S.F. Kriminologicheskie khroniki vremyon pandemii [Criminological chronicles of the pandemic times]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 2 (57), pp. 13-18.
14. PleshakovA.M., Shkabin G.S. "Kolliziya zhizney" pri krayney neobkhodimosti i problemy ugolovnoy otvetstvennosti ["Collision of lives" in case of extreme necessity and the problem of criminal responsibility]. Gosudarstvo i pravo - State and Law. 2007, No. 7, pp. 64-71.
15. Proekt postanovleniya No. 880791-7 "Ob ob"yavlenii amnistii v svyazi s 75-letyem Pobedy v Velikoy Otechestvennoy voyne 1941-1945 godov" [Draft Resolution No. 880791-7 "On the declaration of amnesty in connection with the 75th anniversary of Victory in the Great Patriotic War of 1941-1945"]. URL: https://sozd. duma.gov.ru/bill/880791-7 (date of access: 01.10.2020).
16. Jean-Jacques Rousseau. Izbrannye proizvedeniya v 3-kh tomakh. T. 1 [Selected works in 3 volumes. Vol. 1]. M., 1961.
17. Ukaz Mera Moskvy ot 05.03.2020 No. 12-UM "O vvedenii rezhima povyshennoy gotovnosti" [Decree of the Mayor of Moscow No. 12-UM of 05.03.2020 "On the introduction of a high alert regime"]. Vestnik Mera i Pravitel 'stva Moskvy. 2020, Mart, No. 14.
18. Federal'nyy zakon ot 30.03.1999 No. 52-FZ "O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii nasele-niya" [Federal Law No. 52-FZ of 30.03.1999 "On the sanitary and epidemiological well-being of the population"]. SZRF. 05.04.1999, No. 14, st. 1650.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Геннадий Сергеевич Шкабин - доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России (Москва, Россия); e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Gennadiy Sergeevich Shkabin - Doctor of Laws, Associate Professor, Chief Researcher of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia (Moscow, Russia); e-mail: [email protected]
