ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛіКУ ВИДАТКіВ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 657

Б01: 10.15587/2312-8372.2014.31483

истова с. с. ПЕРСПЕКТНВН РОЗВИТКУ

БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛ1КУ ВИДАТК1В БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ

Розроблено та обгрунтувано рекомендащ з удосконалення окремих теоретичних та мето-дичних положень бюджетного облгку видаттв. Запропоновано порядок оперативного облгку видатк1в установ охорони здоров'я шляхом поеднання тформацп медичного та економгчного характеру у единш базг даних.

Клпчов1 слова: видатки, асигнування, державний сектор, бюджетна установа, управлгнський облгк, розпорядники кошт1в.

1. Вступ

Економiчний розвиток будь-яко! кра!ни пов'я-заний iз шнуванням i трансформащею державного сектора економжи. У сучасному економiч-ному словнику В. Райзберга пропонуеться таке тлумачення: «державний сектор — це сукупшсть господарюючих об'екта, якi здшснюють еконо-мiчну дiяльнiсть, перебувають у державнш влас-ностi, управляються державними органами або призначеними та найманими ними особами» [1].

Особливе мкце у державному секторi вщведено закладам охорони здоров'я. Вони утримуються за рахунок бюджетних асигнувань [2]. 1х основна дiяльнiсть пов'язана iз наданням медичних послуг, однаково доступних вам членам сусшльства. Не-зважаючи на проблеми асигнування галуз^ в Ук-ра!ш збережено соцiальну спрямованiсть бюджетiв охорони здоров'я на уах рiвнях, що шдтвердже-но економiчною структурою видатюв-кошта, що спрямовуються на здiйснення програм та заходiв, передбачених вiдповiдним бюджетом, за винятком кошта на погашення основно! суми боргу та по-вернення надмiру сплачених до бюджету сум [3].

Бшьше половини загальних видатюв на охорону здоров'я вщноситься на надання медичних послуг. Близько четверто! частини вiд загальних видатюв витрачаеться на стацiонарну допомогу, та близько 13-14 % на амбулаторш послуги (включаючи первинну медицину допомогу та спецiалiзованi консультаци) [4].

Розвиток економжи охорони здоров'я перед-бачае значнi обсяги видаткiв на утримання галузь З огляду на проблеми наповнення дохщно! частини бюджета бракуе ресурсiв охорони здоров'я на фош зростаючих потреб сусшльства у медичному забезпеченш [5]. Це обумовлюе необхщшсть до-слiдження, аналiзу, групування та узагальнення фактично! та планово! шформацп за видатками,

значний обсяг яко! продукуеться в межах систе-ми бухгалтерського облiку [6]. Тож конче треба розробити досконалу методику облжу видатюв та калькулювання бюджетних послуг. Маемо зазначи-ти, що система бухгалтерського облжу та фшан-сово! звiтностi в державному сектор^ в якiй чiтко виокремлюеться анал^ична складова, е важливим елементом сучасно! iнфраструктури ринково! еко-номжи. Тому в процесi вдосконалення методики облжу видаткiв бюджетних установ украй потрiбно забезпечити повноту формування яккно! шформа-цiйно! бази як основи прийняття управлшських рiшень, спрямованих на шдвищення ефективностi управлiння медичними установами, полшшення !х-ньо! економiки, забезпечення фшансово! стiйкостi, а отже, рентабельно! дiяльностi. Цим обгрунтову-еться актуальшсть проведеня даних дослiджень.

2. Анал1з лггературних даних 1 постановка проблеми

Проблемами бюджетного облiку займалися вщо-мi вiтчизнянi i зарубiжнi економкти С. М. Альо-шин, I. А. Андреев, М. I. Баканов, Р. Т. Джога, А. М. Белов, Ф. Ф. Бутинець, П. Т. Ворончук, О. О. Грищенко, О. М. Голядченко, 6. П. Дедков, О. В. Дишкант, П. С. бщенко [4], Н. Н. брмош-кин [5], З. У. Жутова, А. Г. Зверев, I. I. Каракоз, Л. М. Юндрацька, I. О. Кондратюк, Н. I. Малов, Ф. С. Михальчук, Ю. В. Паачник [2], В. I. Сам-борський. За останш роки опублжовано результата дослщжень П. Й. Атамаса, С. Я. Зубшевич, П. Г. Петрашка, С. В. Свiрко, Н. I. Сушко, О. О. Че-чулино!, I. Д. Фарюна.

Аналiз праць в^чизняних i зарубiжних вче-них пiдтверджуе вагомшть та практичну цiннiсть отриманих ними наукових результата. Впм, поки що бракуе грунтованих дослiджень у сферi обль ку та контролю дiяльностi бюджетних медичних

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И РЕЗЕРВЫ ПРОИЗВОДСТВА — № 6/2(20], 2014, © Котова С. С.

ISSN 222Б-3780

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ

J

закладiв, особливо стосовно облiку видаткiв вка-заних суб'eктiв господарювання. Подальшого до-слiдження потребують проблеми вдосконалення методики 1х облiку, аналiзу, планування, прогнозу-вання, удосконалення пiдходiв до формування та розподiлу з метою полшшення фiнансового стану та економи грошових коштiв.

