Научная статья на тему 'Перспективы совершенствования учетной системы в бюджетных учреждениях'

Перспективы совершенствования учетной системы в бюджетных учреждениях Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
118
113
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Бизнес Информ
Область наук
Ключевые слова
БЮДЖЕТНі УСТАНОВИ / СИСТЕМА УПРАВЛіННЯ / ПіДСИСТЕМА БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛіКУ / ПіДСИСТЕМА ВНУТРіШНЬОГОСПОДАРСЬКОГО (УПРАВЛіНСЬКОГО) ОБЛіКУ / ПОВНОВАЖЕННЯ / ОБЛіКОВі ПРАЦіВНИКИ / УДОСКОНАЛЕННЯ / БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ / СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ / ПОДСИСТЕМА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА / ПОДСИСТЕМА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО (УПРАВЛЕНЧЕСКОГО) УЧЕТА / ПОЛНОМОЧИЯ / УЧЕТНЫЕ РАБОТНИКИ / СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ / SUBSYSTEM ACCOUNTING SUBSYSTEM INTRAECONOMIC (MANAGEMENT) ACCOUNTING AUTHORITY / BUDGETARY INSTITUTIONS / CONTROL SYSTEM / THE CREDENTIALS WORKERS / IMPROVING

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Максимова Валентина Федоровна

Цель статьи состоит в обосновании путей решения проблемы, связанной с изменением требований системы управления к содержанию, составу и наполнению информации для принятия решений в бюджетных учреждениях. Предложены пути совершенствования организации труда работников учетных служб, в том числе с учетом внедрения элементов или подсистемы внутрихозяйственного учета. Учтена отраслевая специфика бюджетных учреждений, учтены организационные проблемы совершенствования учетно-аналитического обеспечения управления и намечены пути их качественного решения. В результате научных поисков обоснованы возможности решения проблемы повышения качества информационной базы управления, в основу которых положен учет запросов руководителей конкретного иерархического уровня. Предложено формировать и подавать для утверждения и согласования в вышестоящие органы расчеты, подтверждающие целесообразность изменения направления использования бюджетных средств в форме бизнес-планов. Указаны основные пути достижения взаимной увязки и взаимосвязи подсистем бухгалтерского и внутрихозяйственного учета в бюджетных учреждениях. Перспективы дальнейших научных исследований по совершенствованию информационной базы принятия управленческих решений в бюджетных учреждениях связаны с необходимостью установления реальных потребностей и запросов руководителей различных иерархических уровней. Необходима также разработка путей улучшения организации труда работников учетных служб, в том числе с учетом максимального использования возможностей компьютерной техники и достижения на этой основе улучшения уровня управления процессами предоставления услуг и повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений в целом.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Prospects for Improving the Accounting System in Budgetary Institutions

The purpose of the article is to establish ways of solving the problem of the growing requirements of management system for the content, composition and filling of information for decision-making in the budgetary institutions. Ways to improve the organization of workers of accounting services was suggested, including taking into account the introduction of elements or subsystems intraeconomic accounting. The industry-specific budget institutions were taken into account, organizational problems of improving accounting and analytical support for management and ways of their high-quality solutions were considered. As a result of scientific research the possibility of solving the problem of improving the quality of the management information base was proved, which are based on accounting queries of leaders of the specific hierarchical level. It was proposed to form and submit it for approval and coordination with higher authorities the calculations confirming the feasibility of changing the direction of the use of budget funds in the form of business plans. The main ways to achieve mutual coordination and interconnection of accounting subsystems and intraeconomic accounting in budgetary institutions were stated. Prospects for further research to improve the information base for management decision-making in the budgetary institutions are related to the need to establish the real needs and demands of the leaders of the various hierarchical levels. Also it is necessary to develop ways to improve the organization of workers of accounting services, including taking into account the maximum use of capacity of computers and achieve this by improving the level of service management processes and improving performance of public institutions in general.

Текст научной работы на тему «Перспективы совершенствования учетной системы в бюджетных учреждениях»

УДК 657.631

ПЕРСПЕКТИВИ ВДОСКОНАЛЕННЯ 0БЛ1К0В01 СИСТЕМИ В БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВАХ

© 2014

МАКС1М0ВА В. Ф.

