CC BY
29
Lee, Jr. R. D., Johnson, R. W., and Joyce, P. G. Public Budgeting Systems. Jones&Bartlett Learning, 2012.
Musgrave, R. A., and Musgrave, P. B. Public Finance in Theory and Practice. New York: McGraw-Hill Inc., 1984.
Parieva, O. O. "Metodyky biudzhetuvannia innovatsiinoi diialnosti pidpryiemstv: vitchyznianyi ta zarubizhnii dosvid" [Methods of budgeting innovation activity of enterprises: domestic and foreign experience]. Biznes Inform, no. 10 (2016): 266-270.
Petrovskaya, V. S. "Byudzhetirovaniye, orientirovannoye na rezultat na munitsipalnom urovne" [Budgeting, focused on the result at the municipal level]. Zhurnal nauchnykh pub-likatsiy aspirantov i doktorantov. 2008. http://jurnal.org/ar-ticles720087ekon91.html
Robinson, M. Byudzhetirovaniye, orientirovannoye na rezultat [Budgeting for results]. Lyublyana: PEMPAL, 2012.
Rose, A. "Results-Orientated Budget Practice in OECD Countries" ODI Working Paper 209. https://www.odi.org/sites/ odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/2035.pdf Rudenko, V. V. "Zarubizhnyi dosvid vprovadzhennia biudzhetuvannia, oriientovanoho na rezultat" [Foreign experience in implementing budgeting based on results]. Eko-nomika. Upravlinnia. Innovatsii. 2014. http://www.uk.x-pdf. ru/5ekonomika/1807102-1-zarubizhniy-dosvid-vprovadzhen-nya-byudzhetuvannya-ori-ntovanogo-rezultat-statti-analizu-tsya-dosvid-vprovadzhennya-byudzhetuv.php
Stiglitz, J. Economics of the Public Sector. New York: W. W. Norton & Co, 2000.
УДК 336.53
П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 ВИДАТК1В М1СЦЕВИХ БЮДЖЕТ1В У СУЧАСНИХ УМОВАХ
®2018 КОВАЛЕНКО С. О., ЯРЦЕВА Я. I.
УДК 336.53
Коваленко С. О., Ярцева Я. I. Пщвищення ефективност видатмв мiсцевих бюджетiв у сучасних умовах
Метою cmammi е анал'в видатмв мсцевих бюджет'ю, 1х динамки та питомоi ваги у зведеному бюджетi та розробка рекомендаций щодо тдви-щення ix ефективностi в сучасних умовах проведення ф'шансовоi децентрал/зацИ. Об(рунтовано необх/днСть тдвищення ефективностi видатмв мщевих бюджет'в, проведено анал'в динамки 1х видатмв та визначено 1х витому вагу у видатках Зведеного бюджету Украни за кожним видом видатмв бюджету залежно вiд функ^й. Також проанал'вовано структуру видатмв мщевих бюджет'в та визначено прюритетт напрями витрачання кошт'в, якими е освта, охорона здоров'я та со^альний захист населення. Вiдмiчено, що полтика видатмв мае вШгравати ключову роль у здшсненш фшансово'1 д'тльностi держави. Запропоновано вдосконалити систему державного ф'шансового та громадського контролю, спрямовувати бюджеты! кошти на ф'шансування суб'ект'в, зайнятиху виробничй сферi, з метою стимулювання отримання мщевими бюджетами додаткових власних доxодiв.
Ключов слова: видатки бюджету, м^в! бюджети, органи мсцевого самоврядування, фнансова децентралiзацiя. Табл.: 2. Б'бл.: 10.
