Научная статья на тему 'ПЕНСіЙНИЙ ФОНД УКРАїНИ ТА ВДОСКОНАЛЕННЯ ПЕНСіЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ'

ПЕНСіЙНИЙ ФОНД УКРАїНИ ТА ВДОСКОНАЛЕННЯ ПЕНСіЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
175
33
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Бизнес Информ
Область наук
Ключевые слова
ПЕНСіЙНИЙ ФОНД УКРАїНИ / ПЕНСіЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ / ПЕНСіЙНА СИСТЕМА / СИСТЕМА ПЕНСіЙНОГО СТРАХУВАННЯ / ПЕНСіЯ / ПЕНСіЙНА РЕФОРМА / СОЦіАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ / PENSION FUND OF UKRAINE / PENSION PROVISION / PENSION SYSTEM / PENSION INSURANCE SYSTEM / PENSION / PENSION REFORM / SOCIAL INSURANCE

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Булигіна Анастасія Володимирівна, Загорська Дар’я Михайлівна

Початок реформування системи пенсійного забезпечення в Україні розпочато понад 15 років тому, але наразі існує безліч питань і проблем, пов’язаних з удосконаленням української системи пенсійного забезпечення. Мета статті полягає в дослідженні питань, пов’язаних з проблемами та шляхами вдосконалення системи пенсійного забезпечення в Україні. Розглянуто сучасний стан українського пенсійного забезпечення. Визначено переваги та недоліки солідарної системи. Обґрунтовано неефективність використання тільки першого рівня пенсійної системи. Акцентовано увагу на сучасній системі пенсійного забезпечення для виявлення ряду проблем: збільшення пенсійного віку; дефіцитність бюджетних коштів; складна демографічна ситуація, яка відображається в диспропорції між працюючим населенням і пенсіонерами; «тінізація» виплат працівникам та інші. Визначено негативні наслідки української тенденції - старіння населення. Проаналізовано основні економічні показники пенсійної системи, такі як рівень пенсійних виплат, розмір заробітної плати, коефіцієнт заміщення цих показників та інші. Проаналізовано статистичні дані та окреслено динаміку економічних показників, що характеризують стан української пенсійної системи протягом 2017-2019 рр. Розглянуто статистичні дані щодо надходжень та видатків Пенсійного фонду України. Виявлено головні проблеми української пенсійної системи. Обґрунтовано необхідність та доцільність розвитку накопичувальної пенсійної системи та системи пенсійного недержавного забезпечення. Визначено шляхи вдосконалення пенсійного забезпечення України.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Булигіна Анастасія Володимирівна, Загорська Дар’я Михайлівна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE PENSION FUND OF UKRAINE AND IMPROVEMENT OF PENSION PROVISION

Beginning of reforming the system of pension provision in Ukraine started over 15 years ago, but now there are many questions and problems related to the improvement of the Ukrainian system of pension provision. The article is aimed at studying the issues related to the problems and ways of improving the system of pension provision in Ukraine. The current status of Ukrainian pension provision is examined. Advantages and disadvantages of the solidarity system are determined. The inefficiency of using the first pillar of the pension system only is substantiated. Attention is emphasized on the modern system of pension provision to identify a number of problems: increasing the retirement age; deficit of budget funds; complex demographic situation that is reflected in the imbalance between the working population and pensioners; shadow payments to employees etc. Negative consequences of the Ukrainian tendency of aging of the population are defined. The main economic indicators of pension system, such as level of pension payments, wages, coefficient of substitution of these indicators etc. are analyzed. Statistics are analyzed and the dynamics of economic indicators characterizing the status of the Ukrainian pension system during 2017-2019 are outlined. Statistical data on revenues and expenditures of the pension fund of Ukraine is considered. The main problems of Ukrainian pension provision are identified. The necessity and feasibility of development of the accumulation pension system and the system of non-State pension provision are substantiated. The ways to improve pension provision in Ukraine are determined.

