CC BY
16УДК 343.8
Д. Н. Игнатенко
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА
D. N. Ignatenko
THE PERSPECTIVE IT IS INFORMA TION-MEAN FOR REALIZA TION OF THE CONCEPT OF REFORMING OF PENAL SYSTEM
В статье рассмотрены современные информационно-технические средства, которые могут применять в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в свете реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года.
In article the modern are considered is information-mean, which can apply in activity of establishments and bodies of criminally-executive system in the light of realization of positions of the Concept of development of criminally-executive system till 2020.
Ключевые слова: информационно-технические средства, Концепция развития УИС РФ до 2020 года.
Key words: information-mean, the Concept of development of FPS of Russia till 2020.
Глобальная информатизация общества на основе современных информационных технологий обострила значение факторов развития, которые до сих пор не требовали особого внимания. Особенную значимость для Федеральной службы исполнения наказаний информационно-телекоммуникационные технологии получили в связи с реализацией Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Одним из данных факторов является обеспечение информационно-техническими средствами подразделений ФСИН России.
Информационные явления должны рассматриваться не только в узком круге специфических компьютерных технологий, но пронизывать все сферы жизни общества, в том числе и правовую. Любая человеческая деятельность, в частности, принятие и применение правовых норм, связана с использованием самых разнообразных сведений. Информационная сфера становится важным аспектом организации жизни государства, в том числе и в области исполнения уголовных наказаний.
Сегодня многими признаётся, что условием поступательного развития уголовно-исполнительной системы является надёжное информационное обеспечение деятельности. Его назначение заключается в создании эффективно действующей системы сбора, обработки, анализа, распределения и хранения информации.
Непрекращающееся развитие современных технологий в области телекоммуникаций требует постоянного анализа рынка связи, изучения возможности применения в интересах УИС новых образцов техники. Для создания единой многофункциональной телекоммуникационной сети продолжается плановый перевод системы связи на цифровые технологии, позволяющие обеспечить интеграцию применяемых технических средств и повышение уровня безопасности объектов УИС.
Важное место в организации охраны учреждений занимает применение систем видеонаблюдения, что позволяет контролировать состояние инженерно-технических средств охраны, надзора и безопасности объекта, обстановку в учреждении, действия спецконтингента и персонала в различных ситуациях.
Видеоконференцсвязь может использоваться для дистанционного обучения, при этом преподаватель имеет возможность работать одновременно с несколькими
аудиториями слушателей. Данным видом связи планируется обеспечить все высшие учебные заведения ФСИН России.
Современные телекоммуникационные технологии предоставляют дополнительные возможности проведения юридических, медицинских консультаций. По средствам видеоконференцсвязи возможно привлечь к оказанию специализированной помощи специалистов ведущих профильных медицинской учреждений страны.
В рамках оказания телекоммуникационных услуг осуждённым, обеспечивается проведение работ по поэтапному оснащению аппаратурой «Видеосвидание» учреждений уголовно-исполнительной системы и по организации открытия соответственно оборудованных пунктов «Видеосвидания» для родственников осуждённых.
Одним из перспективных направлений внедрения новых технологий является применение в интересах уголовно-исполнительной системы глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС). Прежде всего система необходима для обеспечения задач по конвоированию и специальным перевозкам ФСИН России.
В некоторых учреждениях вводится в эксплуатацию электронная система мониторинга за осуждёнными. При этом могут применяться две системы мониторинга:
- «домашняя» система слежения; контроль за подучётным осуществляется посредством браслета и телефонной линии либо мобильной сети GSM. В случае удаления браслета от стационарного устройства в заданный период времени далее чем на 20-80 метров на пульт оператора наблюдения выдается сигнал о нарушении;
- система отслеживания с использованием GPS-навигации и GSM-канала передачи информации; позволяет вести наблюдение за местонахождением лица также и вне пределов дома. Состоит из браслета и носимого устройства, включающего в себя GSM-приемник, GSM-передатчик и устройства контроля браслета (STaR). Если браслет и устройство STaR удаляются друг от друга далее 15 метров, активируется сигнал тревоги. Контролируемому лицу назначается персонализированное расписание передвижения вне дома и зональная программа ограничения перемещения (горячие зоны). Устройство STaR автоматически выполняет определение местоположения при помощи сигналов со спутников GPS и активирует функцию непрерывного сбора данных о местоположении. Сообщения о своем местонахождении устройство STaR передает на пост оператора наблюдения через сотовую сеть, сообщая о местоположении (временной интервал передачи информации устанавливается оператором) каждые 3-5 минут или немедленно при нарушении контролируемого лица.
