CC BY
16
СЪЕЗДЫ, СОВЕЩАНИЯ, ВЫСТАВКИ
М. ГОЛЫДББРГ
Конференция по реконструкции и планировке городов Союза ССР
С 19-го rio 21-е января ÍÓB6 г. в Москве состоялась созванная Центральным научно-исследовательским институтом комунальной гигиены и санитарии НКЗдрава РСФС'Р конференция по планировке и реконструкции городов советского союза. В работе конференции участвовали представители научно-исследовательских институтов и Госсанинспекций следующих городов: Москва (62 чел.), Ленинград (13 чел.), Ростов н/Д (б чел.), Горький, Харьков, Киев, Минск (по 9 чел.), Одесса, Свердловск, Алма-Ата (по 2 чел.), Калинин, Иваново, Сталинград, Тифлис, Пятигорск, Баку, Витебск, Могилев, Гомель и Иркутск (lio 1 чел.). За 3 дня весьма напряженной работы конференция заслушала 23 доклада, охватившие как основные научно-практические вопросы в области реконструкции и планировки городов, так и непосредственные сообщения с мест о работе, проведенной в этом направлении Госсанинспекцией и научно-исследовательскими институтами по различным городам Союза.
На открытии конференции выступили тов. В. П. Лебедева и тов. X. Г. Ра-ковский, подчеркнувшие важность и актуальность вопросов, включенных в повестку конференции и те трудные и вместе с тем почетные задачи, которые стоят перед советскими гигиенистами в деле борьбы за> превращение наших городов в самые благоустроенные и здоровые города в мире.
К первой группе относятся заслушанные конференцией доклады. .
1) Проф. А. Н. Сысина—Задачи научно-исследовательских институтов системы народного здравоохранения в области реконструкции городов.
2) Проф. А. П. Марзеева—Методика работы научно-исследовательских институтов и санитарной инспекции по планировке и реконструкции населенных мест.
3) Д-ра Е. А. Брагина — Водоснабжение, канализация и очистка при планировке и реконструкции городов.
4) Проф. 3. Г. Френкеля — О задачах санитарной мелиорации и инженерного оборудования территории в отводимых под застройку и уже застроенных районах.
5) Д-ра С. А. ¡Гуревича — Санитарные требования к жилому кварталу и жилой ячейке.!
6) Д-ра П. К. Агеева — Организация расселения и обслуживание рабочих, занятых по реконструкции города.
Остальные доклады осветили конкретную работу, проведенную на местах. 6 докладов было сделано представителями Москвы:
1) Д-р А. П. Прокофьев — Работа Госсанинспекции РСФСР в деле реконструкции городов.
2) Д-р С. А. Гуревич — Работа госсанинспекции г. Москвы по реконструкции и планировке столицы.
3) Д-р К. Г. Берюшов — Схема реконструкции и размещения промпредприя-тий при реконструкции г. Москвы.
4) Проф. И. Р. Хецров—Водоснабжение, канализация и очистка; обводнение при реконструкции г. Москвы.
5) Д-р С. П. Розанов — Санитарное обследование при планировке юго-ззпад-ного района г. Москвы.
6) Д-р Глезер — Сеть лечебно-профилактических учреждений г. Москвы в связи с реконструкцией.
С сообщениями выступали также делегаты Ленинграда, Киева, Харькова, Минска, Тифлиса, Баку, Горького, Ростова н/Д, Свердловска, Алма-Аты и Сталинграда.
В отношении г. Москвы конференция отметила исключительно важное политическое, социальное и санитарно-гигиеническое значение постановления Союзного Совнаркома и Ц1К партии о генеральном плане реконструкции г. Москвы. Несмотря на значительные работы, проделанные Московской санинспекцией и институтом им. Эрисмана, вопросы санитарно-гигиенического порядка в области планировки и реконструкции столицы СССР до сего времени не получили того широкого размаха в своей проработке, которого требует указанное постановление правительства и партии. К участию в проработке данных вопросов не привлечены все имеющиеся в Москве гигиенические институты, нет достаточной финансовой базы, соответствующего оборудования и необходимых кадров, на что конференция обращает внимание Всесоюзной и Главной санинспекции и Мос-горздравотдела.