УДК 657.631

Макамова В. Ф. Перспективи вдосконалення облшовоТ системи в бюджетних установах

Мета cmammi полягае в об(рунтуванн'> позицИ щодо доцльностi виршення проблемы, пов'язаноi з розширенням потреб системи управлшня в ¡нформацп, шляхом розвитку засад удосконалення органiзацiiпрац облшовихпрацЫикв зурахуванням потребзапровадження окремих елемен-miB чи пдсистеми внутр¡шньогосподарського облку загалом з урахуванням галузево1 специф¡ки бюджетних установ. Згдно з цим, метою на-писання статт¡ е окреслення органзацйних проблем удосконалення облшово-аналтичного забезпечення управл'шня та шляхю ¡хнього ямсного виршення. У результатi наукових пошукв об(рунтовано можливостi виршення проблеми пдвищення якост'> ¡нформацшно)' бази управлшня за-вдяки врахуванню запит'в керюниюв в'дпов'дного ¡ерархчного рвня, запропоновано формувати та подавати для затвердження й узгодження у вищестоящ¡ органи розрахунки, що пдтверджують доцльнсть змни напряму використання бюджетних коштв у форм¡ б'внес-платв, вказано основн'> шляхи досягнення взаемоузгодження та взаемозв'язку пдсистем бухгалтерського та внутршньогосподарського облку в бюджетних установах. Перспективи подальших наукових досл'джень з удосконалення ¡нформацшно)' бази прийняття управлшських ршень в бюджетних установах пов'язат з необхдншю визначення потреб iзапитв кершниюв рзних ¡ерархчнихр'вшв, покращення органЬацИпрац обл'шових пра-цвникв, максимального використання можливостей комп'ютерноiтехшки та досягнення на цй основi пол'тшення рвня управлшня процесами надання послуг i пдвищення ефективностi дяльностi бюджетних установ в цлому.

Ключов'! слова: бюджетт установи, система управлшня, тдсистема бухгалтерського облку, тдсистема внутршньогосподарського (управлш-ського) облку, повноваження, облшов'> працвники, удосконалення. Рис.: 1. Табл.: 1. Ббл.: 8.

Макамова Валентина Федо^вна - доктор економчних наук, професор, зав'дувач кафедри бухгалтерського облку та аудиту, Одеський нацо-нальний економчний ушверситет (вул. Преображенська, 8, Одеса, 65082, Украна) E-mail: [email protected]

УДК 657.631

Максимова В. Ф. Перспективы совершенствования учетной системы в бюджетных учреждениях

Цель статьи состоит в обосновании путей решения проблемы, связанной с изменением требований системы управления к содержанию, составу и наполнению информации для принятия решений в бюджетных учреждениях. Предложены пути совершенствования организации труда работников учетных служб, в том числе с учетом внедрения элементов или подсистемы внутрихозяйственного учета. Учтена отраслевая специфика бюджетных учреждений, учтены организационные проблемы совершенствования учетно-аналитического обеспечения управления и намечены пути их качественного решения. В результате научных поисков обоснованы возможности решения проблемы повышения качества информационной базы управления, в основу которых положен учет запросов руководителей конкретного иерархического уровня. Предложено формировать и подавать для утверждения и согласования в вышестоящие органы расчеты, подтверждающие целесообразность изменения направления использования бюджетных средств в форме бизнес-планов. Указаны основные пути достижения взаимной увязки и взаимосвязи подсистем бухгалтерского и внутрихозяйственного учета в бюджетных учреждениях. Перспективы дальнейших научных исследований по совершенствованию информационной базы принятия управленческих решений в бюджетных учреждениях связаны с необходимостью установления реальных потребностей и запросов руководителей различных иерархических уровней. Необходима также разработка путей улучшения организации труда работников учетных служб, в том числе с учетом максимального использования возможностей компьютерной техники и достижения на этой основе улучшения уровня управления процессами предоставления услуг и повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений в целом. Ключевые слова: бюджетные учреждения, система управления, подсистема бухгалтерского учета, подсистема внутрихозяйственного (управленческого) учета, полномочия, учетные работники, совершенствование.

Рис.: 1. Табл.: 1. Библ.: 8.