Текст научной работы на тему «ПЕНСіЙНИЙ ФОНД УКРАїНИ ТА ВДОСКОНАЛЕННЯ ПЕНСіЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ»

Kuzkina, T. V., and Timofieiev, I. K. "Suchasnyi stan ta per-spektyvy rozvytku ukrainskoho optovoho rynku" [Current State and Prospects of Development of the Ukrainian Wholesale Market]. Biznes-navihator. 2016. http://www.business-navigator.ks.ua/journals/ 2016/39_2016/07.pdf "Optova torhivlia" [Wholesale]. Derzhavna sluzhba stat-ystyky Ukrainy. http://www.ukrstat.gov.ua/

"Optova torhivlia ta yii osoblyvosti" [Wholesale Trade and its Features]. FRACTUS. November 25, 2019. https:// fractus.com.ua/uk/blog/korysni-statti/prodazhi/chim-vidriznyaietsya-optova-torgivlya-vid-rozdribnoi/ "Poniattia optovoho torhovelnoho pidpryiemstva" [The Concept of Wholesale Trade Enterprise]. Orhanizatsiia torhivli. 2017. https://pidruchniki.com/19421117/mar-keting/vidi_optovih_pidpriyemstv_klasifikatsiya

УДК 336.13 JEL: H55

ПЕНС1ЙНИЙ ФОНД УКРА1НИ ТА ВДОСКОНАЛЕННЯ ПЕНС1ЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

®2020 БУЛИГ1НА А. В., ЗАГОРСЬКА Д. М.

УДК 336.13 JEL: H55

Булигiна А. В., Загорська Д. М. Пенсшний фонд УкраУни та вдосконалення пенсшного забезпечення

Початок реформування системи пенсйного забезпечення в УкраЫ розпочато понад 15 ромв тому, але нараз ¡снуе безл'м питань i проблем, пов'язаних з удосконаленням укртнсьт системи пенсйного забезпечення. Мета статтi полягае в дослiдженнi питань, пов'язанихз проблемами та шляхами вдосконалення системи пенсйного забезпечення в УкраЫ. Розглянуто сучасний стан укранського пенсйного забезпечення. Визначе-но переваги та недол'ши сол'дарноi системи. Обфунтовано неефектившсть використання т'шьки першого рюня пенсйноi системи. Акцентова-но увагу на сучаснй системi пенсйного забезпечення для виявлення ряду проблем: зб'шьшення пенсйного вку; дефщитшсть бюджетних коштiв; складна демограф'мна ситуащя, яка в'дображаеться в диспропорцИмiж працюючим населенням iпенс'юнерами; «тiнiзацiя» виплат пра^вникам та шш1 Визначено негативн натдки укранськоi тенденци- старшня населення. Проанал'вовано основн економiчнi показники пенсйноi системи, так як р'тень пенсйних виплат, розмiр заробтноiплати, коеф^ент замщення цих показнит та шш1 Проанал'вовано статистичт дан та окресленодинам'жуекономiчнихпоказниюв, щохарактеризуютьстанукра'1'нськоiпенс'йно1 системипротягом2017-2019рр. Розглянутоста-тистичн дан щодо надходжень та видатюв Пенсйного фонду Украни. Виявлено головн проблеми укра/нсько: пенсйноiсистеми. Обфунтовано необхiднiсть та доцмьнсть розвитку накопичувальноi пенсйноi системи та системи пенсйного недержавного забезпечення. Визначено шляхи вдосконалення пенсйного забезпечення Украни.

Кпючов'1 слова: Пенсшний фонд Украни, пенсйне забезпечення, пенсйна система, система пенсйного страхування, пеная, пенсйна реформа, со^альне страхування.

DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-7-160-165 Рис.: 2. Табл.: 1. Ббл.: 12.

Булигна Анастаая Володимирiвна - магЫрант, Хармвський нацональний унверситет iм. В. Н. Каразж (пл. Свободи, 4, Хармв, 61022, Украна) E-mail: n1909199770@gmail.com

Загорська Дар'я Михайтвна - кандидат економiчних наук, доцент кафедри фiнансiв, баншвсьт справи та страхування, Хармвський нацональ-

ний утверситет iм. В. Н. Каразж (пл. Свободи, 4, Хармв, 61022, Украна)

E-mail: zagorska.darya@gmail. com

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-5905-5837

UDC 336.13 JEL: H55

Bulygina A. V., Zagorska D. М. The Pension Fund of Ukraine and Improvement of Pension Provision

Beginning of reforming the system of pension provision in Ukraine started over 15 years ago, but now there are many questions and problems related to the improvement of the Ukrainian system of pension provision. The article is aimed at studying the issues related to the problems and ways of improving the system of pension provision in Ukraine. The current status of Ukrainian pension provision is examined. Advantages and disadvantages of the solidarity system are determined. The inefficiency of using the first pillar of the pension system only is substantiated. Attention is emphasized on the modern system of pension provision to identify a number of problems: increasing the retirement age; deficit of budget funds; complex demographic situation that is reflected in the imbalance between the working population and pensioners; shadow payments to employees etc. Negative consequences of the Ukrainian tendency of aging of the population are defined. The main economic indicators of pension system, such as level of pension payments, wages, coefficient of substitution of these indicators etc. are analyzed. Statistics are analyzed and the dynamics of economic indicators characterizing the status of the Ukrainian pension system during 2017-2019 are outlined. Statistical data on revenues and expenditures of the pension fund of Ukraine is considered. The main problems of Ukrainian pension provision are identified. The necessity and feasibility of development of the accumulation pension system and the system of non-State pension provision are substantiated. The ways to improve pension provision in Ukraine are determined.

