CC BY
2Закон и право. 2024. № 1. С. 242-246. Law and legislation. 2024;(1):242-246.
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-242-246 EDN: https://elibrary.ru/MWYGXK
NIION: 1997-0063-12/24-051 MOSURED: 77/27-001-2024-12-251
Перспективы оперативно-розыскного изучения средств связи, изъятых в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в дискурсе позиции Конституционного Суда Российской Федерации
Олег Михайлович Овчинников1, Адам Мухамедович Саутиев2
1 Владимирский юридический институт ФСИН России; Владимирский государственный университет
имени А. Г. и Н.Г. Столетовых, Владимир, Россия
2 Санкт-Петербургский университет ФСИН России, Россия, Санкт-Петербург, Россия
1 omo33@mail.ru
2 rf_sng@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению возможности оперативно-розыскного изучения абонентского устройства, изъятого в учреждении уголовно-исполнительной системы, посредством анализа позиции Конституционного Суда РФ, обозначенной в определении от 2018 года, вынесенном на жалобу гражданина Д.А. Прозоровского, полагающего, что отдельные статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ, связанные с осмотром и судебной экспертизой сотовых телефонов, нарушают его право на тайну переписки и сообщений.
Ключевые слова: абонентское устройство, осужденный, оперативно-розыскное мероприятие, тайна переписки и телефонных переговоров.
Для цитирования: Овчинников О.М., Саутиев А.М. Перспективы оперативно-розыскного изучения средств связи, изъятых в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в дискурсе позиции Конституционного Суда Российской Федерации // Закон и право. 2024. № 1. С. 242—246. https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2024-1-242-246 EDN: https://elibrary.ru/MWYGXK
Original article
Prospects for the operational investigation of communications seized in institutions of the penal enforcement system in the discourse of the position of the Constitutional Court
of the Russian Federation
Oleg M. Ovchinnikov1, Adam M. Sautiev2
1 Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia; Vladimir State University named after A.G. and N.G. Stoletov, Vladimir, Russia
2 St. Petersburg University of the Federal Penitentiary Service of Russia, Russia, St. Petersburg, Russia
1 omo33@mail.ru
2 rf_sng@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the consideration of the possibility of operational investigation of the subscriber device seized in the institution of the Criminal registration system by analyzing the position of the Constitutional Court of the Russian Federation, indicated in the ruling of 2018, issued on the complaint of
© Овчинников О.М., Саутиев А.М. М., 2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
citizen D.A. Prozorovsky, who believes that certain articles of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation related to the inspection and forensic examination of cell phones violate it the right to secrecy of correspondence and messages.
Keywords: subscriber device, convict, operational search event, secrecy of correspondence and telephone conversations.
For citation: Ovchinnikov O.M., Sautiev A.M. Prospects for the operational investigation of communications seized in institutions of the penal enforcement system in the discourse of the position of the Constitutional Court of the Russian Federation // Law and legislation. 2024;(1):242—246. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2024-1-242-246 EDN: https://elibrary.ru/MWYGXK
Яысокий уровень развития современных технологий оказывает влияние на все сфе--я-^-ры общественной жизни. Не является исключением и криминогенная среда, которая активно их использует для осуществления, в том числе, и противоправной деятельности. Технологическое развитие средств подвижной радиотелефонной связи (далее — мобильные телефоны) поставило новые вызовы перед пенитенциарными учреждениями Российской Федерации.
Использование осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми мобильных телефонов негативно влияет на достижение целей уголовно-исполнительного законодательства, не позволяет выполнить задачи уголовного наказания в виде лишения свободы и способствует совершению преступлений и других правонарушений.
Вопросы, связанные с противодействием использованию осужденными, отбывающими лишение свободы, абонентских устройств неоднократно становились объектом многих исследований, рассматривающих эту проблему через призму использования технических средств обнаружения запрещенных предметов [3], изучения дискуссионных вопросов выявления и изъятия абонентских устройств у осужденных [4], применения технических мер блокировки средств сотовой связи у спецконтингента [2].