Максимова Валентина Федоровна - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой, кафедра бухгалтерского учета и аудита, Одесский национальный экономический университет (ул. Преображенская, 8, Одесса, 65082, Украина) E-mail: [email protected]

UDC 657.631

Maksimova V. F. Prospects for Improving the Accounting System in Budgetary Institutions

The purpose of the article is to establish ways of solving the problem of the growing requirements of management system for the content, composition and filling of information for decision-making in the budgetary institutions. Ways to improve the organization of workers of accounting services was suggested, including taking into account the introduction of elements or subsystems intraeconomic accounting. The industry-specific budget institutions were taken into account, organizational problems of improving accounting and analytical support for management and ways of their high-quality solutions were considered. As a result of scientific research the possibility of solving the problem of improving the quality of the management information base was proved, which are based on accounting queries of leaders of the specific hierarchical level. It was proposed to form and submit it for approval and coordination with higher authorities the calculations confirming the feasibility of changing the direction of the use of budget funds in the form of business plans. The main ways to achieve mutual coordination and interconnection of accounting subsystems and intraeconomic accounting in budgetary institutions were stated. Prospects for further research to improve the information base for management decision-making in the budgetary institutions are related to the need to establish the real needs and demands of the leaders of the various hierarchical levels. Also it is necessary to develop ways to improve the organization of workers of accounting services, including taking into account the maximum use of capacity of computers and achieve this by improving the level of service management processes and improving performance of public institutions in general.

Key words: budgetary institutions, the control system, subsystem accounting subsystem intraeconomic (management) accounting authority, the credentials workers, improving. Pic.: 1. Tabl.: 1. Bibl.: 8.

Maksimova Valentyna F. - Doctor of Science (Economics), Professor, Head of the Department, Department of Accounting and Auditing, Odessa National Economic University (vul. Preobrazhenska, 8, Odessa, 65082, Ukraine) E-mail: [email protected]

Одним iз основних завдань управлiння суб'ектами бюджетно! сфери в умовах кризовост е тдвищен-ня ефективностi та рацюнальност використання !х ресурсного потенщалу. У свою чергу, дiяльнiсть суб'ектш бюджетно! сфери здiйснюеться згiдно з ршеннями, при-йнятими на основi iнформацiйних даних, шдготовлених облiковими службами. У цьому контекст слiд визнати, що саме облiково-аналiтичне забезпечення системи управлшня е ключовим важелем у досягненш полiпшення результатив-ностi функцюнування суб'ектш, що фiнансуються з бюджепв рiзних рiвнiв. Практика успiшних проекпв у цiй сферi вказуе на те, що в основi !хньо! реалiзацГ¿ лежить належне еконо-мiчне обгрунтування. Таким чином, пiдвищення якост ш-формацiйних основ прийняття управлшських рiшень, тобто формування бкьш досконалого облiково-аналiтичного забезпечення - актуальне завдання, вирiшення якого дае змо-гу значною мiрою полiпшити результати дiяльностi суб'ектiв бюджетно! сфери. Суттевi зрушення в цьому контекстi зро-блено в процесi реалiзацi¿ Стратеги модершзацп бухгалтер-ського облiку в державному секторь Зокрема, розроблено Новий план рахункш бухгалтерського облiку в державному сектор^ затверджено Нацiональнi положення (стандарти), продовжують здiйснюватися заходи з формування едино! шформацшно! системи управлшня фшансами.

Однак, незважаючи на дшсно позитивнi реформу-ючi заходи, низка проблемних питань продовжують бути невиршеними. Одним з них е рiвень готовност облiкових працшниюв до впровадження заходiв з модернiзацГ! бухгалтерського облжу.

Рiзностороннiй розгляд питань, пов'язаних з рефор-муванням бухгалтерського облшу в бюджетнiй сферi, св^-чить про посилення штересу до ще! проблеми. Зокрема, !! дослiдженням займаються такi вiтчизнянi науковцi, як Пза-тулiна Л. В., Дорошенко О. О., Канева Т. В., Марценяк Н. О., Натарова О. В., Пелшадченко Р. О., Свiрко С. В., Сисюк С. В., Сушко С. I., Фарюн А. I., Хорунжак Н. М., Чечулша О. О.