Мета дослiдження полягае у розробцi науково-практичних рекомендацш щодо вдосконалення методики й оргашзацп облiку видаткiв бюджетних установ охорони здоров'я.

Для досягнення поставлено! мети окреслено таю завдання:

- дослщити особливост дiяльностi закладiв охорони здоров'я як суб'екта державного сектора економши Украши;

- проаналiзувати вплив медичного шформацш-ного потоку на формування економiчноl бази даних про дiяльнiсть закладiв охорони здоров'я;

- удосконалити процес формування шформа-щйно! бази закладами охорони здоров'я в умо-вах централiзованоl та децентраизовано! системи управлшня.

3. Результаты досл1джень перспектив розвитку бухгалтерского обл1ку бюджетних установ

Об'ектом дослщження е розвиток бухгалтерского облiку видаткiв закладiв охорони здоров'я в умовах обмеженого фшансового забезпечення.

На цьому фонi постае проблема запровадження управлшського облiку видатюв. Механiзми управ-лiнського облiку та контролю — необхщна умова системних перетворень як в секторi охорони здоров'я загалом, так i в окремих медичних структурах. Управлшський облш видаткiв включае компонента: внутршнш контроль, самоокупнiсть та прибутковють, розрахунок бюджету, розрахунок вар-тост! 1 цшоутворення, ме-дичний статистичний об./ик.

Запровадження управлшського облiку видаткiв та набору його шструмен-тiв сприяе формуванню потужного економiчного комплексу, нацiленого на ефективне управлшня ме-дичними закладами. Управ-лiнським облiком ведеться облiк шформацп у варткно-му, натуральному виглядi, переважно, для внутрiшньо-го використання в устано-вi. Далi ця iнформацiя стае основою калькуляци вико-

1нформащя еканошчного xapaici еру за результатами наданнх медичних по слуг

наних робгг, наданих послуг, планування дiяль-ностi установи та прийняття шших управлiнських рiшень [7].

Водночас, система управлшського облшу -необхщна умова виконання низки шших завдань, як то [8]:

- прогнозування i оцшка альтернативних спо-собiв цiноутворення;

- визначення ставок попередньо! оплати;

- порiвняння доходiв чи збитюв, що виника-ють при кожному видi платежу у свида фак-тичних видаткiв.

Особливiстю оргашзацп управлшського облшу у системi охорони здоров'я е необхщшсть вико-ристання вартшних категорiй медичного обслу-говування. Впм, поки що вiдсутнi мехашзми !х запровадження. Не визначено порядок !х викори-стання i вщповщальних осiб. Безумовно, мова йде про наявшсть пiдготовленого кадрового потенцiалу з вщповщним рiвнем знань та навичок [9].

У процес дослiдження встановлено, що шфор-мацiйна система закладiв охорони здоров'я включае двi пщсистеми — медичну та економiчну, практично незалежш одна вiд одно! [10]. Економiчнi дан1 формуються та обробляються стосовно економiч-но! дiяльностi i нагромаджуються в пiдроздiлах, вiдповiдальних за фiнансову дiяльнiсть медичного закладу. 1нформацш щодо медичних послуг та пащенпв обробляють пiдроздiли статистики. Для прискорення обмшу iнформацiею мiж користува-чами необхщно забезпечити формування единого шформацшного поля. З метою впровадження ш-формацiйно-комунiкацiйних технологiй у сферу охорони здоров'я пропонуються до використання розроблеш в процесi дослiдження форми збору, групування та нагромадження шформацп, а саме електронна iсторiя хвороби та медико-економiчна картка хворого. Схему формування медико-еко-номiчноl шформацп iлюструе рис. 1.

ЕЛЕКТРОННА МЕДИЧНА КАРТКА ПАЩеНТА

(ведеться протягом усього життя пащента)

МЕДИКО-ЕКОНОМГЧНА КАРТКА ПАЩеНТА

(ведеться гад час окремого издания медичноТ послухи, зокрема шкувалня, обстеження)

Енформащя про здшснею ыеднчн. заходи е npoiieci надання меднчннх послуг

1иформагця медичного xapaiciepy

ЕЛЕКТРОННА 1СТОР1Я ХВОРОБИ

(ведеться шд час окремого надання медичноТ послуги, зокрема. л1зсуЕаиня: обстеження)

Рис. 1. Схема формування медико-економ1чноТ iнф□рмацГi

TECHNOLOGY AUDiT AND PRODUCTiON RESERVES — № 6/2(20], 2014

37-J

Для впорядкування процесу формування елект-ронного Bapiarny облiкових статистичних форм, в дiяльнiсть лiкyвaльно-пpофiлaктичних зaклaдiв, необхщно: aктивiзyвaти впровадження у дiяльнiсть зaклaдiв охорони здоров'я прикладних програмних продукта; дозволити вести електpоннi вapiaнти облшових форм, якi використовуються в лкувально-пpофiлaктичних закладах, за винятком форм су-воро! звiтностi, екстрених повщомлень та окремих iнших; забезпечити обсяг шформацп в електронних вapiaнтaх облiкових форм не меншим, нiж в па-перових зразках; покласти контроль за техшчним супроводом прикладних програмних продукта та впровадженням електронного вapiaнтy ведення об-лiкових статистичних форм на теpитоpiaльнi шфор-мaцiйно-aнaлiтичнi центри медично! статистики.