Коваленко Свтлана Олександрiвна - кандидат економiчниx наук, доцент кафедри державних фiнансiв, Хармвський 'шститут фiнансiв Кшвського нацонального торговельно-економ'многоушверситету (пров. Плетньовський, 5,Хармв, 61003, Украна) E-mail: svetalexkov@gmail.com
Ярцева Яна IzopieHa - студентка, Хармвський 'нститут фiнансiв Кшвського нацонального торговельно-економiчного ушверситету (пров. Плетньовський, 5, Хармв, 61003, Украна)
УДК 336.53
Коваленко С. А., Ярцева Я. И. Повышение эффективности расходов местных бюджетов в современных условиях
Целью статьи является анализ расходов местных бюджетов, их динамики и удельного веса в сводном бюджете и разработка рекомендаций по повышению их эффективности в современных условиях проведения финансовой децентрализации. Обоснована необходимость повышения эффективности расходов местных бюджетов, проведен анализ динамики их расходов и пределен их удельный вес в расходах Сводного бюджета Украины по каждому виду расходов бюджета в зависимости от функций. Также проанализирована структура расходов местных бюджетов и определены приоритетные направления расходования средств, которыми являются образование, здравоохранение и социальная защита населения. Отмечено, что политика расходов должна играть ключевую роль в осуществлении финансовой деятельности государства. Предложено усовершенствовать систему государственного финансового и общественного контроля, направить бюджетные средства на финансирование субъектов, занятых в производственной сфере, с целью стимулирования получения местными бюджетами дополнительных собственных доходов. Ключевые слова: расходы бюджета, местные бюджеты, органы местного самоуправления, финансовая децентрализация. Табл.: 2. Библ.: 10.
Коваленко Светлана Александровна - кандидат экономических наук, доцент кафедры государственных финансов, Харьковский институт финансов Киевского национального торгово-экономического университета (пер. Плетневский, 5, Харьков, 61003, Украина) E-mail: svetalexkov@gmail.com
Ярцева Яна Игоревна - студентка, Харьковский институт финансов Киевского национального торгово-экономического университета (пер. Плетневский, 5, Харьков, 61003, Украина)
UDC 336.53
Kovalenko S. O., Yartseva Ya. I. Improving the Cost-Efficiency of Local Budgets in Today's Environment
The article is aimed at analyzing the expenses of local budgets, their dynamics and specificity in the consolidated budget and developing recommendations to improve their efficiency in the modern conditions of financial decentralization. The necessity of increase of efficiency of expenses of local budgets is substantiated, an analysis of dynamics of their expenses is carried out and their specific weight in expenses of the Consolidated budget of Ukraine is analyzed according to each kind of budget expenditures depending on functions. The structure of expenditures of local budgets is also analyzed and priority directions of expenditure of the funds are defined, which are education, health care, and social protection of the population. It is specified that expenditure policy should play a key role in the conduct of the financial activities of the State. It is proposed to improve the system of the State financial and public control, to direct budget funds for the financing of actors in the production sector in order to stimulate the receipt of additional own income of local budgets. Keywords: budget expenditures, local budgets, local government bodies, financial decentralization. Tbl.: 2. Bibl.: 10.
Kovalenko Svitlana O. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Public Finance, Kharkiv Institute of Finance of the Kyiv National University of Trade and Economics (5 Pletnovskyi Lane, Kharkiv, 61003, Ukraine) E-mail: svetalexkov@gmail.com
Yartseva Yana I. - Student, Kharkiv Institute of Finance of the Kyiv National University of Trade and Economics (5 Pletnovskyi Lane, Kharkiv, 61003, Ukraine)
Усучасних умовах проведення фшансово! де-централ1заци на мiсцевому рiвнi дуже важливо проводити заходи щодо змiцнення фшансово! бази оргашв мiсцевоi влади шляхом шдвищення ефективностi процесу формування та фшансування видаткiв мiсцевих бюджейв. Потреба в подiбних заходах виникае в результатi необхiдностi шдтримуван-ня державою гiдного рiвня життя населення Укра!ни, оск1льки видатки з бюджету здшснюються державою для виршення прiоритетних завдань сощально-еко-номiчного розвитку територш. Отже, пiдвищення ре-зультативност використання фiнансових ресурсiв е основою для виконання державою сво!х функцш, що, своею чергою, приводить до економiчного зростання кра!ни та можливост забезпечення населення Украши найсучасшшими товарами та послугами. Особливо! актуальносп проблема пiдвищення ефектив-носп здiйснення видаткiв мiсцевих бюджетiв набувае сьогодш в умовах обмеженостi фшансових ресурсiв держави та необхiдностi !х економного витрачання. Також потребуе уваги проблема прозорост використання державних кошпв та оптимiзащ! структу-ри бюджетних видаткiв, тобто скорочення видаткш у тих сферах, якi стають менш прiоритетними для кра!ни на сучасному еташ реформування.
