CC BY
31
Материалы беседы «Криминология здравоохранения» от 5 июня 2020 г.
УДК 343.9 ББК 67.51
Х.Д. Аликперов
КОРОНАВИРУС, РАЗВЕНЧАВШИЙ ЗАКОН И ПАРАЛИЗОВАВШИЙ ЗАКОННЫЕ ОЖИДАНИЯ ГРАЖДАН
Аннотация: Необходимо установить истинные причины возникновения и стремительного распространения коронавируса в мире. ООН обязана учредить специальный Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за возникновение и распространение COVID-19.
Ключевые слова: коронавирус; пандемия; национальная безопасность; криминологические меры; международный трибунал.
Kh.D. Alikperov
CORONAVIRUS, WHICH HAS DEVALUATED THE LAW AND PARALYZED THE LEGAL EXPECTATIONS OF CITIZENS
Summary: It is necessary to establish the true causes of the emergence and rapid spread of coronavirus in the world. The UN must establish a special International Tribunal to prosecute those responsible for the emergence and spread of COVID-19.
Keywords: coronavirus; pandemic; National security; criminological measures; International tribunal.
Х.Д. Аликперов. КОРОНАВИРУС, РАЗВЕНЧАВШИЙ ЗАКОН 20
Юбилейный доклад С.Ф. Милюкова посвя-щён глобальной социально-психологической, медико-экономической и политико-правовой проблеме - коронавирусной пандемии, охватившей практически весь мир.
Я в целом согласен с призывом докладчика к криминологам о необходимости безотлагательного изучения этой «драмы планетарного масштаба» для того, чтобы «дать объяснения внутренних пружин пандемии и сделать научно обоснованный прогноз последствий быстротекущих криминогенных процессов» [9, с. 13]. Однако, увы, быстро осуществить это не получится, так как без ответов остаётся слишком много вопросов, а сама проблема достаточно многопланова, затрагивает практически все сферы жизнедеятельности общества.
Вместе с тем уже сегодня, анализируя текущую картину распространения коронавирус-ного заболевания в мире, можно предложить определённые криминологические направления, движение по которым обеспечит противодействие некоторым болезненным процессам, порождённым пандемией.
1. «Моська завалила слона». Пандемия СОУГО-19 вновь подтвердила мысли наших
предков о хрупкости мира. По одной из версий, коронавирус передался человеку от летучей мыши. Таким образом, если верить данному предположению, одна летучая мышь в считаные дни поставила всё человечество на уши. Мелкий представитель фауны доказал нам, что сила, богатство, оружие - ничто, главное - гармония с природой и её законами.
2. «А король-то голый». При всей развитости медицины, широкой сети лечебных учреждений, их оснащённости современной аппаратурой, наличии многомиллионного сообщества врачей мировые светилы-эскулапы, в том числе и в области эпидемиологии и вирусологии, в период пандемии смогли предложили человечеству лишь три «пилюли» от коронавируса: мытьё рук, ношение масок, соблюдение социальной дистанции.
Это свидетельствует о том, что мы разучились мыслить стратегически, неумело просчитываем варианты развития событий, сопряжённых с глобальными природными, техногенными и иными явлениями, способными причинить колоссальный ущерб человеку, обществу, государству и миру в целом, в своих концепциях национальной безопасности закрепляем не те превентивные меры.
3. «Не всё благополучно в Датском королевстве». Всякая чрезвычайная ситуация, как правило, обнажает ахиллесову пяту общества. Коронавирус стал именно таковой. Системы здравоохранения многих стран показали свою крайнюю неэффективность при работе в экстремальных условиях: в Бразилии на улицах городов лежали трупы умерших от вируса [14], в Италии лечебные учреждения переполнились, людей просто некуда было госпитализировать. В некоторых регионах России, в частности в Дагестане, «скорая помощь» отказывалась выезжать по вызовам граждан из-за отсутствия мест в больницах [7].
Более того, оказалось, что у большинства государств нет не только необходимого количества коек в лечебных учреждениях, но и производственных мощностей для выпуска специальной медицинской одежды, аппаратуры и так далее (к примеру, у Российской Федерации - масок).
