ДіАГНОСТИКА СТАНУ РЕФОРМУВАННЯ ПЕНСіЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРАїНі Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 657.412.7(477): 311(045)

Д1АГНОСТИКА СТАНУ РЕФОРМУВАННЯ ПЕНС1ЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРА1Н1

©2017 СЛОБОДЯНЮК Н. О., РЕХА К. Х., БРАГ1НА О. О.

УДК 657.412.7(477): 311(045)

Слободянюк Н. О., Реха К. X., Брагiна О. О. AiarnocTMKa стану реформування пенсшного забезпечення в УкраТж

Мета cmammi полягае в оцшц сучасного стану пенсшного забезпечення Укра)ни та об(рунтуванн/ подальших напрям/в його реформування. Сис-тематизовано основн/ етапи проведення пенс/йних реформ в Укращ що дозволило стверджувати про параметричн/ зм/ни складових пенс/йно)' системи. Досл/джено динам/ку зм/н розм/ру середньом/сячно) зароб/тно) плати, а також середнього розм/ру призначено)' пенса. З метою з'ясування результативност/ виконання державним пенсшним страхуванням функцИ оплати частини вартост/ робочо)' сили проанал/зовано динамшу коеф/ц/ента замщення протягом 2012 р. - 01.10.2017 р. Проанал/зовано динам/ку ф/нансових показник/в бюджету Пенс/йного фонду Укра)ни (ПФУ) та встановлено його деф/цитн/сть за 2012-2017 рр., визначено стр/мке зростання майже в 5,2 разу дефциту бюджету ПФУ на кнець досл/джуваного пер/оду в пор/внянн/ з 2012 р. Д/агностовано випереджаюче зростання деф/циту ПФУ над приростом ВВП кра)ни в ц/лому. Встановлено, що стан пенс/йноi системи, а також можливост/))' розвитку безпосередньо залежать в/д демограф/чноi ситуацп в кран/. Досл/джено динам/ку сп/вв/дношення к/лькост/ працюючих / пенс/онер/в в УкраЫ за 2012-2017 рр. / виявлено ст/йку тенденц/ю до скорочення чи-сельност/ зайнятого економ/чно активного населення Укра)ни. Об(рунтовано подальш/ шляхи реформування пенс/йно)'системи Украни на основ/ розвитку добров/льного пенс/йного страхування як додаткового забезпечення до державно)' пенси.

Ключов'! слова: пенс/я, реформа, Пенс/йний фонд Укра)ни (ПФУ), пенс/йна система, дефщит ПФУ, добров/льне пенс/йне страхування. Рис.: 1. Табл.: 3. Ббл.: 9.

Слободянюк Наталя Олександрiвна - кандидат економ/чних наук, доцент, зав/дувачка кафедри ф/нанс/в та банк/вськоi справи, Донецький нацо-нальний ун/верситет економ/ки / торг/вл/ /м. М. Туган-Барановського (вул. Трамвайна, 16, Кривий Р/г, Дн/пропетровська область, 50005, Укра)на) E-mail: slobnata@mail.ru

Реха КаммлаХазратiвна -маг/странт, кафедра ф/нанс/в та банк/всько)'справи, Донецький нац/ональний ун/верситет економ/ки / торг/вл/ /м. М. Ту-ган-Барановського (вул. Трамвайна, 16, Кривий Р/г, Дн/пропетровська область, 50005, Укра)на) E-mail: camilla.reha@gmail.com

Брагна Олена Олександрiвна - маг/странт, кафедра ф/нанс/в та банк/всько)' справи, Донецький нац/ональний ун/верситет економ/ки / торг/вл/ /м. М. Туган-Барановського (вул. Трамвайна, 16, Кривий Р/г, Дн/пропетровська область, 50005, Укра)на) E-mail: elena.bragina.fin12b@mail.ru

УДК657.412.7(477): 311(045) Слободянюк Н. А., Реха К. Х., Брагина А. А. Диагностика состояния реформирования пенсионного обеспечения е Украине

