CC BY
12
рабатызаемом в ВС1КХ проекте закона по планировке и реконструкции городов. Законопроект предусматривает планировочные решения, чрезвычайно спорные с санитарной точки зрения (многоэтажность, повышенную плотность в квартале, включение детских учреждений в жилые здания и т. п.). Конференция выделила, комиссию по рассмотрению данного проекта и внесла ряд исправлений. Кроме этого конференция высказала пожелание, чтобы законопроект был обсужден н Всесоюзной Государственной Санитарной Инспекции с участием представителей местных госсанинепекций и гигиенических научно-исследовательских институтов.
В тематику научно-исследовательских институтов должны быть включены следующие мало разработанные в гигиеническом отношении вопросы планировки и реконструкции города: жилой квартал (процент застройки, плотность заселения, этажность, освещенность, проветриваемость, борьба с шумом, размещение зданий по культурно-бытовому обслуживанию населения, очистка и т. п.); охранные зоны лечебных учреждений, школ, пищевых предприятий и т. д.; железнодорожный транспорт; проблемы отдыха.
Конференция указала на необходимость усиления подготовки научных и практических кадров по вопросам гигиены, планировки и реконструкции городов путем устройства специальных курсов, организации конференций по отдельным вопросам, выездов научных работников на места и рассмотрения докладов, санинспекции и институтов реконструируемых городов об их участии в этой работе. Кроме того, необходимо более широкое освещение в печати санитарно-гигиенических вопросов, связанных с планировкой и реконструкцией заселенных мест и издание специальных инструкций и руководств для госсанинспекторов-планировщиков. J
Несмотря на целый ряд крупных дефектов, все же имеется значительное влияние санинспекции и институтов на проектирующие организации, благодаря чему значительно улучшилось составление проектов,, и вопросы гигиены и санитарии в планировке приобретают все больший удельный вес. Конференция высказала пожелание о созыве в конце 1936 г. специального совещания по научно-исследовательским работам в области планировки и реконструкции городов! и отметила созыв настоящего совещания в декабре 1Ш5 г., посвященного главным образом практическим и организационным вопросам как весьма положительный момент для дальнейшего развития гигиены в области планировки и реконструкции городов Советского союза.
И. С. СОКОЛОВ
Первое Всесоюзное совещание санкультра-ботников при ВГСИ
(18—24 ЯНВАРЯ 1936 г.)
Развитие санитарно-культурной работы за последние годы значительно отставало от роста советского здравоохранения и всего социалистического строительства в городе и на селе, и культурных запросов трудящихся.
Поэтому созыв Госсанинспекцией ССОР первого всесоюзного совещания по санитарно-культурной работе имел большое значение для поднятия этой отрасли здравоохраненческой деятельности на новую более высокую ступень.
Совещание это, собравшееся после 8-летнего перерыва, прошедшего со времени последнего Всероссийского совещания 1>Э28 г., в первую очередь естественно занялось вопросами организационного характера.
Состояние санитарно-культурной работы на местах, состояние специальных" кадров и учреждений, причины отставания санитарно-культурной работы, мероприятия по ее укреплению — вот вопросы особенно остро волновавшие всех участников совещания.
Отставание санитарно-культурной работы находится в резком противоречии-с колосёальными достижениями экономики и культуры в нашей стране, подго.-товляющей на основе стахановского движения условия для перехода от социализма к коммунизму.
Заместитель Главного государственного санитарного инспектора СССР тов. .Металл и ко в в своем докладе на совещании ярко подчеркнул все значение санитарной культуры и санитарно-культурной работы в новых условиях социалистического строительства, поставив перед санитарно-культурной организацией ряд новых задач.
Доклады сектора санкультуры и пропаганды 0ГОИ (т. Томпакова Л. А.;, •сообщения с мест (РСФСР, Украина, Азербайджан), многочисленные выступления с мест носили резко критический и самокритический характер: санкульч-организации не удовлетворяют выросшим запросам масс, органы здравоохранения и медицинские работники недооценивают всей роли и значения санитарно-культурной работы.
Закрытие ряда домов санитарной культуры, резкое сокращение штатных единиц специалистов по санкультуре, совершенно недостаточные ассигнование со стороны органов здравоохранения на эту работу, недопустимое сокращение выпуска массовой литературы и наглядных пособий, ликвидация преподавания курса по методике санитарного просвещения в медицинских вузах и техникумах— вот далеко неполный перечень фактов, достаточно ясно рисующих неблагополучие на фронте санитарной культуры.
Тем не менее и доклады и выступления на совещании отнюдь не страдали пессимизмом и ликвидационными настроениями. Основными лейтмотивами высказываний' на совещании были примерно следующие положения:
«¡В Советском союзе нет и не может быть кризиса ни в одной отрасли культурной работы!». /
«Советское здравоохранение крепнет и развивается при мощной поддержке трудящихся нашей страны» — в этом залог развития и массовой санитарно-культурной работы, вопреки головотяпству отдельных работников на местах, вопреки отдельным ошибкам и срывам в работе.