Keywords: pension fund of Ukraine, pension provision, pension system, pension insurance system, pension, pension reform, social insurance. Fig.: 2. Tabl.: 1. Bibl.: 12.

Bulygina Anastasiia V. - Graduate Student, V. N. Karazin Kharkiv National University (4 Svobody Square, Kharkiv, 61022, Ukraine) E-mail: n1909199770@gmail.com

Zagorska Daria М. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Finances, Вanking and Insurance, V. N. Karazin Kharkiv National University

(4 Svobody Square, Kharkiv, 61022, Ukraine)

E-mail: zagorska.darya@gmail. com

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-5905-5837

Показником реального економiчного зростан-ня е рiвень соцiального захисту громадян краши. Насамперед це рiвень пенсiйного за-безпечення.

Актуальнiсть цiеi теми полягае в тому, що су-часна пенсшна система не в змозi забезпечити всiм украшським пенсiонерам достатнш рiвень життя. Саме тому е необх^дшсть дослiджувати питання роз-витку пенсiйноi системи Украши та и подальше ре-формування.

Процес реформування украiнського сусп1ль-ства, як завжди, не проходить без низки супереч-ностей, що найгострше простежуються в системi пенсiйного забезпечення, бо «реальш» пропозици за-лишаються т1льки пропозицiями.

Сьогоднi мають мшце такi реал11: значна ккь-шсть доходiв украшського населення знаходиться в «тшЬ>, працююча солiдарна система не е справедливою, а пеная - достатньою для уникнення бедность

Хоча суттеве реформування розпочалося ще у 2004 р., реформа пенсшно! системи досi е невирше-ним питанням. Подальша пенсiйна реформа 2011 р. стала спробою зменшити дефщит Пенсiйного фонду за рахунок збкьшення пенсiйного вiку. Незважаючи на те, що головною метою пенсшно'1' системи е саме забезпечення достатнього рiвня життя пенсiонерiв, усi запровадженi ршення з '11 реформування не спря-мованi на вiдновлення соцiальноi справедливость

Досл^дження у сферi пенсiйного забезпечення е актуальними для науковщв. Стосовно теоретичних основ пенсшно! системи Украши опублковано вели-ку кiлькiсть наукових робгг. Питання реформування пенсiйноi системи та виявлення шляхiв '11 вдоскона-лення були предметом дослiдження таких науковщв, як Б. О. Зайчук, М. О. Городецька, Т. О. Ставерська, I. Л. Шевчук, В. К. Рудик, В. С. Олексшко та ш.

Незважаючи на значну щншсть напрацювань науковщв, проблеми реформування системи пенсш-ного забезпечення сьогодш залишаються недостат-ньо досл^женими.

Метою статт е дослiдження сучасного стану пенсiйноi системи Украши, а саме: солидарно! системи пенсiйного забезпечення, виявлення и «не^еаль-ностi» та визначення напрямiв змiн для вдосконален-ня чинного пенсiйного забезпечення Украши.

Формування пенсiйноi системи Украши було розпочато на еташ створення краши як незалежно1 держави, у 1991 р. з прийняттям Закону Украши «Про пенсшне забезпечення». Першим важливим кроком реформування укра1нсько1 пенсшно1 системи стало прийняття закошв «Про загальнообов'язкове дер-жавне пенсiйне страхування» [1] та «Про недержавне пенсшне забезпечення» у 2003 р. [4].

Таким чином, у 2004 р. була запроваджена три-рiвнева пенсшна система. Вона передбачае, що май-бутш пенсюнери мають формувати власну пенсш за допомогою трьох незалежних шструменпв. Це,

своею чергою, мае збалансувати пенсшну систему та забезпечити достатнш рiвень життя майбутшх пенсь онерiв [11].

Перший рiвень - це солiдарна система, яка передбачае систему державних пенсш, базових пенсш. Зпдно зi ст. 2 Закону Украши «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування» сут-шсть цього рiвня проявляеться в сол^дарносп та суб-сидуваннi, виплат пенсiй i наданнi соцiальних послуг за рахунок кошпв Пенсiйного фонду Украши. Тобто ва працюючi фшансують виплати «сучасним» пенсь онерам. При цьому не в^дбуваеться накопичення ко-штiв для власно1 пенси на шдив^дуальних рахунках.

