CC BY
12
Лггература
1. Абрамович Г.В. Напрями aKrnBÎ3a^ï державно'1 полiтики щодо залучення iноземних швестицш в економжу Украши // 1нвестицп: практика та досвiд. - 2007. - № 1. - С. 16.
2. Кришан О.Ф. Деяю аспекти формування iнвестицшноï' полiтики пщприемства : мо-нографiя. - К. : Дншропетровський ун-т економiки та права, 2007. - 258 с.
3. Матв1енко П.В. Покращення швестицшного клiматy - прiоритетне завдання державного управлшня // IнвестицГï: практика та досвщ. - 2007. - № 1. - С. 10.
4. Мойсеенко 1.П. 1нвестування. - К. : Вид-во "Знання". - 2006. - 490 с.
5. Правик Ю.М. Стратепчш напрямки залучення i використання iноземних iнвестицiй // 1нвестицп: практика та досвiд. - 2006. - № 18. - С. 26.
6. Романюк Т.Ф. Економiчна сутнють швестицш // Формування ринкових вщносин в Украïнi. - 2005. - № 8. - С. 25.
7. Урядовий портал. 1нформащя щодо швестицшного кшмату Украши. - 2007. - № 5. - С. 296.
УДК 369.542 Доц. 1.Ю. Кондрат, канд. екон. наук; студ. У. О. Новошицька;
студ. О.1. Дулик - НУ "Львiвська полiтехнiка"
ПЕНС1ЙНЕ СТРАХУВАННЯ 1НВАЛ1Д1В У СИСТЕМ1 ЗАГАЛЬНООБОВ'ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СОЦ1АЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
Обгрунтовано потребу вдосконалення пенсшного забезпечення швалвдв у межах системи загальнообов'язкового державного сощального страхування. Проаналь зовано схему нарахування пенсп в солщарнш системi, пенсiйне забезпечення рiзних груп iнвалiдiв. Внаслiдок дослiдження було виявлено недолши в пенсiйнiй ^o^Mi та запропоновано шляхи !хнього усунення, зокрема способи тдтримки iнвалiдiв державою, альтернативы напрямки непрямо! тдтримки швалвдв через !хне залучення у виробничий процес.
Ключов1 слова: пенсiйнi виплати, сощальне забезпечення, iнвалiднiсть, кате-горп швалщносп, групи iнвалiдностi, пенсiйне законодавство, сощальний стаж, со-цiальна пiдтримка.
Assoc. prof. I. Yu. Kondrat; stud. U.O. Novoshytska; stud. O.I. Dulyk-NU "L'vivs'kaPolitekhnika"
Pension insurance of invalids in the system of obligatory
state social security
In the article it's considered the necessity of improving the pensions of disabled people in the compulsory state social insurance. The chart of extra charge of pension in the solider system, pension providing of different groups of invalids. As a result of research, failings were exposed in the pension system and the ways of their removal are offered, in particular methods of support of invalids by the state, alternative directions of indirect support of invalids through their bringing in a production process.
Keywords: pension payments, public welfare, disability, categories of disability, groups of disability, pension legislation, social experience, social support.
Сьогодш в Укра!ш поряд is старшням наци юнуе проблема поширен-ня швалщносп серед населения будь-якого вжу. Негативш техногенш та еко-лопчш чинники призводять до зниження iмуиiтету та попршення загального стану здоров'я людей. Важливим завданням для держави е надання доступу вЫх груп швалщв без проявiв будь-яко! форми дискримшаци до медичних препара^в та медичних технологш, а також забезпечення ними за доступни-
4. Економжа, планування i управлшня r^yîi
183
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
ми щнами найбiльш знедолених з них. Водночас, единим джерелом до юну-вання залишаеться пенсiя, яка нав^ь за наявност цшьово! грошово! допомо-ги не спроможна гарантувати прийнятне забезпечення повсякденних потреб.