Варто зазначити, що частково питання ршня шд-готовки фахiвцiв до запровадження ново! реформовано! системи облжу в державному сектора який правомiрно по-зицiонувати iз суб'ектами бюджетно! сфери, так чи шакше потрапляють в поле зору досл^никш через те, що належать до оргашзацшних заходш. Так, Гiзатулiна Л. В. i Сушко Н. I. [1, с. 56], деталiзуючи специфшу реформування облiково! системи, поряд iз розглядом питань перелiку та сумюност нацiональних положень (стандартiв) бухгалтерського облжу в державному секторi з Мiжнародними стандартами бухгалтерського облiку для цього сектора, подають характеристику типового положення про бухгалтерську службу бюджетно! установи (затверджене постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 26.01.2011 р. № 59), Порядку пого-дження призначення та звкьнення з посади головного бухгалтера бюджетно! установи (наказ Мшктерства фшанйв вiд 21.02.2011 р. № 214) i Порядку проведення оцшки ви-конання головним бухгалтером бюджетно! установи сво!х повноважень (наказ Мшктерства фiнансiв вiд 01.12.2011 р. № 1537). Зроблений ними акцент вказуе на важливкть правильного тдходу до тдготовки облiкових кадрiв, а також рiвень !хньо! компетенцп.

Ученi цiлком справедливо вважають, що поряд зi стандартизацiею нацiонально! системи облшу з урахуван-ням мiжнародних стандартш якiсне кадрове забезпечення, особливо головними бухгалтерами та шшими облшови-ми працiвниками, е важливою передумовою ефективно-

го функцiонування та визнання бухгалтерського облшу в держсекторi на мiжнародному рiвнi [1, с. 57].

Аналопчну позицiю вiдстоюе Марценяк Н. О., яка, визнаючи той факт, що вдосконалення бухгалтерського облшу в державному секторi повинно гармошзувати зi статистикою державних фшанйв i створенням системи нацю-нальних рахункш Укра!ни i акцентуючи увагу на винятко-вiй важливостi побудови Плану рахунюв у цьому контекст^ вказуе на наявнiсть органiзацiйних проблем, у тому чи^ щодо кадрового забезпечення [4, с. 348].

Iншi науковщ [2; 6] у сво!х дослiдженнях роблять акцент на розширенш повноважень Державно! казначейсько! служби Укра!ни, здiйснюють аналiз чинних вимог щодо повноважень суб'ектш зi здшснення контролю за дотри-манням бюджетного законодавства та тдтримують пози-щю Чумаченка М. Г. i Свiрко С. В. щодо такого поняття як «контролерство» [7]. Науковцi обгрунтовують необх^шсть його застосування тим, що на сучасному етат в бюджетнш системi Укра!ни вдосконалювати слiд i контроль. У зв'язку з цим головш бухгалтери повиннi не лише констатувати результати виконання кошторису, але також приймати адекватш управлiнськi рiшення щодо щльового та ефек-тивного використання бюджетних коштiв у вiдповiдностi до !хнього функцiонального призначення [2, с. 45].

Зазначеш позицГ! вказують на доцкьшсть виршен-ня проблеми, пов'язано! з розширенням потреб системи управлшня в шформацп, яка виходить за межi власне бухгалтерського облшу й розвитком засад удосконалення оргашзацп працi облiкових працшниюв з урахуванням потреб запровадження окремих елеменпв, або пiдсистеми внутрiшньогосподарського облiку загалом з урахуванням галузево! специфiки бюджетних установ. Зпдно з цим метою статт е окреслення оргашзацшних проблем удосконалення облiково-аналiтичного забезпечення управлшня та шляхш !хнього яисного вирiшення.

Пiдтримуючи думку про те, що для оптимiзацi! ве-дення бухгалтерського облжу в бюджетних устано-вах була необх^на розробка пропозицш стосовно унiфiкацi! плану рахункш шляхом його деталiзацп як на рiвнi синтетичних рахункш, так i на рiвнi субрахункш в^-повiдно до мiжнародно! практики, слiд зазначити, що без належного iнструктивно-методичного й роз'яснювального забезпечення досягти успку реформування вкрай важко. У бюджетних установах бухгалтерський облж покликаний забезпечити систематичний облж виконання коштори-сiв, стану розрахункш з пiдприемствами, органiзацiями та працшниками цих установ, використання матерiальних i грошових ресурсш та !х збереження. Його мета - сприяти полшшенню фшансово-господарсько! дiяльностi. В^по-вiдно до цього особливо! уваги потребуе формування засад ефективно! органiзацГ! працi облжових працiвникiв. Основною проблемою, яка вимагае уваги, е зважений тдид до розмежування повноважень, !хне закршлення в посадових iнструкцiях i встановлення в^пов^альност за виконання. Насамперед, варто звернути увагу на той факт, що функщонування бюджетних установ в умовах ринку вимагае в^ керiвника, головного бухгалтера та шших ойб, що в^повь дають за !хне майно, не лише правильного й достовiрного формування iнформацГ!, а й забезпечення !"! використання для потреб оперативного впливу, що унеможливлюе непро-дуктивш витрати ресурсiв.