Проблеми шдвищення ефективносп та оптимь заци видатюв мiсцевих бюджетiв розглянуто в пра-цях Борнос В., Глущенко Ю., Демянишина В., Макогон В., Мщенко Д., Мiщенко Л., Павлюк К., Радюнова Ю., Шапаренко О. та шших.
Однак в умовах проведення фшансово! децен-тралiзащ! необхкними е перегляд та оптимiзацiя структури бюджетних видатшв, упорядкування ви-даткових повноважень оргашв влади та оргашв мш-цевого самоврядування й розробка шляхiв шдвищення ефективност видатшв мiсцевих бюджетiв.
Метою статтi е аналiз видаткiв мiсцевих бю-джепв, !х динамiки та питомо! ваги у зведеному бюджет та розробка рекомендацш щодо шдвищення ефективносп !х здiйснення.
Бюджет як шструмент регулювання сощально-економiчних процесiв через функщю управлiння його видатковою частиною впливае на ккьшсш та яшсш показники суспiльного життя. Структура видатшв за сво!м змiстом i економiчною сутнiстю повинна по-внiстю в^дпов^дати стану розвитку сощально-еконо-мiчних вкносин кра!ни i бути спрямованою на перспективу [9].
Мiсцевi бюджети в сучасних умовах значною мь рою зумовлюють рiвень сусп1льного добробуту, е одним iз основних джерел задоволення життевих потреб громадян. За рахунок !х коштiв здшснюеться оплата працi працiвникам бюджетно! сфери, проводяться додатковi виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг, допомоги i п1льг ветеранам вшни та працi, сiм'ям з дйьми, малозабез-печеним верствам населення, одиноким лйшм гро-
мадянам, як потребують догляду, та iн. За допомогою мшцевих бюджетiв забезпечуеться надання суспкь-них послуг населенню, гарантованих Конститущею Укра!ни: освiта, охорона здоров'я, медична допомога, сощальний захист тощо. З коштiв мiсцевих бюджетiв утримуються заклади культури, фiзично'i культури i спорту, фiнансуються молодiжнi програми [3].
В^дпов^дно до статтi 2 Бюджетного кодексу Укра!ни видатки бюджету - це кошти, спрямованi на здшснення програм i заходiв, передбачених в^дпов^д-ним бюджетом. До видаткiв бюджету не належать: погашення боргу; надання кредипв з бюджету; роз-мщення бюджетних коштiв на депозитах; придбан-ня цiнних паперiв; повернення надмiру сплачених до бюджету сум податшв i зборiв та iнших доходiв бюджету, проведення !х бюджетного в^дшкодуван-ня; компенсацiя частини суми штрафних санкцiй, що перераховуеться покупцям (споживачам) за рахунок штрафних санкцш, застосованих органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, за насл^дками проведено! перевiрки за зверненням або скаргою покупця (споживача) про порушення плат-ником податкiв установленого порядку проведення розрахункових операцш [1].
Таким чином, видатки мшцевих бюджетiв по-лягають у фшансуванш мiсцевих потреб i за своею суттю вiдображають рiвень функцюну-вання мiсцевого господарства, проведення швести-цiйно! полiтики, утримання об'екпв сощально-куль-турного призначення, охорони навколишнього природного середовища, здiйснення сощального захис-ту населення. 1х обсяги залежать в1д прiоритетiв та стратепчних напрямiв державно! полiтики та основних напрямiв бюджетно! полiтики Украши, однак у визначених межах, як регулюються можливостями самого бюджету. Проведення реформи децентралiза-ци в Укра'!нi можна вважати кроком до стимулювання ефективного витрачання кошпв, пiдвищення якосп надання державних послуг i, водночас, - до забезпечення громадського контролю з боку !х споживачiв.