Непрозорють мехашзму сощального забезпечення iнвалiдiв, недоско-налiсть функщонування спецiалiзованих соцiальних служб iз питань сощаль-но-економiчного та юридичного консультування призводить до поглиблення диференщаци мiж економiчно активними та частково або повшстю непрацез-датними громадянами, соцiально-економiчне становище яких сьогоднi справ-дi загрозливе. Всупереч прийнятим ООН принципам, в УкраАш сьогоднi характерною е ситуащя витiснення на найнижчi стратифiкацiйнi рiвнi суспшь-ства окремих соцiально-демографiчних груп населення, якi через певш причини змушенi покладатись на державне соцiальне забезпечення. Тому особливо! актуальност набувае проблема встановлення прозорого мехашзму от-римання допомоги, який би враховував вс категори та групи населення, що потребують пiдтримки з боку держави, зокрема швалщи iз вродженою чи на-бутою iнвалiднiстю [6].
Понад 650 млн людей, що становить приблизно 10-15 % населення св^у, живуть з швалщтстю. За даними програми розвитку ООН (ПРООН) 80 % шваладв живуть у крашах, що розвиваються. Зпдно з ощнками Св^о-вого Банку 20 % найбщшших жителiв Землi становлять швалщи.
Згiдно з офiцiйною статистикою, кшьюсть людей з обмеженими мож-ливостями в УкраАш 2,67 млн, що становить 5,2 % вщ усього населення. За ощнками експер^в, офщшш статистичнi данi не вщповщають реальному стану речей. Невщповщшсть офщшно! статистики Украши обумовлена вщсут-нiстю вiрного монiторингу стану людей з швалщтстю в державi, також браком можливост або небажанням людей з обмеженими можливостями отри-мати швалщтсть. Це пояснюеться складшстю проходження медичних комь сiй, необiзнанiстю людей з iнвалiднiстю щодо власних прав тощо, а також щ-ла низка медичних дiагнозiв, пов'язаних iз життедiяльнiстю людини, не да-ють права на отримання статусу швалща. Багато людей за власним переко-нанням не бажають отримувати статус швалща, хоч така потреба в них юнуе. Статус швалща в Укршт досить часто перешкоджае повноцiнно жити [12].
Дослiдження ще! проблеми здебiльшого велося з юридичного аспекту, тобто дослщжено закони, нормативно-правовi акти, що регулюють пенсiйне забезпечення в УкраАт. Найбiльше увага придшялась тому, щоб не обминути тих, яких шдтримують за рахунок державних фондiв соцiального забезпечення, проте, менше уваги придiлялось саме визначенню величини сощально! допомоги, способам залучення коштiв для пiдтримки соцiально вразливих верств населення, визначенню прожиткового мшмуму для швалщв, а також не достатньою мiрою окреслено способи подшу на групи iнвалiдностi. Еко-номiчний аспект проблеми сощально: полiтики розглядали В.В. Онiкiенко, Д. Табачник, Н.С. Власенко, Л. Ткаченко, О. Сшчук, О. Жила та rnmi.
В Укра!ш, як соцiальнiй державi, конститущйно визначено, що "...пен-си, iншi види соцiальних виплат та допомоги, що е основним джерелом юну-вання, мають забезпечувати рiвень життя, не нижчий вщ прожиткового мшь
184
Збiрник науково-технiчних праць
муму, встановленого законом". Закон Украши "Про основи сощально! захи-щеност iнвалiдiв в Укра!ш" визначае основи соцiальноi захищеност шваль дiв в Украiнi та гарантуе !м рiвнi, з уЫма iншими громадянами, можливостi для участ в економiчнiй, полiтичнiй i сощальнш сферах життя суспiльства, створення потрiбних умов, якi дають змогу швалщам вести повноцiнний спо-сiб життя зпдно з iндивiдуальними здiбностями й штересами.