Актуальним е твердження про те, що шформащя, у чи^ iнших ресурйв, таких як сировина, капiтал або пра-ця, мае життево важливе значення для дiяльностi суб'ект1в господарювання. Щоденно iснуе суттева потреба в шфор-мацп, в якiй защкавлеш користувачi, що беруть участь у прийнятт дiлових та фiнансових ршень. При цьому всi групи користувачш ставлять вимоги щодо унiкальностi необх^но! !м iнформацГ¿, а тому вона мае на рiзних рiвнях рiзниться докладнiстю та рiзним характером варшвання. Незважаючи на рiзнi вимоги, шформащя повинна бути доступна та своечасна для того, щоб виявити потенцшш про-блеми i реагувати вчасно [8].

Отже, облiкова шформащя мае своечасно подаватися конкретним управлшським працшникам, в^пов^а-ти р1вню !хнк повноважень й не мiстити зайвих да-них [3; 5; 6; 8]. Задля цього при оргашзацп облiку в бюджетних установах органи й в^пов^альш особи, що беруть участь у цьому процей та в^пов^ають за його якiсть, по-перше, по-виннi звертати увагу на компетенщю р1вн1в суб'ектiв управлшня. По-друге, суб'екти, що отримують фшансове забезпе-чення з бюджету (мюцевого чи державного), перебувають у тюному взаемозв'язку з iнформацiйною системою управлш-ня державними фшансами та зобов'язаш формувати власну ш-формацшну систему управлшня, штегровану з нею. У першому випадку основною органiзацiйною проблемою е встановлення перел1ку номенклатур або облжових даних, що вiдповiдають конкретному рiвню управлiння. В основу ц вирiшення сл1д покласти досл1дження потреб в iнформацi! залежно в;д кла-сичного пiрамiдального типу структури управлшня (рис. 1). У найбкьш спрощеному варiантi щодо iнформацiйного за-безпечення кожного з рiвнiв слiд вказати на таке. На низовому рiвнi управлшня (3) вцпов^альш особи керiвно! ланки повиннi володiти шформащею щодо наявностi матерiально-

технiчних засобiв для виконання обов'язкiв працiвниками з групи «обслуговуючий персонал».

Одним iз найбiльш оперативних способiв отриман-ня тако! iнформацi! е забезпечення дотримання норм ви-трачання цшностей i здiйснення вiдповiдного контролю. 1ншим - щоденне формування обслуговуючим персоналом заявок, !хне узагальнення керiвником низово! ланки за 3 - 5 днiв у зведенiй заявщ та подання вищестоящим управ-лшцям для формування розпоряджень щодо виконання замовлень i передачi в бухгалтерш. В умовах широкого використання для цкей облiку комп'ютерно! технiки цей процес може бути значно прискорений завдяки можливо-ст передачi шформащ! вiдповiдними каналами зв'язку.

На середньому рiвнi управлiнцi повиннi володiти бкьш ширшою iнформацiею. Зокрема, окрiм даних про стан забезпечення матерiально-технiчними ресурсами, для устшного управлiння вони мають бути проiнформованi про фiнансовi можливосп забезпечення цими ресурсами, запланованi обсяги надання послуг, можливостi оптимiза-цц дiяльностi тощо. Низка цих iнформацiйних показникiв виходить за межi власне бухгалтерського облiку, адже мае планово-економiчний характер. Проте в умовах нестачi фi-нансового забезпечення не завжди доцкьно органiзовувати спецiальнi вiддiли з п пiдготовки. У зв'язку з цим можуть бути використаш iснуючi внутрiшнi резерви, а саме: деяке розширення кола функщональних обов'язкiв облжових пра-цiвникiв. Це слiд зробити через виняткову важливють, адже розширення шформацшного поля прийняття управлiнських ршень у бюджетних установах в умовах конкурентного рин-кового середовища виступае одним iз найб1льш дiевих важе-лiв пiдвищення ефективностi !хнього функщонування.