Цель статьи заключается в оценке современного состояния пенсионного обеспечения Украины и обосновании дальнейших направлений его реформирования. Систематизированы основные этапы проведения пенсионных реформ в Украине, что позволило утверждать о параметрических изменениях составляющих пенсионной системы. Исследована динамика изменений размера среднемесячной заработной платы, а также среднего размера начисленной пенсии. С целью выяснения результативности выполнения государственным пенсионным страхованием функции оплаты части стоимости рабочей силы проанализирована динамика коэффициента замещения в течение 2012 г. - 01.10.2017 г. Проанализирована динамика финансовых показателей бюджета Пенсионного фонда Украины (ПФУ) и установлена его дефицитность за 2012-2017 гг., определен стремительный рост почти в 5,2 раза дефицита бюджета ПФУ на конец исследуемого периода по сравнению с 2012 г. Диагностирован опережающий рост дефицита ПФУ над приростом ВВП страны в целом. Установлено, что состояние пенсионной системы, а также возможности ее развития напрямую зависят от демографической ситуации в стране. Исследована динамика соотношения количества работающих и пенсионеров в Украине за 2012-2017 гг. и выявлена устойчивая тенденция сокращения численности занятого экономически активного населения Украины. Обоснованы дальнейшие пути реформирования пенсионной системы Украины на основе развития добровольного пенсионного страхования как дополнительного обеспечения к государственной пенсии. Ключееые слова: пенсия, реформа, Пенсионный Фонд Украины (ПФУ), пенсионная система, дефицит ПФУ, добровольное пенсионное страхование. Рис.: 1. Табл.: 3. Библ.: 9.

Слободянюк Наталья Александровна - кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой финансов и банковского дела, Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. Туган-Барановского (ул. Трамвайная, 16, Кривой Рог, Днепропетровская область, 50005, Украина) E-mail: slobnata@mail.ru

Реха Камилла Хазратовна - магистрант, кафедра финансов и банковского дела, Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. Туган-Барановского (ул. Трамвайная, 16, Кривой Рог, Днепропетровская область, 50005, Украина) E-mail: camilla.reha@gmail.com

Брагина Алена Александровна - магистрант, кафедра финансов и банковского дела, Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. Туган-Барановского (ул. Трамвайная, 16, Кривой Рог, Днепропетровская область, 50005, Украина) E-mail: elena.bragina.fin12b@mail.ru

UDC657.412.7(477): 311(045) Slobodyanyuk N. O., Rekha K. H., Bragina O. O. The Diagnostics of the Status of Reforming the Pension Provision in Ukraine

The article is aimed at assessing the current status of pension provision of Ukraine and substantiating further directions of its reforming. The main stages of carrying out pension reforms in Ukraine were systematized, which allowed to approve the parametric changes of the pension system components. The dynamics of changes in the average monthly wage, as well as the average amount of the accrued pension were researched. In order to ascertain performance by the State pension insurance as to the function of payment of part of the cost of labor, dynamics of the substitution coefficient during 2012-01.10.2017 was analyzed. The dynamics of financial indicators of the budget of the Pension fund of Ukraine (PFU) was analyzed, determining its deficit for 2012-2017, defining a rapid growth of almost 5,2 times of the deficit of budget of the PFU at the end of the researched period, compared to 2012. The higher-than-anticipated growth of the deficit of the PFU over the GDP growth of the country as a whole has been diagnosed. It has been determined that the status of the pension system and the possibilities of its development are directly dependent on the demographic situation in the country. The dynamics of correlation of number of working persons and pensioners in Ukraine for 2012-2017 was researched and the steady tendency of reduction of number of occupied economically active population of Ukraine was revealed. Further ways of reforming the pension system of Ukraine on the basis of development of voluntary pension insurance as additional collateral to the State pension have been substantiated. Keywords: pension, reform, pension fund of Ukraine (PFU), pension system, deficit of the PFU, voluntary pension insurance. Fig.: 1. Tbl.: 3. Bibl.: 9.

Slobodyanyuk Natalija O. - PhD (Economics), Associate Professor, Head of the Department of Finance and Banking, Donetsk National University of Economy and Trade named after M. Tugan-Baranovsky (16 Tramvaina Str., Kryvyi Rih, Dnipro-petrovsk region, 50005, Ukraine) E-mail: slobnata@mail.ru

Rekha Kamilla H. - Graduate Student, Department of Finance and Banking, Donetsk National University of Economy and Trade named after M. Tugan-Bara-novsky (16 Tramvaina Str., Kryvyi Rih, Dnipropetrovsk region, 50005, Ukraine) E-mail: camilla.reha@gmail.com