Iнвалiдом е особа зi стiйким розладом функцiй органiзму, зумовленим захворюванням, наслiдком травм або з уродженими дефектами, що призво-дить до обмеження життедiяльностi, до потреби в сощальнш допомозi i за-хистi. Iнвалiднiсть, як мiра втрати здоров'я, визначають шляхом експертного обстеження в органах медико-сощально! експертизи Мшютерства охорони здоров'я Укра!ни. Положення про медико-сощальну експертизу затверджуе Кабiнет Мiнiстрiв Укра!ни з урахуванням думок громадських оргашзацш ш-валiдiв в особi iхнiх республiканських органiв [7].
Матерiальне та соцiально-побутове забезпечення iнвалiдiв в Укра!ш здiйснюють державнi органи Пенсшного фонду Укра!ни. Крiм Пенсiйного фонду, забезпечення виплат пенсш та рiзноманiтних видiв соцiальноi допомоги здшснюють Мiнiстерство оборони Укра!ни; Служба безпеки Укра!ни, зок-рема й Управлшня державно! охорони Укра!ни, служба зовшшньо! розвiдки Укра!ни, Державна прикордонна служба Укра!ни; Мiнiстерство Укра!ни з пи-тань надзвичайних ситуацiй та у справах захисту населення вщ наслщюв Чор-нобильсько! катастрофи, Державна податкова адмшютращя; Державний департамент Укра!ни з питань виконання покарань. 1нколи важко визначити те, який iз вказаних вище органiв здiйснюватиме виплату ^е! чи iншоi пенсii [6].
Поширеною також i е така ситуащя, коли, наприклад швалщи з дитин-ства та дгти-швалщи отримують рiзнi обсяги соцiальноi пенси через те, що !х виплачують рiзнi органи. Проте це не повинно призводити до зниження !хнього рiвня життя [9]. Iнвалiд мае право вибору конкретного виду сощаль-но! допомоги. Вiн може вщмовитися вiд того чи iншого виду сощально! допомоги, якщо вона не повшстю вщповщае його потребам. У такому разi шва-лщ може самостiйно вирiшувати питання про забезпечення себе конкретним видом допомоги за рахунок власних кош^в з урахуванням компенсаци вар-тостi аналопчного виду соцiальноi допомоги, що надае державний орган.
В Укра!ш дiе трирiвнева пенсiйна система, запроваджено пенсшне страхування, тобто замiсть трудового стажу тд час розрахунку пенсшно! виплати використовують страховий стаж. Таким чином здшснюють точш-ший пiдрахунок кош^в, що надiйшли до фонду, а також справедливий !хнш розподiл. Пенсш з швалщносл призначають у разi настання iнвалiдностi, що спричинила повну або часткову втрату працездатностi внаслщок загального захворювання за наявностi страхового стажу тако! тривалостi:
• до досягнення 23 рошв долучено - 2 роки;
• вщ 24 рошв до досягнення особою 26 рошв долучено - 3 роки;
• вщ 27 рошв до досягнення особою 31 року долучено - 4 роки;
• для ос1б 32 рошв 1 старших - 5 рошв [5].
Особи, у яких вщсутнш потрiбний для призначення пенси за вжом страховий стаж, забезпечують сощальною допомогою на умовах i в порядку,
4. Економжа, планування i управлiння галузi
185
^щональний лicoтeхнiчний yнiвeрcитeт Украши
пеpедбaченoмy Загашм Укpaïни "npo деpжaвнy сoцiaльнy дoпoмoгy oсoбaм, якi не мають ^ава на пенсiю, та iнвaлiдaмм. ^из^чен^ сoцiaльнoï дoпoмo-ги за загашм пеpедбaчaeться чoлoвiкaм y paзi дoсягнення бЗ poкiв, жiнкaм -y paзi дoсягнення 5S poкiв.