Певний вiдбиток на перелiк функцш та обов'язкiв облiкових працiвникiв накладае також вимога щодо ште-гровано! iнформацiйно-аналiтично! системи управлiння

Вищий pieeHb (1)

Рис. 1. PiBHi управлiння в бюджетних установах за ieрархiчною структурою *

Умовн1 позначення: I, II, Ill - BiAnoBiAHo: техшчний, органiзацiйно-управлiнський та iнституцiйний piBHi; * залежно вщ типу установи (приклад наведено лише по окремих типах установ): 1 - для медичних установ - головний лгар, закладiв вищо! oсвiти - ректор (директор), загальноосвпглх та прoфесiйнo-технiчних закладiв - директор, установ культури - директор (керiвник, завiдувач) тощо; 2 - для медичних установ - завiдувачi вщдтень, закладiв вищо! oсвiти - завiдувачi кафедр, декани (директори шститупв, якщо це структурнi шдроздти вищого навчального закладу), установ культури - завщувач вiддiлoм (сектором) з основних видiв дiяльнoстi, завiдувач фтею, пересув-ною виставкою, об'ектом сфери послуг чи дозвтля) тощо; 3 - для медичних установ - старша медична сестра, сестра-господиня, закладiв вищо! oсвiти - методист, установ культури - розпорядники захoдiв тощо

державними фшансами, формування яко! передбачене розпорядженням Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 1 серпня 2013 р. № 774-р «Про Стратегш розвитку системи управ-лiння державними фiнансами». У нш акцентовано увагу на двох основних функщях - плануваннi й виконанш бюджету. Таким чином, зусилля не лише головних розпоряд-ниив бюджетних коштiв, а й облжових працiвникiв бю-джетних установ повинш бути спрямованi на досягнення оптимально™ спiввiдношень i рацiонального витрачання кошпв, отриманих на здiйснення дiяльностi. В^пов^но, слiд вирiшити проблему ефективного управлшня ресурсами на рiвнi самих суб'ектш, що отримують фiнансове забезпечення з бюджету. У цьому контекст виникае потреба у розв'язанш низки питань, якi характернi для таких суб'ектш з об'ективних причин. По-перше, уа методичнi й техшчш рiшення щодо оргашзацп облiку в бюджетних установах характеризуются суворою централiзованою регламентацiею. У результатi цього рiвень самостiйностi управлiння бюджетними коштами з боку керiвника та головного бухгалтера досить обмежений. Змша цих пiдходiв у зв'язку з курсом на децентралiзацiю влади дасть мож-ливiсть на мiсцях враховувати iснуючi потреби та мож-ливостi оптимiзащí дiяльностi й пiдвищення 11 результативность Однак, попри безумовну практичну дощльшсть надання бкьших повноважень розпорядникам бюджетних кошпв - керiвникам бюджетних установ, важливо належ-ним чином здшснювати контроль з боку вищестоящих органш. Органiзацiйно це питання можна виршити шляхом зобов'язання подавати розрахунки, якi б засв^чува-

ли дощльшсть змши напряму використання бюджетних кошпв (без порушення чинного законодавства по захище-них статтях). Форма таких розрахунив може вiдповiдати формi бiзнес-планiв, якi використовуються виробничими суб'ектами. Умовою спрямування кошпв на т чи iншi види дiяльностi, не передбачеш при складаннi кошторису, у тому чи^ iнновацiйно-iнвестицiйнi (для суб'екпв, котрi мають дозвiл на !хне здiйснення вiдповiдно до законодавства), повинно бути затвердження бiзнес-плану й надання в^-повiдного дозволу з боку вищестоящих оргашв управлiння (у т. ч. органи ДКСУ). Загалом прийняття ршень кершною ланкою бюджетних установ щодо використання бюджет-них коштш варто поставити в залежшсть вiд результату, який реально може бути отриманий. Завданням облшових служб i пращвниив у цьому контекстi мае стати шдготовка обгрунтованих розрахункш i !хне представлення для затвердження. Осильки такi розрахунки мають не бухгалтерский, а швидше управлiнський характер, то, ймовiрно, слiд говорити про внутршньогосподарський (управлш-ський) облiк або, щонайменше, про застосування елемен-пв його методу в практичнiй облжовш дiяльностi бюджетних установ. Максимальне узгодження показникiв обох пiдсистем служитиме об'ективною основою формування цшсно! шформацшно! облжово! системи, адаптовано! до потреб ефективного управлшня бюджетними коштами на ршш бюджетно! установи. При цьому смд врахувати такi особливостi як регламентащя методики та технiки бухгалтерского облiку (вищестоящими органами i Державною казначейською службою Укра1ни) (табл. 1).