Bragina Olena O. - Graduate Student, Department of Finance and Banking, Donetsk National University of Economy and Trade named after M. Tugan-Bara-novsky (16 Tramvaina Str., Kryvyi Rih, Dnipropetrovsk region, 50005, Ukraine) E-mail: elena.bragina.fin12b@mail.ru

Впродовж останнк рок1в система пенсшного за-безпечення Украши зазнала значних реформ, зо-крема: зростання пенсшного вжу для ж1нок, зм1-ни в розрахунку пенсш, збкьшення страхового стажу для отримання права виходу на пенсш, запровадження ново'1 формули нарахування пенсш, а також гнучкого коридору пенсшного вжу, скасування особливих умов виходу на пенсш тощо. Проте, незважаючи на значну ккьюсть запроваджених реформаторських р1шень, багато проблем залишаються невир1шеними. Так, пен-с1йна система Украши е соц1ально несправедливою за гендерною та професшною ознаками, низькими е пен-си для основно'1 категори прац1вник1в бюджетно'1 сфери, значна тш1зац1я доход1в населення, зростання дефщиту пенсшного фонду, неурегульованими залишаються пи-тання щодо д1яльност1 корпоративних 1 професшних пенсшних фонд1в.

Проблема вдосконалення пенсшного забезпечен-ня Украши воображена у працях багатьох науковц1в, серед яких: Кириленко О. П., Малиняк Б. С., Петрушка О. В., Даценко В. В., Туболець I. I., Л1банова Е. М., Ми-хальченко Г. Г., Михальченко А. Г. та шш1 Однак, незважаючи на значну ккьюсть досл1джень, деяк1 питання,

зокрема виявлення сучасних тенденц1й, як1 створюють додатков1 перешкоди на шляху до реал1зацГ1 пенсшних реформ в Укра'1ни на фош економ1чно'1 та сощально-демограф1чно'1 кризи, залишаються недостатньо вивче-ними, що потребуе подальших досл1джень у цш сфер1 ф1нансово'1 науки.

Мета стати полягае в оц1нц1 сучасного стану пенсшного забезпечення Украши та обгрунтуванны подальших напрям1в його реформування.

Ефективними критер1ями реформування пенсшноТ системи е 11 над1йн1сть, фшансова ст1йк1сть, достат-н1сть, соц1альна справедливкть тощо, проте 1снуюча не-сприятлива демограф1чна ситуац1я в Укра'1н1 в комплекс! !з соц1альними, економ1чними та пол1тичними ризика-ми остаточно подтвердили нев1дпов1дн1сть розподкь-чо'1 пенс1йно'1 системи цим вимогам 1 засв1дчили необ-х1дн1сть пошуку нових 1нститут1в сощального захисту громадян [1].

Починаючи з 1991 р. пенсшна система Украши зазнала суттевих змш у своему становленш. У табл. 1 нами систематизовано основш етапи проведення пенсшних реформ в Украши та надано коротку характеристику 1х результативность

Таблиця 1

Етапи реформування пенайноТ системи Украши

Етап Перюд, роки Характеристика

I етап 1991-1993 1. Прийняття Закону УкраТни «Про пенсшне забезпечення». 2. Створення пенсшноТ системи УкраТни шляхом ТТ видтення з бюджепв системи сощального страхування. 3. Розширення категорш пiльгових пенсiй

II етап 1994-2000 1. Створення персошфкованого облiку для застрахованих оаб. 2. Формування недержавних пенсiйних фондiв. 3. Прийнято «Основи законодавства УкраТни про загальнообов'язкове державне со^альне страхування». 4. Схвалено «Основы напрями реформування пенсшного забезпечення в УкраТ'нЬ

III етап 2001-2009 1. Прийнято «Основы напрями реформування системи пенсшного забезпечення населення УкраТни». 2. Призначення пенсш на основi даних персошфкованого облку вщомостей у сипемн загальнообов'язкового державного пенсшного страхування. 3. Прийнято Закон УкраТни «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування» та Закон УкраТни «Про недержавне пенсшне забезпечення». 4. Реформовано солщарний рiвень пенсшноТ системи та створено третш рiвень - система добровтьного пенсшного забезпечення. 5. Фiзичним особам - пщприемцям надано право обирати спрощену систему оподаткування фiзичних оаб

