CC BY
3432. Веселков И.С. Борьба с фиктивной миграцией в налоговой сфере // Энергия науки. Электронный сборник материалов VII Международной студенческой научно-практической Интернет-конференции. - 2017. - С. 204-207.
3. Григорьева Н.Г. Внедрение показателей оценки результативности учета налогоплательщиков в деятельность налоговых органов // Baikal Research Journal. - 2014. - №1. - С. 1-6.
4. Романовская Ю.А. Проблемы межрегиональной миграции налогоплательщиков и уклонения от уплаты налогов // Baikal Research Journal. -2015. - №4. - С. 1-5.
5. Федеральная налоговая служба [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.nalog.ru (дата обращения 19.12.2020).
6. Щербакова Н.В., Домнина А.А. Фиктивная миграция юридических лиц как способ уклонения от уплаты налогов // Новый университет. Серия «Экономика и право». - 2016. - №9 (67). - С. 98-101.
УДК 339.54
Кулешова Лидия Ивановна Kuleshova Lidiya Ivanovna
Кандидат юридических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» PhD (law), associate Professor department «Customs law and organization
of customs affairs» Российский университет транспорта (МИИТ) Russian University of transport (MIIT)
ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТОВАРОВ, ОТПРАВЛЯЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ, И ЭКСПРЕСС-ГРУЗОВ
MOVEMENT OF GOODS SENT BY INTERNATIONAL MAIL AND EXPRESS CARGO ACROSS THE CUSTOMS BORDER
Аннотация. В связи с развитием Интернет-торговли увеличилась доля товаров, приобретаемых физическими лицами для личного потребления в зарубежных Интернет-магазинах. Основными способами доставки данной категории товаров являются международные почтовые отправления и экспресс-доставка. В статье рассматриваются проблемы, связанные с установлением порога беспошлинной торговли для товаров, приобретаемых посредством Интернет-торговли, и способами их доставки физическому лицу в Евразийском экономическом союзе, анализируется опыт Европейского союза.
Abstract: Due to the development of online commerce, the share of goods purchased by individuals for personal consumption in foreign online stores has increased. The main methods of delivery of this category of goods are international mail and express delivery. The article deals with the problems associated with the establishment of the threshold of duty-free trade for goods purchased
III Международная научно-практическая конференция
through online commerce, and the methods of their delivery to an individual in the Eurasian Economic Union, analyzes the experience of the European Union.
Ключевые слова. Интернет- торговля, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, порог беспошлинного ввоза, экспресс-доставка.
Keywords: E-commerce, international mail, express cargo, duty-free entry threshold, express delivery.
В настоящее время трансграничная Интернет-торговля является наиболее динамично развивающейся сферой экономики большого количества стран. Активное развитие данной сферы означает рост числа покупок товаров, совершаемых посредством сети Интернет, а соответственно, и возрастание перевозок этих товаров через таможенные границы государств.
Повышение объема таких перевозок через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) влечет за собой увеличение времени совершения таможенных операций с товарами, приобретенными посредством Интернет-торговли, а также регулирования их перемещения через таможенную границу ЕАЭС.
Товары, приобретаемые посредством Интернет-торговли, различаются способом их доставки и, в связи с этим, могут относиться как к почтовым отправлениям, так и к экспресс-грузам, которые могут быть доставлены клиенту за считаные дни до двери клиента в удобный временной интервал. Такая доставка является для клиента комфортной, избавляя его от посещения почтового отделения и долговременной очереди в нем.
Для современного покупателя товаров через онлайн -сервисы Интернет-магазинов экспресс-доставка — это услуга быстрой доставки мелких грузов в установленные минимальные сроки, которая отличается от обычных перевозок товаров тем, что в данном случае груз доставляется «от двери до двери» в минимальные сроки, т.е. груз попадает прямо в руки получателю. В рамках экспресс-доставки товаров принято апеллировать таким понятием, как экспресс-груз.
В соответствии с пунктом 52 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) "экспресс-груз" - товар, перевозимый в рамках скоростной перевозки транспортом любого вида с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки этого товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях» [1]. Как видно из этого определения в законодательстве не ограничивается вид транспорта, используемого для данной категории грузов, главным является то, чтобы экспресс-груз был доставлен из пункта А в пункт Б за максимально короткое время.
В соответствии с Приказом ФТС России от 02.07.2013 № 1225 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"[2] экспресс-грузы принято делить на четыре категории в зависимости от декларируемой стоимости. Указанный Приказ обеспечивает единообразное
применение законодательства о таможенном деле при совершении таможенных операций с экспресс-грузами, а также устанавливает первоочередной порядок совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов.
Очень часто экспресс-грузы и экспресс-перевозку сравнивают с международными почтовыми отправлениями (МПО). Но в ТК ЕАЭС четко определено, что МПО к экспресс-грузам не относятся. В соответствии с подпунктом 19 статьи 2 ТК ЕАЭС "международные почтовые отправления" - это посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории ЕАЭС из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию ЕАЭС в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию ЕАЭС[1].
Экспресс-грузы и МПО имеют сходные характеристики по некоторым показателям, но и, вместе с тем, существенно различаются по другим. К основным сходствам этих категорий грузов относятся: возможность доставки по всему миру и в желаемые сроки, возможность страхования груза и его отслеживания в режиме реального времени, а также использование в обоих случаях глобальной транспортной сети. Различия же состоят в том, что: МПО пересылаются посредством государственной почты стран мира, местом таможенного контроля также у МПО являются места международного почтового обмена, доставка МПО происходит в специализированные места выдачи отправлений, в то время как перевозчиками экспресс грузов являются специализированные организации -перевозчики, таможенные представители и др., доставка экспресс-грузов осуществляется «до двери». Кроме этого, перевозчики экспресс-грузов имеют курьерские службы и собственные сортировочные центры. Также у экспресс-перевозчиков разработана собственная тарифная сетка на предоставляемые услуги в зависимости от желаемых клиентом сроков доставки груза или его стоимости.
