CC BY
46
УДК 369.01+368.914:330.5
Н. С. Рад,
кандидат економ!чних наук, Пенайний фонд Украгни в ДонецъкШ област1
ПЕНС1ЙНА СИСТЕМА В КОНТЕКСТЕ СТРАТЕГ1ЧНИХ ВЕКТОР1В НАЩОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Постановка проблеми i н зв'язок iз найваж-ливiшими науковими та практичними завдан-нями. Вирiшуючи проблему матерiальноl тд-тримки людини у старост! пенайна система пропо-нуе рiзноманiтнi пiдходи. Ключовим положениям, навколо якого вибудовуються т чи iншi складовi будь-яко! пенсшно! системи е, насамперед, джерело виплат. Свiтова практика пенайного забезпечення свiдчить про використання рiзних форм фшансу-вання пенсiй. Це можуть бути кошти державного бюджету, страхувальнишв або застрахованих осiб. Залежно вiд походження фiнансових ресурсiв пенсшна виплата набувае вiдповiдних ознак та ви-мог щодо прав на 11 отримання. В сучасному свт набула поширення тенденцiя використання комбшованих пенсiйних систем. Виходячи iз до-свiду !х функцiонування у iнших крашах Украшою також запроваджено змшаний формат побудови пенсшно! системи iз застосуванням солвдарно1 та накопичувально! систем загальнообов'язкового державного пенсiйного страхування та системи недержавного пенайного забезпечення [1]. Обрання такого розгалуженого механiзму пенсiйного страхування та забезпечення вимагае необхiднiсть його адаптацп до iснуючого економiчного та сощального середовища. Варто зазначити, що поряд з виконан-ням основного завдання щодо пiдвищення рiвню пенсшного забезпечення, мехашзм пенсiйного страхування мютить потенцiал потужного впливу на виршення комплексу проблем активiзацil еко-номiчноl дiяльностi, виведення з тiнi трудових вiдносин, заробгтно1 плати (доходу) тощо. З метою реалiзацil означеного потенщалу концепцiя пенсшно1 системи мае також кореспондувати з ос-новними напрямками трансформацiйних процесiв у iнших сферах держави.
Ана^з останнiх досл1джень i публiкацiй з проблеми, що розглядаеться. Дослiдженню сут-ност пенайно1 системи та пов'язаних iз И функцюнуванням проблем присвячували сво! ро-боти проввдш вченi та практики, зокрема Г. Дег-тярьов, I. Курило, Н. Зайчук, Д. Чистiлiн, I. Лютий, В. Усик, Г. Герасименко, Г. Соколова та багато ш-ших. Вттм, в умовах активних суспiльних перетво-рень формування пенсшно1 системи потребуе врахування особливостей основних стратегiчних напрямшв економiчного та сощального розвитку. Ступiнь гармошзацл концепцл розвитку пенайно1
системи з означеними компонентами визначае зба-лансованiсть трансформацiйних процеив в цiлому в державi. Це пояснюе актуальнiсть дослiджень в цьому напрямку.
Таким чином, метою статт е аналiз окремих аспектов функцiонування пенайно1 системи Укра-1ни в умовах трансформацшних процесiв у всiх сферах суспшьного життя, визначення кола проблемних питань та вироблення пропозицiй щодо удоскона-лення концепци пенсiйного реформування в на-прямку посилення И ввдповвдносп до напрямшв соцiально-економiчного розвитку держави.
Виклад основного матерiалу дослщжень. Одним з основних факторiв, що визначае формування, функцiонувания та розвиток пенайно1 системи вва-жаеться И оточуюче середовище. До особливостей пенсшно1 системи можна вiднести И взаемозв 'язок з усiма без виключення сферами суспшьного розвитку. Означене поеднання вiдбуваеться через наявну або потендiйну залученiсть кожно1 людини до системи пенийних вщносин. В найбiльш щiльнiй за-лежност пенсiйна система кореспондуе iз суспшь-ними сферами, наведеними на рис. 1.