IV етап 2010-2016 1. Набув чинностi Закон УкраТни «Про збiр та облк единого внеску на загальнообов'язкове державне со^альне страхування». 2. Ухвалено Закон УкраТни «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсшноТ системи», яким регламентувалося введення в д^ накопичувального рiвня системи пенсшного забезпечення, а також поступове пщвищення пенсшного вку до 65 роюв для чоловшв та жшок

V етап з 2017 1. Запровадження единих правил визначення розмiрiв пенсiйних виплат, а також нового мехаызму шдексацп пенсiй. 2. Запровадження гнучкого коридору пенсшного вку (60-65 рокiв). 3. Запровадження можливосп компенсацГТ вiдсутнього страхового стажу (не бтьше 5-ти рош). 4. Скасування особливих умов виходу на пенею

<

О 1=

=п

_а <

О

о <

<

<

о

<

о

ш

Джерело: складено за [1; 2].

<

о

1= <

=п _а

<С

о

о <

< о_

<

о

<

2 ш

Таким чином, етапи пенсшних реформ в УкраМ здшснювалися в основному за параметричною складо-вою, тобто змiн зазнавали таю елементи пенсшноТ сис-теми, як пенсшний вiк, страховий стаж, розмiр страхо-вих внескiв тощо. При цьому проведення структурних змiн системи пенсшного забезпечення, тобто створення нових iнститутiв пенсiйного страхування, майже не вц-бувалося.

Структурнi реформи передбачають впроваджен-ня нових компонентiв i складових пенсшноТ системи. В УкраМ звикли пов'язувати структуры реформи iз запуском так званого другого рiвня (накопичувально'1 системи загальнообов'язкового державного пенсшного страхування). Насправдi спектр цих реформ ширший i, крiм накопичувальних та умовно-накопичувальних пен-сiй, включае зокрема впровадження ушверсальних дер-жавних пенсш, якi фiнансуються за рахунок бюджетних коштiв i не пов'язанi напряму зi сплатою страхових вне-сюв i податкiв [3].

Варто зазначити, що спостерiгати сощально-еконо-мiчний ефект в1д нововведень пенсшноТ реформи останнк рокiв ще рано. В умовах фактично'1 в^-сутностi другого рiвня пенсшноТ системи, на тлi фшан-сово'1 нестабiльностi та наростаючого демографiчного навантаження здатнiсть солидарно: пенсшноТ системи до належного виконання сво!х функцш поступово змен-шуеться. До того ж, процес реформування пенсшного забезпечення розрахований на багато роив, бо навпъ у тому випадку, коли одночасно будуть введен в дда ва рiвнi пенсшноТ системи, реальш результати громадяни вiдчують на собi не ранiше, як через 30 роив !х функщ-онування [4].

З приводу ефективност функцiонування пенсш-но! системи Украши, а також впровадження пенсшних реформ протягом останнк роив в^чизняш вченi мають неоднозначне ставлення. Так, Лiбанова Е. М. зазначае: «Система пенсшного забезпечення залишаеться со-

цiально несправедливою - як за професшною, так i за гендерною ознаками. В УкраМ традицшно зарплата працiвникiв бюджетноТ сфери не перевищуе 70% вiд зарплати пращвниюв промисловостi. У результатi пенси колишнк вчителiв, лiкарiв, працiвникiв культури зi стажем бкьше 40 роив ледь перевищують мiнiмальнi. Водночас деяю пенсiонери - i не завжди и, у кого е ви-нятковi заслуги перед Украшою, - отримують пенси в ккька тисяч гривень. Дуже низькими залишаються пенси у жшок» [5]. Якщо говорити про iншi проблеми пенсшного забезпечення, то, на думку Михальченко А. Г. i Михальченко Г. Г.: «Проведен пенсiйнi реформи не ви-рiшили основних питань, яю розглядалися як прюри-тетш для удосконалення пенсiйного забезпечення. Так, краша не змогла подолати бцшсть для значноТ частини населення, особливо пенсiонерiв, та побороти всеохо-плюючу тМзащю доходiв населення. Додатковими проблемами залишаються особливост нарахування пенсш за професшною i гендерною ознаками» [6].

Проте пенсшною реформою 2017 р. (V етап реформування пенсшноТ системи Украши) передбачено осучаснення пенсш, тобто !х перерахунок вцповцно до зростання середньоТ заробп'но: плати, з яко! сплачують-ся внески. Вцповцно постае питання оценки коефМента замiщення, адже пенсiйна реформа передбачае встанов-лення на основi трьох рiвнiв пенсшно1 системи коефщ-ента замщення передпенсiйного заробiтку на рiвнi 45%.

