CC BY
86
умов важко говорити про штегращю Украши до св^ового спiвтовариства, про розвиток громадянського суспiльства, про патрiотизм до свое! Батьювщини.
Для протиди корупци, Ii локашзацн та легашзацн треба розробити та реашзувати комплекс заходiв, в основi яких повиннi бути глибока лiбералiза-цiя та оптимiзацiя економiчного режиму, впровадження лише позитивних, об'ективно вимушених обмежень i вимог з боку держави.
Лггература
1. Турчинов О.В. Тшьова економiка: закономiрностi, мехашзми функцiонування, мето-ди оцiнки. - К.: 1н-т Росп НАН Украши, 1996. - С. 121-122.
2. Варналш З. Дерегулювання пщприемницько! дiяльностi як протидiючий чинник ко-рупцп. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.korupzia.org.ua/laws/zkbk2.htm
3. Корупщя в повсякденному житт1 суб'ектiв пщприемницгва та роль громадських ор-ганiзацiй у процес li подолання. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.kyiv-obl.gov.ua/Docs/KBN-1.doc. _
УДК 330:34 Acnip. М.М. Ea6ipad; доц. В.В. Олшрник, канд. екон. наук -
RbsiscbKa КА
ОЦ1НКА СТАНУ НЕДЕРЖАВНОГО ПЕНС1ЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРА1Н1 ТА ПЕРСПЕКТИВИ ЙОГО
РОЗВИТКУ
На сучасному етат розвитку спостер^аеться позитивна динамiка зрушень впровадження пенсшно!' реформи в Укршш. Зростання рiвня соцiального забезпечення громадян стимулюе розвиток третього рiвня пенсшно!' системи - недержавного пен-сiйного забезпечення. Аналiз показникiв створення суб'ектiв недержавного пенсшно-го забезпечення та ощнка ефективностi ix дiяльностi дае змогу оцiнити стан недержавного пенсшного забезпечення в Укршш та основш перспективи його розвитку.
Post-graduateM.MBabirad; assoc. prof. V.V. Oliyarnyk-
L'viv commercial academy
Estimation of the condition of pension ensuring in Ukraine and perspectives of its development
On modern stage of the development we can observe positive dynamic of movement of inculcation of pension reform in Ukraine. Increasing of the level of social state of people stimulates the development of the third level of pension system - nonstate pension ensuring. Analysis of indicators of subjects of nonstate pension ensuring and estimation of effectiveness of their activity allows to estimate the condition of nonstate pension ensuring in Ukraine and the main perspectives of its development.
Одним is головних прюритетних напрямюв сощального забезпечення в Украш1, зпдно з Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсшне стра-хування", е пенсшна система, як основа матерiального стану непрацюючих громадян. Обов'язком держави в цьому напрямку е певш оргашзацшш заходи, як дають змогу поетапно, з врахуванням особливостей бюджетного напов-нення, досягти вщповщного рiвня пенсшного забезпечення цiеi категори насе-лення. Анашзуючи стан системи пенсшного забезпечення в Украш, треба вщзначити про позитивш зрушення на шляху впровадження пенсiйноi рефор-
ми. Так, починаючи з 2004 р. iз прийняттям Закону, починае формуватись нова пенсшна система, яка дасть змогу забезпечити громадянам краши достат-нш соцiальний рiвень забезпечення пiсля закшчення активно! трудово! дiяль-ностi. Рано чи шзно кожна працююча людина ставить перед собою питання: яким буде 11 дохiд пiсля досягнення нею пенсшного вiку? Саме реформування пенсшно! системи дасть змогу встановити пряму залежшсть розмiру майбут-шх пенсiйних виплат безпосередньо вiд кожно! працюючо! людини, а не лише вщ держави. Тобто, це можливють для кожно! працюючо! людини забезпечити собi достатнiй рiвень доходу шсля завершення трудово! дiяльностi. Суть пенсшно! реформи полягае у переходi до трирiвневоl пенсшно! системи:
1-й р1вень - солщарна система загальнообов'язкового державного пенсшного страхування;
2-й р1вень - накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсшного страхування;
3-й р1вень - система недержавного пенсшного забезпечення (дат - НПЗ).
Загальнообов'язкове державне пенсшне страхування
Недержавне
пенсшнс забезпечення
£
ПЕРШИИ Р1ВЕНЬ
Загал ьнообов'язкова солидарна система пенсшного страхування, Фшансування здшснюегь-ся з ко шив Державного Пенсшного Фонду. Розм1р пенсий та умови виплат регулюються законодавством.