Солiдарна система - це 1 рiвень системи пен-сiйного забезпечення саме тому, що цей рiвень забез-печуе основний дохк людини пiсля виходу на пенсш. Джерелами формування пенсшних виплат е единий соцiальний внесок (22%), збори до Пенсшного фонду Украши та дотаци з Державного бюджету [1].

Другий рiвень - це накопичувальна система. Вона передбачае накопичення кошпв застрахованих оаб у накопичувальному фондi та здiйснення по-дальших пенсiйних виплат з цих фондiв. Накопленi кошти виплачуються лише особ^ якiй належить рахунок. Джерелами формування пенсшних виплат е обов'язковi пенсшш внески та iнвестицiйний дох^д.

Третiй рiвень - система недержавного пенсшного забезпечення. Вона, своею чергою, передбачае отримання пенсшних виплат за рахунок самостшно сформованих накопичень. Головним принципом е добровкьшсть участ громадян, роботодавцiв та '1х об'еднань в цкях накопичення коштiв для майбутнк пенсiй. Джерелами формування пенсшних виплат е шдив^уальш або корпоративш внески та швестицш-ний дохк.

Другий i третiй рiвнi е досить схожими за своею суттю. Обидва передбачають накопичення, але в^-мшшсть полягае в характерi сплати пенсiйних вне-скiв. На другому рiвнi сплата внескiв е обов'язковою, а на третьому - сплата мае вкбуватися добровкьно [8].

Солидарна та накопичувальна системи, тобто першi два рiвнi, становлять систему загально-обов'язкового державного пенсiйного страхування. Другий i третiй рiвнi, своею чергою, - систему нако-пичувального пенсшного забезпечення [5].

Пенсшна реформа, розпочата у 2004 р., мала суттево покращити рiвень сощального захисту украшських пенсiонерiв. Але як тод^ так i нинi реформа не працюе в повному формата На-копичувальна система не впроваджена, а система недержавного пенсшного забезпечення знаходиться на початковому еташ становлення [8].

Нишшня солидарна система не забезпечуе годного рiвня пенсiйних виплат, бо виплата пенсш «сьо-годшшшм» пенсiонерам залежить тiльки вiд внесшв працюючих. У сучасних реалiях на це впливають де-

мографiчнi чинники, таи як старшня наци держави. А саме: зворотна залежшсть мiж кiлькiстю пенсюне-рiв та юльйстю працюючих украiнцiв (табл. 1).

Проаналiзованi перiоди вiдображають збкь-шення майже у 2 рази розмiру середньо1 пен-си. Значне збкьшення зафiксовано пiдсумком за 2017 р. Так само збкьшення середнього розмiру за-робiтноi плати вiдстежуеться станом на 01.01.2018 р, тобто за 2017 р. Тобто мiж розмiром пенсш i розмь ром заробино1 плати е пряма залежнiсть.

Коефщент замiщення в Украiнi станом на 01.01.2020 р. становив 33,5%, тобто середшй розмiр пенси дорiвнюе больше, нiж третинi середнього роз-мiру заробiтноi плати. Якщо вiрити прогнозам 1нсти-туту демографи, кiлькiсть працездатного населення буде скорочуватись. А це дае змогу побачити, що менша юльйсть працездатних повинна буде утриму-вати ще бкьшу кiлькiсть пенсiонерiв. Окрiм цього, значним тягарем для солидарно: системи е достроко-

вий вихiд на пенсш i вiдповiдне скорочення перiоду сплати страхових внесшв.

Через те, що iснуе нестача коштiв для покриття пенсшних виплат, мають мiсце значш дотаци з Держ-бюджету для покриття дефщиту Пенсiйного фонду, в якому не в^дбуваеться жодного накопичення саме через щ диспропорци з працюючими та пенсюнера-ми [12] (рис. 1).

За аналiзованi перюди Пенсiйним фондом Украi-ни забезпечувалася виплата пенсiй та грошово1 до-помоги не по всiх регюнах Украiни - виключеннями стали тимчасово окупована Автономна Республка Крим i тимчасово непiдконтрольнi територи Доне-цько! та Луганськоi областей.

Виплата пенсш здшснювалася двома шляхами: через поточш рахунки в банках та через поштовi вiд-д1лення.

