CC BY
13
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" Т. 7, № 2, 2020
ЦИВ1ЛЬНЕ ПРАВО I ПРОЦЕС
УДК 347.995
Альона Дутко
кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри цившьно-правових дисциплш юридичного факультету Львiвського державного унiверситету внутрiшнiх справ
dutkoalona@gmail. сот
ПЕРСПЕКТИВИ ЗАСТОСУВАННЯ МЕД1АЦП ЯК СПОСОБУ ВРЕГУЛЮВАННЯ С1МЕЙНО-ПРАВОВИХ СПОР1В
http://doi.org/10.23939/law2020.26.189
© Дутко А., 2020
Наголошено на необхiдностi впровадження примирних процедур, позасудових та досудових способiв врегулювання спор1в, якi дозволять знизити навантаження на суддiв i п1двищити якiсть здiйснення правосуддя. Пропонуеться широке впровадження процедури медiацiT як мехашзму ре&шзацн положень закошв, що передбачають можливiсть примирення сторiн. Анашзуеться мед1ац1я як спосiб врегулювання амейно-правового спору. Автор визначае поняття та види амейно-правового спору.
Ключовi слова: медiацiя, сiмейно-правовий спiр, форма захисту права, споаб захисту права, врегулювання спору за участю суддi
Постановка проблеми. Сучасна юриспруденщя вимагае теоретичного оновлення пiдходiв до дослщження нових правових явищ, зокрема, медiацil як альтернативного способу вирiшення спорiв.
Gвроiнтеграцiя нацiонального законодавства призвела до пришвидшення розвитку окремих iнститутiв, що мае безпосереднш вплив на досудове (альтернативне) врегулювання спорiв. Медiацiя як правове явище е одним iз ефективних механiзмiв врегулювання спорiв, у тому чист сiмейних, як варiант безболiсного досягнення примирення у конфлштнш ситуацп м1ж подружжям, батьками та дггьми. Перевагами медшци е и добровiльнiсть, ефективнiсть, економнiсть як у часових межах, так i у фшансових, можливiсть врегулювання як питань права, так i емоцшно1 складово! конфлiкту.
Дослiдження iнституту медiацil створюе передумови для розвитку в наущ сiмейного права нового напряму - вивчення мюця медiацil в системi форм i способiв захисту шмейних прав громадян. Не викликае сумнiвiв той факт, що медiацiя займае особливе мюце в механiзмi захисту шмейних прав.
Метою статтi е з'ясування перспектив застосування медiацil при виршенш сiмейно-правових спорiв.
Аналiз дослщження проблеми. Дану тему дослщжували таю науковщ, як О. М. Ващук, Г. О. Гаро, М. М. Дякович, Ю. М. Жорнокуй, Г. Зер, С. Т. Йосипенко, С.1. Калашникова, Б. Леко, Н. А. Мазараю, О. С. Можайкша, М. Я. Полщук, Ю. Потьомкiна, Ю. Д. Притика, О. Хрiмлi, Т. I. Шинкар та iншi.
Окремо слщ видшити перший в Укра1т пiдручник за редакщею Н. Крестовсько1 та Л. Романадзе "Медiацiя в професiйнiй дiяльностi юриста", який став комплексним науковим дослщженням нового для Украши правового шституту - iнституту медiацil та навчальний пошбник за загальною редакцieю Ю. Д. Притики "Альтернативы способи виршення спорiв". Водночас, застосування медiацil при врегулювант сiмейно-правових спорiв видаеться вкрай перспективним.
Виклад основного матерiалу. Розвиток примирних процедур е одним з прюритетних напрямюв вдосконалення юнуючо1 в Украш системи врегулювання спорiв i захисту порушених прав громадян.
Вiдповiдно до ст. 1 Угоди про Асощащю з Свропейським Союзом вiд 27.06.2014 р. [1] €С та Украша повинш посилювати спiвпрацю у сферi правосуддя, свободи та безпеки з метою забезпечення верховенства права та поваги до прав людини й основоположних свобод. Забезпечення верховенства права та покращення доступу до правосуддя мае включати доступ як до судових, так i до позасудових методiв врегулювання спорiв.