ДРУГИМ Р1ВЕНЬ Накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсшного страхування. Накопичуються кошти застрахован их оаб у загально-обов'язковому Накопичуваль-ному пенешному фондг
ТРЕТ1И Р1ВЕНЬ
Система недержавного пенсшного забезпечення. Добровшьне внесения коитв
громадян, роботодавшв у недержавш пенешш фонди з метою отримання додаткових
до загальнообов'язкового державного пенсшного страхування пенешних виплат.
Рис. 1. Система пенсшного забезпечення громадян
Пенсшш виплати при такш системi здiйснюються з трьох рiзних дже-рел: двох загальнообов'язкових, гарантованих державою, i зазвичай одного добровольного. Власне, вона складаеться з трьох пiдсистем: все ие! ж сощ-ально! (перший рiвень), яка забезпечуе кожнiй працюючiй людиш мiнiмальну пенсiю, обов'язково! накопичувально! (другий рiвень), а також добровшьно! накопичувально! (третiй рiвень).
Другий рiвень (накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсшного страхування) передбачае вщкриття в державному пен-сшному фондi спецiального накопичувального рахунку, на якому будуть нако-пичуватись вiдрахування iз зароб^но! плати громадян. При цьому законодавчо передбачено тюний зв'язок мiж накопичувальними рiвнями пенсшно! системи, так особам, як сплачують внески до Накопичувального фонду надаеться право по завершенню термшу 11 рокiв перевести !х до будь-якого недержавного.
Третiй рiвень системи пенсiйного забезпечення (НПЗ) грунтуеться на засадах добровольно! участi громадян у формуванш пенсiйних накопичень з метою отримання додаткових пенсшних виплат. Громадяни на власний вибiр вщкривають аналогiчний накопичувальний рахунок у будь-якому недержавному пенсшному фондi, та вносять внески зпдно з укладеною угодою.
Трирiвнева пенсшна система гарантуе, що кошти на рахунках Державного та недержавних пенсшних фондiв е безпосередньою власшстю вкладни-KiB. Тобто, по досягненню пенсiйного вшу ïm буде виплачуватись пеншя пер-шого рiвня (солщарна), а також додаткова пенсiя у виглядi щомiсячних вип-лат з накопичувальних рахункiв Державного пенсiйного фонду чи недержавних пенсшних фондiв (третш рiвень пенсiйноï системи).
Недержавне пенсшне забезпечення вщграе надзвичайно важливу роль у забезпеченнi гiдного рiвня життя громадян пiсля виходу на пенсш. А також, забезпечуе економiчний розвиток краïни, оскiльки сформованi фонди за раху-нок внескiв вкладниюв е стабiльним джерелом iнвестицiй. Розвиток недержавного пенсiйного забезпечення обумовлюеться такими чинниками:
• демограф1чт:
■ посилення демограф1чного старшня населения, що призводить до незбалан-сованосп демограф1чного навантаження на працездатне населення. Зпдно з1 статистичними даними, вже сьогодш на двох пенс1онер1в (13,8 млн оаб) припадае усього трое працюючих (21 млн оаб). За прогнозом уряду до 2050 р. кшьюсть пенсюнер1в в Укршш збшьшиться у два рази;
• сощальт:
■ перехщ до ринково! екоиомiки зумовив вщмову вiд принципу, на якому була побудована солiдариа система: "працюючi повиииi забезпечувати грошима непрацюючих";
■ зниження екоиомiчиоï активиостi працездатного населення;
■ масштабна трудова мiграцiя працездатного населення;
■ поширення тшьово! зайнятосл i тiиьових доходiв;
■ наявшстю у значно! частини працюючих тльг iз сплати виескiв у Пен-сiйиий фонд;
■ низький рiвень зароб^но! плати, високий рiвеиь заборгованосп зi сплати виескiв на загальнообов'язкове державне пеисiйие страхування призводить до дефщиту коштiв Державного Пеисiйиого фонду.
Питання розвитку недержавного пенсшного забезпечення е прюритетним у даяльносп Уряду. Оскшьки воно е складовою частиною системи добровольного пенсшного забезпечення, яке передбачае диверсифшацш джерел отримання дохода та мае на мет! покращити пенсшне забезпечення громадян Украши.