З метою з'ясування результативност виконання державним пенсiйним страхуванням функци оплати частини вартостi робочоТ сили проаналiзуемо динамiку коефМента замiщення протягом 2012-2017 рр. (табл. 2).

У 2012-2015 рр. коефМент замщення перевищу-вав його мМмальний рiвень, визначений Мiжнародною органiзацiею пращ (40%), проте його розмiр не може свцчити про результативнiсть проведення пенсшних реформ в УкраМ, що пояснюеться вiрогiднiстю виник-нення дисбалансу мiж iснуючим низьким розмiром пенси та коефМентом замiщення, який може вiдповiдати

Таблиця 2

Динамка середньомкячноТ заробiтноi' плати, середнього розмiру призначено'Т пенси та коефщкнта замiщення

Середшй розмiр призначеноТ мiсячноi' пенсГТ, грн Коефщкнт замщення, %

а - Й £ у тому числк у тому числк

Ик 5 Ё ^ ма Тн ФЙс 03 т Усього м 8 а а з за швалщнктю у разi втрати годувальника Усього м 8 а а з за швалщнктю у разi втрати годувальника

2012 2753 1470,7 1464,3 1359,2 1252,8 53,4 53,2 49,4 45,5

2013 2979,5 1526,1 1521,6 1406,5 1303,8 51,2 51,1 47,2 43,8

2014 3149,5 1581,5 1573 1432,1 1433,1 50,2 49,9 45,5 45,5

2015 3661,4 1699,5 1690,3 1545,2 1640,3 46,4 46,2 42,2 44,8

2016 4482,4 1828,3 1808,9 1705,9 1803 40,8 40,4 38,1 40,2

01.10.2017 7351 2448 2523,1 1934,6 2191,7 33,3 34,3 26,3 29,8

Джерело: складено за [7;

прийнятим нормативам. До того ж, протягом останнк п'яти роив можна пом1тити стшку тенденцш до зни-ження цього коефщента. Так, станом на 01.10.2017 р. коефщент зам1щення зменшився на 18,4% в1дносно 2016 р., що може св1дчити про значний вплив зовшшни чинник1в на визначення параметр1в пенсшно! реформи та в1дсутшсть при цьому системного п1дходу до регу-лювання пенсшних виплат у державному пенсшному страхуванн1. Ми вважаемо, що такий п1дх1д у проведен-н1 пенсшно! реформи 2017 р., з одного боку, допоможе зекономити бюджетн кошти, а з шшого, - може при-звести до подальшого збкьшення р1вня б1дност1 серед ос1б л1тнього в1ку.

Не менш важливою проблемою, яка перешкоджае реал1заци пенсшних реформ в УкраМ, залиша-еться збалансування пенсшного фонду. Зважа-ючи на те, що обсяг видатюв бюджету пенсшного фонду протягом останнк рок1в значно перебкьшував обсяг надходжень, мае м1сце бюджетний дефщит.

Парадоксальн1сть ситуаци полягае в тому, що, з одного боку, хрончний дефщит бюджету Пенсшного фонду Укра!ни (ПФУ) вказуе на неспроможн1сть соль дарно! системи пенсшного забезпечення та вимагае за-стосування нових, бкьш д1евих механ1зм1в пенсшного страхування, а, з шшого, - запровадження накопичу-вально! системи пенсшного забезпечення, яка б мала виршити проблеми незбалансованост1 бюджету Фонду, вимагае залучення додаткових кошт1в, 1 зазначений дефщит стае перешкодою для '!! успшно! ¡мплементаци у в1тчизняну практику [1].

У табл. 3 зображено динамку основних фшансо-вих показник1в бюджету Пенсшного фонду Украши за 2012-2017 рр., анал1з даних яко! дае шдстави стверджу-вати, що темпи зростання видатюв ПФУ випереджають зростання його власних надходжень, а темпи зростання дефщиту в пер1од з 2014-2016 рр. випереджали зростання його доход1в, а також прир1ст ВВП кра!ни у цкому.