4. Висновки

У pезyльтaтi проведених дослiджень:

1. Виявлено, що на сучасному еташ медико-ста-тистична та бухгалтерська iнфоpмaцiя в бшьшосп випaдкiв йдуть паралельно одна до одно! перети-наючись лише в окремих випадках, що змовлене не досконалою програмою, яка б могла об'еднати потоки iнфоpмaцi'i щодо рух кошта, а зокрема шформащю щодо видатюв установ.

2. Запропоновано порядок оперативного облшу видaткiв установ охорони здоров'я за допомогою формування едино! бази даних на основi поеднання шформацп медичного та економiчного характеру. 1з цiею метою здiйснено групування зазначено! ш-формацп й виокремлено центри вщповщальносл в пiдсистемi yпpaвлiнського облшу, в яких дана ш-формащя нагромаджуеться та опрацьовуеться для використання кеpiвництвом в yпpaвлiннi. У paзi пiдпоpядкyвaння пiдpоздiлiв статистики медичних зaклaдiв головному бyхгaлтеpовi пiдвищyеться контроль за додержанням сиъових покaзникiв дiяльностi.

3. Реформування система пеpедaчi шформацп може стати першим кроком до управлшня наяв-ними ресурсами, планування використання ресур-ав, кооpдинaцiя дш медичного, yпpaвлiнського та фiнaнсового персоналу.

Л1тература

1. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь [Текст] / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. — 2-е изд., испр. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 477 с.

2. Паачник, Ю. В. Бюджетний потенщал економ1ч-ного зростання в Укра'ш [Текст]: монограф1я / Ю. В. Пас1чник. — Донецьк: ТОВ «ЮгоВосток, ЛТД», 2005. — 642 с.

3. Gotsadze, G. Ukraine National Health Accounts 2003-2004 [Electronic resource] / G. Gotsadze, Yu. Chechulin, V. Galayda, V. Lekhan, C. Chan-freau, T. Dmytraczenko // Volume 1: Analytical

report. — April 2006. — Available at: \www/URL: http://zanran_storage.s3.amazonaws.com/www.sph. ukma.kiev.ua/ContentPages/116451998.pdf

4. бщенко, П. С. Нова модель держави [Текст] / П. С. бщенко, 6. Кваснюк, О. А. Бiрюков. — Слов'янськ, 2002. — 144 с.

5. брмошкин, Н. Н. Роль интегрированых технологических решений в реформе системы здравоохранения [Текст] / Н. Н. брмошкин // Клиническая информатика и телемедицина. — 2004. — № 2. — С. 227-236.

6. Ееро Лшнакко. Фшансування та управлшня в сферi охорони здоров'я в Укра!ш. Формування шфор-мацшного простору для галузi охорони здоров'я Украши [Текст] / Ееро Лшнако // Главный врач. — 2005. — № 10. — С. 45-49.

7. Gabriel, B. A. It's a wired world: information technology patient care [Text] / B. A. Gabriel // Association of American Medical Colleges. — Available at: \www/URL: https://www.aamc.org/newsroom/ reporter/. — 24 February 2004.

8. Подоляка, В. Л. Наукове обгрунтування моделi оптимiзацiï стацюнарно! допомоги у великому промисловому мши [Текст]: автореф. дис. ... д-ра мед. наук / В. Л. Подоляка. — К., 2008. — 36 с.

9. Сушко, Н. Сучасний стан бухгалтерського облшу у державному секторi та перспективи його реформування [Текст] / Н. Сушко // Бухгалтерський облк i аудит. — 2007. — № 11. — С. 25-31.

10. Солоненко, I. М. Оцшка ефективност державно! полиики з охорони громадського здоров'я в Укра'ш [Текст] / I. М. Солоненко, I. В. Рожкова // Охорона здоров'я Украши. — 2009. — № 2(34). — С. 65-69.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Разработаны и обоснованы рекомендации по совершенствованию отдельных теоретических и методических положений бюджетного учета расходов. Предложен порядок оперативного учета расходов учреждений здравоохранения путем объединения информации медицинского и экономического характера в единой базе данных.

Ключевые слова: расходы, ассигнования, государственный сектор, бюджетное учреждение, управленческий учет, распорядители средств.

Котова Св^лана Сергйвна, кандидат економгчних наук,

доцент кафедри облшу i аудиту, ВНЗ Укоопстлки «Пол-

тавський утверситет економши i торгiвлi», Украта,

e-mail: kotova c c@mail.ru.

Котова Светлана Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры учета и аудита, ВУЗ Укоопсоюза «Полтавский университет экономики и торговли», Украина.

Kotova Svitlana, Poltava University of Economics and Trade, Ukraine, e-mail: kotova_c_c@mail.ru

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И РЕЗЕРВЫ ПРОИЗВОДСТВА — № 6/2(20], 2014