Можна погодитись iз думкою переважно1 бшь-шост дослiдникiв, якi вважають старiния населенна всеохоплюючим i неввдворотшм наслiдком впливу цивiлiзацiйного процесу. Однак ощнюючи наслiдки впливу демографiчного тиску на стан та перспек-тиви розвитку пенсiйного забезпечення робляться спроби дiйти висновку: чи таку ситуащю слiд вва-жати викликом або потенщйними можливостями для позитивних змш [2, с. 12]. Водночас одностай-ною е думка, що можливост вирiшения демогра-фiчиих проблем лежать виключно в економiчиiй площинi. Адже в нш йде формування та трансфор-мацiя трудових вiдносин. Види та форми оргашзацп матерiальноl допомоги у старост! також здебшь-шого зумовлен саме рiвнем розвитку економши. Виходячи з цього, особливостями вггчизняного пен-сiйного забезпечення можна вважати наявнють в його структурi значно1 юлькосп видiв пенсiйного забезпечення, обумовлених втратою працездатностi через важк або шкiдливi умови працi. Ще й до сьогодн в кра1ш переважна частина промислових виробництв характеризуються складними умовами працi, що передбачають передчасне (за загальних умов) настання пенайного вiку. Зважаючи, що пло-щина трудових вiдносин е формоутворюючою для
Еконотчний вiсиик Донбасу № 3(41), 2015
пенсшно1 системи, доцшьно навести думку Д. Чис-тшна, яким зазначено, що сьогоднiшня макроеконо-мiчна полiтика держави не забезпечуе зростання кь лькост та якост працi в масштабах економiки. Модель економiчного зростання Укра1ни мае низпада-ючий фактор працi по кшькост та якост [3, с. 168]. Означене засвiдчуе, що виробничий потенщал еко-номiчноl сфери потребуе революцшних змiн у на-прямку iнтелектуалiзацil пращ та розвитку шнова-щйних виробництв. На сьогодш, за твердженням I. Лютого, перш за все, необхщно створення умов для поеднання юнуючо1 iндустрiальноl структури економши Украши з напрямками iнвестицiйного
розвитку тих сфер суспшьного життя та економши, якi забезпечують розвиток iнтелектуального потен-цiалу наци [4, с. 22]. А автором В. Усиком заува-жено, що стратепя шноващйного розвитку Укра!ни повинна бути простою й зрозумшою, з чiткими й ре-альними прiоритетними напрямами розвитку, як справдi можливо реалiзувати за вщповщний перiод, створивши систему стимулiв i заохочень для учас-нишв iнновацiйного процесу [5, с. 40]. В якосп одного iз стимулiв iнновацiйного процесу, на наш по-гляд, можуть виступати важелi положень пенсiй-ного забезпечення, що потребуе врахування у стра-тегiчному контекстi.
Рис. 1. Концептуальна схема залежносп пенсшнот системи вiд основних суспiльних сфер
Джерело: висновки автора.
Втгм, окремими авторами дедалi частiше звер-таеться увага на поширення перелiку проблемоутво-рюючих обставин поза межами суто економiчних вiдносин. Автором С. Вовканич, зокрема п1д-креслено, що бшьшють проблем iснуе лише через те, що значнш частинi народу бракуе трьох стовп1в сучасно! розвинено! нацн: нацiональноl iдеl, високо! культури i здорово1 моралi [6, с. 11]. Однак, наголо-шуючи на необхвдносп вироблення нацiональноl iдеl, дослiдником прагнення до прогресу пов'язуеться, зокрема i iз забезпеченням добробуту у житдаяльносп людини [6, с. 11]. Варто заува-жити, що прибiчниками сучасно1 соцiально-iнве-стицiйноl парадигми розвитку держави не тдтри-муеться протиставлення або домiнування економiч-ного або сощального прiоритетiв у розвитку держави. Г. Герасименко з цього приводу зазначае, що основною методолопчною перевагою концепци сощально-швестищйно1 держави е поеднання iнте-ресiв економiчноl та сощально1 полiтики. При
цьому, парадигма сощального швестування грун-туеться на припущенш, що соц1альна полiтика, зосе-реджена на iнвестуваннi «в людей^>, е продуктивною i з економiчноl точки зору, на вiдмiну вiд однобiч-ного трактування соцiальноl держави як тако1, що заснована на принципах перерозподшу i спожи-вання [7, с. 55].
Таким чином, одним з ключових питань, навколо якого точиться дискусiя вчених та практи-кiв, полягае у мiнiмiзацil негативних факторiв, що впливають на функцюнування соцiальноl сфери, ма-ксимальне використання можливостей i переваг, що надае розвинута сучасна соцiальна сфера, а також поеднання вищевказаного у едину системну страте-гiю. Означенi намiри певною мiрою знайшли вiдо-браження у основних нормативно-правових актах, що регулюють вiдповiднi напрямки соц1ально-еко-номiчного розвитку, що в контекстi впливу на розвиток пенсiйноl системи наведено у табл. 1.