Треба вщзначити, що вагомим поштовхом у розвитку як накопичу-вально! пенсшно! системи, так i недержавного пенсшного забезпечення мае поточний стан добровольного пенсшного забезпечення. А саме, зпдно з дани-ми Мшютерства пращ та сощально! пол1тики Украши на сьогодш маемо кон-кретш позитивш результати у солщарнш систем! - першому р1вш пенсшно! системи. Так починаючи 1з с1чня мюяця цього року докоршно змшилася структура одержувач1в пенсш щодо !х розм1р1в. Так, у 2,5 раза збшьшено чи-сельшсть пенсюнер1в, розм1р пенсп у яких перевищував 1500 грн, тобто до-сяг i перевищив р1вень середньо! заробгтно! плати; у 2,2 раза - одержувач1в пенсш у розм1р1 вщ 1000 до 1500 грн; в 1,4 раза - одержувач1в пенсш у розмь р1 вщ 500 до 1000 грн (рис. 2.)
Середнш розм1р трудово! пенсп шдвищено на 32 %, а сшввщношення середньо! пенси до мшмально! пенси за вшом збшьшено з 42 % (у грудш 2007 р.) до 60 % (у квгтш 2008 р.). Плануеться шдвишувати i надал1 р1вень пенсшних виплат та сощального забезпечення громадян, проте зрозумшо, що тдтриман-
ня такого рiвня пенсшних виплат на майбутне неможливе без розвитку добро-вшьно! накопичувально! системи недержавного пенсiйного забезпечення.
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% Рис. 2. Частка пенсiонерiв щодо розмiрiв пенсшних виплат
Ринок послуг недержавних пенсшних фондiв сьогодш е найбшьш ди-намiчним серед усiх фшансових ринкiв Укра!ни. До реестру фшансових уста-нов уже внесено понад 100 недержавних пенсшних фондiв. За !х кiлькiстю Укра!на виглядае досить непогано серед кра!н центрально! та схщно! Свропи. На сьогоднi iз 101 недержавного пенсiйного фонду 14 - корпоративних, 8 -професшних та 79 - вщкритих. Це дае можливють роботодавцям та населен-ню зробити необхiдний вибiр. Змшу кiлькостi недержавних пенсiйних фон-дiв, адмiнiстраторiв та компанiй з управлшня активами протягом 2004 р. до I-го пiврiччя 2008 р. можна розглянути за допомогою табл. 1.
Табл. 1. Динамша змш суб'eктiв системи недержавного пенсшного
забезпечення
К1льк1сть суб'ект1в системи недержавного пенсшного забезпечення 2004 р. 2005 р. 2006 р. 2007 р. станом на 01.06.08 р.
Кшькшть НПФ на кшець пер1оду 29 54 79 96 101
К1льк1сть адм1тстратор1в на к1нець пер1оду 21 37 37 36 37
К1льк1сть компанш з управлшня активами (КУА) 44 46 42 44 50
Кшьшсть зберпач1в, як1 уклали договори на обслуговування НПФ 68 80 26 31 33
Станом на 01.06.2008 р. кшьюсть НПФ порiвняно з 2004 р. зросла в 3,5 раза, в той час як кшьюсть компанш з управлшня активами зросла лише в 1,1 раза. Збшьшення кшькост НПФ обумовлено популяршстю цього виду забезпечення. Зменшення юлькост зберегачiв, яю уклали договори на обслуго-вування НПФ, не вiдображае негативно! тенденци росту, а пояснюеться де-мографiчним станом у кра!нi.
Важливо визначити i кiлькiсть офiцiйно зареестрованих НПФ як по-казника, що характеризуе зацiкавленiсть держави в цьому видi пенсiйного за-безпечення (рис. 3).
Загальна кшьюсть офiцiйно зареестрованих НПФ за перше пiврiччя 2008 р. зросла на 5,2 % порiвняно з 2007 р. Найбшьше створено вiдкритих НПФ, кшьюсть яких на 01.06.2008 р. становила 79,78 %. Корпоративш фонди становлять 14,14 %, професiйнi - 8,8 %. Така диференцiацiя фондiв свiдчить, що найбiльш прийнятними е вщкри^ НПФ як органiзацi!, котрi характеризу-
ються прозорютю та доступн1стю для населення, а 1хня д1яльн1сть грун-туеться винятково в нормативно-правовому пол1 (рис. 4). 120
2004 рж 2005 р1к 2006 рж 2007 рж 01.06.2008 рж Рис. 3. Ктьшсть зареестрованих НПФ
Рис. 4. НПФ за видами станом на 01.06.2008р.
