CC BY
9
Науковий вкиик НЛТУ Укра'1'ни. - 2009. - Вип. 19.4
тицшно! дiяльностi на розвиток нацiональних економiк. Таке дослщження сприятиме аналiзу недолiкiв та переваг, наслщюв й перспектив, мотиващю застосування державою ^е! чи шшо! швестицшно! моделi.
Освоення iнвестицiй означае !х капiталiзацiю, тобто створення фшансо-вих та реальних активiв. У ринкових умовах на нових технолопях i новiй техш-цi можна тшьки тодi заробити грошi, коли вони сприяють полiпшенню життя.
Висновки. Отже, iноземнi швестици е важливою умовою здiйснення структурно! перебудови нащонально! економiки, забезпечення технiчного процесу, збшьшення показникiв господарсько! дiяльностi пiдприемства. Вони мають визначальне значення для економжи кра!ни, тому що забезпечують ефективну штегращю нащонально! економiки у свггову завдяки виробничiй i науково-технiчнiй коопераци, е джерелом капiталовкладень у формi сучасних засобiв виробництва, пiдвишують продуктившсть працi, залучають в^чизня-них шдприемщв до використання передового досвiду, сприяють розширенню iнновацiй, пiдвишують добробут населення кра!ни.
Лiтература
1. Закон УкраТни "Про режим шоземного швестування" // Д1БП. - 1996. - № 7. - С. 57.
2. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. - К. : Вид-во "Ельга", 2001. - 448 с.
3. Пересада А.А. Управлшня швестицшним процесом. - К. : Вид-во "Лбра", 2002. -
472 с.
4. Федоренко В.Г. 1нвестицшний менеджмент. - К. : Вид. центр МАУП, 1999. - 184 с.
5. Шарп У., Александер Г., Бэйли Д. Инвестиции : пер. с англ. - М. : Изд-во "Инфра-М", 1998. - 1028 с.
6. Череп А.В. 1нвестознавство : шдручник. - К. : Вид-во "Кондор", 2006. - 398 с.
УДК369.067.2 Ст. викл. Л.1. Новосельська, канд. екон. наук -
НЛТУ Украти, м. Львiв
ПИТАНИЯ Ф1НАНСОВО1 СТ1ЙКОСТ1 ДЕРЖАВНИХ ПОЗАБЮДЖЕТНИХ ФОНД1В
Законодавство про сощальне страхування в Укршш потребуе подальшого удос-коналення для забезпечення фшансово! стiйкостi фондiв i системи контролю за фь нансовими потоками.
Ключов1 слова: сощальне страхування, единий сощальний внесок, фшансова стiйкiсть.
Senior lecturer L.I. Novoselska - NUFWT of Ukraine, L 'viv
The problem of financial stability of state non-budget funds
The legislation on social insurance in Ukraine is in a need of further improvement in order to provide financial stability of funds and system of controlling after the financial flows.
Keywords: social insurance, unitary social tribute, financial stability of funds.
Новий в!дл!к сучасного загальнообов'язкового соц!ального страхування в Укра!н! розпочато !з прийняттям законопроекту "Основи законодавства Укра!ни про загальнообов'язкове державне сощальне страхування" в!д 14.01.1998 р. На основ! Закону передбачено комплексний сощальний захист громадян на основ! принцишв ! загальних правових, ф!нансових та орган!за-
4. Економжа, планування i управлшня галузi
137
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
цiйних засад загальнообов'язкового державного соцiального страхування гро-мадян Укра!ни.
Завдяки новiй оргашзаци системи соцiального захисту населення можливо перейти вщ бюджетного до страхового принципу фшансування ви-даткiв на сощальну сферу, встановити пряму залежшсть розмiрiв соцiальних виплат вiд страхових внескiв i стажу, створити новi механiзми управлiння коштами соцiального страхування на основi паритетностi представникiв вщ застрахованих осiб, роботодавцiв i держави.
Запровадження загальнообов'язкового державного сощального страхування можна вважати одним iз головних елеменпв соцiального реформу-вання в Укра!ш, оскiльки система сощального страхування з^рала позитивну роль у шдвищенш соцiального захисту громадян.