1нвалщи мають пpaвo oбиpaти - чи oтpимaти пенсiю, щo належить 1'м за вiкoм, aбo oтpимaти пенсiю з iнвaлiднoстi. У пеpшoмy випадку пенсiю на-paxoвyють iз вpaxyвaнням фaктичнoгo стpaxoвoгo стaжy iнвaлiдa, а в дpyгoмy випaдкy oбсяги пенсш з iнвaлiднoстi визначають y вiдсoткax дo пенси за вь гам, на яку мав би пpaвo iнвaлiд, дoсягнyвши зaгaльнoвстaнoвленoгo пен-^^ro вiкy, пpoте в цьoмy випадку стpaxoвий стаж бyде oбpaxoвyвaтись ш-iншoмy. Для встaнoвлення стpaxoвoгo стaжy пoтpiбнo, дo фaктичнoгo CTpaxo-вoгo стaжy за вiкoм, дoдaти теpмiн вiд дня встaнoвлення iнвaлiднoстi дo дo-сягнення iнвaлiдoм зaгaльнoвстaнoвленoгo пенсш^го вiкy. Пенсiю з швалщ-визначають y вiдсoткax дo встaнoвленoï пенси за вiкoм: I кaтегopiя -lGG %, II - 9G %, III - 5G %. Тoмy пенсiю за в^м мoжнa визначити за вибo-poм iнвaлiдa пo oднoмy iз двox вapiaнтiв: за нoвoю фopмyлoю: П = Зп x Кс, де: Зп - oсyчaснений зapoбiтoк (дoxiд) зaстpaxoвaнoï oсoби, Кс - ^ефодент стpaxoвoгo стaжy зaстpaxoвaнoï чи за двoсклaдoвoю фopмyлoю, яка
складаеться iз двox частин: частини пенси, яка пpипaдae на пеpioд стpaxoвoгo стaжy дo l Ычня 2GG4 p. та частини пенси, яка ^ипадае на пеpioд стpaxoвoгo стaжy пiсля l сiчня 2GG4 p.
Якшр iнвaлiд I aбo II гpyпи, нaбyвши пpaвa на пенсш з швал^шс^, мав гашти aкyмyльoвaнi в Нaгpoмaджyвaльнoмy фoндi, то вш мoже виб^а-ти: oтpимaти y виглядi oднopaзoвoï виплати, aбo ж залишити цi кoшти y Наг-poмaджyвaльнoмy фoндi та викopистaти ïx на oплaтy дoгoвopy стpaxyвaння дoвiчнoï пенси пiсля дoсягнення пенсiйнoгo вiкy. Koшти iнвaлiдa III кaтегopiï 6удуть залишатись y Нaкoпичyвaльнoмy фoндi дo дoсягнення ним пенсiйнoгo вжу, якi мoжyть бути викopистaнi на oплaтy дoгoвopy стpaxyвaння дoвiчнoï пенси, а в paзi недoстaтнoстi ïx для o^ara тaкoгo дoгoвopy - на oтpимaння oднopaзoвoï виплати [3].
Стaнoм на l сiчня 2GGS p. oбсяг пpoжиткoвoгo мiнiмyмy стaнoвив 4lG гpн на непpaцездaтнy oсoбy. Згiднo зi Зaкoнoм Укpaïни "npo деpжaвний бюджет на 2GG9 prn" oбсяг пpoжиткoвoгo мiнiмyмy для o^6, якi втpaтили npa-цездaтнiсть сташвив 49S гpн. З oглядy на цю величину, не зpoзyмiле ïï oбгpyн-тування. Пенсiйне забезпечення е актуальшю пpoблемoю, якiй пpидiляють ба-гaтo уваги. Пpoте вapтo poзглядaти пенсiйне забезпечення в poзpiзi oкpемиx кaтегopiй, яким пpизнaчaють пенсiю i визначати пpoжиткoвий мiнiмyм oкpемo для кoжнoï непpaцездaтнoï кaтегopiï з ypaxyвaнням ïxньoï специфiки.
Iстoтнi змiни в пенсш^му зaбезпеченнi стались пiсля введення в дда нoвoгo зaкoнy в 2GG5 p., у ягаму oсoбливy увагу пpидiленo oснoвaм пенсш^-ro стpaxyвaння. Пpoте, кpiм цьoгo, щр вiдбyлoсь poзмежyвaння iнвaлiдiв, щo шв'язаш з нещасними випадками на виpoбництвi (тепеp виплати пpoвoдять з Фoндy сoцiaльнoгo стpaxyвaння вiд нещaсниx випадюв на виpoбництвi), не зpoбленo iCTorarn змiн щoдo цieï oсoбливoï кaтегopiï, не ствopенo oсoбливoï метoдики щoдo пpизнaчення i poзpaxyнкy пенсiй.