На совещании были в достаточной степени продемонстрированы и достижения в работе по санитарной культуре, особенно в тех местах, где органы здравоохранения уделяли внимание этой отрасли работы.
Так, на Украине в ШЗ'5 г. ликвидация санитарной неграмотности проведена не менее, чем у 200 000 человек, окрепла работа в некоторых национальных республиках. (Азербайджан).
Опыт Ленинградского Дома санитарной культуры показал сколь эфек-тивна может быть работа подобного учреждения при должном к нему внимании.
Ряд санкульторганизаций (Москва, Ленинград, Воронеж, Ростов н/Д и др.) за последние годы развили значительную издательскую работу.
Отмечен рост в области музейно-выставочного дела. Создание в .Москве таких выставок, как Областной музей, выставка ОММ, выставка для международного антиревматического конгресса и др., показало большой рост этого дела.
Наконец совещание отметило и развитие научно-исследовательской работы в области санитарной культуры (Москва).
Совещание разработало целую систему организационных мероприятий по укреплению и развитию санкультработы, поручив добиться реализации этих мероприятий сектору санкультуры и пропаганды ВГСИ.
Из этих мероприятий важнейшими являются единое планирование и руководство санкультработой в Союзе, укрепление сети домов санитарной культуры (строительство в Москве Центрального дома санитарной культуры), организация кабинетов санкультуры в крупнейших лечебно-профилактических учреждениях, организация Всесоюзного Института санитарной культуры, отпуск на санкульт-работу средств в размере не менее от общих смет и т. д.
Помимо организационных мероприятий в повестке дня совещания стояли о вопросов:
1. Борьба с эпидемиями.
2. Организация общественной самодеятельности по здравоохранению.
3. Санкультура р школе и через школу.
4. Научно-исследовательская работа в области санитарной культуры.
5. Техническое вооружение для массовой санитарно-культурной работы.
Проф. Л. Е. Громашевский в своем я р к.о м и содержательном докладе «Санитарная культура и борьба с эпидемиями», подчеркнув недостаточность достижений в деле снижения заболеваемости инфекционными болезнями в результате применения органами здравоохранения по преимуществу «пассивных»1 методов, выдвинул значение санкультработы, как один из активных методов з борьбе с эпидемиями.
Перед участниками совещания практически встала задача внедрить методы санкультработы в практику всех врачей (санитарных, эпидемиологов, лечащих врачей,), занятых работой по борьбе с эпидемиями.
1 Термин докладчика.
С другой стороны, совещание констатировало необходимость для самих сан-культработников повысить свою квалификацию в вопросах эпидемиологии.
Но докладу проф. ГромашевскогЙ совещание вынесло принципиально важное решение: «предусмотреть ответственность сан культработников не только за формальное выполнение своих количественных планов, но и за реальные результаты в деле достижения повышения уровня эпидемиологической грамотности обслуживаемого населения».
Большое внимание было уделено вопросам работы с общественным активом, по здравоохранению. Значительный интерес представило сообщение О. А. Л ю-церновой (Ленинград) об опыте работы с общественными санитарными инспекторами. Трехлетний опыт работы Ленинградского дома санитарной культуры показал роль и значение санитарно-культурной организации для эфективной работы здравактива. Это обстоятельство лишний раз подчеркивает необходимость для всех органов и учреждений здравоохранения, кровно заинтересованных в работе актива, укреплять и расширять массовую санитарно-культурную работу, как основное условие развертывания работы здравактива и ее эфек-тивности.
В связи с работой актива совещание обсудило вопрос о взаимном контакте и помощи с организациями О-ва Красного ¡Креста и полумесяца. В этом вопросе существует еще много недоговоренности, параллелизма и конкуренции вместо делового контакта. Совещание призвалЪ все санкульторганизации усилить внимание вопросам санитарной обороны, вовлекая всех медицинских работников в проведение агитации и пропаганды по вопросам санитарной обороны.
Санитарно-культурной работе в школе и через школу было посвящено 4 доклада, всесторонне и глубоко охвативших проблему. Особый интерес представили доклады т. Мильмана '(¡Москв. обл. Ин-т санитарной культуры) и. т. Г е ф т е р (Ленинград). Эти два доклада, взаимно дополняя друг друга, ориентировали участников совещания в вопросах школьного преподавания (т. Миль-ман) и внешкольной работы с детьми (т. Гефтер).
Делегация, выделенная совещаниям, была принята И. К. Крупской, с живы.м интересом отнесшейся к ряду конкретных мероприятий по укреплению санкульт-работы со школьниками, выработанных совещанием.
Несомненно, что внимание участников совещания было достаточно мобилизовано на необходимости уделения особого внимания санитарно-культурной работе в школе—этого важнейшего участка борьбы за сплошную санитарную грамотность населения, за здоровую, бодрую, жизнерадостную смену.