Для ефективного управлшня видатковою час-тиною бюджету досить важливо правильно розпо-дкити наявнi фiнансовi ресурси, тобто отримати максимальш результати економiчного розвитку при мiнiмальному витрачаннi кошпв.
Аналiз динамiки видаткiв мiсцевих бюджепв шд-тверджуе тенденцiю до збкьшення видаткiв за функ-цiональною ознакою (табл. 1). Так, видатки мшцевих бюджетш на соцiальний захист у 2017 р. у порiвняннi з 2015 р. збкьшилися майже вдвiчi, або на 66 651 млн грн, а !х питома вага в аналопчних видатках Зведеного бюджету Украши зросла на 4,01%. Видатки на освйу також мають тенденцш до зростання. Так, з 2015 р. по 2017 р. !х обсяг збкьшився на 47 392 млн грн, а !х пи-тома вага в загальному обсязi видатшв на освйу Зведеного бюджету Украши вкповкно зросла на 3,29%.
Видатки бюджету за функщями
Видатки Mi^eBÏ бюджети, млн грн Зведений бюджет, млн грн Питома вага у зведеному бюджету %
2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
OcBiTa 84008 94610 136616 114193 129435 177756 73,57 73,09 76,86
Соцiaльний захист 67863 101340 134514 76753 110719 145534 88,42 91,53 92,43
Пеней' 4776 5025 6768 99587 147611 140227 4,80 3,40 4,83
Вщсотки за запозичен-нями 1667 311 122 86173 96105 110578 1,93 0,32 0,11
Прaвоохороннi органи 320 386 635 54963 72057 88480 0,58 0,54 0,72
Медицина 59551 62952 85662 71001 75409 102392 83,87 83,48 83,66
Збройш сили 11 8 14 52016 59357 74360 0,02 0,01 0,02
Чиновницький апарат 12858 15897 23680 31470 38028 55671 40,86 41,80 42,54
Транспорт 8006 13927 28815 31110 29262 29390 25,73 47,59 98,04
^i гaлузi економiки 9779 19384 25146 17188 28888 37734 56,89 67,10 66,64
Культура та спорт 9609 11926 16444 16228 16885 24342 59,21 70,63 67,55
Комунальне господарство 15679 17535 27171 15700 17548 27187 99,87 99,93 99,94
Стьське господарство 1330 1409 1871 6063 5782 12944 21,94 24,37 14,45
Охорона довкiлля 1477 1484 2609 5530 6255 7349 26,71 23,73 35,50
Паливно-енергетичний комплекс 7 49 51 1896 2249 2816 0,37 2,18 1,81
Усього 276940 346242 490119 679871 835590 1056760 40,73 41,44 46,38
Джерело: складено за [10].
У цкому видатки мшцевих бюджетiв у видатках зведеного бюджету складають бкьше 40% та мають тенденцiю до збкьшення. З 2015 р. по 2017 р. питома вага видатюв мшцевих бюджепв у видатках Зведеного бюджету Украши збкьшилася з 40,73% до 46,38% вкповкно, або на 5,65%.
Однак у структурi видатйв мiсцевих бюджетiв можна видкити три основнi напрями витрачання ко-штiв. Ними е освiта, медицина та сощальний захист населення (табл. 2). Обсяг кожного iз зазначених ви-дiв видаткiв коливаеться вк 20 до 30%, а в сукупнос-тi зазначенi напрями витрачання кошпв становлять 76,33% загального обсягу видатюв мiсцевих бюджетiв у 2015 р., 74,77% - у 2016 р. i 72,8% - у 2017 р.