4. Современный Ноев ковчег. В ряде стран (особенно СНГ) эпидемию коронавиру-са попытались купировать посредством введения карантина по принципу «сидим дома» (точнее было бы сказать - карантинной диктатуры) с драконовским режимом его соблюдения. Как справедливо отмечает докладчик, «миллионы граждан оказались фактически взаперти, без действенного лечения хронических заболеваний и возможности получения профилактической медицинской помощи. Подобные условия более смертоносны, нежели зловредный коронавирус» [9, с. 14]. Жизнь свидетельствует, что государственный анти-коронавирусный «Ноев ковчег» не спас общество от коронавирусного «потопа», не доставил нас в безопасную гавань.
В период карантина мы видели немало абсурдных решений. Так, в мае 2020 г. власти Катара ввели строгое наказание за нарушение правил ношения масок в связи с пандемией коронавируса. Нарушителям грозит до трёх лет лишения свободы [11].
Лишь незначительная часть населения стран прошла тестирование на коронавирус. С высокой степенью вероятности можно говорить о достаточно большом числе лиц, болеющих бессимптомно. По мнению специалистов, количество заражённых превышает число официально болеющих в 80 или 100 раз.
Кроме того, карантин жёстко «протаранил» фундаментальные права и свободы че-
РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
ловека и гражданина, нанёс сокрушительный удар по мировой экономике (в частности, более 50 % производств обанкротились), переломил хребет мелкому и среднему предпринимательству, стал причиной повсеместного обнищания масс. Без всяких сомнений, всё вышеуказанное является показателем уровня некомпетентности тех, кто держит в руках бразды правления обществом.
5. Кто автор «оратории» COVID-19? Причины стремительного распространения коронавируса, вопросы идентификации его происхождения (природного или синтетического) остаются открытыми. В СМИ же высказываются различные гипотезы. По мнению российского экономиста и политика Андрея Илларионова, «никакой иной версии места начала эпидемии, кроме Уханьского института вирусологии, в настоящее время не осталось» [4]. Лауреат Нобелевской премии в области медицины и физиологии, французский вирусолог Люк Монтанье, открывший ВИЧ, заявил, что СОУГО-19 создан в лаборатории [10]. Советник Президента США по экономическим вопросам П. Наварро обвиняет Китай в намеренной рассылке туристов по миру для распространения коронавирусной инфекции [6]. В то же время представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что, возможно, именно американские военные занесли этот вирус в Ухань [8].
Более 100 стран требуют провести независимое международное расследование причин и обстоятельств распространения коро-навируса [3]. Однако Китай отказывается от его проведения, так как считает эти призывы политически мотивированными [5]. Председатель КНР Си Цзиньпин утверждает, что китайские власти своевременно проинформировали ВОЗ и другие государства об эпидемиологической ситуации, без задержки опубликовали последовательность генов вируса [12]. Россия также выступает против проведения расследования в отношении Китая и ВОЗ из-за пандемии коронавируса [13].
Словом, установить истинные причины возникновения и стремительного распространения коронавируса в мире пока не представляется возможным. Полагаю, что ООН обязана учредить специальный Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за возникновение и распространение СОУГО-19.
Х.Д. Аликперов. КОРОНАВИРУС, РАЗВЕНЧАВШИЙ ЗАКОН 22
6. Растоптанные законные ожидания граждан [2]. В период пандемии в большинстве стран такие принципы правового государства, как верховенство закона, защита прав и свобод человека и гражданина, оказались лишь красивыми декларациями.
Во многих странах СНГ деятельность судов по отправлению правосудия была приостановлена на основании решений административных органов власти (а в следственных изоляторах в ожидании суда содержались десятки тысяч обвиняемых, часть которых могли быть оправданы...), хотя принимать такие решения имеет право только законодатель. Так, с 20 марта 2020 г. в Азербайджане по рекомендации Пленума Верховного суда страны была приостановлена деятельность всех судов по отправлению правосудия [1]. Меры, существенно ограничивающие права и свободы человека, в том числе право покидать своё жилище (без наличия на то специального разрешения), вводились на основании указа главы субъекта РФ (к примеру, в Москве) или распоряжения Правительства (в частности, в Азербайджанской Республике).