Економiчний вгсник Донбасу № 2(40), 2015
Таблиця 1
Основш концептуальш та стратепчш напрямки суспiльного розвитку _та положення розвитку пенсшнот системи_
Нормативный документ Складовi щодо розвитку пеншйно! системи
Стратепя подолання бiдностi [8]. Оч^ваний результат: подолання бiдностi Пщвищення ефективностi сощально! пiдтримки найбшьш уразливих груп населення шляхом реформування сощального захисту. Створення праце-здатним верствам населення умов для самостшного розв'язання проблем пiдвищення власного добробуту, що можливо лише в разi забезпечення продуктивно! зайнятоста, збалансування попиту i пропозицп на ринку пращ, за-побiгання безробiттю
Стратегiя розвитку пенсшно! системи [9] Оч^ваний результат: зменшення розриву в розмiрах пенсiй чоловiкiв i жiнок, належна диференцiацiя роз-мiру пенсiй, легалiзацiя заробгтно! плати Пщвищення ролi страхових принципiв, охоплення пенсшним страхуванням усiх працюючих, призначення пенсш залежно вiд страхового стажу та спла-чених внескiв, переведення пенсш, що призначаються на тльгових умовах або на тльгових умовах iз сол^арно! системи до недержавних фондiв. Роз-ширення бази нарахування страхових внесюв, поетапне запровадження паритетно! сплати страхувальникiв та застрахованих омб. Створення умов для запровадження накопичувально! системи
Концепцiя розвитку страхового ринку Укра!ни [10].0чiкуваний результат: Очжуваний результат тд-вищення рiвню страхового захисту майнових iнтересiв юридичних та фiзичних осiб Формування ефективних ринкових механiзмiв залучення iнвестицiйних ре-сурсiв, розвиток ринюв фiнансових послуг, змiцнення довiри страхувальни-кiв, насамперед населення, до страховиюв та страхових посередникiв
Стратегiя демографiчного розвитку [11]. Очiкуваний результат: тдвищення рiвню народжуваностi та тривалостi життя, покращення стану здоров'я, регулювання м^ацшних процесiв, вiдновлення сiмейних цiнностей Створення економiчних передумов для задоволення потреби с1м'! в дiтях, полiпшення якоста сiмей; сприяння формуванню у суспiльствi середнього класу як основи матерiального благополуччя, зокрема шляхом розвитку малого тдприемництва, а також системи оплати пращ. Забезпечення економь чного благополуччя ошб похилого вiку. Створення умов для реалiзацil творчого i трудового потенцiалу осiб похилого вжу. Удосконалення системи соцiального забезпечення ошб похилого вiку
Стратеги модершзацп системи уп-равлiння державними фшансами [12]. Очiкуваний результат: тдвищення ефективност функцiонування дер-жавних фшанмв Створення iнтегрованоl шформащйно-аналггично! системи, що передбачае рацiоналiзацiю та оптишзащю виконання функцiональних процесiв та тех-нологiчних процедур, налагодження взаемодп iнформацiйних систем суб'ектiв сектору державного управлшня, проведення методологiчних та ш-ших робiт, спрямованих на ефективне використання iнформацiйних ресур-сiв
Концепцiя формування правових основ та механiзмiв реалiзацil сощально! держави в кра!нах Ствдруж-ностi [13]. Оч^ваний результат: створення правових основ i механiзмiв реаль заци сощально! держави Створення умов для запровадження положень сощально! держави як право-во! демократично! держави, яка проголошуе вищою щнтстю людину та створюе умови для забезпечення пдного життя, вiльного розвитку та само-реалiзацil творчого (трудового) потенщалу особистостi. Критерiями оцiнки ступеню соцiальностi правово! демократично! держави е дотримання прав i свобод людини, проведення активно! i потужно! сощально! политики, забезпечення стандартiв пдного життя для бшьшосп громадян
Нацiональна стратегiя розвитку "Укра!на - 2015" [14]/ Очiкуваний результат: створення запобiжного засобу щодо б^носл населення Гарантування гiдного рiвню життя для ушх громадян, не перетворюючи со-щальт зобов'язання на критичнi ризики для нащонально! економiки. Пере-хiд до трирiвневоl системи пенсiйного забезпечення