Как верно отмечают В. В. Горовой и Э.Ф. Нарусланов [2], перекрытие каналов доставки средств абонентской связи в учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) должно включать общие и частные меры.
К общим мерам авторы относят:
1. Реализацию механизма дисциплинарной ответственности к осужденным и заключенным под стражу, установленного уголовно-исполнительным законодательством и правилами внутреннего распорядка.
2. Применение административного законодательства, предусматривающего ответственность за передачу или попытку передачи осужденным (заключенным) запрещенных законом предметов.
3. Проведение профилактических мероприятий в отношении лиц, склонных к совершению преступлений с использованием средств сотовой связи.
4. Меры правового просвещения населения, сотрудников учреждений УИС, адвокатского сообщества по вопросам недопустимости передачи осужденным абонентских устройств.
Частные меры реагирования:
1. Обеспечение эффективного патрулирования внутреннего периметра учреждения с привлечением кинолога со служебной собакой.
2. Определение в основном ограждении учреждения УИС уязвимых в бросовом отношении мест и организация работы по их укреплению и наращиванию.
3. Оптимизация обысковой и досмотровой работы в учреждении УИС с применением современных детекторов абонентских устройств.
Соглашаясь с указанными авторами о необходимости борьбы с поступлением в учреждение УИС средств абонентской связи, полагаем целесообразным рассмотреть эту проблематику под другим углом, допускающим возможность оперативно-розыскного изучения обнаруженных и изъятых в учреждении УИС средств сотовой связи. Это позволит, с одной стороны, выявить подготавливаемые и совершенные преступления с использованием абонентских устройств, с другой стороны, изучение телефона может позволить выявить каналы доставки в учреждение запрещенных предметов и принять эффективные меры по их пресечению.
Анализ научных трудов по рассматриваемой проблеме показал, что вопросы, связанные с возможностью изучения изъятых сотовых телефонов в учреждениях УИС, исследованы недостаточно, что обусловливает необходимость дополнительного освещения данной проблематики.
Изъятое у осужденного или на территории учреждения УИС абонентское устройство является источником важной информации для оперативного сотрудника, при помощи которой можно получить сведения о подготавливаемых,
LAW & LEGISLATION • 01-2024
совершаемых и совершенных противоправных деяниях на территории учреждения и за его пределами. Эта информация может содержаться: в фотографиях, аудио- и видеозаписях, переписке в мессенджерах и социальных сетях, смс-сооб-щениях, скриншотах, программных приложениях. Изучение входящих и исходящих соединений абонента может позволить установить круг общения осужденного, продолжительность разговоров даст возможность определить устойчивые связи лица.
Сотовый телефон — это сложное устройство, в котором может храниться значительный объем информации, составляющей охраняемую законом тайну. Как известно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации ограничение права лица на тайну переписки и телефонных переговоров допускается только на основании решения суда.
Соответственно, осмотр содержимого телефона, проводящийся без согласия его пользователя, должен проводиться по постановлению суда в том случае, если будет просматриваться информация, связанная с электронной перепиской, входящими и исходящими соединениями. Поскольку в телефоне указанные сведения могут располагаться в различных папках, изучение его содержимого будет всегда сопряжено с большой вероятностью просмотра информации, охраняемой Конституцией РФ, поэтому судебное решение следует получать каждый раз, когда планируется изучение содержимого сотового телефона, даже если нет прямой цели просмотреть конфиденциальные сведения — это может произойти непреднамеренно.