Загальнi видатки у 2019 р. склали 435,9 млрд грн проти 358,6 млрд грн 2018 р. Отже, сума видатшв за аналiзованi роки мае щорiчну тенденцш до значного

Таблиця 1

Динамiка кiлькостi зайнятого населення, neHcioHepiB i cepeAHiu po3Mip пенсш

Показник 01.01. 2016 p. 01.01. 2017 p. 01.01. 2018 p. 01.01. 2019 p. 01.01. 2020 p.

Кты^сть зайнятого населення, тис. оаб 16443,2 16276,9 16156,4 16360,9 16578,3

Кiлыкiсты пенсiонерiв, тис. оаб 12296,5 11956,2 11725,4 11470,4 11334,7

Середшй розмiр пенсiй, грн 1581,5 1699,5 2479,2 2645,7 3082,9

Середшй розмiр зaробiтноí плати, грн 4195 5183 7104 8865 9205

Коеф^ент замiщення, % 37,7 32,8 34,9 29,8 33,5

Кiлыкiсты пенсiонерiв на 100 осiб зайнятого населення 74,8 73,4 72,6 70,1 68,4

Джерело: складено за [2; 3].

Млрд грн

500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

292,4 291,5

434,9 435,9

352,2 358,6

2017 201

2019 PiK

Надходження ■ Видатки

Рис. 1. Динамта надходжень та видаткiв Пенсшного Фонду УкраУни за 2017-2019 pp. Джерело: складено за [2; 3].

збкьшення. Це пов'язано з1 зб1льшенням розм1р1в ви-плачених пенс1й.

Надходження Пенсшного фонду щороку скла-даються з власних надходжень та кошт1в Державного бюджету Укра!'ни для фшансування пенс1йних програм. Це св1дчить про дефщитшсть Пенс1йного фонду та додаткове фшансування. Так, наприклад, за-гальш надходження за 2019 р. склали 434,8 млрд грн, але власш надходження становили т1льки 241,7 млрд грн, що на 39,7 млрд грн бкьше пор1вняно з минулим роком. Тобто внески 6СВ покривають лише частину в1д необх1дно!' суми для виплати пенсш [3] (рис. 2).

Анал1з пенс1й за розм1рами показав, що бкь-ше половини пенсюнер1в отримують пенсш-н1 виплати, що не перевищують м1н1мальну зароб1тну плату. За анал1зован1 пер1оди майже половина пенсюнер1в отримують пенсго в розм1р1 в1д 2001 до 3000 грн. Це в1дбулось завдяки перерозподку к1лькост1 пенс1онер1в з меншо!' категори в1д 1501 до 2000 грн в1дносно попереднього анал1зованого перю-

ду. Значно скоротився показник пенсш до 1400 грн у 2018 р. пор1вняно з попередшм роком - 1з 7,7% до 0,7%. У 2019 р. несуттевим став штервал пенс1й в1д 1401 до 1500 грн, зменшення в1дбулося з 18,3% до 0,01%. Окр1м цього, можна зазначити тенденцш до зб1льшення питомо!' ваги пенс1онер1в, що отримують пенсшш виплати в розм1р1 понад 10000 грн - з 1% у 2017 р. до 2,9% станом на 01.07.2020 р. Загалом у 2020 р. за наявними даними в1дстежуеться збкьшення питомо'1 ваги пенсш розм1ром понад 4001 грн, що рашше було не властиво для цих категорш.

Основш результати роботи Пенсшного фонду Украши за 2019 р. було опублковано в березш 2020 р. За цей перюд пенаями було забезпечено 11,3 млн громадян на загальну суму 413 млрд грн. 2,5 млн громадян отримали житлов1 субсиди на загальну суму 10,8 млрд грн. Окр1м цього, було призначено 378,8 тис. нових пенсш [3].

Перевагами солидарно! системи е те, що вона, по-перше, забезпечуе ва верстви укра!'нського на-селення мШмальним доходом у випадках постшно!

Розм1р пеней', грн

понад10000

вщ 5001 до 10000 вщ 4001 до 5000 вщ 3001 до 4000 вщ 2001 до 3000 вщ 1501 до 2000 в1д 1401 до 1500 до 1400

Е

10

20 30

Питома вага, %

40

50

до 1400 грн вщ 1401 до 1500 грн вщ 1501 до 2000 грн вщ 2001 до 3000 грн вщ 3001 до 4000 грн вщ 4001 до 5000 грн вщ 5001 до 10000 грн понад 10000 грн

1 - 01.07.2020 р. 0,6 0,01 16,4 45,9 14,9 7,9 11,4 2,9

2 - 2019 р. 0,7 0,01 34,8 34,2 12,4 6,3 9,3 2,3

3 - 2018 р. 0,7 18,3 33,0 24,3 10,5 5,0 7,0 1,2

4 - 2017 р. 7,7 15,3 33,7 22,4 9,9 4,4 5,6 1,0

Рис. 2. Питома вага пенсiонерiв за розмiрами призначених мiсячних пенсiй у загальшй |'х чисельност1

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

за 2017-2020 рр.