Стратегiя розвитку пенсшно! системи [15]. Оч^ваний результат: забезпе-чення рiвня життя пенсiонерiв на рiвнi, адекватному 1х потребам, ста-бшьного функцiонування та прозо-ростi пенсшно! системи Посилення платiжноl дисциплiни щодо сплати страхових внесюв, забезпечення адекватносп навантаження на фонд оплати працi, вдосконалення за-конодавства в частинi повноважень здшснення державного нагляду в сис-темi накопичувального пенсiйного забезпечення, сприяння тдвищенню iн-вестицiйноl привабливостi боргових зобов'язань i лiквiдностi акцiй вгтчиз-няних емiтентiв. Забезпечення соцiальноl справедливосп у солiдарнiй сис-темi
Концепцiя реформування державно! полiтики в iнновацiйнiй сферi [16]. Очшуваний результат: удоско-налення державного регулювання в iнновацiйнiй сферi Створення умов для впровадження iнновацiй, формування шновацшно! ку-льтури, удосконалення статистичних методiв проведення оцiнки прова-дження iнновацiйноl дiяльностi, визначення механiзму координацп iнвести-цiйноl i iнновацiйноl державно! политики
-113
Еконотчний вiсник Донбасу № 3(41), 2015
З наведеного випливае, що положення страте-гiчних документiв торкаються рiзиих напрямшв фуждюнування змшано! пенайно! системи. Вод-ночас !х характер переважною мiрою мае орiентова-шсть на подолання бiдностi. Наявна суперечливiсть мiж евроштеграцшними векторами державного розвитку, положеннями сощально! держави та наяв-ност залишшв радянсько1 пенайно! системи, потре-буе бшьш чiткого стратегiчного визначення в орiен-тирах соцiальиих iидикаторiв. Г. Соколовою в контекст! проблем вибору соцiально-економiчного курсу для пострадянських держав зазначено, що шн-цева мета започаткованих модериiзацiйиих реформ, а саме утворення мехаиiзмiв ринково1 економiки i демократично-правово1 державностi доки що не до-сягнута i це е важливим для розумшня специфiки
трансформацiйних процесiв в пострадянських державах. Основним завданням розвитку трансформа-цiйних процесiв вона вважае оновлення виробни-чого потеидiалу держав та зростання добробуту су-спшьства [17, с. 78]. Варто ввдмгтити, що означен складовi визначають умови функщонування пенсш-но! системи, и базовi характеристики, мiсце та роль у суспiльствi i перспективи подальшого розвитку у поеднаннi з iншими сустльними сферами. Стутнь штеграцп трансформацшних процесiв на загально-державному рiвиi вiдбиваеться у стратегiчних уря-дових документах. У комплексному виглядi поед-нання найбiльш актуальних питань економiчноl, сощально! та iиших сфер на рiзних етапах розвитку держави викладене в урядових програмних документах, що наведено у табл. 2.
Таблиця 2
Викладення проблем пенсiйного забезпечення у програмних документах дiяльностi Уряду та оргатв мiсцево'l' влади
Назва документу Положення програмних докуменлв дiяльностi Уряду щодо пенсшного забезпечення
Вщкрилсть, дiевiсть, результати-внiсть [18] Очiкуваний результат: зниження рiвня бiдностi Реформування пенсiйного забезпечення. Створення економiчних передумов та iнформацiйно-технiчноl бази для функщонування накопичувальноl системи пенсшного страхування. Створення ефективноl системи збертання та управ-лiння пенсiйними активами. Скорочення пiльг щодо сплати внесюв. Розмежу-вання джерел виплати пенсш за рiзними пенсiйними програмами. Створення системи державного регулювання i контролю у сферi пенсiйного страхування
Послiдовнiсть. Ефективтсть. Вiдповiдальнiсть [19]. Очiкуваний результат: зниження рiвня бiдностi, збiльшення роз-]шру пенсiй залежно вiд трудового стажу, акумулювання швес-тицiйних ресурмв Поступове забезпечення паритетноl участi працiвникiв та роботодавщв у сплатi страхових внесюв. Посилення ролi трудового стажу при шдвищенш розмiру пе-нсiй. Збшьшення фiнансового ресурсу пенсiйноl системи шляхом скорочення кшькосл пiльг щодо сплати внесюв. Розмежування джерел фшансування пенсш. Впровадження страхових принципiв. Запровадження накопичувальних принципiв. Пiдвищення державного регулювання, нагляду i контролю в системi пенсiйного страхування. Поетапна лiквiдацiя диспропорцш в розмiрах пенсiй вiйськовослужбовцiв