Конференция отметила большое оздоровительное значение плана обводнения Москвы и подъема горизонта вод в реках и ручьях, подчеркнувши вместе с тем крайнюю необходимость осуществления мероприятий ио ограждению от .запыления и заболачивания пониженных территорий.
Принятый Госсанинспекцией и институтом им. Эрисмана принцип изучения промпредприятий не только с точки зрения сохранения или вывода их при реконструкции Москвы, но и с точки зрения возможного оздоровления предприятия (рационализация производства, герметизация технологических процессов и т. п.) конференция признала правильным.
Конференция указала на необходимость создания в Москве руководящего научного центра в целях организации и проведения систематических работ по изучению загрязнения атмосферного воздуха столицы, по микроклимату, по жилым кварталам и т. д. К выполнению этих работ должны быть привлечены все наличные санитарно-гигиенические силы :(институты, кафедры гигиены, сан.-гигиенические лаборатории и госсанинспектора).
По докладам д-ра А. (И. Штрейса и проф. К. Н. Шапшева о методике работы ленинградской научно-исследовательской лаборатории коммунальной гигиены и ленинградской госсанинспекции конференция отметила быстрый рост организации и развертывания работы лаборатории в связи с планировкой- и реконструкцией Ленинграда, актуальность и большую ценность намеченной тематики (изучение аэрозолей и мер борьбы с ними, изучение городского шума с составлением шумовой карты города, экспериментальное изучение вопросов застройки). Госсанинспекция города принимает активное участие в работе по реконструкции Ленинграда. Конференция одобрила намеченный ею план дальнейшей углубленной работы по изучению отдельных микрорайонов и по разработке мероприятий по оздоровлению и санитарному благоустройству города.
Крупные санитарные работы проведены под руководством проф. А. П. Мар-зеева Харьковским институтом коммунальной гигиены в связи с реконструкцией новой столицы Украины—г. Киева. В резолюции по сообщению проф. А. П. Мар-зеева конференция обращает особое внимание на методическую проработку в данной работе и ее оформление.
Кроме работ по Киеву, Украинский институт коммунальной гигиены принимает все время близкое участие в работах .Харьковской санинспекции в области реконструкции и планировки г. Харькова. Благодаря объединенной работе госсанинспекции и института достигнуто правильное распределение городских территорий в проекте реконструкции Харькова, в частности для жилых районов выделены наиболее здоровые площади города. Конференция считает совершенно правильным, что мероприятием 1-й очереди (1036 г.) в деле реконструкции г. Харькова является упорядочение и благоустройство харьковских рек и присоединение промышленных стоков к городской канализации за счет ее расширения. В этой же резолюции по докладу д-ра Хуца о работе харьковской санинспекции конференция выдвигает перед харьковскими организациями следующие задачи в области реконструкции города: 1) расширение внутригородских зеленых массивов, 2) недопущение развития промпредприятий в селитебных районах и вывод из последних мелких и вредных в санитарном отношении предприятий и 3) формирование работ по окончанию Донецкого водопровода.
На заседаниях 30 и 21 января участники конференции тепло приветствовали проф. А. П. Марзеева, получившего звание заслуженного деятеля науки и проф. 3. Г. Френкеля в связи с 40-летием его научной и общественной деятельности.
Интересное сообщение о допустимой ориентации и этажности зданий в г. Баку и о разрывах между жилыми районами и предприятиями нефтяной промышленности сделал д-р И. К. Шифрин. Конференция отметила научную и практическую ценность проведенной работы, которая должна быть продол жена с расширением объема исследований в 1936 г. в целях использования результатов наблюдений при планировке и реконструкции гор. Баку.