Джерело: складено за [2; 3].

0

втрати працездатносп. А, по-друге, - и стабкьшсть та нечутливiсть до впливу ризиюв.

Щодо недолiкiв, то це вксутшсть прямо!' залеж-ностi мiж розмiром потенцiйноi майбутньо1 пенсй та сумою пенсшних внескiв. А також небажання та не-зацiкавленiсть пращвниюв у збiльшеннi термiнiв трудового стажу [7].

Попри переваги та недолки солидарна система не здатна забезпечити повнощнний рь вень життя пенсiонерiв, тому вона поступово зменшуе свою вагу та мае потребу в реформуванш. Солидарна система збанкрутувала та не може шдтри-мувати себе, тому уряд, виступаючи гарантом, взяв ц на власне забезпечення. Але це означае лише те, що як самостшна пенсшна система вона не платоспро-можна та не дiева [6].

Зниження частки «тшьово!» економiки та збкь-шення кiлькостi офiцiйно працевлаштованих гро-мадян е важливими кроками для збкьшення надхо-джень до Пенсшного фонду Украiни. «Тiньова» оплата пращ пояснюеться тим, що бкьшкть працюючих позитивно ставляться до неофщшних заробиних плат, тому що не вiрять, що сьогоденнi соцiальнi вкраху-вання в повному обсязi значно вплинуть на !х потен-цшну майбутню пенсiю. Хоча за це втрачають право на гарантй щодо пенсшного та сощального забезпечення [9].

Так, за даними Державно1 служби статистики Украiни, у першш половинi 2019 р. кожен четвертий працював неофщшно. Причому, неоформлених пра-цiвникiв найб1льше було в скьському господарствi (42,3%), торгiвлi (17,9%) та будiвництвi (16,1%) [2].

Отже, можна виокремити таю основш пробле-ми системи пенсшного забезпечення Украши: + низький рiвень пенсiйних виплат; + загострення демографiчноi ситуацй; + значна ккьшсть «тiнiзованих» працiвникiв, через що Пенсшний фонд Украiни недоотри-муе надходжень; + незбалансованiсть бюджету Пенсiйного фонду Украiни.

Сьогоднi вiдбуваеться реформування, але ткь-ки першого рiвня пенсiйноi системи. А саме: збкь-шення пенсшного вшу, обмеження пенсш працю-ючим пенсiонерам, запобiгання передчасному виходу на пенсш та шше. Деяк кроки знаходяться лише на стадй обговорення. Усе це викликае незадоволення з боку украшських громадян. Негативна реакцш про-стежуеться саме щодо збкьшення пенсiйного вiку, бо бкьшшть потенцiйних пенсiонерiв не доживають до нього. Негативно реагують i на обмеження пенсш працюючим пенсюнерам, адже потреба працювати виникае не вк достатнього рiвня життя. Саме тому е необхкшсть у додатковому заробику [9].

Покращення пенсiйного забезпечення можна досягти завдяки зниженню неофiцiйноi зайнятосп

та прихованого безробiття; вiдмовi в^д створення до-даткових п1льг, що навантажують солкарну систему; змiцненню ф^нтово! платоспроможностi украш-сько'1 пенсiйноi системи.

Тобто головними прюритетами необхiдно видь лити зниження рiвня безробiття, збкьшення к1лькос-тi нових робочих мкць, зниження рiвня корупцй через встановлення покарань, що призведе до знижен-ня «тшьового» сектора на ринку пращ, шдвищення фiнансовоi грамотностi молодi задля активiзацii 2 та 3 рiвнiв пенсiйноi системи.

Украiнi вкрай необхкна якiсна та ефективна пенсiйна реформа задля посилення сощального за-хисту громадян, яш отримали статус пенсюнера, задля забезпечення гiдного рiвня життя за рахунок сталого розвитку системи пенсшного забезпечення Украши [12].