Aналiз довiв, що в Укра'М, як i в бкьшост кра-ш, прiоритетними е видатки на сощальний захист i сощальне забезпечення, освйу, охорону здоров'я. Отже, можна вкстежити сощальну спрямо-ванiсть бюджетно'1 полiтики нашо'1 кра'ши.
Однак, зважаючи на розвинут краши, в Украïнi досить низька частка видаткш на соцiальнi цш: освь ту, охорону здоров'я, сощальний захист i забезпечення. Хоча бюджетна система переважно вкповкае за-гальним принципам побудови, правилам формування державних видаткш та 1х розподку за прiоритетними напрямами розвитку соцiально-економiчноï системи,
але на реалiзацiю програм сощально1 спрямованостi мае спрямовуватися не менше 50% видаткiв зведеного бюджету [8].
Варто зазначити, що видатки мшцевих бюдже-тiв вкображають соцiально-економiчнi в1дноси-ни на мкцевому рiвнi з урахуванням регiональних особливостей щодо напрямшв витрачання коштiв. А ефектившсть управлiння бюджетними видатками виявляеться насамперед у цкьовому спрямуваннi бюджетних кошпв. Найважливiшим при цьому е до-тримання принципу рацiонального розподку кошпв з урахуванням реально!' необхкносп в них. Видатки бюджету повинш спрямовуватися тiльки на най-важливМ потреби регiону з урахуванням його особливостей та перспектив розвитку. Це дае змогу об-Грунтувати доцкьшсть зб1льшення або зменшення бюджетних видатшв.
Виконання видатково'1 частини бюджету пов'я-зане з використанням бюджетних кошпв, що в еко-номiчнiй лiтературi називаеться бюджетним фшан-суванням. Це питання завжди було в центрi уваги на-уковцiв i практишв, оск1льки в процесi фшансування розкриваеться призначення бюджету, його спрямо-вашсть на виконання функцiй держави, характеризуемся рiвень корисностi цих функцш для суспкьства, стратегiчний напрямок руху суспiльства, його траек-торiя та динамiка розвитку [5].
Структура видатмв мкцевих бюджетiв за функцiями
Видатки 2015 р. 2016 р. 2017 р. Вщхилення 2016/2015 рр. Вщхилення 2017/2016 рр.
Освта 30,33 27,32 27,87 -3,01 0,55
Соцiальний захист 24,50 29,27 27,45 4,76 -1,82
Пенси 1,72 1,45 1,38 -0,27 -0,07
Вiдсотки за запозиченнями 0,60 0,09 0,02 -0,51 -0,06
Правоохороннi органи 0,12 0,11 0,13 0,00 0,02
Медицина 21,50 18,18 17,48 -3,32 -0,70
Збройнi сили 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Чиновницький апарат 4,64 4,59 4,83 -0,05 0,24
Транспорт 2,89 4,02 5,88 1,13 1,86
lншi галузi економiки 3,53 5,60 5,13 2,07 -0,47
Культура та спорт 3,47 3,44 3,36 -0,03 -0,09
Комунальне господарство 5,66 5,06 5,54 -0,60 0,48
Ольське господарство 0,48 0,41 0,38 -0,07 -0,03
Охоронадовктля 0,53 0,43 0,53 -0,10 0,10
Паливно-енергетичний комплекс 0,00 0,01 0,01 0,01 0,00
Усього 100,00 100,00 100,00 0,00 0,00
Джерело: складено за [10].