В резолюции по докладу д-ра М. Г. Гневондян — Санитарное обследование в реконструкции гор. Тифлиса — конференция считает необходимым специальную
.проработку в условиях южных городов вопросов планировки и застройки жилых кварталов и выработку специальных санитарных требований для них.
По докладу д-ра >Н. Н. Попова — О планировке гор. Алма-Ата конференция отметила: 1,) необходимость ускорения осушительных работ на территории к северу, северо-западу и северо-востоку от Ташкентской аллеи; 2) проработку вопроса о допустимой этажности с учетом сейсмических и климатических условиг: города; 3) включение в проект реконструкции мероприятий по предупрежденш-силевых и грязекаменных потоков. Конференция считает правильным удаление •биофабрики за пределы города с отведением фабричной территории под зеленые насаждения. Дальнейшее расширение города должно происходить в южном и западном направлении от существующей застройки.
Из доклада д-ра Богинского о планировке г. Горького выяснилась оторванность проектной организации (Ленинградской Гипроект) от местной санинспекции, в силу чего проведенная институтом санитарии и гигиены работа является результатом их инициативы, а не требований планирующей организации. В проекте планировки г. Горького должны получить всестороннее санитарное освещение и надлежащую проработку вопросы водоснабжения, охранных зон, канализации, очистки и т. д. 'Я 1936 г. должны быть проведены следующие работы: а) обновление и пополнение санитарного описания г. Горького, сделанного. в 1932 г., б) изучение аэрозолей и в) продолжение работ по изучению рек Волги и Оки.
Вопросы водоснабжения имеют крупное значение и в планировке г. Свердловска. Конференция отметила, что только комплексное решение вопроса-питьевого водоснабжения всего Свердловского промышленного узла сможет обеспечить население доброкачественной водой. Конференция отметила также, что проектирование соц. города при вновь строящемся Средне-уральском мед-химкомбинате проходит без всякого контакта с органами госсанинспекции.
В Сталинграде несмотря на длительность составления проекта города, в схеме распределения территорий не было учтено строительство целого ряда промпредприятий, на что конференция обращает внимание в резолюции по докладу д-ра Литвинова. Крупным недостатком является также отсутствие в Сталинграде до сего времени коммунального отделения при санитарно-гигиенической лаборатории.
В резолюции по докладу проф. Могилевчик —О планировке Минска конференция отметила запоздалую проработку санитарно-гигиенических вопросов Ленинградским Гипроектом и отсутствие должной разработки в проекте выдвинутых заданий по очистке города.
Проводимая в широких размерах планировка, перепланировка и реконструкция крупных населенных мест в СССР выдвинула на одно из первых мест работу госсанинспекции и гигиенических научно-исследовательских институтов в области гигиены планировки и реконструкции городов. Почти во всех крупных центрах госсанинспекция ¡принимает участие в этой работе, привлекая к ней также научно-исследовательские институты. Однако, работа госсанинопекичи и институтов все же отстает от предъявляемых к ним запросов.
Конференция отметила следующие важнейшие недостатки в этой области: 1) малое количество институтов и лабораторий, занимающихся вопросами гигиены планировки и реконструкции городов, недостаток оборудования и кадров, недостаточность финансовой базы; 2) отсутствие тесной связи между проектными организациями по планировке и реконструкции городов с санинспекцией, недооценка вопросов санитарно-гигиенического характера при рассмотрении проектов планиоовки и реконструкции городов в архитектурно-планировочных управлениях и НТСах, где проекты рассматриваются часто без санитарных материалов, предоставление которых не обязательно.
Крупным недостатком является отсутствие специального законодательства, -определяющего права и обязанности Г'СИ при проведении работ по планировке и реконструкции городов, при составлении, рассмотрении и утверждении проектов.
В большинстве случаев в проектах не дается комплексного планировочного решения по вопросам водоснабжения, канализации в увязке с планировкой. Водоснабжение и канализация разрабатываются исключительно с технической точки зрения и вне взаимной связи между собой и с планировкой. Что касается очистки и вывоза отбросов, то эти вопросы за редким исключением совершенно не: -освещаются.