Подальший вектор реформування укра1нсько1 пенсшно1 системи мае два шляхи. Або абсолютна вк-мова вк солiдарноi системи та «зрiвняння» вс1х за принципом «хто ск1льки заробив, той сткьки отри-мав», що стимулюватиме нацш «заробити собi пен-сiю». Або, все ж таки, не вкмова вк 1 рiвня пенсiйноi системи, а його конструктивна змша з урахуванням демографiчних факторiв та особливостей краши.

Отже, потрiбно пiдвищити внутршню справед-ливiсть солiдарноi системи, забезпечити рацюнальне використання й коштiв, запустити в роботу уа три рiвнi пенсiйноi системи та збiльшити обсяги надхо-джень на всiх и рiвнях [10].

ВИСНОВКИ

Стiйкiсть фшанав украiнськоi пенсiйноi системи мае критично низький рiвень. Велика ккьюсть пенсiонерiв спричиняе високий рiвень видатшв Пен-сiйного Фонду Украiни на пенсшне забезпечення. Виплат у виглядi единого соцiального внеску не виста-чае для фiнансування виплат пенсш. Задля покриття дефщиту Пенсшного фонду Украши використову-ються кошти Державного бюджету Украши. Чинна украшська пенсшна система не здатна захищати пен-сiонерiв вiд бiдностi, саме тому потребуе яшсного реформування кожного рiвня.

Сьогоднi бiльша частка населення шдтримуе со-лiдарну систему, яка працюе за принципом «працюю-чий платить за пенсюнера», повшстю розраховуючи на державну пенсш як на основне джерело виплат. Таким чином, вкповкальшсть за реформування пенсшно1 системи повшстю лягае на державу. Про-те реформування необхкно, осккьки демографiчна ситуацiя мае тенденцiю старшня нацй, а це означае, що ккьшсть працездатних украiнцiв зменшуеться, а ккьшсть пенсiонерiв збiльшуеться.

На наш погляд, головною суттю реформ мае стати зменшення виплат у контекста солкарно1 системи задля уникнення дефщиту Пенсшного фонду Украши та переход на персошфшоваш збереження.

Удосконалення солiдарноi системи мае в^бувати-ся шляхом створення накопичувально'Т системи та розвинення недержавного пенсшного забезпечення. Тобто реформування мае проводитися на всх трьох рiвнях пенсiйноi системи Украши.

Ефективне реформування солiдарноi системи буде сприяти забезпеченню збалансованостi бюджету пенсшного забезпечення; шдвищен-ню рiвня задоволеносп пенсiонерiв; пiдвищенню рiв-ня економiчноi безпеки найбiльш бiдних верств не-працюючих громадян пенсiйного вiку; забезпеченню сощально! справедливостi солiдарноi системи. Зба-лансована дiяльнiсть Пенсiйного Фонду Украши мае покращити його фiнансово-економiчний стан, що позитивно вплине на рiвень життя украiнцiв. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Закон УкраТни «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування» вiд 09.07.2003 р. № 1058-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1058-15#Text

2. Державна служба статистики Украши. URL: http:// www.ukrstat.gov.ua

3. Статистика / Пенайний фонд Украши. URL: https:// www.pfu.gov.ua/statystyka/

4. Городецька М. О. Сучасний стан пенайноТ' системи УкраТни: основнi напрями реформування та пер-спективи подальшого розвитку. URL: https://scholar. google.com.ua/citations?user=rn2glnMAAAAJ&hl=uk

5. Демченко К. И. Проблемы современного пенсин онного обеспечения Украины и пути их решения. Актуальные научные исследования в современном мире. 2017. Вип. 12. С. 80-85. URL: https://journals. ¡ndexcopernicus.com/api/file/viewByFileId/365436.pdf

6. Система пенайного забезпечення: сьогодш i завтра: коментар застосування Закону УкраТни «Про загальнообов'язкове державне пенайне страхування» / Б. О. Зайчук, В. С. Никитенко, В. I. Семендяе-ва. КиТ'в : Формат, 2004. 345 c.

7. Корнацька Р. М. Реалп та перспективи пенайного забезпечення в УкраТ'ш. Свт фiнансiв. 2013. № 3. С. 30-35. URL: http://sf.tneu.edu.ua/index.php/sf/ article/view/741/749

8. Минюк О. Ю., Минюк Д. I. Пенайна реформа в УкраТ'ш: реалп та вимоги сьогодення. Юридичний всник «Повтряне i космiчне право». 2017. № 1. С. 103-109. URL: http://ir.nusta.edu.ua/jspui/bitstream/ 123456789/2481/1/2315_IR.pdf

9. Рудик В. К., Олекайко В. С. Стан реформування пенайноТ' системи в УкраМ Облiк i фiнанси. 2016. № 4. С. 106-113.