Згодом указом Президента Украши № 276/2015 вщ 20.05.2015 р. була схвалена Стратепя реформування судоустрою, судочинства та сумiжних правових шститупв на 2015-2020 рр., п. 5.4 яко! передбачаеться розширення способiв альтернативного (позасудового) врегулювання спорiв (шляхом практичного впровадження шституту медiацil та посередництва).
^мейний кодекс Украши (далi - СК Украши), розвиваючи основнi положення Конституци Украши, виходить з необхщносп змiцнення им'1 як соцiального шституту i як союзу конкретних ошб [2]. Це завдання реалiзуеться, в тому числi, за допомогою вдосконалення внутршньодержавно1 системи захисту шмейних прав, створення умов для ефективного виршення сiмейно-правових спорiв. Тому власне використання медiацil направлено на гармошзащю сiмейних вiдносин, змiцнення им'1, захисту шмейних прав та врегулювання спорiв.
Сiмейно-правовий спiр - це правовий конфлшт мiж учасниками сiмейних вщносин, визначених в СК Укра1ни, в якому кожна зi сторiн захищае сво! сiмейнi права та штереси. Сiмейна медiацiя е одним iз найскладнiших видiв медiацil, зважаючи на делшатнють, чутливiсть та iнтимнiсть шмейних вiдносин.
Медiацiя е частиною неюрисдикцшно1 форми захисту сiмейних прав i iнтересiв i е формою реалiзацil принципу диспозитивностi, який притаманний приватно-правовим галузям права. В европейських державах найпопуляршшим способом вирiшення сiмейних спорiв е саме сiмейна медiацiя, яка вважаеться одним з найбшьш поширених та ефективних видiв медiацil, зокрема, за твердженням Головченко А.: "в США юнуе таке поняття, як "присудова" медiацiя, тому що в сiмей-них спорах сторони зобов 'язаш звернутися до медiаторiв до того, як звернутися до суду. Рiвень вирiшення конфлiктiв до звернення в суд складае 69-85 % (залежно вщ штату)" [3]. До тако1 тенденци рухаеться i Укра1на у зв'язку iз евроштеграцшними процесами, якi вiдбуваються у нацю-нальному законодавствi. З 2019 року дiе Асоцiацiя сiмейних медiаторiв Украши, яка поширюе iнформацiю про такий вид медiацil, пропагуючи мирне та безболюне вирiшення сiмейних конфлiктiв.
Особливосп сiмейноl медiацil зумовленi вiдмiнностями шмейних вiдносин вiд iнших суспiль-них вщносин, зокрема тим, що шмейш вщносини тiсно пов'язанi не так з правом, як з мораллю та И психолопчною стороною.
Найбшьш деталiзований та структурований пiдхiд мае медiацiя у спорах, що пов'язаш iз розiрванням шлюбу, правами та обов'язками подружжя (подш майна, надання утримання колишньому подружжю i т.п.), правами та обов'язками батьюв та дггей, у спорах мiж шшими членами сiм'l та родичами з приводу врегулювання особистих немайнових та майнових конфлш^в. Загалом, перелш видiв сiмейних спорiв, що можуть виршуватися за допомогою медiацil, об'ективно не може бути вичерпним.
Перспективи застосування медiацii як способу врегулювання сшейно-правових спорiв
Зазначаеться, зокрема, що завдяки имейнш медiацil батьки можуть знайти вщповщ на таю питання, що стосуються дитини: про мюце проживання дитини та форми участ кожного з батьюв у и вихованнi; питання утримання та навчання дггей; обмiн iнформацiею про стан здоров'я дитини; про особливосп стлкування батькiв один з одним i кожного з батькiв з дитиною; щоденний розпорядок життя дитини, проведення свят, вщпочинок на канiкулах; контакт з родичами розлучених батькiв, стлкування з бабою чи дщом, шшими родичами; подарунки, одяг, кишеньковi витрати, а також дисциплiна, правила виховання i розпорядку.
Застосування процедури медiацil проводиться у п'ять етапiв [4, с. 15-18] i перший собою становить власне тдготовку до медiацil; другий - вступна частина, на якому вже здiйснюеться обговорення проблеми; третш - розповiдi сторiн (завдання цього етапу е надати сторонам можливють висловитися стосовно конфлштно1 ситуацп); четвертий - виршення проблеми (шмейна медiацiя допомагае сторонам конфлiкту усунути розбiжностi та добровiльно спiвпрацювати для прийняття усвiдомленого вирiшення майнових та шших спорiв); а п'ятий етап - укладання та тдписання медiацiйноl угоди - договору, спрямованого на збереження шмейних прав i обов'язюв.
