Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы с использованием служебных собак Текст научной статьи по специальности «Прочие медицинские науки»

УДК 343.8

Е. Е. Масленников ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ЗАКОННОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК

E. E. Maslennikov LA W ENFORCEMENT AND LEGALITY IN THE INSTITUTIONS OF PENAL SYSTEM USING SERVICE DOGS*

Статья посвящена обеспечению правопорядка и законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Рассмотрены аспекты служебной деятельности подразделений кинологической службы ФСИН России по недопущению поступления на охраняемые объекты уголовно-исполнительной системы взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ, средств сотовой связи.

The article is devoted to law enforcement and legality in the institutions of penal system. Aspects of the service activity of cynological divisions of the FPS of Russia to prevent entry to the protected objects of penal system explosives, explosive devices, weapons and ammunition, narcotic drugs and psychotropic substances, means of cellular communication are considered.

Ключевые слова: служебные собаки; правопорядок; уголовно-исполнительная система; законность; запрещенные предметы.

Keywords: service dogs; law; penal system; legality; forbidden items.

Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и СИЗО, является одной из основных задач Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) [5]. В современных условиях выполнение указанной задачи усугубляется тем, что в отдельных учреждениях УИС сформировалась криминогенная обстановка. Для исправления негативной ситуации проводится комплекс взаимосвязанных мероприятий, касающихся профилактики совершения осужденными и содержащимися под стражей лицами преступлений и правонарушений. В механизме обеспечения правопорядка и законности немаловажную роль выполняют подразделения кинологической службы ФСИН России.

В настоящее время кинологическая служба ФСИН России является одной из самых крупных по численности среди силовых ведомств Российской Федерации. Обеспечивая охрану учреждений УИС, кинологические подразделения участвуют в оперативно-розыскных мероприятиях по поиску и обнаружению взрывчатых веществ, взрывных

© Масленников Е. Е., 2015.

устройств, оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ.

Одним из общественных пороков, влияющих на все сферы жизнедеятельности общества, остается наркомания и связанный с ней наркобизнес. Осложнение общей криминогенной обстановки в стране оказывает негативное влияние и на наркоситуацию в учреждениях УИС, которая характеризуется неуклонным ростом незаконного распространения и потребления наркотических средств [2, с. 30]. Оперативно-режимными службами и подразделениями охраны проводится объемная работа по недопущению перемещения запрещенных к приобретению, хранению и использованию осужденными и содержащимися под стражей лицами вещей, веществ, предметов и продуктов питания (далее - запрещенные предметы). Поступление в учреждения УИС запрещенных предметов приводит к побегам, массовым беспорядкам (групповым нарушениям общественного порядка), захватам заложников, нападению на сотрудников дежурных смен и караулов и т. д. Согласимся с Л. А. Астаховой, что применение собак при выполнении служебных задач в качестве специального средства является гуманным (в сравнении с оружием) профилактическим и сдерживающим фактором предупреждения и пресечения правонарушений в учреждениях УИС. Служебные собаки своим видом и поведением оказывают немаловажное психологическое влияние на правонарушителей, заставляя их отказываться от своих преступных намерений [1, с. 37].

Для доставки запрещенных предметов в учреждения УИС применяются различные способы и ухищрения. Несмотря на то, что использование специальных собак считается достаточно новым направлением деятельности подразделений кинологической службы, не стоит нивелировать их роль в ракурсе рассматриваемого аспекта. Наиболее эффективно они применяются при досмотре лиц, прибывающих на свидания, автотранспорта на контрольно-пропускных пунктах, посылок и передач, попытках перебросов запрещенных предметов через ограждения запретных зон учреждений УИС, личном досмотре сотрудников, а также при проведении совместных мероприятий с подразделениями других правоохранительных органов РФ.

Выполняя поставленные задачи, кинологическая служба ФСИН России осуществляет взаимодействие с аналогичными службами федеральных органов исполнительной власти (МВД, ФСКН, ФСБ, ФТС, МЧС и др.), согласование действий с которыми происходит во время проведения совместных учений и тренировок, оперативных совещаний, учебно-методических сборов и т. д. [4, с. 10], изучает и использует в практической деятельности положительный опыт, научные разработки и достижения в области служебной кинологии, принимает активное участие в различных выставках собак служебных пород, межведомственных соревнованиях и чемпионатах по многоборью со служебными собаками, занимает на них, как правило, призовые места [6, с. 24].

В связи с широким распространением и относительной доступностью для обывателей источников мобильной связи, а также в целях недопущения проникновения средств сотовой связи на охраняемые объекты в территориальных органах ФСИН России проводился эксперимент по подготовке служебных собак для поиска мобильных телефонов [3]. Учитывая возможности его применения для обеспечения правопорядка и законности, метод поиска и обнаружения сотовых телефонов и аккумуляторных батарей с использованием служебных собак распространен в служебной деятельности кинологических подразделений ФСИН России.

В рамках совершенствования обеспечения подразделений кинологической службы ФСИН России на период до 2020 года концептуальными положениями развития охраны учреждений УИС предусмотрено решение вопросов по выделению финансирования на закупку собак служебных пород и специального снаряжения для них, приведению оборудования кинологических городков в соответствие с требованиями ведомственных нормативных актов. Происходит модернизация инженерно-технического оснащения охраняемых объектов, дальнейшее внедрение современных интегрированных систем безопасности, создание новых приборов обнаружения и средств защиты, но, тем не менее, в обеспечении правопорядка и законности в учреждениях УИС продолжают успешно использоваться служебные собаки.

Литература

1. Астахова Л. А. Кинолог - интересная и нужная профессия // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2013. - № 1. - С. 36-41.

2. Астахова Л. А. Поиск и обнаружение наркотических и психотропных веществ в учреждениях УИС - одна из важнейших задач кинологической службы ФСИН России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2010. - № 12. - С. 30-34.

3. В УФСИН Мордовии кинологи прошли обучение со служебными собаками по поиску средств сотовой связи // Региональное информационное агентство «INFO-RM». URL://http://mfo-rm.com/2012/10/31/ v-ufsin-mordovii-kinologi-proshli.html/ (дата обращения: 27.02.2015).

4. Масленников Е. Е. Некоторые аспекты взаимодействия сотрудников исправительного учреждения при расследовании побегов из мест лишения свободы // Вестник Кузбасского института. - 2014. -№ 3 (20). - С. 9-12.

5. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 20.01.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 42. - Ст. 4109.

6. Филиппов В. Кинологической службе уголовно-исполнительной системы - 100 лет // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2009. - № 6. - С. 22-24.