10. Сашчук Н. В. Стан та перспективи розвитку системи пенайного забезпечення в УкраТ'ш. Науковий всник Чернiвецького ушверситету. 2014. Вип. 681. С. 79-84. URL: http://econom.chnu.edu.ua/wp-con.-tent/uploads/2017/02/STAN-TA-PERSPEKTYVY-R0Z-VYTKU.pdf

11. Ставерська Т. О., Шевчук I. Л. Етапи пенайноТ' рефор-ми в УкраТ'ш. Економiка i суспльство. 2017. Вип. 13.

C. 1221-1228. URL: http://www.economyandsociety. in.ua/journal/13_ukr/204.pdf 12. CbmeBa K. B. OopMupoBaHue cTpaTeruu pa3BMTMa CUA CTeMbi neHcuoHHoro CTpaxoBaHua b yKpauHe. 5i3Hec iH^opM. 2013. № 10. C. 239-246. URL: https://www. business-inform.net/export_pdf/business-inform-2013-10_0-pages-239_246.pdf

REFERENCES

Demchenko, K. I. "Problemy sovremennogo pensionnogo obespecheniya Ukrainy i puti ikh resheniya" [Problems of Modern Ukrainian Pension Provision and their Solutions]. Aktualnyye nauchnyye issledovaniya v sovre-mennom mire. 2017. https://journals.indexcopernicus. com/api/file/viewByFileId/365436.pdf Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http://www.ukrstat. gov.ua

Horodetska, M. O. "Suchasnyi stan pensiinoi systemy Ukrainy: osnovni napriamy reformuvannia ta perspektyvy po-dalshoho rozvytku" [The Current State of the Pension System of Ukraine: The Main Directions of Reform and Prospects for Further Development]. https://scholar. google.com.ua/citations?user=rn2glnMAAAAJ&hl=uk Kornatska, R. M. "Realii ta perspektyvy pensiinoho zabez-pechennia v Ukraini" [Realities and Prospects of Pension Provision in Ukraine]. Svit finansiv. 2013. http:// sf.tneu.edu.ua/index.php/sf/article/view/741/749 [Legal Act of Ukraine] (2003). https://zakon.rada.gov.ua/

laws/show/1058-15#Text Myniuk, O. Yu., and Myniuk, D. I. "Pensiina reforma v Ukraini: realii ta vymohy syohodennia" [Pension Reform in Ukraine: Realities and Requirements of the Present Time]. Yurydychnyi visnyk «Povitriane i kos-michne pravo». 2017. http://ir.nusta.edu.ua/jspui/bit-stream/123456789/2481/1/2315_IR.pdf Rudyk, V. K., and Oleksiiko, V. S. "Stan reformuvannia pensiinoi systemy v Ukraini" [Conditions of Pension System Reforming in Ukraine]. Obliki finansy, no. 4 (2016): 106-113. "Statystyka" [Statistics]. Pensiinyi fond Ukrainy. https://

www.pfu.gov.ua/statystyka/ Sainchuk, N. V. "Stan ta perspektyvy rozvytku systemy pensiinoho zabezpechennia v Ukraini" [Status and Prospects of the Pension System in Ukraine]. Naukovyi visnyk Chernivetskoho universytetu. 2014. http:// econom.chnu.edu.ua/wp-content/uploads/2017/02/ STAN-TA-PERSPEKTYVY-ROZVYTKU.pdf Staverska, T. O., and Shevchuk, I. L. "Etapy pensiinoi re-formy v Ukraini" [Stages of Pension Reform in Ukraine]. Ekonomika i suspilstvo. 2017. http://www.economy-andsociety.in.ua/journal/13_ukr/204.pdf Sycheva, K. V. "Formirovaniye strategii razvitiya sistemy pensionnogo strakhovaniya v Ukraine" [Formation of the Strategy of Development of the Pension Insurance System in Ukraine]. Biznes Inform. 2013. https://www. business-inform.net/export_pdf/business-inform-2013-10_0-pages-239_246.pdf Zaichuk, B. O., Nykytenko, V. S., and Semendiaieva, V. I. Systema pensiinoho zabezpechennia: syohodni i zav-tra: komentar zastosuvannia Zakonu Ukrainy «Pro za-halnooboviazkove derzhavne pensiine strakhuvannia» [Pension System: Today and Tomorrow: Commentary on the Application of the Law of Ukraine "On Compulsory State Pension Insurance".]. Kyiv: Format, 2004.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.