CC BY
23
10. Kovaliv, O.I (2016). Teoretichno-metodologichni zasadi zvenshennya zemelnoyi reformi v Uknayiny yak nova paradigma [Theoretical and methodological principles of the implementation of land reform in Ukraine as a new paradigm]. WSPÓLPRACA EUROPEJSKA NR, 3(10), pp. 35-47 [In Poland].
11. Furdichko, O.I. (2014). Ekologichni osnovi zbalansovanogo rozvitku agrosferi v konteksti Evropeyskoyi Integratsiyi Ukrayini : monohrafiia. [Ecological bases of balanced development of agrosphere in the context of European integration of Ukraine: monograph]. Kyiv: «DIA» [In Ukrainian].
Даш про автора
Коробська Альона Олександр'тна,
здобувач кафедри ¡нформацмних систем, Нацю-нальний уыверситет бюресурав i природокористу-вання УкраТни,
вул. Закарпатська, 3, м. Ки'в, 03083, Укра'на e-mail: [email protected]
Данные об авторе
Коробская Алена Александровна,
соискатель кафедры информационных систем, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины ул. Закарпатская, 3, г. Киев, 03083, Украина e-mail: [email protected]
Data about the author Alona Korobska,
Postgraduate student of the Department of Information Systems, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, postgraduate Zakarpatska st., 3, Kyiv, 03083, Ukraine e-mail: alena [email protected]
УДК 368.914 001:10.5281/1впоёо.3245173
ФЕДИНА В.В.
Демографiчнi та економiчнi передумови впровадження накопичувально! системи пенсшного
забезпечення в Укра!ш
Предмет домдження - демограф1чн1 / економ1чн1 фактори та 1х вплив на визначення напряму ефективного пенсйного реформування.
Мета даного досл'!дження - здйснити анал'з впливудемограф'чних та економ'чних фактор1в на визначення напряму ефективного реформування та впровадження накопичувальноI системи пенсйного забезпечення в Укра'Ы.
Методолопя проведення роботи - для досягнення поставленоI мети використано сукупнсть загальнонаукових та спецальних метод1в дослджень: економко-статистичн методи - при здй-сненн розрахунк\в коеф1ц1ента навантаження пенсйноI системи, коеф1ц1ента замщення; пор'1в-няльний анал'з - при визначенн сп1ввщношення окремих демограф'чних показник\в Украни та кра'/н ОЕСР, граф1чноI та табличноI ¡нтерпретацИ' - для табличного подання цифрових даних, IX гру-пування, граф1чного зображення досл'щжуваного об'екта.
Результати роботи - дослджено демограф'чну ситуацю в Укра!'н1, яку розглянуто з двох пози-цй: як зовншню тенденцию, яка визначаеться безл'ччю фактор1в няк не пов'язаних ¡з самою пен-сйною системою (медичними, культурними, моральними та ¡ншими причинами) та тенденцию, яка мае прямий вплив на розвиток / функцюнування системи пенсйного забезпечення. Особливу увагу прид^лено впливу фактор1в на р'зке скорочення чисельност населення: зниження народжуваност\, п'щвищення смертност'1, несприятлив'1 тенденцИ стану здоров'я та тривалост життя населення, зна-чного вдтоку населення за кордон у пор1внянн1 з аналопчними показниками кран ОЕСР. Розрахо-вано коеф1ц1ент замщення, який е загальноприйнятим показником р'вня пенсйного забезпечення.
Висновки - ступнь розвитку суспльства залежить вщ рвня сощального забезпечення громадян, а базов'1 ¡нститути пенсйноI системи не можуть бути успшно модернзован без урахування р'зних со-цально-економ'чних / демограф'чних чинник\в. Саме вони визначають особливост функцюнування пенсйноI системи в рамках конкретного суспльства на певному ¡сторичному етап його розвитку. З огляду на невдворотний характер процесу депопуляцИ, демограф1чного старння нацИ', значного вд-
© ФЕДИНА В.В., 2Ü1B
Формування ринкових вщносин в Укра'|'ж №4 (215)/2019 115
току населення за кордон, укранське суспльство мае небагатий виб'1р вар'ант'в подальшого розвитку системи пенсйного забезпечення. Единим правильним шляхом е введення II р'вня пенсйно!системи
- накопичувально'1' системи загальнообов'язкового державного пенсйного страхування.
Ключовi слова: пенсйна система, коеф1ц1ент навантаження, коеф1ц1ент замщення, накопичу-вальна система пенсйного забезпечення, недержавне пенсйне забезпечення.
ФЕДИНА В.В.
Демографические и экономические предпосылки внедрения накопительной системы пенсионного обеспечения в Украине
Предмет исследования - демографические и экономические факторы, их влияние на определение направления эффективного пенсионного реформирования.
Целью написания статьи - провести анализ влияния демографических и экономических факторов на определение направления эффективного реформирования и внедрение накопительной системы пенсионного обеспечения в Украине.
Методология проведения работы - для достижения поставленной цели использовано совокупность общенаучных и специальных методов исследования: экономико-статистические методы
- при осуществлении расчетов коэффициента нагрузки пенсионной системы, коэффициента замещения; сравнительный анализ - при определении соотношения отдельных демографических показателей Украины и стран ОЭСР, графической и табличной интерпретации - для табличного представления цифровых данных, их группировки, графического изображения исследуемого объекта.