Между тем права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь законом и только при объявлении войны, военного и чрезвычайного положения, а также мобилизации. Так, согласно ч. 3 ст. 71 Конституции Азербайджанской Республики, при объявлении войны, военного и чрезвычайного положения, а также мобилизации, осуществление прав и свобод человека и гражданина может быть частично и временно ограничено. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Конституционного закона «О регулировании осуществления прав и свобод человека в Азербайджанской Республике», предусмотренные Конституцией и международными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика, права и свободы человека могут ограничиваться только законом. Аналогичные положения содержатся и в законодательстве других стран.
Эпидемия коронавируса не только раскороно-вала закон и не оправдала правовых ожиданий граждан, но и развеяла мифы о верховенстве закона, незыблемости прав человека, законности (конституционности) принимаемых властью решений.
7. «А судьи кто?» В международном праве существует институт защиты законных ожиданий (protection of legitimate/reasonable expectations/perceptions): при исполнении гражданином правовых предписаний он не будет наказан, а государство последовательно и добросовестно выполнит принятые на себя обязательства. Каждый человек, считающий, что государство не полностью или ненадлежащим образом выполнило свои конституционные и/или международно-правовые обязательства в период пандемии, что повлекло причинение ему или его близким морального или физического либо материального ущерба, вправе обратиться в суд с иском о возмещении вреда, причинённого государством в связи с нарушением его законного ожидания. Другой вопрос - а примут ли наши суды подобные исковые заявления?
Хотел бы отметить, что не все выводы уважаемого Сергея Фёдоровича достаточно аргументированы. К примеру, он выступает против амнистии в период «разгула» коро-навируса, так как, по его мнению, «она будет иметь столь же губительные последствия, что и амнистия Временного правительства („птенцы" Керенского) или бериевская амнистия холодным летом 1953 г.» [9, с. 14]. Я же считаю, что странам СНГ надо последовать примеру многих государств мира, которые во время пандемии выпустили из мест лишения свободы десятки тысяч заключённых, осуждённых за преступления небольшой или средней тяжести.
В заключение хочу поздравить Сергея Фёдоровича с юбилеем, пожелать ему крепкого здоровья, семейного благополучия и дальнейших творческих успехов!
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Азербайджанские суды приостановили деятельность. URL: https://haqqin.az/news/172875 (дата обращения: 21.05.2020).
2. БарбукА. Защита законных ожиданий и прямое применение международного права // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002. № 3. С. 23-30.
3. Более 110 стран поддержали призыв Австралии расследовать причины пандемии. URL: https://tass. ru/mezhdunarodnaya-panorama/8495681 (дата обращения: 21.05.2020).
4. Илларионов А. Происхождение коронавируса: единственная версия на сегодня. URL: https:// aillarionov.livejournal.com/1180056.html (дата обращения: 21.05.2020).
5. Китай выступил против проведения международного расследования по Covid-19. URL: https:// minval.az/news/123983523 (дата обращения: 21.05.2020).
6. Китай обвинили в рассылке туристов по миру для «посева коронавируса». URL: https://lenta.ru/ news/2020/05/17/opyat/ (дата обращения: 21.05.2020).
7. Критическая ситуация в Дагестане: «В больницу попадают те, кому повезло». URL: https://haqqin. az/news/178627 (дата обращения: 21.05.2020).
8. МИД Китая предположил, что коронавирус в Ухань завезли военные из США. URL: https://ria. ru/20200312/1568521253.html (дата обращения: 21.05.2020).
9. Милюков С.Ф. Криминологические хроники времён пандемии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 2 (57). С. 13-18.
10. Нобелевский лауреат заявил об искусственном происхождении коронавируса. URL: https://ria. ru/20200417/1570213902.html (дата обращения: 21.05.2020).
11. Решение властей Катара: 3 года тюрьмы за отказ носить маску. URL: https://haqqin.az/news/178634? (дата обращения: 21.05.2020).
12. Си Цзиньпин: Китай своевременно проинформировал ВОЗ о коронавирусе. URL: https://haqqin.az/ news/178476 (дата обращения: 21.05.2020).
13. СовФед: РФ выступит против проведения расследования в отношении Китая и Всемирной организации здравоохранения. URL: https://echo.msk.ru/news/2644857-echo.html?fbclid=IwAR3 AtGEnK2a CyCx Dyp4c9qBEi009RKsmfDRxlpt8mRh0EJyU0QqY9y3p5XY (дата обращения: 21.05.2020).