Таблиця 1

Шляхи досягнення взаемоузгодження та взаемозв'язку пiдсистем бухгалтерського та внутршньогосподарського облiку

в бюджетних установах

Бухгалтерський облк Внутрiшньогосподарський (управлiнський) облк

Напрям органiзацii' Характеристика Проблема узгодження Шляхи вирiшення

Методичний Державна казначейська служба Украши встановлюе систему способiв, прийомiв облку, в основу яких покладенi вiдомi елементи методу бухгалтерського облку (баланс, звiтнiсть документацiя, ра-хунки, швентариза^я, оцiнка, подвiйний запис, калькуля^я) Досягнення збалансованосп та послiдовностi в документальному забезпечены Розробка номенклатур внутршшх форм, якi б повшстю або частково включали в себе бухгалтерський пщхщ i, одночасно, вщповщали методологи внутрiшньогосподарського облiку. Наприклад, плановi калькуляцп можуть базуватися на угодженому перелку статей чи елементiв витрат, однак мктити i поправочнi розрахунки (коефрвнти) для корегування з врахуванням ринкових важелiв (шфляцп, конкуренцп тощо)

Техычний Вибiр форми ведення облiку в деяких випадках залежить вщ ршення вищестоящо''' органiзацí'' та фiнансового забезпечення. Форми й перелк регiстрiв, а та-кож порядок здiйснення запиав у них визначаеться Державною казначейською службою УкраТни Взавмна ув'язка вияв-лених потреб в шформацшних даних бухгалтерського й внутршньогоспо-дарського облiку для рiзних рiвнiв управлiння Уникнення дублювання даних шляхом уза-гальнення бухгалтерсько''' та внутршньо-управлЫсько''' облково''' iнформацГ'' у документацп внутршнього користуван-ня, в форматi затребуваному керiвниками. Можлива розробка додаткових програм-них доповнень до iснуючого програмного забезпечення бухгалтерського облку

Органiзацiйний Належить до компетенцп керiвництва бюджетной' установи й полягае в органiзацГ'' та налагодженн роботи облiкових служб Установлення опти-мальних структурно-логiчних зв'язкiв мiж облковими працiвниками При формуванн штату та розподiлi повноважень шд врахувати рiвень причетностi облкового працiвника до шформацп, яка мае бути сформована пщсистемою внутрiшньогосподарського облку та максимально використати цей факт

о

о

<

О ш

У щлому, як св^чить практика, оргашзацп облiку в бюджетнiй сферi притаманний чггкий дворiвневий характер (I рiвень - державний (макрорiвень): оргашзащя; II -бюджетна установа (мiкрорiвень): обов'язок ведення (по-вноваження головного бухгалтера)), який, певним чином, виключае прояви самостшност у виборi порядку та пред-ставлення облiково-аналiтичного забезпечення управлш-ня. Проте сучаснi умови функщонування суб'ектш, котрi фiнансуються з бюджету, ставлять новi вимоги до шформа-цiйноï бази управлiння, реалiзацiя виконання яких, попри усю складнiсть, повинна знаходити легальне виршення.

ВИСНОВКИ

Об'ективним пiдrрунтям досягнення вирiшення за-вдання з удосконалення iнформацiйноï бази прийняття управлшських рiшень в бюджетних установах е до^дження запитш i потреб системи управлшня, а також максимальне використання можливостей засобш комп'ютерно'1 технжи. Перспективнiсть названих напрямiв дослiджень полягае в покращенш органiзацiï працi облжових працiвникiв i тдви-щеннi ефективност дiяльностi бюджетних установ. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Гiзатулiна Л. В. Реформування системи бухгалтер-ського облiку в державному сектср / Л. В. Пзатулша, Н. I. Сушко // Незалежний аудитор. -2012. - № 6. - С. 56 - 57.