Зб1рмик' нayкoвo-тeхнiчних праць
Украшське законодавство чггко розмежувало tï KaTeropiï громадян, якi мають право на пенсшш виплати, проте вiдсутня унiверсальна схема що-до визначення типу пенси, яку виплачуватимуть тш чи шшш категорiï шваль дiв, з якого фонду виплачуватимуть i яким чином це регулюеться. З огляду на це, часто виникае плутанина та можливi випадки дублювання виплат, а шко-ли й шахрайство. СпоЫб нарахування пенсiй (математична складова) не пот-ребуе якихось iстотних коригувань. Проте особливу увагу потрiбно придши-ти базi, на основi я^ вираховують пенсiйнi виплати, а саме мтмальний прожитковий мiнiмум, який визначае Кабшет мiнiстрiв.
Незважаючи на те, що швалщи - це ушкальна категорiя громадян, у яких специфiчнi потреби, якi через свою ушкальшсть коштують дорожче, прожитковий мiнiмум для швалщв е значно нижчим, шж для повносправних громадян. Не зрозумшим е механiзм обчислення цього мшмуму. Тому, пот-рiбно створити спещальну комiсiю, яка б стежила за ситуащею на ринку то-варiв та послуг для iнвалiдiв i вносила вщповщш корективи. Потрiбно шдхо-дити до визначення цього мшмуму для рiзних категорiй та титв iнвалiдностi iндивiдуально залежно вiд того, чи може ця людина сама доглядати за собою, чи це дгги-швалщи, чи це самотш швалщи, тобто врахувати специфiку. Для цього варто було б ранжувати залежно вщ причин швалщносп та стану здоров'я швалщв: самотнi та з доглядальниками; особливо важкий стан, тяжкий стан та середньо'' тяжкостц працюючi iнвалiди та безробiтнi тощо.
Варто зауважити й те, що в держави немае достатньо кош^в, щоб на належному рiвнi виконати конституцшш права iнвалiдiв, вiдсутнiй окремий мехашзм формування пенсiйного фонду виплат швалщам. Якщо держава не може забезпечити належного рiвня соцiальних виплат самостшно, то вона повинна сприяти запровадженню заходiв, якi б шдшмали рiвень забезпеченостi цiеï категори населення, використовувати ïхнiй невеликий, проте ютотний потенцiал, сприяти трудовiй активност тих категорiй iнвалiдiв, якi не повшстю втратили працездатшсть, використати 1хнш трудовий потенцiал. Доцшь-ним було б працевлаштування iнвалiдiв у легкш промисловостi, виготовленнi товарiв масового споживання, а також використання штелектуального потен-цiалу тих iнвалiдiв, як обмеженi фiзично, проте науковi дослщження i роз-роблення яких е грунтовними i актуальними.
Л1тература
1. Закон Украши "Про державний бюджет Украши на 2009 рш" № 835-VI.
2. Закон Украши "Про основи сощально1 захищеност швалвдв в Укршш", 99 №21.
3. Закон Украши "Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування" № 1058-IV, 09.07.2003.
4. 1нструкщя М1н1стерства охорони здоров'я вщ 28.12.1991 № 16.01/20 "Про встанов-лення груп швалщносп".
5. Макарова О.В. Державш сощальш програми: теоретичш аспекти, методика розроб-ки та оцшки : монограф1я. - К. : Вид-во "Л1ра-К", 2004. - 328 с.
6. Онтенко В.В. 1нвашди Украïни: огляд сощально-економ1чних проблем // Украшсь-кий сощум. - К., 2007. - 3(20). - С. 111-125.