Варто зазначити поступальний розвиток системи сощального страхування. Лжвщовано заборгованiсть iз соцiальних виплат. Щорiчно шдвишу-ються соцiальнi виплати потерпiлим на виробнищш, надаеться мiнiмальна допомога безробiтним, допомога з догляду за дитиною до трьох роюв, допо-мога на поховання. Своечасно i в повному обсязi забезпечуються поточнi страховi виплати, яю поступово наближаються до прожиткового мшмуму. Удосконалюеться управлiння фондами сощального страхування, що посилюе соцiальний захист застрахованих оЫб.
Однак законодавство про сощальне страхування потребуе подальшого розвитку й удосконалення в частинi забезпечення прозорост та публiчностi дiяльностi фондiв, забезпечення ушфшаци бази нарахувань страхових внес-кiв, встановлення едино! процедури !х сплати, облiку та системи контролю за фшансовими потоками.
Потрiбною умовою для реалiзацil концепци едино! бази для нараху-вання страхових внесюв е забезпечення бюджетних резервiв для компенсацп втрат через можливе короткотермiнове зниження обсягiв надходжень до фон-дiв соцiального страхування у перехщний перiод. Крiм того, потрiбно перед-бачити впровадження заходiв щодо пiдвищення сталостi системи збирання внесюв (до прикладу, через шдвищення пенсшного вiку).
Доцiльно об'еднати функцi! фондiв, де головною метою е зменшення витрат на адмiнiстрування та навантаження на фонд оплати пращ шд-приемства, а саме: скорочення шта^в i адмiнiстративних видаткiв фондiв сощального страхування у зв'язку з об'еднанням функцш iз забезпечення збирання единого страхового внеску, спрощення процедури реестращ! страхувальникiв у фондах, единий контроль за своечасшстю i повнотою сплати внесюв.
З метою реалiзацi! тдготовки до впровадження законопроекту з фондами сощального страхування вщпрацьовано ряд моделей та механiзмiв щодо його реалiзацi!. Значна увага прид^лась опрацюванню моделi обмiну шфор-мащею мiж фондами соцiального страхування щодо використання фондами бази даних персошфжованого облжу в умовах запровадження системи збирання единого сощального внеску. Опрацьовано схему надходження, розщеплен-ня единого сощального внеску та шформацшних потоюв про страховi внески, яку погоджено з Державним бюджетом. Зроблено ощнку потреби фондiв у но-вiй комп'ютернiй технiцi та шформацшних технолопях в умовах запроваджен-
Науковий вкник НЛТУ УкраТни. - 2009. - Вип. 19.4
ня системи збирання единого сощального внеску. Проаналiзовано структуру робочих органiв виконавчих дирекцш фондiв, кiлькiсть працiвникiв на n^CTaBi iнформaцiï фондiв соцiaльного страхування та шдготовлено рекомендaцiï щодо ïï оптимiзaцiï в умовах запровадження единого сощального внеску. Шдготовлено перелж документа фондiв соцiaльного страхування, яю потребують скасування, внесення змiн i доповнень, прийняття ново1' редaкцiï.
Основна мета запровадження едино!' системи збирання, облжу та контролю за сплатою страхових внескiв - створити умови для зростання сукуп-ноï бази нарахування страхових внескiв, шдвищити рiвень охоплення всiх ка-тегорш осiб, що пiдлягaють соцiaльному страхуванню, тобто зростання над-ходжень кошта до всiх страхових фондiв завдяки кращому контролю, що вiдповiдно полшшить фiнaнсову стiйкiсть фондiв соцiaльного страхування.
У законопроект "Про систему збирання та облжу единого сощально-го внеску на загальнообов'язкове державне сощальне страхування" № 2691 вщ 07.12.2006 р. передбачено здшснення принципових змш оргашза-цiйно-фiнaнсовоï системи загальнообов'язкового державного сощального страхування. Сощальне страхування за кожним його видом здшснюе окре-мий фонд - самоврядна оргашзащя, яка вщповщае за забезпечення держав-них соцiaльних гaрaнтiй на основi сaмостiйного формування фiнaнсiв та ад-мiнiстрaтивноï системи. Поряд з тим, запропонований законопроектом шдхщ передбачае консолщащю усiх коштiв в Уповноваженому оргаш (Пенсiйний фонд). Законопроектом унеможливлюеться втручання Пенсiйного фонду в розподiл сум единого сощального внеску, осюльки розщеплення коштiв здiйснювaтиме Державне казначейство. Подальший розподiл страхових кош-тiв здшснюватиметься за окремими видами соцiaльного страхування.