Дан1 табл. 3 св1дчить про те, що бюджет Пенсшного фонду Укра!ни за весь анал1зований пер1од було ви-конано з деф1цитом. При цьому, за 2012-2014 рр. можна

простежити тенденцш до його зниження, однак, почи-наючи з 2015 р., розм1р дефщиту зр1с на 505,8% в1днос-но 2014 р., а у 2016 р. - на 47,9% вцносно 2015 р. Отже, таю показники в1дображають поглиблення проблеми незбалансованост1 бюджету ПФУ та неспроможшсть уряду виршити 11 протягом останнк роюв. Сл1д додати, що пенсшш реформи 2017 р., а також запровадження другого р1вня загальнообов'язково! накопичувально! пенсшно! системи вимагатимуть додаткових фшансо-вих ресурйв, адже в цьому випадку система пенсшного страхування упродовж тривалого перюду матиме п1дви-щене навантаження - одночасно забезпечуватиме ви-плати за солидарною системою пенсшного страхування (I р1вень) та акумулюватиме обов'язков1 пенс1йн1 вне-ски в централ1зованому накопичувальному пенсшному фонд1 з метою !х 1нвестування (II р1вень).

На нашу думку, одшею з головних причин нароста-ючого дефщиту ПФУ е недостатнш р1вень розвитку еко-ном1ки Укра!ни, а також наявшсть у 11 структур1 значного обсягу тшьового сектора. Так, за статистичними даними Пенсшного фонду Укра!ни, у 2016 р. бкьше 4 млн ос1б, або кожен 4 роб1тник в УкраМ, працюють без оформлен-ня трудових в1дносин (показник неформально! зайнятос-т1 населення становить 24,6%). Найбкьше таких працш-ник1в у скьському господарств1 (41,1%), торг1вл1 (21,1%), буд1вництв1 (14,9%), промисловост1 (6,0%) та транспорт! (3,6%). Внасл1док неформально! зайнятост! втрати Пенсшного фонду на рж становлять понад 30 млрд грн [6]. Отже, ми вважаемо, що проблема детшзащ! зароб1тно! плати та легал!защ! зайнятост! мае стати одним !з прь оритетних напрямкш забезпечення усп1шного функщо-нування як пенсшно! системи Укра!ни, так 1 бюджетно! системи в цкому. Задля цього уряд мае розробити та впроваджувати нов1 механ1зми збалансування бюджету Пенсшного фонду Украши не лише шляхом змши окре-мих параметричних елемент1в пенсшно! системи, але й за рахунок легал1зацп ринку пращ.

Стан пенсшно! системи, а також можливост Г! розвитку безпосередньо залежать в1д демограф1чно! ситуацГ! в краМ. Для Укра!ни, як 1 для багатьох евро-пейських кра!н, головною демограф1чною проблемою

Таблиця 3

Динамка фшансових показникiв бюджету Пенсiйного фонду УкраТни за 2012-2017 рр.

Показник 2012 р. 2013 р. 2014 р. 2015 р. 2016 р. 01.10.2017 р.

ВВП номшальний (млн грн) 1408889 1454931 1566728 1979458 2383182 2850000

Ланцюгов'1 темпи зростання, % - 103,3 107,7 126,3 120,4 119,6

Доходи ПФУ (млн грн) 222631,8 250539,3 241871,7 264767,8 255801,1 225100

Ланцюгов'1 темпи зростання, %% - 112,5 96,5 109,5 96,6 88,0

Власы надходження ПФУ (млн грн) 157980,4 166863,9 165923,3 169873,9 111706,6 126900

Ланцюгов'1 темпи зростання, %% - 105,6 99,4 102,4 65,8 113,6

Видатки ПФУ (млн грн) 233695,9 250350 243477,9 265667,8 253448,6 222900

Ланцюгов'1 темпи зростання, %% - 107,1 97,3 109,1 95,4 87,9

Дефщит ПФУ (млн грн) 27209 22075 15652 94812 140236 141315

Ланцюгов'1 темпи зростання, %% - 81,1 70,9 605,8 147,9 100,8

<С

О 1=

=П

_а <

О

о <

<

<с

о

<

о

ш

Джерело: складено за [7].

залишаеться старшня населення, що проявляеться у збкьшенш частки осiб похилого вжу на одиницю пра-цездатного населення. Демографiчна криза, змiни в сощальнш структурi населення, коливання в илькосп працюючих осiб, диспропорци мiж платниками 6СВ та пенсiонерами значно вплинули на загальний стан пен-сшноТ системи в УкраМ (рис. 1).