Возможности программы позволяют оператору поста контроля получать мгновенные сообщения (например, о попытке снятия браслета, заряде батареи браслета, попытке лица покинуть зону действия приёмника и т. д.), всего оператор может получать до 400 сообщений разного рода1.
В противодействие росту преступности и экстремистских проявлений правоохранительными органами и силовыми структурами большинства государств применяются активные формы и средства борьбы. Особую роль в связи с гуманизацией УИС играют специальные средства нелетального действия, имеющие наименьшую вероятность травмирования и летального поражения. Применение их в обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий, в местах скопления людей, пресечении массовых беспорядков, освобождении заложников, обеспечении безопасности объектов наиболее целесообразно и правомерно.
Отвечающим данным требованиям в наибольшей мере являются охранно-защитные инженерно-технические системы и комплексы нелетального действия —
1 Средства охраны, безопасности и телекоммуникационного оборудования на службе УИС России : тематический сборник / Н. И. Баринов , В. Л. Наконечный , А. В. Кравчук . М.: ООО «Компания «ИНФОРМАЦИОННЫЙ МОСТ», 2009. Ч. 3: Связь и телекоммуникации. С. 116-117.
«СНЭВ»1, создаваемые на базе отечественных защитных электрошоковых устройств (ЗЭШУ).
Принципиальное отличие СНЭВ от электризуемых систем, применяемых в отечественной и зарубежной практике (в том числе типа «Кактус», применявшихся в прошлом) заключается в принципе и характере действия. Принцип применения СНЭВ основан на безопасном для жизни электрошоковом воздействии высоковольтными импульсами путём перезарядки ёмкости тела нарушителя. Характер воздействия, осуществляемого при прикосновении или приближении к её электризуемому элементу на расстояние 15 - 25 мм, обладает отталкивающим свойством, основанным на естественной рефлекторной реакции живого организма, вынуждающей нарушителя (злоумышленника) отказаться от противоправных действий и преступных замыслов. Особенностью, не имеющей аналогов среди подобных систем, является осуществление воздействия на нарушителя по однополюсной схеме, т. е. без применения обратного (второго) провода.
Система активно препятствует попыткам физического воздействия и проникновения как на территорию, так и с территории охраняемого объекта, в том числе на участках запретных (контролируемых) зон, где невозможно обеспечить необходимую плотность обычных инженерных заграждений. Образуя новый или дополняя уже существующие рубежи охраны, «СНЭВ» усиливает техническую составляющую, чем повышает функциональность комплекса ИТСО в системе охраны, преобразовывая его охранные функции в охранно-защитные, обеспечивая тем самым более выгодные условия для действий силам охраны.
Охранно-защитные комплексы ТСО на базе «СНЭВ» способны:
- осуществлять: голосовое предупреждение нарушителя об ответственности за нарушение действующего законодательства, правил внутреннего распорядка и об опасности для жизни и здоровья; оповещение сил охраны; извещение о проникновении на объект (с объекта); регистрацию событий на пульте управления; информирование взаимодействующих сил и органов;
- создавать: физическое препятствие;
- оказывать: морально-психологическое воздействие на нарушителя;
- обеспечивать: условия для действий силам охраны (в т.ч. для отражения нападения); дистанционное управление ТСО2.
С целью автоматизации и упрощения процедуры дактилоскопирования, а также повышения качества получаемой информации разработано и серийно выпускается система электронного (бескраскового) дактилоскопирования на базе различных типов дактилоскопических (от пальцевых до ладонных). Основное назначение системы — получение полной электронной дактилокарты, цифровое фотографирование «фас-профиль» и особых примет, хранение данных в собственной базе данных (БД) или передача их в специализированные БД. Система проста в эксплуатации и не требует высокой квалификации оператора. Автоматически контролируется правильность (очередность) прокатки, качество получаемого изображения, переход к прокатке следующего пальца, максимально компенсируется смаз. Кроме того, система позволяет создавать набор оттисков всех пальцев из контрольных по схеме 4+2+4, как принято в биометрических паспортных проектах многих стран и, очевидно, будет принято в России.
Широкое распространение станций электронного дактилоскопирования позволило разработать и внедрить технологию оперативной проверки личности по оттиску пальца в режиме реального времени. Суть её в том, что на дактилоскопическом сканере снимается изображение оттиска одного (двух) пальцев проверяемого. Оттиски
1 СНЭВ - Система нелетального электрошокового воздействия.
2 Баринов Н. И., Наконечный В. Л., Кравчук А. В. Указ. соч. Ч. 1: Инженерно-технические средства охраны (ИТСО). С. 50-51.