Такий шдхщ дае змогу значною мiрою рaцiонaлiзувaти використання коштiв, але його реaлiзaцiя вимагае iстотних змш як у сферi правового регу-лювання, так i безпосередньоï оргашзаци загальнообов'язкового державного сощального страхування. Постае питання про реформування управлшня цим фондом. Вимагае спещального правового регулювання також низка питань стосовно формування бюджета i здшснення витрат з окремих видiв сощаль-ного страхування.
Законопроектом передбачено не тшьки запровадження системи единого сощального внеску, а й запропоновано скорочення видiв страхових виплат (допомоги при народженш, допомоги на поховання), яю обгрунтовуються вщсутшстю "страхового характеру" для цих виплат i належшстю ix до дер-жавних соцiaльниx гaрaнтiй.
Можна стверджувати, що законопроект належить до системо-утворю-вальних, оскiльки визначае основнi засади функщонування загальнообов'язкового державного соцiaльного страхування, а також, враховуючи фшансо-вий стан деяких фондiв, впливае на формування ïxнього бюджету. Реaлiзaцiя законопроекту надасть змогу: • забезпечити додатков1 надходження страхових кошт1в за рахунок розширен-ня бази сплати страхових внесшв, виведення зароб1тно1 плати з тшьового сектора за рахунок кращого контролю;
4. Економжа, планування i управлшня r^yîi
139
Нащональний лкотехшчний унiверситет Украши
• ращональтше використовувати кошти социального страхування через уникнен-ня дублювання страховими фондами функцш, пов'язаних i3 формуванням стра-хових кошттв, що спрямовуються на утримання адмiнiстративного апарату;
• забезпечити повну прозорiсть фiнансових поток1в для суб'екпв системи сощ-ального страхування;
• бшьшою мiрою переорiентувати функци та структури фондiв соцiального страхування на роботу i3 застрахованими особами, на профшактичт заходи;
• ввести загальнообов'язкове державне сощальне медичне страхування без збшьшення навантаження на фонд оплати пращ.
• 1з запровадженням законопроекту:
• зберк^аеться побудована в нашiй краш система социального страхування: страховий принцип фшансування видатюв на сощальну сферу, вщокремлен-ня кошт!в державного бюджету та бюджету сощального страхування, управлшня фондами на паритетних засадах;
• залишаються всi наявнi страховi фонди iз збереженням всiх основних iхнiх функцiй: керiвництва та управлшня окремими видами соцiального страхування, акумулящя страхових внеск1в, контроль за використанням кошт!в, забезпечення фшансування виплат за сощальним страхуванням;
• забезпечиться единий порядок планування дохiдноi частини бюджетiв фон-дiв, зменшиться навантаження на роботодавця, пов'язане з адмшструванням сплати страхових внесюв.
Лггература
1. Журнали "Сощальне страхування". - К. : ТОВ "Кка-принт"; 2008 № 9-12.
2. Законопроект "Про систему збору та облшу единого сощального внеску на загальнообов'язкове державне сощальне страхування" № 2691 вщ 07.12.2006 р. [Електрон. ресурс]. -Доступний з: http://www.liga/kiev/ua._
УДК 336.76 Здобувач А.М. Бутов; здобувач I. €. Колодш;
здобувач Г.€. Шпаргало - Львiвська КА
СТАНОВЛЕННЯ ГРОШОВИХ СИСТЕМ В УМОВАХ РИНКОВИХ ТРАНСФОРМАЦ1Й
Розглянуто теоретичш та практичш аспекти формування та регулювання гро-шових систем у взаемозв'язку з трансформацiйними процесами тд час переходу вiд адмiнiстративно-командних до ринкових економш.
Competitor A.M. Bytov; competitor I.Ye. Kolodiy; competitor G. Ye. Shpargalo - L 'viv commercial academy
Formation of monetary systems under market economy transition
Theoretical and practical aspects of monetary system formation and specifics instruments and method of monetary regulation in conditions of transition from planning economy toward market economy are considered.
Вступ. Пщ час трансформацп економ1чно1 системи краши Балтп, СНД, Центрально: та Схщно1 Свропи, а також Китай постали перед проблемою створення тако1 грошово-кредитно! системи, яка б вщповщала вимогам часу, сприяла ринковим перетворенням та економ1чному зростанню, забезпе-чувала б прискорення залучення нащональних економж у свггове господар-