14. Экс-глава «Формулы-1»: в Бразилии на улицах трупы, больницы переполнены. URL: https://haqqin. az/news/178534 (дата обращения: 21.05.2020).
REFERENCES
1. Azerbaydzhanskie sudy priostanovili deyatelnost. [Azerbaijani courts have suspended their activities]. URL: https://haqqin.az/news/172875 (date of access: 21.05.2020).
2. BarbukA. Zashchita zakonnykh ozhidaniy i pryamoe primenenie mezhdunarodnogo prava [Protection of legal expectations and direct application of international law]. Belorusskiy zhurnal mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnykh otnosheniy - Belarussian Journal of International Law and International Relations. 2002, No. 3, pp. 23-30.
3. Bolee 110 stran podderzhali prizyv Avstralii rassledovat prichiny pandemii [More than 110 countries supported Australia's call to investigate the causes of the pandemic]. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/8495681 (date of access: 21.05.2020).
4. Illarionov A. Proiskhozhdenie koronavirusa: edinstvennaya versiya na segodnya [The origin of the coronavirus: the only version for today]. URL: https://aillarionov.livejournal.com/1180056.html (date of access: 21.05.2020).
5. Kitay vystupil protiv provedeniya mezhdunarodnogo rassledovaniya po COVID-19 [China opposed an international investigation of COVID-19]. URL: https://minval.az/news/123983523 (date of access: 21.05.2020).
6. Kitay obvinili v rassylke turistov po miru dlya "poseva koronavirusa" [China was accused of sending tourists around the world to "seed the coronavirus"]. URL: https://lenta.ru/news/2020/05/17/opyat/ (date of access: 21.05.2020).
7. Kriticheskaya situatsiya v Dagestane: "V bolnitsu popadayut te, komu povezlo" [The critical situation in Dagestan: "Those who are lucky get to the hospital"]. URL: https://haqqin.az/news/178627 (date of access: 21.05.2020).
8. MID Kitaya predpolozhil, chto koronavirus v Ukhan zavezli voennye iz SShA [The Chinese Foreign Ministry suggested that the coronavirus was brought to Wuhan by the US military]. URL: https://ria. ru/20200312/1568521253.html (date of access: 21.05.2020).
9. Milyukov S.F. Kriminologicheskie khroniki vremyon pandemii [Criminological chronicles of the pandemic times]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 2 (57), pp. 13-18.
10. Nobelevskiy laureat zayavil ob iskusstvennom proiskhozhdenii koronavirusa [The Nobel laureate announced the artificial origin of the coronavirus]. URL: https://ria.ru/20200417/1570213902.html (date of access: 21.05.2020).
11. Reshenie vlastey Katara: 3 goda tyurmy za otkaz nosit masku [The decision of the Qatari authorities: 3 years in prison for refusing to wear a mask]. URL: https://haqqin.az/news/178634? (date of access: 21.05.2020).
12. Si Tszinpin: Kitay svoevremenno proinformiroval VOZ o koronaviruse [Xi Jinping: China timely informed WHO about the coronavirus]. URL: https://haqqin.az/news/178476 (date of access: 21.05.2020).
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
Х.Д. Аликперов. КОРОНАВИРУС, РАЗВЕНЧАВШИЙ ЗАКОН 24
13. SovFed: RF vystupit protiv provedeniya rassledovaniya v otnoshenii Kitaya i Vsemirnoy organizatsii zdravookhraneniya [Federation Council: The Russian Federation will oppose the investigation of China and the World Health Organization]. URL: https://echo.msk.ru/news/2644857-echo.html?fbclid=IwAR3 AtGEnK2a CyCx Dyp4c9qBEiOO9RKsmfDRxlpt8mRhOEJyU0QqY9y3p5XY (date of access: 21.05.2020).
14. Eks-glava "Formuly-1": v Brazilii na ulitsakh trupy, bolnitsy perepolneny [Ex-head of Formula 1: in Brazil, corpses are on the streets, hospitals are overcrowded]. URL: https://haqqin.az/news/178534 (date of access: 21.05.2020).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Ханлар Джафарович Аликперов - доктор юридических наук, профессор, директор Центра правовых исследований (Баку, Азербайджанская Республика); e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Khanlar Dzhafarovich Alikperov - Doctor of Laws, Professor, Director of the Centre of Legal Researches (Baku, the Republic of Azerbaijan); e-mail: [email protected]