7. Онтенко В.В. Люди похилого в1ку: яюсть 1хнього життя та сощальний захист // Ук-рашський сощум. - К., 2007. - 4(21). - С. 93-104.
8. Табачник Д. Пенсшш виплати: чергов1 кроки уряду з розвитком пенсшно1 реформи // Вюник ПФУ. - 2007/8. - С. 4-6.
4. Економпка, планування i управлшня галузi
187
Нащональний лкотехшчний ун1верситет УкраТни
9. Призначення та виплата державно! сощально! допомоги швашдам з дитинства та дгам-швалщам. Прес-служба Мiнпрацi // Вiсник ПФУ. - 2007/7. - С. 24-25.
10. Ткаченко Л. Вплив демографiчних процеав на розвиток системи пенсшного забезпечення в УкраЫ // Вюник ПФУ. - 2008/04. - С. 24-27.
11. Сшчук О. Правовi засади реабштаци iнвалiдiв в Укрш'ш // Вiсник ПФУ. - 2007/12. -С. 22-23.
12. Жила О. Сощальний захист швалщв - обов'язок держави // Вюник ПФУ. - 2007/4. -С. 6-7.
13. Жила О. Виплати швалщам у поточному рощ // Вюник ПФУ. - 2007/2. - С. 18-19.
УДК 658.87(477) Acnip. Р.В. Криган; доц. Т.В. Футало, канд. екон. наук -
Львiвcька КА
СТАН I ТЕНДЕНЦП РОЗВИТКУ РОЗДР1БНО1 ТОРГОВЕЛЬНО1 МЕРЕЖ1 У ЛЬВ1ВСЬК1Й ОБЛАСТ1
Торпвля - це одна з найважливших сфер економiчноi дiяльностi, вщ яко! знач-но залежить якють життя людини, розвиток економши та Г! конкурентоспроможнiсть у глобалiзованому свiтi. Тому вона потребуе кардинальних змш вiдповiдно до сучас-них вимог за рiзними напрямами й дiяльностi, зокрема, в розвитку роздр!6но'1 торго-вельно! мережi в регюнах. Розглянуто стан i тенденцп розвитку роздр!6но'1 торгiвлi i роздр!6но'1 торговельно! мережi у Львiвськiй областi.
Ключов1 слова: роздрiбна торгiвля, роздрiбна торговельна мережа, тенденцп розвитку роздр!6но'1 торговельно! мереж1, регiональний розвиток.
Post-graduate R.V. Krygan; assoc. prof. T.V. Futalo - L'viv commercial academy
Consisting and progress of retail point-of-sale network trends is of the Lviv region
Trade - it one of major spheres of economic activity, from which to a great extent quality of life of man, development of economy and its competitiveness, depends in the globalizing world. Therefore it needs cardinal changes in accordance with modern requirements after different directions of its activity in particular in development of retail point-of-sale network in regions. In the article, consisting and progress of retail business and retail point-of-sale network trends is examined of the Lviv region.
Keywords: retail business, retail point-of-sale network, progress of retail point-of-sale network trends, regional development.
Вступ. Роздр1бна торпвля е одшею 1з найбшьш динам1чних галузей в украшськш економщь Структура роздр1бно1" торговельно! мереж1, у якш три-валий час велику частку займала неоргашзована торпвля, у загальноукра-шському масштаб! покращуеться. Попри це, розвиток торговельно! мереж1, що розпочався лише останшми роками, залишаеться нер1вном1рним: торговельна мережа схщних областей Украши та м. Киева значно розвинешша, шж в шших регюнах, концентращя роздр1бних торговщв у малих населених пунктах е невисокою.
Розвиток роздр1бно1" торпвл1 е передумовою для розвитку виробниц-тва в держав^ ii розвиток прямо впливае на яюсть життя населення, i тому питання побудови ефективно! торпвельно! мереж1, зокрема роздр1бно1", що безпосередньо контактуе 1з споживачем, е вкрай актуальш та потребують дослщження.
188
Зб1рник науково-техн1чних праць
