Использование средств автоматизированного учета в обеспечении исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 340 Кубанов В. В.

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: vkubanov@yandex.ru

Свидерский О. А.

доктор медицинских наук, доцент, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: oleg.sviderskiy@yandex.ru

Valeriy V. Kubanov

Candidate of Law, Associate Professor, Assistant Professor of the Department of criminal procedure and criminology, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: vkubanov@yandex.ru

Oleg A. Sviderskiy

Doctor of Medicine, Аssociate Professor, Professor of the Department of criminal procedure and criminology, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: oleg.sviderskiy@yandex.ru

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО УЧЕТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

Аннотация. В статье анализируются проблемы использования средств автоматизированного учета в обеспечении исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Дано определение автоматизированных информационных систем правоохранительного назначения.

Высказано мнение о перспективах использования в деятельности уголовно-исполнительной системы современных информационных и коммуникационных возможностей, прежде всего, автоматизированных информационных систем, локальных и глобальных компьютерных сетей.

Исследованы вопросы интеграции автоматизированных информационно-поисковых систем криминалистического направления, сосредоточенных в органах внутренних дел, с программными средствами автоматизированного карточного учета подследственных и осужденных в учреждениях ФСИН России.

Указаны преимущества автоматизированных мобильных комплексов дактилоскопической регистрации, применяемых в целях решения задачи дактилоскопической регистрации подследственных и осужденных. В статье указывается на целесообразность интеграции программных комплексов автоматизированного учета уголовно-исполнительных инспекций с массивом дактилоскопических карт регионального уровня, хранящимся в дактилоскопической идентификационной системе «Папилон».

Высказано мнение о необходимости формирования единого интегрированного информационного пространства на основе имеющихся справочных, статистических и аналитических банков данных, доступного с автоматизированных рабочих мест сотрудникам правоохранительных органов.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная инспекция, осужденные, домашний арест, система электронного мониторинга, средства надзора и контроля, автоматизированная информационная система, дактилоскопическая система, информационно-аналитическая служба.

THE USE OF COMPUTER-AIDED ACCOUNTING IN THE EXECUTION OF THE ALTERNATIVES TO IMPRISONMENT

Summary. The article analyzes the problems of the use of computer-aided accounting in the enforcement of non-custodial sentences. The definition of automated information systems for law enforcement purposes is given.

The view is expressed about the prospects of using modern information and communication capabilities, primarily automated information systems, local and global computer networks in the activities of the penal correction system.Studied the integration of automated information retrieval systems forensic areas, concentrated in the bodies of internal Affairs, with software card automated accounting remand and convicted prisoners in prison.

The advantages of automated mobile complexes of dactyloscopic registration used to solve the problem of dactyloscopic registration of defendants and convicts are indicated. The article points out the expediency of integration of software systems of automated accounting of criminal Executive inspections with an array of dactyloscopic maps of regional level .stored in the dactyloscopic identification system «Papilon».

The view is expressed that it is necessary to create a single integrated information space on the basis of existing reference, statistical and analytical data banks accessible from automated workplaces to law enforcement officers.

Keywords: penal inspection, prisoners, house arrest, electronic monitoring system, means of supervision and control, automated information system, automated information system, fingerprint system, information and analysis service.

© 2018 Кубанов В. В., Свидерский О. А.

ВЕСТНИК СЮИ

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, имеет своей первостепенной целью обеспечение снижения уровня криминализации общества и разобщение преступного сообщества. Закономерным следствием данного процесса должно быть снижение численности лиц, осужденных к лишению свободы.

Одной из задач реформирования уголовно-исполнительной системы РФ является расширение сферы применения наказаний и мер, не связанных с лишением свободы. Например, количество назначений наказаний в виде обязательных работ в 2016 г. выросло в два раза. Существенно увеличилось количество лиц, осужденных к ограничению свободы [1, с. 33].

Так, предполагается использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, а также автоматизированный компьютерный учет осужденных. Перечень указанных средств определен постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г. №198 [2] и 18 февраля 2013 г. № 134 [3].

В настоящее время для обеспечения исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, используются специально разработанные электронные средства. Совокупность указанных технических средств и программных продуктов, обеспечивающих их работу, принято называть системой электронного мониторинга подконтрольных лиц ФСИН России (СЭМПЛ).