Також важливо формування збалансовано! ви-датково! частини мiсцевих бюджепв, передумовами яко! е:
+ детальний аналiз виконання кошторисiв за фактичними видатками бюджетних установ за минулий рж чи ряд роив; + вивчення структури видаткiв мiсцевих бю-джетiв, 11 динамiки та тенденцш на майбутне; + аналiз реального попиту населення на бюджеты послуги в минулому рощ; + прогнознi обрахунки контингентiв спожива-чiв кожного виду послуг на майбутнш i по-дальшi роки; + вивчення можливостi об'еднання установ з малою наповнюванiстю без зниження якосп надання послуг; + вивчення громадсько! думки про структуру
бюджетних послуг на майбутнш рж; + вивчення законодавчих актiв та рiшень, що впливають на обсяги видатйв i вступають в дiю з початку планового перюду; + формування, узгодження та затвердження у в^пов^дних документах основних напрямiв бюджетно! полiтики та соцiальних програм; + своечасне прийняття ршень щодо реформу-вання бюджетних установ [2]. ^м того, при аналiзi ефективностi викорис-тання бюджетних ресурав необхiдно прид1лити ува-гу оцiнцi дiяльностi найголовнiшого розпорядника кошпв, виконання покладених на нього державних
функцш, конкретним дiям розпоряднишв нижчого рiвня та одержувачiв. Це дозволяе з'ясувати, насккь-ки адмшштративна дiяльнiсть, особливо управлiнськi рiшення розпоряднишв коштiв, сприяли ефективнос-тi використання державних видатшв. Такий пiдхiд дае можлившть оцiнювати не тiльки кошти державного бюджету, але й яшсть та ефективнiсть професiйного управлiння наявними фшансовими ресурсами, свое-часнiсть та грамотшсть застосування всiх доступних прийомiв та iнструментiв впливу щодо ефективного використання кошпв для досягнення кращих сощ-ально-економiчних показникiв вiдповiдно до поставлено! мети [9].
Отже, полiтика видаткiв повинна вiдiгравати ключову роль у здшсненш фiнансовоi дiяль-ностi держави. Це обумовлено наявшстю га-лузей, якi фактично не можуть функщонувати та роз-виватися без державно! допомоги, але суттево впливають на загальний стан розвитку економжи Украши.
Зважаючи на низку здшснених ефективних кроив у напрямi досягнення фшансово! децентралiза-ц11, питання оптимiзацГi видаткiв мшцевих бюджетiв е важливим у забезпеченш дiяльностi ефективного мiсцевого самоврядування. Неналежний стан забез-печення фiнансовими ресурсами видатшв органiв мiс-цевого самоврядування призводить до додаткового навантаження на 1хш бюджети, змушуючи спрямову-вати на цю мету власш ресурси, що негативно впливае на яшсть виконання власних повноважень [4].
Ми роздкяемо думку окремих вчених вГдносно проведення невГдкладних дiй у процеа вдосконален-ня управлiння бюджетними видатками в УкраМ, яки-ми повинш бути:
+ скорочення бюджетного дефщиту; + подальше здiйснення бюджетно! децентраль зацИ, що сприятиме змiцненню фшансових основ мiсцевого самоврядування та демокра-тичних засад розвитку суспiльства; + чiтке дотримання бюджетно-податкового за-
конодавства; + чiтке визначення грошового еквiваленту та складу сощальних послуг, якi надаються державою у сферi освiти, охорони здоров'я i т. п.; + удосконалення державного стратегiчного пла-нування шляхом розвитку середньостроково-го бюджетного прогнозування та планування; + забезпечення прозоростi у сферi державних фiнансiв; пiдвищення ефективностi державного фшансового контролю [7].
Системний щдид до процесу оцiнки ефектив-ностi використання бюджетних коштiв передбачае: + оцiнку динамiки видаткiв бюджету, порГв-няння очiкуваного результату на момент прийняття ршення щодо потреби фшансу-вання певно! бюджетно! програми з оцшкою цiе! бюджетно! програми на дату проведення аналiзу результапв !! виконання; + незмiннiсть прийнятих критерГ!в оцiнки ефек-
тивностi використання бюджетних кошпв; + циклiчнiсть процеав оцiнки ефективностi ви-даткiв бюджету - внесення змiн до бюджетного плану передбачае оцшку змши ефектив-ностi використання бюджетних кошпв; + елiмiнацiю пролонгацГ! витрат, тобто здш-снюванi бюджетнi витрати не мають бути шдставою для !х нарощування або продо-вження фшансування, якщо напрям став не-ефективним; + якiсну оцiнку результативностi напрямiв спрямування видаткiв бюджету з видiленням iманентних величин витрат, зниження яких неможливе за сощальними стандартами [6].