Назустрiч людям [20] Очiкуваний результат: пдний рiвень життя громадян, створення рiвних можливостей пенсiйного страхування Мшмальна трудова пенсiя за вiком буде дорiвнювати та наявнiстю стажу ста-новитиме прожитковий мiнiмум для омб, що втратили працездатнiсть. Забезпечення сощального захисту громадян, яю працюють за кордоном. Створення на-копичувальноl системи пенсiйного страхування. Гнучка податкова политика, що стимулюватиме роботодавцiв та працюючих громадян до здiйснення додатко-вих накопичень. Зменшення навантаження на фонд оплати пращ шляхом пере-розподшу структури страхових внескiв до фондiв
Украшський прорив для людей, а не для полгтиюв [21] Очiкуваний результат: безумовна реалiзацiя конститу-цiйних прав людини, вiдповiд-нiсть соцiальних стандарпв пд-ному рiвню життя Перерозподiл единого соцiального внеску мiж роботодавцем та найманим пра-цiвником з метою зменшення навантаження на фонд оплати пращ, зменшення сощальних фондiв, здiйснення виплат нестрахового характеру
Подолання впливу свгтово! фшан-сово-економiчноl кризи та посту-пальний розвиток [22] Забезпечення стабшьноста фiнансування пенсшних виплат. Скорочення пiльг iз сплати страхових внесюв. Запровадження единого сощального внеску
Заможне сустльство, конкурен-тоспроможна економiка, ефекти-вна держава [23]. Очжуваний результат: посилення сощального захисту та забезпечення пдного рiвню життя грома-дян СтабЫзащя сол^рно! пенсiйноl системи: тдвищення мiнiмальноl тривалостi страхового стажу для отримання права на пению за вжом, пiдвищення пенсiй-ного вжу, стимулювання бiльш пiзнiшого вжу виходу на пенсiю, звiльнення в^ невластивих видаткiв, обмеження максимального розмiру пенсiй, поступове пе-рерозподiлення частки внесюв на пенсшне страхування в^ роботодавпя до пра-цiвника, скорочення тльг щодо дострокового виходу на пению, створення рiв-них умов шдексацп пенсil. Введення в дго накопичувально! системи пенсiйного страхування: уточнення умов страхування, запровадження обов'язкових корпоративних пенсiйних схем для фiнансування дострокових i спецiальних пенсiй, створення умов 11 адмшс-трування та порядку шформування громадян про пенсiйнi активи
Еконмчний вiсиик Донбасу № 2(40), 2015
З наведеного випливае, що в основних про-грамних документах також охоплюеться весь спектр складових рiзних форм пенайного забезпечення. При цьому шнцевий результат переважною мiрою мае орiентування на формування гiдних умов та рiв-ня життя. Зауважимо, що визначеш, виходячи з ная-вних умов та можливостей, стратегiчнi вектори со-цiального розвитку дозволяють чiтко окреслити мету та визначити стратепю для и досягнення. По-ряд з цим, в остаточному пiдсумку досягнення пос-тавлених цiлей повинно передбачати забезпечення ввдповвдного соцiально-економiчного ефекту. Сощ-альний ефект розглядаеться науковцями з позищ! зростання добробуту, а економiчний вiдображае забезпечення розширеного ввдтворення за рахунок зростання та тиску попиту [24, с. 241]. Поряд з цим в сучасних умовах визначальне мiсце в системi по-казникiв оцiнки сощального розвитку займають со-щальш стандарти. Саме !х рiвень вважаеться iндика-тором ощнки розвитку держави. У вiтчизнянiй прак-тищ сощальш стандарти орiентованi на прожитко-вий мiнiмум окремих груп населення. Враховуючи домiнування у сучасних векторах розвитку орiента-щ! на прогресивш зразки, потребують прогресивних трансформащй i пiдходи до визначення вгтчизняних соцiальних стандартов. Водночас з !х гармонiзацiею постане питання гармошзащ! сощально! та еконо-мiчноl складових розвитку суспшьства, що потребу-ватиме виршення.