2. Дорошенко О. О. Стратепя модерызацп системи бухгалтерского облку в державному секторi Украши i стан ÏÏ ре-алiзацiï на сучасному етапi / О. О. Дорошенко // Вкник ЖДТУ / Серiя: Економiчнi науки. - 2012. - № 3(61).- C. 43 - 46.

3. Крамаровский Л. М. Оценка качества бухгалтерского учета : монография / Л. М. Крамаровский, В. Ф. Максимова. -М. : Финансы и статистика, 1990. - 90 с.

4. Марценяк Н. О. Реформування бухгалтерського облн ку бюджетних установ: проблеми та перспективи / Н. О. Марценяк // Науковий вкник БДФА. - 2010. - № 4. - С. 346 - 351.

5. Пелтадченко Р. О. Концептуальн засади розвитку системи бухгалтерського обл^ в бюджетних установах / В. Ф. Мак-амова, Р. О. Пелтадченко // Економiчний проспр. - 2008. -№ 16. - С. 33 - 40.

6. Слободяник Ю. Б. Системний пщхщ до розвитку державного аудиту в УкраТш / В. Ф. Макамова, Ю. Б. Слободяник // Облк i фшанси. - 2013. - № 4(62). - С. 114 - 120.

7. Чумаченко М. Г. Пошуки нових орi£нтирiв украшськоТ економiчноï освiти у пщготовц фахiвцiв за облковими спе^аль-ностями: реалп вггчизняних потреб та досвщ розвинутих кра'ш Заходу / М. Г. Чумаченко, С. В. Свiрко // Фшанси, облк i аудит : зб. наук. праць / М-во освiти i науки Украши, ДВНЗ «Кшвський нац. екон. ун-т iм. В. Гетьмана». - Вип. 15. - 2010. - С. 352 - 365.

8. Stankovic A. Business and financial decisions based on information provided by accounting information systems / Alek-sandra Stankovic, Milos Mitric, Snezana Knezevic / Advanced Research in Scientific Areas : International virtual Conference. December, 3 - 7. 2012. Section 5: Financing and Accounting [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.arsa-conf.com

of domestic needs and experience of the developed countries of the West]. Finansy, oblikiaudyt, no. 15 (2010): 352-365.

Doroshenko, O. O. "Stratehiia modernizatsii systemy bukh-halterskoho obliku v derzhavnomu sektori Ukrainy i stan ii real-izatsii na suchasnomu etapi" [The strategy of modernization of the accounting system in the public sector, Ukraine and the state of its implementation today]. VisnykZhDTU. Seriia "Ekonomichni nauky", no. 3 (61) (2012): 43-46.

Hizatulina, L. V., and Sushko, N. I. "Reformuvannia systemy bukhhalterskoho obliku v derzhavnomu sektori" [Accounting Reform in the Public Sector]. Nezalezhnyiaudytor, no. 6 (2012): 56-57.

Kramarovskiy, L. M., and Maksimova, V. F. Otsenka kachestva bukhgalterskogo ucheta [Assessment of the quality of accounting]. Moscow: Finansy i statistika, 1990.

Martseniak, N. O. "Reformuvannia bukhhalterskoho obliku biudzhetnykh ustanov: problemy ta perspektyvy" [Accounting reform of budgetary institutions: problems and prospects]. Naukovyi visnykBDFA, no. 4 (2010): 346-351.

Pelipadchenko, R. O., and Maksimova, V. F. "Kontseptualni zasady rozvytku systemy bukhhalterskoho obliku v biudzhetnykh ustanovakh" [Conceptual Foundations of Accounting System in budget institutions]. Ekonomichnyiprostir, no. 16 (2008): 33-40.

Slobodianyk, Yu. B., and Maksimova, V. F. "Systemnyi pid-khid do rozvytku derzhavnoho audytu v Ukraini" [The systematic approach to the development of public audit in Ukraine]. Oblik i finansy, no. 4 (62) (2013): 114-120.

Stankovich, A., Mitrich, M., and Knezhevich, S. "Business and financial decisions based on information provided by accounting information systems" http://www.arsa-conf.com

REFERENCES

Chumachenko, M. H., and Svirko, S. V. "Poshuky novykh ori-ientyriv ukrainskoi ekonomichnoi osvity u pidhotovtsi fakhivtsiv za oblikovymy spetsialnostiamy: realii vitchyznianykh potreb ta dosvid rozvynutykh krain Zakhodu" [The search for new targets Ukrainian economic education training for specialties: the realities

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.