Динам1чно зростае юльюсть вкладниюв НПФ. Найбшьша юльюсть учасниюв пенсшних фонд1в у 2007 р. зосереджена у вщкритих НПФ -244 тис. оЫб, або 87,6 % вщ загально! юлькост учасниюв. Найменша юльюсть учасниюв 13 тис. оЫб, 4,7 % - у корпоративних НПФ. При цьому, кшьюсть учасниюв вщкритих НПФ за 2007 р. збшьшилась на 52,1 %, у профе-сшних на 10,4 %, тод1 як у корпоративних зменшилась на 2,4 %.
На сьогодш основними вкладниками недержавних пенсшних фонд1в е працедавщ, яю усвщомили економ1чш та сощальш перспективи цього шструменту фшансового ринку. За 2007 р. юльюсть учасниюв недержавних пенсшних фонд1в збшьшилась на 44 % пор1вняно з 2006 р., за перший квартал поточного року - ще на 2 %. При цьому юльюсть вкладниюв НПФ юри-дичних оЫб у 2007 р. зросла на 60,7 %, ф1зичних ос1б - на 42,9 % вщповщно. Якщо пор1вняти цю динамжу з динамжою залучення до недержавних пенсшних фонд1в населення в Роси та Казахстан^ то вона е вищою, незважаючи на те, що Укра!на шзшше почала займатися щею справою. Загалом, на сьогодш вже понад 2000 шдприемств та установ стали засновниками та вкладниками недержавних пенсшних фонд1в. Лише за останнш рш юльюсть таких шдприемств збшьшилась на третину. Найбшьшу актившсть у цьому плаш демонструють шдприемства реального сектора економжи. Серед вкладниюв-юридичних оЫб 1х бшьше 60 %, у тому числ1 це таю велию шд-приемства, як Укртелеком, Укрпошта, "Стирол" тощо.
Поступово зростають \ нагромадження недержавних пенсшних фон-д1в. У 2007 р. вони зросли пор1вняно з 2006 р. на 104 %. Включення низки ве-
ликих шдприемств як вкладниюв дозволило забезпечити у першому KBapTani 2008 р. зростання a^raBÎB недержавних пенсiйних фондiв на 44 %.
Загалом, aнaлiзуючи систему недержавного пенсшного забезпечення з точки зору юлькост функцюнуючих НПФ, збiльшення юлькост ïï учасни-юв та вкладених коштiв, ситуaцiя е зaдовiльною. Проте, враховуючи резуль-тати крaïн Свропи, яю aнaлогiчно проводять перебудову пенсiйноï системи, а також враховуючи що Украша бiльш нiж 17 роюв тому перейшла на ринкову економжу, ситуaцiя iз недержавним пенсшним забезпеченням викликае зане-покоення. Так, aнaлiзуючи стaтистичнi дaнi, до недержавних пенсшних фон-дiв залучено менше як 2 % працюючого населення. У крашах iз розвинутою ринковою економiкою цi показники в десятки рaзiв бiльшi. Нагромадження системи недержавного пенсшного забезпечення протягом 2004 р. - 1-го шв-рiччя 2008 р. становили менше 1 % рiчних обсяпв надходжень Державного пенсшного фонду. Яю ж перешкоди стоять на шляху ефективного розвитку системи недержавного пенсшного забезпечення на сучасному еташ?
1. Недостатнш р1вень держaвноï тдтримки в сфер1 пропаганди НПЗ. Населення здебшьшого е непошформованим про концепщю пенсiйноï рефор-ми в Украш та значення у нш системи недержавного пенсiйного забезпечення, що гальмуе подальший ïï розвиток.
2. Недосконaлiсть нормaтивно-прaвовоï бази з питань НПЗ. Сьогодт юнуе нагальна потреба в опрaцювaннi та удосконалент нормaтивноï бази системи НПЗ.
3. Неефективтсть системи тaрифiв оплати послуг aдмiнiстрaторa. Система нарахування винагороди aдмiнiстрaторaм не стимулюе яюсну роботу з обслуговування учаснишв НПФ, особливо на етат виплат. Це робить дь яльнiсть з адмшстрування економiчно непривабливою, що може негативно вплинути на яюсть та ефективтсть системи;
4. Оподаткування. Невиршет питання стосовно оподаткування та надання податкових пiльг у системi недержавного пенсшного забезпечення.
5. Неефективна дiяльнiсть фшансового ринку. Досить складною i проблематичною залишаеться процедура доступу недержавних пенсшних фон-дiв до зовтштх фiнaнсових ринтв, тобто до шоземних iнвесторiв. Про що свщчить факт, що у iнвестицiйних портфелях недержавних пенсшних фондiв практично вщсутт iноземнi цiннi папери.