С одной стороны, как мы уже говорили, сотовый телефон является запрещенным предметом и осужденный не имеет права им пользоваться на территории учреждения УИС, соответственно, право на тайну переписки и телефонных переговоров у него отсутствует ввиду отсутствия легальной возможности пользоваться средством мобильной связи. Опираясь на данное заключение, можно сделать предварительный вывод о том, что изучение содержимого изъятых в учреждении сотовых телефонов не будет предполагать необходимость получения решения суда. С другой стороны, осужденный при помощи телефона общается с людьми, которые не относятся к спецконтингенту, не ограничены в правах, могут не осознавать, что общаются с человеком, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, необходимость защиты права на неприкосновенность тайны переписки и телефонных переговоров неопределенного круга лиц, с которыми общается и переписывается осужденный, обусловливает обязательность получения судебного разрешения для изучения его сотового телефона.
Однако позиция Конституционного Суда РФ (далее — КС РФ) по данному вопросу не представляется столь однозначной.
В 2018 г. КС РФ была рассмотрена жалоба гражданина Д.А. Прозоровского, полагающего, что отдельные статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ, связанные с осмотром и судебной экспертизой сотовых телефонов, нарушают его право на тайну переписки и сообщений, поскольку допускают возможность получения органом предварительного следствия информации о соединениях между абонентскими устройствами, текстов переписки, почтовых и иных сообщений в ходе производства осмотра и компьютерно-технических экспертиз изъятых абонентских устройств, без получения судебного решения.
В своем Определении [1] КС РФ констатирует, что проведение осмотра и экспертизы с целью получения имеющей значение для уголовного дела информации, находящейся в электронной памяти абонентских устройств, изъятых при производстве следственных действий в установленном законом порядке, не предполагает вынесения об этом специального судебного решения.
Лица же, полагающие, что проведение соответствующих следственных действий и принимаемые при этом процессуальные решения способны причинить ущерб их конституционным правам, в том числе праву на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, могут оспорить данные процессуальные решения и следственные действия в суд в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ.
Такая позиция КС РФ выглядит достаточно дискуссионной, поскольку в ст. 23 Конституции РФ констатируется, что любое ограничение права человека на тайну переписки и телефонных переговоров допускается только по решению суда. Причем это положение не ставится в зависимость от ущерба интересам лица — это не имеет никакого значения, так как конституционная защита тайны переписки и переговоров гарантируется в любом случае.
С учетом указанного Определения КС РФ возникает закономерный вопрос о допустимос-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
ти использования позиции КС РФ в ситуации, когда абонентские устройства изымаются на территории учреждения УИС в ходе режимных или оперативно-розыскных мероприятий; соответственно, уголовное дело не возбуждено, проверка сообщения о преступлении не проводится.
Представляется, что позиция КС РФ такова, что если изъятие абонентского устройства было осуществлено в законном порядке, то его последующее изучение допускается без судебного разрешения. Таким образом, изъятие сотового телефона, произведенное в учреждении УИС надлежащим образом, по смыслу КС РФ, тоже дает возможность изучить телефон без судебного санкционирования. Однако КС РФ уточняет, что осмотр и экспертиза абонентского устройства могут быть обжалованы лицом, если оно полагает, что его конституционным правам может быть нанесен ущерб.
В ситуации с изъятием сотового телефона в учреждении УИС все выглядит по-другому — осужденный, у которого изъят телефон, не имеет возможности обжаловать изъятие, поскольку использование на территории учреждения УИС запрещенного предмета не влечет возникновение у осужденного права на тайну переписки и телефонных переговоров, соответственно, говорить о каком-либо ущербе конституционным правам здесь не приходится.
Абоненты, с которыми общался и вел переписку осужденный, о факте обнаружения и изъятия сотового телефона, скорее всего, не узнают никогда, либо будут осведомлены об этом после того, как абонентское устройство будет изучено оперативным сотрудником. То есть, обеспечение эффективного механизма защиты их конституционного права на тайну переписки и переговоров в данной ситуации нереализуемо.
Изложенное дает возможность сформулировать следующие тезисы:
1. Использование осужденными средств сотовой связи в учреждениях УИС неразрывно связано с совершением преступлений (правонарушений) и представляется проблемой, требующей особой теоретико-правовой, методической и прикладной разработки.