Таким чином, для шдвищення ефективнос-й здiйснення видаткiв, на нашу думку, варто чйко визначити цiлi та напрями спрямування кошйв, бюджетнi запити формувати з урахуванням побажань конкретних суб'екйв шляхом подання вГд-повГдних заявок, необгрунтоваш бюджетнi запити або оформлеш з порушенням встановлених вимог не включати до проекту мкцевого бюджету, укладати закушвельш договори на конкурентних засадах, за-крiпити в нормативно-правових актах конкретш умо-ви выбору суб'ектiв господарювання, яким надаеться фшансова пiдтримка з бюджету. При цьому сьогодш особливо важливо спрямувати кошти на фшансуван-
ня перспективних суб'екйв господарювання, зайня-тих у виробничш сферi, з метою стимулювання ство-рення робочих мiсць та отримання в майбутньому додаткових власних доходiв мкцевих бюджетiв.
ВИСНОВКИ
Шдсумовуючи викладене, варто зазначити, що проблема шдвищення ефективносп та прозоростi державних видатшв потребуе постiйно! уваги науков-цiв та практикiв, оскiльки вкдзеркалюе стан розвитку кра!ни, особливо на сучасному еташ проведення фшансово! децентралiзацi!. Оск1льки органи мiсцево-го самоврядування отримали бiльшi повноваження, то вважаемо за потрiбне, для шдвищення ефектив-ностi видаткiв бюджетiв, звернути увагу на створен-ня системи яшсного фiнансового контролю, стадГ!, порядок та особливосп проведення якого варто за-крГпити нормативно-правовими актами. КрГм того, для здiйснення громадського контролю на мшцях варто залучити активних мешканщв кожно! громади, з яких створити мобкьш групи контролю за видатками, виконання цкьових г бюджетних програм, про-водити постшний аудит бюджетних програм.
На нашу думку, створення ефективно! системи контролю за видатками мГсцевих бюджетГв можливо за умови компетентностГ кожного пращвника контро-люючого органу, його порядностГ та особисто! вГдпо-вГдальностГ, у зв'язку з чим варто налагодити елек-тронну систему атестацГ! пращвниюв контролюючих органГв, яка б включала перюдичний контроль знань не ткьки професГйного, а й психологГчного спрямування, осюльки необгрунтованГ та непрофесшш дГ! посадовцГв можуть призвести до неефективного ви-трачання коштГв, а, вГдповГдно, Г до негативних сощ-ально-економГчних наслГдкГв.
Також важливо проаналГзувати наявнГ методи та форми розподку фГнансових ресурсГв з метою !х рацГоналГзацГ! з урахуванням особливостей розвитку територш. При цьому варто звертати увагу на прГ-оритетнГ напрями фшансування, яш в перспективГ сприятимуть шдвищенню ГнвестицГйно! привабли-востГ регюшв, розвитку Гнфраструктури та пГдвищен-ня рГвня життя населення та поступово скоротять ви-датки у тих сферах, яш стають менш прюритетними для кра!ни на сучасному еташ реформування.
Саме ефективне використання бюджетних коштГв сприяе стабкьносп фшансово! системи держави та е запорукою сталого економГчного зростання. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Бюджетний кодекс Укра!ни (ред. вiд 01.01.2018 р.). URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
2. Борнос В., Остр^енко Ю. Сучаснi реалГ|' плану-вання i виконання видатково'' частини мiсцевих бюджет Механiзм регулювання економiки. 2014. № 1. С. 87-98.
Q_
LQ
О
m о
о
Q_
О
=п <
<
s
Ш
3. Бучакчийська Ю. А. Аналiз структури видаткiв мiсцевих бюджетiв на прикладi 3anopi3bKOÏ областi. Всник Бердянського yHiBepcumemy менеджменту i бзнесу. 201 6. № 2. С. 90-95.