Конференция указала на необходимость издания специального закона по планировке и реконструкции городов; в этом законе должны быть даны основные гигиенические нормы и требования по планировке и реконструкции и определены права и обязанности санинспекции при выборе территорий, разработке ■проектов, их экспертизе и утверждений.
Оживленные и норой весьма резкие прения вызвал заслушанный внепро- . траммный доклад представителя Высш. Совета Комм. Хоз. проф. 'Ефремова о раз-
рабатызаемом в ВС1КХ проекте закона по планировке и реконструкции городов. Законопроект предусматривает планировочные решения, чрезвычайно спорные с санитарной точки зрения (многоэтажность, повышенную плотность в квартале, включение детских учреждений в жилые здания и т. п.). Конференция выделила, комиссию по рассмотрению данного проекта и внесла ряд исправлений. Кроме этого конференция высказала пожелание, чтобы законопроект был обсужден н Всесоюзной Государственной Санитарной Инспекции с участием представителей местных госсанинс-пекций и гигиенических научно-исследовательских институтов.
В тематику научно-исследовательских институтов должны быть включены следующие мало разработанные в гигиеническом отношении вопросы планировки и реконструкции города: жилой квартал (процент застройки, плотность заселения, этажность, освещенность, проветриваемость, борьба с шумом, размещение зданий по культурно-бытовому обслуживанию населения, очистка и т. п.); охранные зоны лечебных учреждений, школ, пищевых предприятий и т. д.; железнодорожный транспорт; проблемы отдыха.
Конференция указала на необходимость усиления подготовки научных и практических кадров по вопросам гигиены, планировки и реконструкции городов путем устройства специальных курсов, организации конференций по отдельным вопросам, выездов научных работников на места и рассмотрения докладов, санинспекции и институтов реконструируемых городов об их участии в этой работе. Кроме того, необходимо более широкое освещение в печати санитарно-гигиенических вопросов, связанных с планировкой и реконструкцией заселенных, мест и издание специальных инструкций и руководств для госсанинспекторов-планировщиков. J
Несмотря на целый ряд крупных дефектов, все же имеется значительное влияние санинспекции и институтов на проектирующие организации, благодаря чему значительно улучшилось составление проектов,, и вопросы гигиены и санитарии в планировке приобретают все больший удельный вес. Конференция высказала пожелание о созыве в конце 1936 г. специального совещания по научно-исследовательским работам в области планировки и реконструкции городов! и отметила созыв настоящего совещания в декабре 1Ш5 г., посвященного главным образом практическим и организационным вопросам как весьма положительный момент для дальнейшего развития гигиены в области планировки и реконструкции городов Советского союза.
И. С. СОКОЛОВ
Первое Всесоюзное совещание санкультра-ботников при ВГСИ
(18—24 ЯНВАРЯ 1936 г.)
Развитие санитарно-культурной работы за последние годы значительно отставало от роста советского здравоохранения и всего социалистического строительства в городе и на селе, и культурных запросов трудящихся.
Поэтому созыв Госсанинспекцией ССОР первого всесоюзного совещания по санитарно-культурной работе имел большое значение для поднятия этой отрасли здравоохраненческой деятельности на новую более высокую ступень.
Совещание это, собравшееся после 8-летнего перерыва, прошедшего со времени последнего Всероссийского совещания 1>Э28 г., в первую очередь естественно занялось вопросами организационного характера.
Состояние санитарно-культурной работы на местах, состояние специальных" кадров и учреждений, причины отставания санитарно-культурной работы, мероприятия по ее укреплению — вот вопросы особенно остро волновавшие всех участников совещания.
Отставание санитарно-культурной работы находится в резком противоречии-с колосёальными достижениями экономики и культуры в нашей стране, подго.-товляющей на основе стахановского движения условия для перехода от социализма к коммунизму.