Из вышеуказанного видно, что по сути МПО - это тоже товары, приобретаемые в рамках Интернет-торговли, но пересылаемые с помощью почтовых администраций стран мира [3]. При такой доставке клиент сам выбирает каким образом он будет получать свой товар - самостоятельно забирать из места самовывоза или почтового обмена или с доставкой в постомат или на дом, а также в какие сроки и по какой стоимости. В настоящее время отправка товаров почтой считается самым доступным видом отправлений, а экспресс-доставка - самой дорогой.
В России создана Ассоциация экспресс-перевозчиков, которая объединяет такие компании как DHL, TNT, FedEx, UPS, которые являются основными конкурентами «Почте России», занимающейся перевозкой МПО.
Еще одним важным аспектом является то, что в России существуют ограничения по беспошлинному ввозу товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком на таможенную территорию ЕАЭС, вне
III Международная научно-практическая конференция
зависимости от вида отправления. С 1 января 2020 года граждане Российской Федерации могут беспошлинно получать в отправлениях товар, стоимость которого не превышает 200 евро, а вес не превышает 31 кг без ограничения по времени. В случае превышения стоимостных и весовых показателей таможенные пошлины и налоги расчитываются в части превышающей норму беспошлинного провоза по ставке 15%, но не менее 2 евро за 1 кг веса. Такие ставки установлены как для перевозки товара в рамках международного почтового обмена, так и в отношении товаров, доставляемых перевозчиком на таможенную территорию РФ.
В последнее время с каждым годом порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в МПО и доставляемых экспресс-перевозчиками уменьшался, так, в 2018 году он составлял 1000 евро, в 2019 году - 500 евро, а в 2020 сократился более чем в 2 раза и составил 200 евро. В будущем, планируется уменьшение беспошлинного порога ввоза товаров вплоть до 20 евро, как это установлено в странах Европейского союза (ЕС).
Близкая к европейскому значению норма беспошлинного ввоза установлена в Республике Беларусь для одного отправления. С 01.01.2020 г. в отношении товаров, доставляемых перевозчиком и отправленных в адрес одного получателя (физического лица), установлена месячная норма пересылки, т.е. общая стоимость и общий вес всех пересылаемых товаров в отправлениях в адрес одного получателя в течение календарного месяца составляет 200 евро и 31 килограмм, при этом разовая норма пересылки, т.е. стоимость и вес товаров, пересылаемых в одном отправлении, составляет 22 евро и 10 килограммов [4].
Анализируя подход Республики Беларусь к установлению указанных выше норм беспошлинного ввоза в отношении товаров, пересылаемых в МПО, хотелось бы обратить внимание на нормы беспошлинного ввоза, установленные в ЕС, которые близки к установленным в Республике Беларусь.
При поступлении в ЕС товара из страны, которая не является членом ЕС, порог беспошлинного ввоза товаров, перевозимых экспресс-перевозчиками или в рамках МПО, составляет для большинства стран, входящих в ЕС - 22 евро [5]. Однако распространяется указанный порог беспошлинного ввоза не на все товары, исключение составляют: алкогольная и табачная продукция, духи и туалетная вода. Так же, в зависимости от страны ЕС разными являются ставки налога на добавленную стоимость (НДС). Т.е., несмотря на то, что неотъемлемой частью ЕС является общее таможенное пространство, несмотря на унифицированные таможенные правила в государствах ЕС, некоторые страны имеют свои особенности, а именно: ставку НДС и размер порога беспошлинного ввоза товаров, отправляемых в адрес одного физического лица. Посылки, стоимостью до 22 евро, проходят таможню в ЕС без каких-либо дополнительных платежей, с посылок стоимостью от 22 до 150 евро взимается только НДС плюс услуги таможенного оформления. Цена услуг таможни также отличается для разных стран ЕС. В Греции это составляет около 15-20 евро, в Испании и Франции - 50 евро. Если стоимость посылки более 150 евро, то помимо НДС и платы за оформление взимаются также таможенные пошлины, которые начисляются в зависимости от категории товара (от 0% на книги, до 17% на
электронику) [5]. Все указанные ограничения приняты как для МПО, так и для экспресс-грузов.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом [1].
Все вышесказанное относится только к товарам для личного пользования. Товары, не относящиеся к товарам для личного пользования, ограничены в рамках Решения Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования". Список таких товаров размещен в разделе «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования».
Библиографический список:
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_215315/ (дата обращения 29.01.2021)
2. Приказ ФТС России от 02.07.2013 N 1225 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" //СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151687/ (дата обращения 29.01.2021)
3. Баханова А.С. Совершенствование деятельности таможенных органов при таможенном контроле товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях и экспресс-грузах // Научные достижения и открытия: сборник статей IX Международного научно-исследовательского конкурса: в 2 ч. - 2019. - 72 с. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37234278& (Дата обращения: 30.01.2021)
4. Беспошлинный ввоз/вывоз товаров для личного пользования // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь URL: http://www.customs.gov.by/ru/besposhlinnij_vvoz_vivoz-ru/ (Дата обращения: 30.01.2021).
5. VAT tables - all countries Buying online - EU Member States' rules for VAT on goods from outside the EU and 'other services//URL: https: //ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/vat_buying_online. pdf (Дата обращения: 20.01.2021).