Реформирование пенитенциарной системы РФ предполагает в качестве одного из основных направлений развития активно использовать современные инновационные разработки и научно-технические достижения. Реализовывать данную задачу необходимо путем интеграции автоматизированных систем уголовно-исполнительной системы с автоматизированными системами иных правоохранительных органов. Способы реализации данной интеграции и предвидение возможных негативных последствий для деятельности УИС являются в настоящее время предметом научных исследований.

В целом автоматизированные информационные системы правоохранительного назначения представляют собой системы аппаратных и программных средств, предназначенных для автоматизации процесса деятельности лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность. Действующая в пенитенциарном ведомстве система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) относится к средствам обеспечения режима и охраны осужденных и является разновидностью автоматизированных систем правоохранительных органов.

При использовании СЭМПЛ объектом автоматизации является процесс дистанционного надзора за соблюдением предписанных ограничений осужденным к ограничению свободы и лицам, находящимся под домашним арестом, путем индивидуальной идентификации и отслеживания местонахождения в определенных местах. Ограничения могут выражаться в предписании находиться в определенных помещениях, в определенное время, не покидать пределы заданных территорий.

Внедрение технологий электронного мониторинга в повседневную деятельность ФСИН России изменяет достаточно консервативные методы пенитенциарной системы. Применение электронных систем для контроля за лицами, в отношении которых вынесен приговор суда, вносит коррективы и в процессы обмена информации между существующими автоматизированными информационно-поисковыми системами.

В настоящее время в деятельности уголовно-исполнительных инспекций активно используются специализированные программные средства автоматизированного учета подследственных и осужденных. Данные средства разработаны с учетом специфики пенитенциарной системы и в значительной степени предназначены для обмена актуальной криминалистически значимой информацией с правоохранительными органами. Основной объем деятельности уголовно-исполнительных инспекций заключается в документообороте текстовых данных о подучетных лицах. Существенное значение также имеют данные, содержащиеся в графических источниках информации. К таковым относят массивы фотографий и дактилоскопических карт. В оцифрованном виде данная информация может оперативно направляться в базы данных органов внутренних дел для проверки по автоматизированным идентификационным системам. Так, программными комплексами ПТК АКУС УИИ предусмотрена возможность получения бескрасковых дактилоскопических карт. Данная возможность реализуется посредством автоматизированного рабочего места «Дактомастер», предназначенного для бескраскового дактилоскопирования подучетных лиц и сличения полученных оттисков папиллярных узоров. В органах внутренних дел функционирует автоматизированная дактилоскопическая система «Папилон», позволяющая вести обмен графической информацией с другими правоохранительными органами при условии совместимости программных средств. Таким об-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

разом, необходимо обеспечить возможность идентификации дактилоскопической информации не только с базой дактилокарт, аккумулируемых в программных комплексах УИИ, но и с региональными картотеками следов рук, хранящимися в органах внутренних дел.

Таким образом, все автоматизированные системы, аккумулирующие потенциальную криминалистически значимую информацию, должны быть тесно связаны между собой. Поэтому стратегическая цель информатизации деятельности правоохранительных органов - это формирование единого интегрированного информационного пространства на основе имеющихся справочных, статистических и аналитических банков данных, доступное с автоматизированных рабочих мест сотрудникам правоохранительных органов. Сведение в единую систему банков данных различных правоохранительных органов является необходимым условием внедрения научных принципов подготовки и последующего принятия управленческих решений различных уровней по отдельным вопросам, возникающим в ходе обеспечения исполнения наказаний.

Еще в 1996 г. отдельные исследователи отмечали, что необходимо сформировать систему из 25-30 банков данных, которые отвечали бы общим интересам и содержали информацию, позволяющую принимать решения стратегического и тактического характера по большинству вопросов. В качестве таковой криминалистически значимой информации предлагались актуальные данные о физических и юридических лицах, о преступных действиях, об орудиях совершения преступлений [4].

В органах внутренних дел в настоящее время функционирует информационно-аналитическая служба, где происходит основное сосредоточение, а также обработка и хранение вышеуказанной информации на базе банков данных федерального и регионального уровней. Банки данных содержат информацию в форме различных учетов, объединенных в систему по функциональному признаку. Для уголовно-исполнительной системы наибольший интерес представляют автоматизированные информационные системы регистрации и учета преступлений, лиц, их совершивших, заключенных под стражу и осужденных.