Зауважимо, що вiдтворення положень урядо-вих програм на мiсцевому рiвнi вiдбуваеться у вiдповiдних програмах соцiально-економiчного розвитку. Вони вiдображають фактичний стан ре-алiзацil конституцiйних прав громадян на пенсiйне забезпечення на вщповщнш адмiнiстративнiй тери-торп. Разом з цим, за результатами реалiзацil положень пенайного забезпечення на мюцевому рiвнi здiйснюються трансформации процеси у нема-терiальнiй площинi. Це формування таких суспшь-них явищ, як вщношення до пенайно! системи з боку пенсiонерiв, довiра, а також прагнення щодо участi у означеному суспiльному iнститутi. Оцiнка стану пенайного забезпечення також будуеться виходячи з свщомого суспiльного уявлення про за-соби, iнструменти i мехашзми матерiальноl тдтримки громадян у похилому вiцi, що потребуе бiльш уважного до^дження та врахування. Особливо!' уваги у цьому питанн потребують найбшьш молодi верстви населення, на як орiентованi нако-пичувальнi форми пенийного страхування. А такi шдикатори, як кiлькiсть учасникiв пенсшно! системи працездатного вiку порiвняно з потенщйно можливою, визначають рiвень сприйняття та сус-пшьно! пiдтримки дточо! в кра!ш системи пенсiйного забезпечення та можуть слугувати пiдтвердженням вiрностi стратегiчних напрямк1в 11
розвитку або сввдчити про необхiднiсть подальших змш.
Висновки: Узагальнюючи викладене, можна констатувати, що механiзм пенсiйноl системи в якосп одного з iнструментiв соцiально-економiч-ного розвитку держави не реалiзував повною мiрою закладений в ньому потендiал i потребуе удоскона-лення. З метою вирiшення перелiчених у статп проблемних питань розвитку пенсшно! системи в контекстi стратегiчних векторiв нацiонального розвитку, на нашу думку, необхвдно:
1. Розробити засоби стимулювання iнновацiй-ного процесу iз залученням важелiв пенсiйного за-безпечення.
2. Уточнити концептуальну спрямован1сть iн-дикаторiв соцiального розвитку (запобiгання бiдно-сп, гiдний рiвень життя, европейський рiвень тощо).
3. Розробити сучасн1 тдходи до формування соцiальних стандартiв життя громадян, в тому чи^ похилого вiку.
Запровадження перелiчених заходiв дозволить активiзувати процес розвитку трирiвневоl пенсшно! системи, тдвищити фiнансову сталiсть пенайно! системи, активiзувати економiчну активнiсть суб'екпв господарювання та пiдприемницькоl дiяльностi, виведення з тiнi трудових вiдносин та за-робiтноl плати (доходiв), що забезпечить тдви-щення рiвню сощально! захищеносп населення та подальшого розвитку пенсшного страхування в контекст^ соцiально-економiчного розвитку кра!ни.
Перспективами подальших дослщжень у да-ному напрямi е вирiшення проблем формування щ-лiсно! концепцИ пенсiйно! системи та гармошзацп !! функцiонування в сустльному середовищi.
Лiтература
1. Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування: Закон Укра!ни вiд 09.07.2003 р. № 1058 [Електронний ресурс]. - Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua. 2. Курило I. Демографiчне старшня: досягнення, перепона чи iмператив? / I. Курило // Вюник Пенсiйного фонду Укра!ни. -2015. - № 6 (156). - С. 12-17. 3. Чистилин Д.К. Самоорганизация мировой экономики: Евразийский аспект / Д.К. Чистилин. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 237 с. 4. Лютий 1.О. Структу-рно^нноващйш зрушення як умова конкуренто-спроможносп економiки Укра!ни. Становлення до-ктрини фiнансово! системи Укра!ни: монографiя / 1.О. Лютий; за ред. С.1. Юрiя, О.М. Десятнюк. - Те-рнопiль: Економiчна думка, 2008. - 192 с. 5. Усик В. Стратепя шноващйного розвитку Укра!ни: вiд проблем до перспектив / В. Усик // Економiчна теорiя. -2013. - № 3. - С. 32-41. 6. Вовканич С.Й. Сощогу-манюмтичш засади модерн1зад1! економiки в сис-темi реалiзацi! укра!нсько! нащонально! iде! / С.Й. Вовканич // Регюнальна економiка. - 2012. - № 2