Розглянемо перспективи застосування имейно1 медiацil, наприклад, у найпоширенiших сiмейно-правових спорах про розiрвання шлюбу та спорах, пов'язаних з дггьми.
Традицiйно в наущ сiмейного права форми розiрвання шлюбу (адмiнiстративна i судова) розрiзняються, виходячи з наявностi спору мiж подружжям. Такий пiдхiд не можна визнати однозначно правильним, осюльки стр мiж подружжям може мати мюце при розiрваннi шлюбу i в органах РАЦС, i в сущ. Однак адмiнiстративна процедура розiрвання шлюбу в органах РАЦС не припускае виршення спору, внаслiдок чого не забезпечуеться принцип змщнення им'1. Iснуючi процесуальнi засоби примирення подружжя також не можна визнати ефективними, осюльки навггь якщо один з подружжя тсля закiнчення примирного термiну заперечуе проти розiрвання шлюбу, суд розривае шлюб.
Отже, iснуючi матерiальнi i процесуальнi засоби збереження i змщнення им'1 не ефективнi, оскiльки вони не передбачають сприяння подружжю у врегулювант спору з приводу збереження або розiрвання шлюбу.
У ст. 16 ЦПК Украши зазначено, що сторони вживають заходiв для досудового врегулювання спору за домовленютю мiж ними або у випадках, коли таю заходи е обов'язковими зпдно iз законом [5]. Вважаемо, що саме медiацiя повинна стати цим обов'язковим заходом.
Медiацiя може стати альтернативою досудовому врегулюванню спору за участю суддь Зокрема, за 2019 рш судами було постановлено бшьше 6 тис. ухвал про врегулювання спору за участю суддi у спорах про розiрвання шлюбу. В окремих випадках ця процедура допомагала сторонам зберегти шлюб. Так, позивач звернулася до суду з позовною заявою, в яюй просить розiрвати шлюб. 20.08.2019 винесено ухвалу про призначення у справi за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розiрвання шлюбу процедури врегулювання спору за участю сувд строком 20 (двадцять) дтв.Провадження у справi було зупинено до припинення врегулювання спору за участю судд105.09.2019 позивачем по справi ОСОБА_1 та вiдповiдачем ОСОБА_2 до суду подано заяви про залишення позову без розгляду [6].
Щцставою звернення до ще1 процедури е сподiвання, як правило, вщповщача зберегти шлюб (див [7]). Проте, у бшьшосп випадюв спiр врегулювати не вдаеться, наприклад, Кузнецовським мюьким судом Рiвненськоl областi розглянуто матерiали цившьно1 справи за позовом про розiрвання шлюбу та подiл майна i зустрiчним позовом про подш спiльного майна подружжя, встановлено, що ухвалою суду вiд 26.12.2018р. в данш справi було призначене врегулювання спору за участю суад з визначенням строку процедури врегулювання спору до 25.01.2019р. За результатом проведених 14.01.2019р. i 24.01.2019р. стльних та закритих нарад сторони не дшшли згоди щодо врегулювання спору та укладення мирово1 угоди [8].
1снують сощальш та правовi передумови для застосування шшо1 (шж врегулювання спору за участю суддО процедури розiрвання шлюбу, а саме - з використанням процедури медiацil зi збереженням в той же час передбачених законом судового i адмшютративного порядкiв розiрвання шлюбу.
Врегулювання шмейно-правового спору за допомогою звернення до медiатора дозволяе вирiшити проблему, що лежить в основi такого спору. Заперечення проти розiрвання шлюбу, як i небажання зберiгати сiмейнi вщносини самi по собi не е тотожними шмейно-правовому спору, це передбачена законодавством можливють об'ективувати бажаний сторонами результат, при цьому, як правило, шлюб все-таки розриваеться, оскшьки вщсутт ефективнi правовi iнструменти саме для виршення спору мiж подружжям. Застосування процедури медiацil дозволяе враховувати права та штереси обох сторiн при розiрваннi шлюбу, що веде до змщнення им'1 та скорочення кшькосп розлучень.