Отставание пр актики санитарно-культурной работы тесно связано с далеко недостаточным развитием теоретической мысли в области этой работы. I
Достаточно указать, что к настоящему времени остался во всем Союзе единственный институт санитарной культуры ¡(Московской областной). Директор этого института С. Н. Волконская в своем докладе «Состояние и задачи научно-исследовательской работы в областй санитарной культуры» дала теоретическое обобщение, и анализ пройденных этапов в научном исследовании и четко вскрыла ближайшие перспективы и задачи этой работы.
Этими задачами на данном этапе являются:
а), конкретизация марксистско-ленинского учения о культуре, агитации и пропаганде в теории и практике санкультработы в ССОР;
б) комплексное изучение проблемы санитарной культурности населения (с одновременным охватом ряда показателей);
в) углубленное изучение сравнительной эфективности отдельных методов и форм работы по санитарной культуре;
г) углубленное изучение содержания, организации и методики подготовки кадров (общемедицинских и. специалистов по санитарной культуре);
д) изучение и рационализация методики научного исследования и нормирование как теоретической, так и практической работы в области санитарной культуры;
е) расширение проблематики путем включения задач изучения взаимодействия санитарной культурности населения и состояния окружающей материальной среды; постановки специальных работ в области санитарно-культурного оформления материальной среды, как одного из факторов организующих санитарное поведение.
В целях поднятия теоретической работы в области санитарной культуры совещание вынесло единодушное решение о необходимости организации Всесоюзного института санитарной культуры на базе Московского областного института и проведения целого ряда мероприятий по повышению научной квалификации работников по санитарной культуре, а также по вовлечению отраслевых институтов здравоохранения в научно-исследовательскую работу по проблема-
тике санитарио-культурной работы в соответствии с профилем данного Института.
В отношении технического вооружения и оснащения в области массовой санкультработы мы недопустимо отстали не только от уровня техники нашего социалистического хозяйства в целом, но и от медицинской жизни.
В санитарно-культурной работе совершенно недооцениваются и мало используются такие массовые и эфектиеные технические средства как кино, радио, агитавтомобили и т. п.
Между тем уже небольшой опыт, проведенный НКЗдравом РСФСР при участии Московского Областного Ин-та Санитарной Культуры по использованию агитсамолетов для агитпропработы оо здравоохранению показал, насколько новая техника помогает охватить агитработой огромные массы населения и с большой эфективностью.
Вопросам технического вооружения и оснащения был посвящен доклад К. Е. Лапина (Московский Обл. Ин-т Санитарной Культуры). В этом докладе дан был подробный анализ состояния нашего технического и методического вооружения по основным разделам и видам этого вооружения, и перспективы и условия его совершенствования.
Перед работниками санитарной культуры стоят большие задачи — пересмотреть все средства технического вооружения и оснащения санкультработы, поставить это вооружение на уровень современной техники и возросших запросов и требований трудящихся.
I Всесоюзное совещание работников санитарной культуры проработало и обсудило основные вопросы санитарно-культурной работы, разработало конкретную программу деятельности и целый комплекс мероприятий.
Реализация этих решений зависит не только от энергии и настойчивости работников санитарной культуры. Этому должны помочь все работники здравоохранения, и в первую очередь, органы государственной санитарной инспекции.
Д-р 3. Г. ВОЛЬФСОН
Совещание периферических институтов при Центральном институте коммунальной санитарии и гигиены
28—29.ХП.1036 г. при Центральном институте коммунальной санитарии и гигиены НКЗдрава РСФСР состоялось совещание . периферических научно-исследовательских институтов и лабораторий, занимающихся разработкой вопросов коммунальной гигиены. .Совещание это должно было положить начало регулярной живой связи между Центральным институтом коммунальной санитарии и гигиены и институтами периферии. До последнего времени связь эта была случайной, эпизодической, вследствие чего центральный институт не выполнял роли методологического центра.
Помимо центрального института коммунальной санитарии и гигиены на совещании участвовали представители институтов Ростова н/Дону, Саратова, Казани, Смоленска, Горького, Свердловского и Московского института им. Эри-смана; представителя Ленинградского института не было, но тематика и план института были представлены.
Помимо подведения итогов работ институтов за 1035 г. и обсуждения планов научной тематики на 1036 г. на совещании был подвергнут обсуждению ряд организационных вопросов, связанных с улучшением постановки работы в институтах (о связи центра с периферией, о кадрах, о внедрении законченных работ в практику и т. ,п.).
Ознакомление с . научной тематикой периферических институтов привело к следующим основным выводам:
1. Тематика в основном отвечает местным практическим запросам.
2. Наблюдается некоторая разбросанность в планировании научных работ, зависящая главным образом от отсутствия единого руководящего планирующего начала.