Економiчний вiсник Донбасу № 3(41), 2015
(64). - С. 7-22. 7. Герасименко Г.В. Сощально^нве-стищйна держава: обгрунтування ново! парадигми розвитку / Г.В. Герасименко // Економ1чна теор1я. -2012. - № 3. - С. 51-59. 8. Про стратепю подолання бвдносп: указ Президента Укра!ни ввд 15.08.2001 р. № 637/2001[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/637. 9. Про схва-лення СтратегИ розвитку пенсшно! системи: роз-порядження Кабшету Мшютр1в Укра!ни ввд
15.12.2005 р. № 525-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/ show/ 525. 10. Про схвалення Концепци розвитку страхового ринку Укра!ни до 2010 року: розпорядження Кабшету Мш1стр1в Украши ввд 23.08.2005 р. № 369-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://za-kon1.rada.gov.ua/laws/show/369. 11. Про схвалення СтратегИ демограф1чного розвитку в перюд до 2015 року: постанова Кабшету М1н1стр1в Укра!ни ввд
24.06.2006 р. № 879 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1 .rada.gov.ua/laws/show/879. 12. Про схвалення Стратеги модершзаци системи управл1ння державними фшансами: розпорядження Кабшету Мш1стр1в Украши ввд 17.10.2007 р. № 888-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://za-kon1.rada.gov.ua/laws/show/888. 13. Концепция формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества. Принята на двадцать восьмом заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ: постановление № 28-6 от 31 мая 2007 года [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://za-kon1.rada.gov.ua/laws/show/. 14. Нащональна стра-тепя розвитку "Укра!на - 2015". - К.: Громадсько-полгтичне об'еднання "Укра!нський форум". - 73 с. 15. Про схвалення Концепци подальшого проведения пенсшно! реформи: розпорядження Кабшету Мшютр1в Украши ввд 14.10.2009 № 1224-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://za-kon1.rada.gov.ua/laws/show/1224. 16. Про схвалення Концепци реформування державно! пол1тики в !нно-ващйнш сферг розпорядження Кабшету М1шстр1в Украши ввд 10.09.2012 № 691-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/691-р. 17. Соколова Г.Н. Трансформационные процессы в Беларуси и России: социальный аспект / Г.Н. Соколова, Н.Н. Сечко, Е.В. Таранова; науч. ред. Г.Н. Соколова. - Минск: Беларус. навука, 2009. - 223 с. 18. Програма д1яльност1 Кабшету Mi-шстр1в Укра!ни "Ввдкритють, дieвiсть, результатив-шсть" Кабшет Miиiстрiв Украши ввд 17.03.2003 р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://za-kon1.rada.gov.ua/laws/show/. 19. Програма дiяльно-ст Кабiнету Miиiстрiв Укра!ни "Послiдовнiсть. Ефективнiсть. Ввдповвдальшсть" Кабшет Мшют^в Украши вiд 01.12.2004 № 2215-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
laws/show/. 20. Програма дiяльностi Кабшету Mim-CTpiB "Назуст^ч людям": постанова Кабшету Mim-CTpiB Укра!ни вiд 04.02.2005 p. № 115 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/. 21. Програма дiяльностi Кабшету Mim-CTpiB Укра!ни "Укра!нський прорив: для людей, а не для пол^ишв" Кабшет Мшют^в Укра!ни вiд 16.01.2008 р. № 14 [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/. 22. Програма дiяльностi Кабшету MirnCTpiB Украши "Подолання впливу свтово! фшансово-економь чно! кризи та поступальний розвиток" Кабiнет Mirn-стpiв Укра!ни вiд 20.12.2008 р. № 1107 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada. gov.ua/laws/show/. 23. Програма економiчних реформ на 2010-2014 роки "Заможне сустльство, кон-курентоспроможна економiка, ефективна держава" Програма ввд 02.06.2010 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/. 24. Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. А.Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская; Ин-т экономики РАН. - М.: Наука, 2006. - 261 с.