4. Глущенко Ю. Оптимiзацiя видатш мiсцевих бюдже-TiB Укра'ши в ŒaeMi мiсцевого самоврядування. 1еор\я та практика державного yправлiння. 2015. Вип. 3. С. 140-149.
5. Демянишин В., Тулюлюк А. Проблеми сутност та складу видаткiв мiсцевих бюджет CBim фiнанciв. 2008. № 3. С. 135-144.
6. Макогон В. Бюджеты видатки в со^ально-еконо-мiчному розвитку кра'ши. Зовнiшня торгiвля: економка, фн нанси, право. 2016. № 3. С. 114-124.
7. Мщенко Д., Мщенко Л. Удосконалення мехашзму управлшня бюджетними видатками. Державне yправлiння: удосконалення та розвиток. 2017. № 3. URL: http://www. dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1043
8. Павлюк К. В., Шапаренко О. О. Пщвищення ефек-тивностi видаткiв державного бюджету в умовах реформи. Науков\прац НДФ1. 2016. № 4. С. 15-33.
9. Радюнов Ю. Оцшка ефективностi державних ви-даткiв. Економ\ка Украни. 2013. № 12. С. 77-87.
10. Видатки бюджету Укра'ши // Цша держави. URL: http://cost.ua/budget/expenditure/
REFERENCES
Bornos, V., and Ostrishchenko, Yu. "Suchasni realii planu-vannia i vykonannia vydatkovoi chastyny mistsevykh biudzhe-tiv" [Modern realities of planning and implementation of the expenditure part of local budgets]. Mekhanizm rehuliuvannia ekonomiky, no. 1 (2014): 87-98.
Buchakchyiska, Yu. A. "Analiz struktury vydatkiv mistsevykh biudzhetiv na prykladi Zaporizkoi oblasti" [Analysis of
the structure of expenditures of local budgets on the example of Zaporizhzhia region]. Visnyk Berdianskoho universytetu menedzhmentu i biznesu, no. 2 (2016): 90-95.
Demianyshyn, V., and Tuliuliuk, A. "Problemy sutnosti ta skladu vydatkiv mistsevykh biudzhetiv" [Problems of the essence and composition of expenditures of local budgets]. Svit finansiv, no. 3 (2008): 135-144.
Hlushchenko, Yu. "Optymizatsiia vydatkiv mistsevykh biudzhetiv Ukrainy v systemi mistsevoho samovriaduvannia" [Optimization of expenditures of local budgets of Ukraine in the system of local self-government]. Teoriia ta praktyka der-zhavnoho upravlinnia, no. 3 (2015): 140-149.
[Legal Act of Ukraine] (2018). http://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2456-17
Makohon, V. "Biudzhetni vydatky v sotsialno-ekonomi-chnomu rozvytku krainy" [Budget expenditures in the socioeconomic development of the country]. Zovnishnia torhivlia: ekonomika, finansy, pravo, no. 3 (2016): 114-124.
Mishchenko, D., and Mishchenko, L. "Udoskonalennia mekhanizmu upravlinnia biudzhetnymy vydatkamy" [Improvement of the mechanism for managing budget expenditures]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 2017. http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1043
Pavliuk, K. V., and Shaparenko, O. O. "Pidvyshchennia efektyvnosti vydatkiv derzhavnoho biudzhetu v umovakh re-formy" [Improvement of the efficiency of the state budget expenditures under conditions of reform]. NaukovipratsiNDFI, no. 4 (2016): 15-33.
Radionov, Yu. "Otsinka efektyvnosti derzhavnykh vydatkiv" [Evaluation of the efficiency of public expenditures]. Ekonomika Ukrainy, no. 12 (2013): 77-87.
"Vydatky biudzhetu Ukrainy" [Expenditures of the budget of Ukraine]. Tsina derzhavy. http://cost.ua/budget/expen-diture/