автоматически оцифровываются и передаются в БД для автоматической проверки. Результат проверки, так же автоматически, формируется в виде ответа контролеру. Ответ содержит всю необходимую информацию — установочные данные, фотографию и другие служебные данные, либо отрицательный ответ, если проверяемого нет в базе. Время проверки — не более 2-х минут. Передача данных может происходить как по локальной сети, так и по стационарным или мобильным каналам связи. Проверки могут проводиться как в режиме верификации (один к одному), так и в режиме идентификации (один ко многим). Использование системы не требует специальных дактилоскопических навыков и знаний. Несколько станций с установленными системами могут быть объединены в единую вычислительную сеть.
Применение учреждениями ФСИН России описанных систем позволит, во-первых, организовать дактилоскопическую регистрацию спецконтингента путём создания электронной дактилокарты, содержащей прокатанные отпечатки, контрольные оттиски, оттиски ладоней, фотоизображения «фас-профиль» и особых примет, текстовые данные.
Такие дактилокарты могут сохраняться в собственной БД, а также передаваться, в том числе и по каналам связи, в соответствующие БД АДИС МВД России, исключая в принципе «бумажный оборот». Во-вторых, применять дактилоскопическую идентификацию для оперативной проверки личности с целью исключения подмены, для обеспечения автоматизированного контроля и учёта при различных перемещениях спецконтингента и персонала, входа / выхода на охраняемые территории, в иных случаях, когда требуется точная идентификация личности.
С целью исключения подмены любое дальнейшее перемещение лица (из камеры в камеру, выбытие и т. д.) должно осуществляться только после обязательной процедуры снятия оттиска пальца (пальцев) на дактилоскопическом сканере и проверки его по БД, подтвердившей, что проверяемое лицо действительно является тем, за кого себя выдаёт1.
В настоящее время разработаны и продолжают совершенствоваться современные комплексные интегрированные системы безопасности для средних, крупных и особо крупных ведомственных объектов.
Функциональные возможности таким систем:
- непрерывный визуальный контроль ситуации на охраняемом объекте в режиме реального времени (изображение с видеокамер, анимация мнемосхемы карты объекта);
- протоколирование всех событий, происходящих на объекте;
- организация контроля доступа на территорию охраняемого объекта;
- организация экстренной связи (тревожная кнопка) с целью оповещения служб оперативного реагирования о возникновении экстренной ситуации;
- односторонняя или двусторонняя голосовая и видеосвязь на территории всего охраняемого объекта;
- противопожарная защита и оперативное реагирование при угрозах возникновения возгорания или загазованности в помещении;
- интеллектуальные и аналитические инструменты обработки и поиска видео в архивах (поиск по времени, дате, месту);
- различные режимы видеозаписи (постоянный режим, запись по команде оператора, по наличию движения, запись тревожных ситуаций и т. д.);
- сжатие видеоматериала с сохранением высокого качества изображения;
- формирование архива ИСБ длительного хранения (аудиоархив телефонных переговоров, видеоархив камер видеонаблюдения, архив данных датчиков и сенсоров,
1 Баринов Н. И., Наконечный В. Л., Кравчук А. В. Указ. соч. Ч. 1: Инженерно-технические средства охраны (ИТСО). С. 52-53.
архив протокола событий на охраняемом объекте) и развитые инструменты поиска информации в видеоархиве.
Интеллектуальные и аналитические функции подобных систем:
- обнаружение движущихся объектов в кадре и определение направления их движения (детекторы движения с различными параметрами — чувствительность, размер объекта, контрастность и т. д.);
- обнаружение и распознавание автомобильных регистрационных знаков;
- обнаружение присутствия в охраняемой зоне человека и фиксация изображения его лица;
- оповещение о появлении, продолжительном присутствии или исчезновении предмета из кадра1.
В области современных цифровых компьютерных систем сегодня предлагаются решения по многоканальной регистрации сигналов и автоматическому оповещению по телефонным линиям.
Такие комплексы оповещения предназначены для быстрого автоматического оповещения по телефону и по громкой связи большого количества абонентов.
Такие комплексы представляет собой компьютер, в который устанавливаются РС1-платы оповещения, работающие под управлением специального программного обеспечения.
На одну плату можно подвести до четырёх телефонных или иных линий связи. Данные об абонентах, их телефонные номера, информационные речевые сообщения, журналы оповещения хранятся в базе данных на диске ПК, управляющего системой. Звуковые сообщения, которые нужно передать абонентам, могут быть записаны с микрофонных входов компьютера или модуля, а также созданы из текста, набранного на клавиатуре ПК, при помощи синтезатора речи.
При дозвоне аппаратура системы осуществляет набор телефонных номеров из заданного списка абонентов, анализирует сигналы телефонной линии и в случае поднятия трубки на другом конце провода начинает передачу заданного сообщения.