Млн оаб

25

Ще одним напрямом, який здатний послабити в майбутньому навантаження на солцарний рiвень пен-сшноТ системи, е розвиток добровкьного пенсiйного забезпечення. Як свцчить зарубiжний досвiд здшснен-ня пенсшних реформ, Тхньою метою якраз i був пере-розподк вiдповiдальностi мiж державою, соцiальними партнерами та приватними особами. У цьому контекст^

20 15 10

1921

19,3

18,1

16,4

13,8 4-

-462

13,6

13,5

12,1

12,3

"Г6ТГ 12

2012 2013 2014 2015 2016 01.10.2017 Ик

—♦— Ктьккть пенсюнерт (млн ос.) —я— Ктьккть працюючих (млн ос.)

Рис. 1. Динамка сшввщношення кшькосп працюючих та пенсiонерiв в УкраТш за 2012-2017 рр. Джерело: складено за [8].

Aналiз даних рис. 1 демонструе стiйку тенденщю до скорочення чисельностi зайнятого еконо-мiчно активного населення Украши. Станом на 01.10.2017 р. сшввцношення юлькост працюючих до кiлькостi пенсiонерiв складае 1,3. Це означае, що один працюючий утримуе одного пенсюнера, що свцчить про неефектившсть солидарно: системи пенсшного забезпечення, адже для того, щоб вона працювала результативно, на одного пенсюнера мае припадати п'ять платниюв внесюв. Отже, таю тенденци найближчим часом мо-жуть призвести до незбалансованостi демографiчного навантаження на працездатне населення, а також до подальшого збкьшення дефiциту бюджету Пенсшного фонду Украши. Одним iз шляхiв вирiшення ще1 про-блеми, на нашу думку, е якнайшвидше запровадження загальнообовязковоТ накопичувальноТ пенсшноТ системи, яка не залежить вiд демографiчних проблем у краМ, забезпечуе персонiфiкацiю та шдив^д^защю накопи-чених грошових коштiв, диференцше розмiри пенсiй залежно вiд особистих накопичень людини. Однак, не-зважаючи на переваги цього виду пенсшного страхуван-ня, йому властивi потужш ризики, особливо в умовах високоТ волантильностi фiнансових ринкiв. Причина можливих проблем криеться у труднощах швестування накопичених ресурсiв, особливо в умовах обмежених напрямкiв iнвестування, високого рiвня корупцЦ в кра-lнi, несприятливого iнвестицiйного клiмату, полiтичноl нестабiльностi тощо [9]. Отже, з огляду на це, ми вважа-емо, що позитивний результат вц функцюнування на-копичувально1 системи пенсiйного страхування можли-вий лише за умови стаб1льно1 економiки, адже в iншому випадку пенсшш внески зазнають значного знецшення внаслiдок високого рiвня iнфляцil в краМ.

в умовах пенсiйноl реформи Украши, розвиток недержавного пенсшного забезпечення створить можливосп для оптимiзацil функцш державного пенсiйного страхування вцповцно до тих завдань, яю воно виконуе в краlнi з ринковою економжою на сучасному еташ 'й роз-витку [9]. На нашу думку, реформування недержавного пенсшного страхування в УкраМ мае вцбуватись од-ночасно з впровадженням дiевого механiзму контролю за роботою недержавних пенсiйних фондiв. До того ж, велике значення у збкьшенш ролi добров1льного пен-сiйного страхування матиме створення надшно1 системи управлшня пенсiйними активами, яка б гарантувала повернення вкладiв його учасникам.

ВИСНОВКИ

Таким чином, проаналiзувавши стан пенсшного забезпечення в Украши, було виявлено таю його про-блеми:

+ пенсiйнi реформи, здiйсненi протягом останн1х роюв, були направленi в основному на змшу параметричних елементiв пенсiйноl системи, створення нових iнститутiв пенсiйного страхування майже не вцбувалося; + визначення параметрiв пенсiйноl реформи вiд-буваеться пiд впливом зовнiшнiх чинниюв, при цьому вiдсутнiй системний шдхц до регулю-вання пенсiйних виплат у державному пенсш-ному страхуванш; ^ стiйкий дефiцит бюджету Пенсшного фонду Украши;

+ недостатнiй рiвень розвитку економiки Укра-'1ни, а також наявшсть в И структур значного обсягу тiньового сектора;

5

0

+ незбалансовашсть демографiчного наванта-ження на працездатне населення.