В идеальном варианте возможно построение единой интегрированной информационной системы правоохранительных органов. Отдельные исследователи усматривают решение проблемы в создании системы кодовой регистрации населения. Подобные системы, созданные в ряде зарубежных стран, позволяют: во-первых, контролировать уровень преступности и предупреждать преступления; во-вторых, обеспечивать криминалистически значимой информацией органы расследования [5, с. 182].

Таким образом, решение задачи расширения сферы применения наказаний и мер, не связанных с лишением свободы, сопряжено с объективной необходимостью использования современных средств передачи информации, локальных и глобальных компьютерных сетей, автоматизированных информационных систем. Информационно-компьютерные технологии активно проникают во все сферы общественных отношений, включая и деятельность исправительных учреждений, которая в современных условиях представляется малоэффективной без использования новейших достижений, базирующихся на применении средств вычислительной техники.

Библиографический список

1. Голубцова К. И. Ограничение свободы: проблемы исполнения наказаний, возникающие у практических работников УИИ ФСИН России // Вестник Самарского юридического института: научно-практический журнал. № 4 (26)/2017. С. 33-36.

2. Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 198 // Российская газета. 2010. 7 апр.

3. О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 132 // Российская газета. 2013. 22 февр.

4. Максимов А. А., Логиновский О. В. Основные положения решения задач информатизации правоохранительных органов // Программные продукты и системы. 1996. № 4.

ВЕСТНИК СЮИ

5. Карлов В. Я. Использование криминалистической техники в расследовании преступлений: научно-практическое пособие. М.: Экзамен, 2006. 192 с.

References

1. Golubtsova K. I. Ogranichenie svobody: problemy ispolneniya nakazanii, voznikayushchie u prakticheskikh rabotnikov UII FSIN Rossii [Restriction of freedom: problems of execution of punishments arising from practitioners, UII FPS Russia]. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta: nauchno-prakticheskii zhurnal [Bulletin of Samara law Institute: scientific and practical journal], 2017, no. 4 (26), pp. 33-36 [in Russian].

2. Ob utverzhdenii perechnya audiovizual'nykh, elektronnykh i inykh tekhnicheskikh sredstv nadzora i kontrolya, ispol'zuemykh ugolovno-ispolnitel'nymi inspektsiyami dlya obespecheniya nadzora za osuzhdennymi k nakazaniyu v vide ogranicheniya svobody: Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 31 marta 2010 g. no. 198 [About the approval of the list of the audiovisual, electronic and other technical means of supervision and control used by criminal and Executive inspections for ensuring supervision of condemned to punishment in the form of freedom restriction: the order of the Government of the Russian Federation of March 31, 2010 no. 198]. Rossiiskaya gazeta [Russian newspaper], 2010, 7 apr. [in Russian].

3. O poryadke primeneniya audiovizual'nykh, elektronnykh i inykh tekhnicheskikh sredstv kontrolya, kotorye mogut ispol'zovat'sya v tselyakh osushchestvleniya kontrolya za nakhozhdeniem podozrevaemogo ili obvinyaemogo v meste ispolneniya mery presecheniya v vide domashnego aresta i za soblyudeniem im nalozhennykh sudom zapretov i (ili) ogranichenii: Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 18 fevralya 2013 g. no. 132 [About the order of application of audiovisual, electronic and other technical means of control which can be used for the purpose of control of finding of the suspect or accused in the place of execution of the measure of restraint in the form of house arrest and behind observance of the bans imposed by court and (or) restrictions: the order of the Government of the Russian Federation of February 18, 2013 no. 132]. Rossiiskaya gazeta [Russian newspaper], 2013, 22 fevr. [in Russian].

4. Maksimov A. A., Loginovskii O. V. Osnovnye polozheniya resheniya zadach informatizatsii pravookhranitel'nykh organov [The main provisions of solving the problems of Informatization of law enforcement]. Programmnye produkty i sistemy [Software products and systems], 1996, no. 4 [in Russian].

5. Karlov V. Ya. Ispol'zovanie kriminalisticheskoi tekhniki v rassledovanii pre-stuplenii: nauchno-prakticheskoe posobie [Use of forensic technology in the investigation of crimes]. Moscow: Ekzamen, 2006, 192 p. [in Russian].