Рад Н. С. Пенсшна система в контекст стра-тепчних векторiв нащонального розвитку
В статп дослiджено окpемi питания форму-вання сучасно! пенсiйно! системи Украши i ввдповь днiсть цього процесу стpатегiчиим напрямкам державного розвитку. Шдкреслено, що солiдаpна та на-копичувальна системи загальнообов'язкового державного пенсшного страхування i система недержавного пенайного забезпечення для pеалiзацi! закла-деного в них сощального та швестищйно-шовацш-ного потенщалу потребують yзгодженостi з iншими соцiально-економiчними тpансфоpмацiями. Досль дження сфокусовано на виявленш основних умов i тенденцш pеалiзацi! механiзмy пенсiйно! системи. Встановлено, що одшею з основних причин виник-нення проблем фyикцiоиyваиня piзних форм пен-сiйного страхування е демогpафiчнi дисбаланси, ввд-сталiсть в економiчиiй та нестабiльиiсть у фшан-сово-баикiвськiй сфеpi та ряд iнших. А прийнят! за основу стратепчш оpiентиpи перетворень у вгтчиз-няному сyспiльномy сеpедовищi не носять комплексного та послвдовного характеру. В ходi досль дження була застосована сукупшсть загальнонауко-вих методiв: узагальнення, групування, аналiзy до-слiджyваних категорш Теоретичн узагальнення та висновки будувались на пiдставi абстрактно-лопч-ного методу. В результат! до^дження вiдмiчено, що iснyючi стpатегiчнi вектори сощально-економь чного розвитку не в змозi виpiшyвати проблеми фу-нкцiоиyвания вiтчизияно! пенайно! системи. Меха-нiзм пенсiйно! системи сьогодш також не pеалiзyе закладений в ньому потеицiал для виршення соща-льних завдань та активiзацп економiчних вiдносин.
Екоиомiчиий вюник Донбасу № 2(40), 2015
Автором запропоновано напрямки удосконалення концепщ! пенайно! системи в контекст стратепч-них напрямшв та особливостей соцiально-економiч-ного розвитку кра!ни.
Ключовi слова: пенсiйна система, мехашзм, по-тендiал, проблеми, особливосп, стратегiя, удоско-налення.
Рад Н. С. Пенсионная система в контексте стратегических векторов национального развития
В статье исследованы отдельные вопросы формирования современной пенсионной системы Украины и соответствие этого процесса стратегическим направлениям государственного развития. Подчеркнуто, что солидарная и накопительная системы общеобязательного государственного пенсионного страхования и система негосударственного пенсионного обеспечения для реализации заложенного в них социального и инвестиционно-инновационного потенциала требуют согласованности с другими социально-экономическими трансформациями. Исследование сфокусировано на выявлении основных условий и тенденций реализации механизма пенсионной системы. Установлено, что одной из основных причин возникновения проблем функционирования различных форм пенсионного страхования являются демографические дисбалансы, отсталость в экономической и нестабильность в финансово-банковской сфере и ряд других. А принятые за основу стратегические ориентиры преобразований в отечественной общественной среде не носят комплексного и последовательного характера. В ходе исследования была применена совокупность общенаучных методов: обобщения, группировки, анализа исследуемых категорий. Теоретические обобщения и выводы строились на основании абстрактно-логического метода. В результате исследования отмечено, что существующие стратегические векторы социально-экономического развития не в состоянии решить проблемы функционирования отечественной пенсионной системы. Механизм пенсионной системы сегодня также не реализует заложенный в нем потенциал для решения социальных задач и активи-
зации экономических отношений. Автором предложены направления усовершенствования концепции пенсионной системы в контексте стратегических направлений и особенностей социально-экономического развития страны.
Ключевые слова: пенсионная система, механизм, потенциал, проблемы, особенности, стратегия, усовершенствование.
Rad N. S. Pension System in the Context of Strategic Vectors for National Development
The article examines separate issues related to the formation of modern pension system in Ukraine and conformance of this process to strategic directions for state development. It is emphasized that joint and defined contribution pension schemes of the obligatory state retirement insurance and non-state pension schemes require alignment with other social-economic transformations for the implementation of social and investment-innovation potential behind them. The examination is focused on revealing the main conditions and trends to implement the mechanism of pension system. Our study has shown that one of the main reasons for the problems related to different forms of retirement insurance is demographic disbalances, economic undevelopment and financial and banking fragility and many others. Strategic benchmarks of transformations in the national social medium are not integrated and consistent. The research is based on a system approach using general scientific methods: generalization, pooling, analysis of the categories of interest. Abstract-logical method was used for making our conclusions. Finally we emphasize that existing strategic vectors of social and economic development are not able to solve problems related to functioning of the national pension system. Today mechanism of the pension system neither implements potential behind it for solving social problems and activization of economic relations. We propose the lines to improve the concept of pension system in the context of strategic directions and features of social and economic development of Ukraine.
Keywords: pension system, mechanism, potential, problems, features, strategy, improvement.
Стаття надшшла до редакци 02.09.2015
Прийнято до друку 16.09.2015
Еконотчний вгсник Донбасу № 3(41), 2015