Подальшi шляхи реформування пенсшноТ системи Украши мають бути спрямованi на збалансування бюджету пенсшного фонду, покращення матерiаль-ного стану пенсiонерiв, а також зменшення наванта-ження на солiдарний рiвень шляхом запровадження загальнообов'язковоТ накопичувальноТ пенсшно'1 системи та розвитку добровкьного пенсiйного страхування як додаткового забезпечення до державноТ пенси. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Розвиток державного пенсiйного страхування в умовах пенсшноТ реформи: монографiя/О. П. Кириленко, Б. С. Ма-линяк, О. В. Петрушка та ш. Тернопiль: ТНЕУ, 2013. 350 с.

2. Пенсшна реформи уряду В. Гройсмана. URL: http:// pensii2017.info

3. Ткаченко Л. Параметри чи структура: що змшювати в пенсшнш систем? URL: https://dt.ua/macrolevel/parametri-chi-struktura-scho-zminyuvati-v-pensiyniy-sistemi-_.html

4. Даценко В. В., Туболець I. I. Удосконалення системи пенсшного забезпечення. Ефективнаекономка. 2012. № 3. URL: http://www.economy.nayka. com.ua/ ?op =1&z=998

5. Пенсшна реформа в Укран напрями реалiзацiï: ко-лективна монографiя/за ред. Е. М. Лiбановоï. Кшв: 1нститут де-мографп та со^альних дослiджень iменi М. В. Птухи НАН УкраТни, 2010. 270 с.

6. Михальченко Г. Г., Михальченко А. Г. Особливосп реформування пенсшноТ системи УкраТни в кнуючих со^ально-економiчних умовах. Сощально-трудот в'дносини: теор'я i практика: зб. наук. пр. 2016. Вип. 2. С. 66-75.

7. Офщшний сайт Пенсшного фонду УкраТни. URL: http:// www.pfu.gov.ua

8. Офщшний сайт Державно!' служби статистики УкраТни. URL: http://www.ukrstat.gov.ua

9. Петрушка О. В. Державне пенсшне страхування в умовах реформування пенсшноТ системи УкраТни: дис. ... канд. екон. наук: 08.00.08. Тернопть, 2013. 236 с.

REFERENCES

Datsenko, V. V., and Tubolets, I. I. "Udoskonalennia systemy pensiinoho zabezpechennia" [Improvement of the pension system]. Efektyvna ekonomika. 2012. http://www.economy.nayka. com.ua/?op=1&z=998

Kyrylenko, O. P. et al. Rozvytok derzhavnoho pensiinoho stra-khuvannia v umovakh pensiinoi reformy [Development of state pension insurance in the context of pension reform]. Ternopil: TNEU, 2013.

Mykhalchenko, H. H., and Mykhalchenko, A. H. "Osoblyvosti reformuvannia pensiinoi systemy Ukrainy v isnuiuchykh sotsialno-ekonomichnykh umovakh" [Features of reforming the pension system of Ukraine in the existing socio-economic conditions]. Sotsial-no-trudovi vidnosyny: teoriia ipraktyka, no. 2 (2016): 66-75.

Ofitsiinyi sait Pensiinoho fondu Ukrainy. http://www.pfu.

gov.ua

Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy. http:// www.ukrstat.gov.ua

"Pensiina reformy uriadu V. Hroismana" [V. V. Groisman's Pension Reform]. http://pensii2017.info

Pensiina reforma v Ukraini: napriamy realizatsii [Pension reform in Ukraine: directions of implementation]. Kyiv: Instytut demohrafii ta sotsialnykh doslidzhen imeni M. V. Ptukhy NAN Ukrainy, 2010.

Petrushka, O. V. "Derzhavne pensiine strakhuvannia v umo-vakh reformuvannia pensiinoi systemy Ukrainy" [State pension insurance in the conditions of reforming the pension system of Ukraine]: dys. ... kand. ekon. nauk: 08.00.08, 2013.

Tkachenko, L. "Parametry chy struktura: shcho zminiuvaty v pensiinii systemi?" [Parameters or structure: what to change in the pension system?]. https://dt.ua/macrolevel/parametri-chi-struktu-ra-scho-zminyuvati-v-pensiyniy-sistemi-_.html

<C

О 1=

<c =n

_Q <

о

о <

<c

Q_

<c

о

<

о

Ш