Вважаемо за необхiдне закршлення безпосередньо в сiмейному законодавствi можливосп звернення до медiатора, оскiльки в даний час вщсутнш правовий мехашзм використання примирних процедур за участю посередника як способу захисту шмейних прав. На нашу думку, необхщно доповнити частиною 3 статтю 18 СК Украши такого змюту: "При виршенш шмейно-правових спорiв у судi обовязковою е попередня процедура медiацil".
Передбаченi законодавством засоби примирення подружжя (термш на примирення, мирова угода) мають процесуальне значення, але за своею суттю не вщповщають принципу необхщносп змiцнення им'1, декларованому матерiальним законодавством. Застосування медiацil як обов'язково1 процедури розгляду справи про розiрвання шлюбу в позовному провадженш дозволяе врегулювати спiр безпосередньо ^ як наслiдок, iншi спори подружжя, пов'язаш з розiрванням шлюбу. На нашу думку необхщно доповнити частиною 2 статтю 111 СК Украши такого змюту: "Суд роз'яснюе сторонам !х право провести позасудове врегулювання спору шляхом медiацil".
Медiацiя i шмейш спори, пов'язаш iз дпъми. Медiатор у разi виникнення спору, який торкаеться штерешв дитини, повинен враховувати И бажання, а також залучити орган отки i тклування, що е особливiстю проведення процедури, адже навпъ якщо медiацiя не завершилася примиренням, орган отки та тклування, в межах свое1 дiяльностi зможе надати обгрунтований висновок. Медiацiя допоможе батькам в тому, щоби не завдати шкоди моральному благополуччю дитини i не втягувати И у конфлшт без потреби, а при розлученш зберегти свiй статус батьюв i хорошi взаемини з дггьми. Медiацiя повинна попередити можливють використання дитини за наявносп спору, що пов'язаний iз нею (розлучення, яке пов'язане iз визначенням, з ким iз батькiв проживатиме дитина) з метою, щоб завдяки думщ дитини спiр був вирiшений на користь того iз батькiв, до якого дитина прихильшша i у не1 не з'явилося негативного ставлення до другого iз батькiв.
Також примирна процедура мае на мет мiнiмiзувати негативнi психологiчнi наслiдки у пщлгтка у разi розлучення батьюв, що повинно бути прiоритетом такого розгляду справ як для батьюв, так i для держави. Як свщчить статистика, у дитини тсля розлучення батькiв може утворитись психолопчна травма, внаслiдок яко! вона конфлштуе з батьками та висловлюе !м свiй протест будь-якими способами, у тому чи^ i протиправними. На нашу думку, необхщно доповнити частиною 4 статтю 161 СК Украши такого змюту: "Суд роз'яснюе сторонам !х право провести позасудове врегулювання спору щодо мюця проживання малолггаьо1 дитини шляхом медiацil".
Висновки. Медiацiя як спошб виршення сiмейно-правових спорiв - процедура, яка полягае в добровшьному, конфiденцiйному врегулюваннi за учасп незалежного посередника сiмейно-правових конфлшив, якi виникають мiж учасниками шмейних правовiдносин. Медiацiя - це
Перспективи застосування Mediant як способу врегулювання амейно-правових cnopie
досягнення для сучасно1 конфлштологи, яке шяк не мае на мет витюнити юрисдикцiйнi способи захисту шмейних прав, а лише змщнити упевненiсть сторiн у тому, що ïx iнтереси будуть задоволеш, ïx думки почутi, а шкiдливi наслiдки конфлiкту - мiнiмiзованi.
На сучасному етапi розвитку науки шмейного права можна говорити про необхщнють проведення нових комплексних дослiджень, присвячених медiацiï як способу врегулювання шмейно-правових спорiв. Також вимагають наукового осмислення i комплексного, системного аналiзу проблеми правового регулювання медiацiï як обов'язковоï досудовоï стадiï у справах про розiрвання шлюбу, а також медiацiï як частини судового розгляду у шмейних спорах.