6. Низький рiвень довiри населення до нового фшансового ринку як спожи-вача його послуг.
Урядом краши проводиться активна робота щодо подальшого розвитку недержавного пенсшного забезпечення. Розробляеться концепщя активного впровадження пенсшно!' реформи, ïï удосконалення, яка спрямована на шдвищення значення та ролi недержавних пенсiйних фондiв.
Висновок
Загалом система продовжуе розвиватись, долаючи проблеми та труд-нощi на своему шляху. Але без системного виршення означених проблем та чггкого розумшня концепцiï впровадження другого рiвня пенсiйноï реформи з урахуванням можливостей системи НПЗ, aктивноï пiдтримки з боку робото-дaвцiв та профспiлок Украши, неможливо буде забезпечити стaбiльну сощ-ально-ефективну пенсiйну систему.
Тому, на основ! результат анал1зу, ми пропонуемо таю напрямки вдосконалення системи НПЗ:
• розроблення комплексних заход1в для забезпечення надежного р1вня державно! тдтримки розвитку пеншйно!' системи Украши загалом, а також сфери недержавного пеншйного забезпечення;
• вивчення та удосконалення нормативно-правово!' бази у сфер1 регулювання д1яльност1 НПФ;
• розроблення модел контролю за дояльтстто НПФ, яка дасть змогу дати реаль-ну оценку р1вня розвитку недержавного пенсшного забезпечення в Укра!т;
• опрацювання недолтв системи оподаткування д1яльност1 НПФ;
• шформування громадян про розвиток НПЗ, д1яльтсть НПФ та спектр пос-луг, як вони надають, а також перспективи !х розвитку.
Л1тература
1. Закон УкраТни "Про загадьнообов'язкове державне пенсшне страхування"// Вщомос-т Верховно! Ради Украши. - 2003, № 49-51. - 376 с.
2. Закон УкраТни "Про недержавне пенсшне забезпечення"// Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2003, № 47-48. - 372 с.
3. Загальнообов'язкове державне сощальне страхування та пенсшне забезпечення: у цифрах 1 фактах - К.: Мшютерство пращ та сощально! полынки Украши, пенсшний фонд Украши, 2006. - 45 с.
4. Недержавш пенсшш фонди. Огляд основних положень законодавства про недержавне пенсшне забезпечення. - К.: Асощащя адмшютратор1в недержавних пенсшних фонд1в Укра!ни. - 2004. - 126 с.
5. Момотюк Л.С. Роль недержавних пенсшних фонд1в у систем! пенсшного забезпечення// Фшанси Укра!ни. - 2006, № 5. - С. 71-77.
6. Мошторинг системи недержавного пенсшного забезпечення у II квартал! 2008 р. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.dfp.gov.ua/viewpage.php? М=126&!а^=иа.
УДК 330.101 Acnip. М.Я. Винницька1 - Кшвський НУ тем Тараса Шевченка ЦИКЛШШСТЬ АГРЕГАТНИХ Ц1Н
Визначено, що ци^чшсть цiновоï поведiнки пiд час використання однакових трансформацшних перетворень рiвнiв як валового внутршнього продукту (ВВП), так i iндексу споживчих цiн (1СЦ) у стацiонарнi ряди може призвести до некорек-тних висновкiв про кореляцшш зв'язки мiж цими показниками. Бшьш вiдповiдний пiдхiд полягае в дослщженш кореляцп мiж темпом шфляцп та рiвнями циклiчних складових ВВП. Унаслщок дослiдження кореляцп мiж трансформованими одним i тим самим методом часовими рядами ВВП та 1СЦ е часто негативними. Темп шфляцп переважно е позитивно корельованим з ци^чними компонентами ВВП, яю видь ляються рiзними методами.
Post-graduate M.Ya. Vynnytska - Kyiv NU named after Taras Shevchenko The cyclicality of aggregate prices
This paper argues that determining the cyclical behaviour of prices by applying the same stationarity-inducing transformation to the levels of both output and prices, and examining the correlations of the resulting series can be misleading. A more appropriate procedure is to examine the correlations between the rate of inflation and the level of cyclical component of output. As a result of our investigation, the correlations between similarly
1 Наук. кер1вник: доц. В.О. Сизоненко, канд. екон. наук - Кшвський НУ 1меш Тараса Шевченка