2. Изъятые на территории учреждения или у осужденных абонентские устройства должны изучаться оперативными сотрудниками в целях получения оперативно значимой информации при наличии для этого оснований и условий, предусмотренных законом.
3. Распространение позиции КС РФ, допускающей проведение осмотра и экспертизы с це-
лью получения имеющей значение для уголовного дела информации, находящейся в электронной памяти абонентских устройств, изъятых при производстве следственных действий в установленном законом порядке, без судебного разрешения, на ситуации, связанные с изъятием абонентского устройства в учреждении УИС, представляется недопустимым ввиду отсутствия возможности обеспечения эффективного механизма защиты конституционного права граждан на тайну переписки и переговоров.
Список источников
1. Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 № 189-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Прозоровского Дмитрия Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 176, 177 и 195 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
2. Горовой В.В. Перекрытие каналов поступления сотовых телефонов в учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации / В.В. Горовой, Э.Ф. Нарусланов // Проблемы правоохранительной деятельности. 2019. № 3. С. 70-74.
3. Горовой В.В. Система борьбы с незаконным использованием средств связи в учреждениях уголовно-исполнительной системы /
B.В. Горовой, В.В. Горовой // Право и государство: теория и практика. 2019. № 12 (180).
C. 288-290.
4. Некрасов А.П. Особенности поиска и изъятия средств сотовой связи в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы / А.П. Некрасов, В.А. Шиханов // Вестник Челябинского гос. ун-та. 2015. № 13 (368). С. 117-128.
5. Цаплин И. С. Блокировка сотовых телефонов на режимных территориях следственных изоляторов и исправительных учреждений как одно из направлений совершенствования безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы: актуальные проблемы / / Науч. тр. ФКУ НИИ ФСИН России: Науч.-практ. ежеквартальное издание. Вып. 4. М.: Научно-исследовательский ин-т ФСИН России., 2022. С. 329-337.
References
1. Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation dated 25.01.2018 № 189-O «On refusal to accept for consideration the complaint of
LAW & LEGISLATION • 01-2024
citizen Dmitry Alexandrovich Prozorovsky on violation of his constitutional rights by Articles 176, 177 and 195 The Criminal Procedure Code of the Russian Federation» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
2. Gorovoy V.V. Overlapping of channels for the receipt of cell phones in institutions of the penitentiary system of the Russian Federation / V.V. Gorovoy, E.F. Naruslanov // Problems of law enforcement. 2019. № 3. Pp. 70—74.
3. Gorovoy V. V. The system of combating the illegal use of means of communication in institutions of the penitentiary system / V.V. Gorovoy, V.V. Gorovoy // Law and the state: theory and practice. 2019. № 12 (180). Pp. 288—290.
4. Nekrasov A.P. Features of the search and withdrawal of cellular communications in correctional institutions of the penal system / A.P. Nekrasov, V.A. Shikhanov // Bulletin of the Chelyabinsk State University. 2015. № 13 (368). Pp. 117-128.
5. Tsaplin I.S. Cell phone blocking in the restricted territories of pre-trial detention facilities and correctional institutions as one of the directions of improving the security of institutions of the penal system: actual problems // Scientific works of the Federal State Institution of the Federal Penitentiary Service of Russia: scientific and practical quarterly publication. VIssue 4. Moscow: Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation, 2022. Pp. 329—337.
Информация об авторах
Овчинников О.М. — доктор педагогических наук, доцент Саутиев А.М. — кандидат юридических наук
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 25.09.2023; одобрена после рецензирования 08.12.2023; принята к публикации 14.12.2023.
Information about the authors
Ovchinnikov O.M. — doctor of pedagogical sciences, associate professor Sautiev A.M. — candidate of legal sciences
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 25.09.2023; approved after reviewing 08.12.2023; accepted for publication 14.12.2023.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