Возможна запись ответа абонента, результаты регистрируются в журнале с указанием даты, времени, продолжительности звонка и итога оповещения. При внесении всех данных и программировании режимов оповещения комплекс может работать в автоматическом режиме без участия оператора, включаясь согласно заданному расписанию, срабатыванию датчика тревоги или же по дистанционной команде2.
В настоящее время особую актуальность приобрела проблема незаконного использования мобильных средств связи в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. Переговоры задержанных и заключённых под стражу с представителями «внешнего мира» далеко не всегда носят безобидный характер. Как утверждают специалисты, иногда для «развала» уголовного дела достаточно одного звонка. Кроме того, обитатели тюрем умудряются мошенничать по телефону, вымогать деньги у слишком доверчивых абонентов, организовывать и проводить с помощью сообщников «по ту сторону забора» другие противоправные действия.
Несмотря на принимаемые руководством ФСИН России различные меры по пресечению незаконного использования мобильных средств связи, включая запрет на внос, обыск и изъятие, локальное подавление каналов связи,— мобильные телефоны так или иначе попадают к заключённым, и они ими активно пользуются. Несмотря на то, что в учреждениях мобильные телефоны изымаются десятками, отобрать все оказывается невозможно: прятать запрещенные предметы заключённые умеют хорошо. Поэтому проблема обнаружения мобильных телефонов стоит особенно остро.
1 Баринов Н. И., Наконечный В. Л., Кравчук А. В. Указ. соч. Ч. 1: Инженерно-технические средства охраны (ИТСО). С. 54-55.
2 Баринов Н. И., Наконечный В. Л., Кравчук А. В. Указ. соч. Ч. 3: Связь и телекоммуникации. С. 153.
Специально для этой цели был разработан и серийно выпускается поисковый прибор нелинейный радиолокатор. Основное назначение нелинейного радиолокатора — поиск электронных средств связи (сотовых телефонов, радиостанций) в учреждениях УИС в местах, где пользование ими запрещено — в СИЗО и местах лишения свободы. Прибор может использоваться также при досмотре людей и их личных вещей.
Применение такого прибора обеспечивает эффективный поиск и высокую степень локализации местоположения сотовых телефонов, радиостанций и других радиоэлектронных устройств независимо от их функционального состояния — включено/выключено, в сторожевом или ждущем режиме.
Конструкция прибора в части механической прочности и стойкости к внешним воздействиям (температура, влажность) рассчитана на достаточно жёсткие условия эксплуатации.
При работе блоки прибора размещаются в специальном ранце за плечами оператора, телескопическая штанга с антенной системой и пультом управления находится у него в руке. Для переноски и транспортирования прибор размещается в специальной сумке.
Прибор достаточно прост в обращении, и навыки работы с ним приобретаются достаточно быстро. Опытная эксплуатация прибора показала, что он позволяет обнаруживать электронные устройства, спрятанные ухищрённым способом в мебели, в предметах интерьера, в ограждающих строительных конструкциях (пол, потолок, стены).
Расстояние обнаружения сотовых телефонов и других электронных устройств зависит от многих факторов (степени экранировки, взаимного расположения антенны прибора и объекта и др.) и составляет от 10-15 см до единиц метров.
В отличие от металлоискателей, которые также используются для этих целей, прибор позволяет проводить эффективный поиск в помещениях с большим количеством металлических конструкций, таких, как камеры СИЗО, при этом дальность обнаружения нелинейного радиолокатора существенно выше.
Применение нелинейного радиолокатора в учреждениях ФСИН позволяет решить задачу пресечения противоправных действий, осуществляемых с использованием средств мобильной связи1.
Несомненно, на этом перечень разнообразных информационно-технических средств, которые можно и нужно использовать в деятельности уголовно-исполнительной системы, не заканчивается. Перед Федеральной службой исполнения наказаний сейчас стоит задача из всего этого многообразия отобрать самые лучшие и передовые разработки и внедрить их в деятельность учреждений, исполняющих уголовные наказания.
Литература
1. Средства охраны, безопасности и телекоммуникационного оборудования на службе УИС России : тематический сборник / Н. И. Баринов , В. Л. Наконечный , А. В. Кравчук. - М.: ООО «Компания «ИНФОРМАЦИОННЫЙ МОСТ», 2009. - Ч. 1: Инженерно-технические средства охраны (ИТСО).
2. Средства охраны, безопасности и телекоммуникационного оборудования на службе УИС России : тематический сборник / Н. И. Баринов , В. Л. Наконечный , А. В. Кравчук. - М.: ООО «Компания «ИНФОРМАЦИОННЫЙ МОСТ», 2009. - Ч. 3: Связь и телекоммуникации.
1 Баринов Н. И., Наконечный В. Л., Кравчук А. В. Указ. соч. Ч. 3: Связь и телекоммуникации. С. 156-157.