Конфлiкти, що виникають мiж учасниками сiмейниx правовiдносин, найчаспше знаходяться поза сферою правового регулювання, що не завжди веде до повного i ефективного виршення шмейно-правового спору. Тому вдосконалення меxанiзмiв правового регулювання шмейно-правових спорiв, використання для цього примирних процедур потребуе бшьш чггко1' законодавчо1' регламентацiï. 1снуюча юрисдикцiйна форма захисту сiмейниx прав потребуе трансформаций впровадженнi нових способiв i теxнологiй захисту права.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Угода про асощащю м1ж Украшою, з одше1 сторони, та Свропейським Союзом, Свропейським ствтовариством з атомно1 енергп i 1хшми державами-членами... в1д 27.06.2014 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (дата звернення 01.04.2020). 2. Омейний кодекс Украши вщ 10.01.2002 № 2947-III URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14(дата звернення 8.12.2019) 3. Головченко А. Роль амейно! мед1ац11 в ефективносп виршення амейних спор1в URL: https://rtpp.com.ua/articles/rol-semejnoj-mediatsii-v-effektivnosti-razresheniya-semejnyh-sporov/(дата звернення 01.04.2020). 4. Гаро Г. Мирне виршення амейних спор1в / Гаро Г., Спектор О. та ш. Х.:Фактор. 2019. 80 с. 5. Цившьний процесуальний кодекс Украши вщ18.03.2004№ 1618-IVURL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15(дата звернення 01.04.2020). 6. Ухвала Переяслав-Хмельницького мкькрайонного суду Кшвсько1 обласп у справ1 № 373/1212/19 URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/84043732(дата звернення 01.04.2020). 7. Ухвала Шевченшвського районного суду м. Львова у справ1 № 466/5909/19 URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/85023572(дата звернення 01.04.2020). 8. Ухвала Кузнецовського мкького суду Р1вненсько1 обласп у справ1 № 565/2000/18 провадження № 2/565/150/19URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/79445766(дата звернення 01.04.2020).
REFERENCES
1.Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu[Association Agreement between Ukraine], z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy...vid 27.06.2014 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (data zvernennia 01.04.2020). 2. Simeinyi kodeks Ukrainy [Family Code of Ukraine] vid 10.01.2002 № 2947-III URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14 (data zvernennia 8.12.2019) 3. Holovchenko A. Rol simeinoi mediatsii v efektyvnosti vyrishennia simeinykh sporiv[The role of family mediation in effectiveness of resolving family disputes] URL: https://rtpp.com.ua/articles/rol-semejnoj-mediatsii-v-effektivnosti-razresheniya-semejnyh-sporov/(data zvernennia 01.04.2020). 4. Haro H. Myrne vyrishennia simeinykh sporiv[Garo G. Peaceful resolution of family disputes] / Haro H., Spektor O. ta in. Kh.:Faktor. 2019. 80 р. 5. Tsyvilnyi protsesualnyi kodeks Ukrainy [Civil Procedure Code of Ukraine] vid 18.03.2004 № 1618-IV URL: https://zakon.rada.gov.ua (data zvernennia 01.04.2020). 6. Ukhvala Pereiaslav-Khmelnytskoho miskraionnoho sudu [Decision of the Pereyaslav-Khmelnytsky City]Kyivskoi oblasti u spravi № 373/1212/19 URL: http://www.reyestr.court.gov.ua (data zvernennia 01.04.2020). 7. Ukhvala Shevchenkivskoho raionnoho sudu[Ruling of the Shevchenkivsky District Court] m. Lvova u spravi № 466/5909/19 URL: http://www.reyestr.court.gov.ua (data zvernennia 01.04.2020). 8. Ukhvala Kuznetsovskoho miskoho sudu Rivnenskoi oblasti u spravi [The decision of the Kuznetsovsk city court] № 565/2000/18 provadzhennia № 2/565/150/19 URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/79445766 (data zvernennia 01.04.2020).
Дата надходження: 18.03.2020р.
A. flymKO
Alyona Dutko
Institute of Jurisprudence and Psychology, Lviv Polytechnic National University, Department of Civil Law and Procedure, Ph. D.
PROSPECTS FOR THE USE OF MEDIATION AS A METHOD OF SETTLEMENT OF FAMILY LEGAL DISPUTES
The article emphasizes the need to introduce conciliation procedures, out-of-court and pre-trial methods of dispute resolution, which will reduce the burden on judges and improve the quality of justice.It is proposed that the mediation procedure be widely introduced as a mechanism for implementing the provisions of laws providing for the possibility of reconciliation between the parties. Mediation is analyzed as a way to resolve a family legal dispute. The author defines the concept and types of family law dispute.
Key words: mediation, family law dispute, form of protection of the law, method of protecting of the law, dispute settlement with the participation of a judge.