Результаты работы - исследовано демографическую ситуацию в Украине, рассмотренную с двух позиций: как внешнюю тенденцию, которая определяется множеством факторов никак не связанных с самой пенсионной системой (медицинскими, культурными, нравственными и другими причинами) и тенденцию, которая имеет прямое влияние на развитие и функционирование системы пенсионного обеспечения. Особое внимание уделено влиянию факторов на резкое сокращение численности населения: снижение рождаемости, повышение смертности, неблагоприятные тенденции состояния здоровья и продолжительности жизни населения, значительного оттока населения за границу по сравнению с аналогичными показателями стран ОЭСР. Рассчитан коэффициент замещения, который является общепринятым показателем уровня пенсионного обеспечения.
Выводы - степень развития общества зависит от уровня социального обеспечения граждан, а базовые институты пенсионной системы не могут быть успешно модернизированы без учета различных социально-экономических и демографических факторов. Именно они определяют особенности функционирования пенсионной системы в рамках конкретного общества на определенном историческом этапе его развития. Учитывая неизбежный характер процесса депопуляции, демографического старения нации, значительного оттока населения за границу, украинское общество имеет небольшой выбор вариантов дальнейшего развития системы пенсионного обеспечения. Единственным правильным путем является введение II уровня пенсионной системы
- накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования.
Ключевые слова: пенсионная система, коэффициент нагрузки, коэффициент замещения, накопительная система пенсионного обеспечения, негосударственное пенсионное обеспечение.
FEDYNA V.V.
Demographic and economic preconditions for implementation of the capacity system of pension provision in Ukraine
Subject of research demographic and economic factors and their impact on determining the direction of effective pension reform.
The purpose of writing an article to analyze the impact of demographic and economic factors on
determining the direction of effective reform and implementation of the funded pension system in Ukraine.
Methodology of the work - to achieve this goal a set of general scientific and special research methods is used: economic and statistical methods - when calculating the coefficient of loading of the pension system, the replacement rate; comparative analysis - when determining the ratio of individual demographic indicators of Ukraine and OECD countries, graphical and tabular interpretation - for tabular representation of digital data, grouping, graphic representation of the object being studied.
The results of the work - the demographic situation in Ukraine is examined, which is considered from two perspectives: as an external trend, which is determined by many factors not related to the pension system itself (medical, cultural, moral and other reasons) and a tendency that has a direct impact on the development and functioning pension system. Particular attention is paid to the impact of factors on a sharp decline in the population: lower birth rates, increased mortality, unfavorable trends in health and life expectancy, significant outflow of population abroad compared to similar indicators of the OECD countries. The replacement rate, which is a generally accepted indicator of pension provision, is calculated.
Conclusions - the degree of development of society depends on the level of social security of citizens, and the basic institutions of the pension system cannot be successfully upgraded without taking into account the various socio-economic and demographic factors. It is they who determine the peculiarities of the functioning of the pension system within a particular society at a certain historical stage of its development. Given the inevitable nature of the process of depopulation, the demographic aging of the nation, and a significant outflow of population abroad, Ukrainian society has a poor choice of options for the further development of the pension system. The only correct way is to introduce the II level of the pension system - the accumulative system of compulsory state pension insurance.
Key words: pension system, load factor, replacement factor, cumulative pension system, nonstate pension insurance.
Постановка проблеми. Нацюналы-ii пентай-Hi системи розвинених краТн св1ту по-р1зному ви-р1шуюты проблему адаптацм пененного забезпечення своТх громадян до мЫливих зовышых (демографiчних i економiчних) фаю^в, виходячи з вторично сформованих тради^й. Дшча пенс^-на система УкраТни, основу якоТ скпадае солщар-на система, не виконуе своТх двох основних функ-^й - захисту громадян похипого вку адекватним доходом та забезпечення зв'язку мiж розмiром пенсм та страховим внеском. Тому, запроваджен-ня системи пенЫйного забезпечення, побудованоТ на принципово нових засадах, як диверсифкуюты ризики i поспабпююты Тхый вппив, е нагапыною вимогою часу. У зв'язку iз значними демографiч-ними змЫами складаетыся ситуа^я, в яюй перехщ до накопичувалыноТ пенс^но! системи практично не мае апытернативи. Ц змЫи робпяты без-перспективним збереження розподтыного пен-с^ного мехаызму. ^м демографiчних проблем в УкраТн юнуюты фЫансов^ оргаыза^йы та ^rni проблеми, як в ще бшышй мiрi обумовлююты ак-туалынюты проведення пенс^ноТ реформи.
Анал'1з останшх досл'!джень i публ^ацт. Питання, пов'язан з дослщженням проблем ре-формування пенЫйного забезпечення УкраТни
та введення накопичувалыноТ системи пенЫй-ного страхування, висв^леы у працях в^чизня-них науков^в, серед яких: Чугунов 1.Я., НаЫбо-ва О.В., Кириленко О.П., Малиняк Б.С., Лiбанова Е.М., Кукурудз О.М., Савченко Н.Г., та Ышк В цг лому, можна констатувати, що в^чизняною наукою накопичено великий досвщ вивчення функ-цюнування пенЫйноТ системи, реформування ТТ окремих Ыститу^в. В той же час, узагалынюю-чi роботи, в рамках яких проводився б комплек-сний аналiз впливу демо-економiчних факторiв на подалыший розвиток сучасноТ пенс^ноТ системи в УкраТ'ы, практично вiдсутнi. На заповнення ^еТ прогалини i направлено дане дослщження.
Мета даного досл'!дження - зд^снити ана-пiз впливу демографiчних та економiчних фак-торiв на визначення напряму ефективного реформування та впровадження накопичувалыноТ системи пенЫйного забезпечення в УкраТн
Виклад основного матерiалу. Сыогодн ба-гаторiвневi пенсiйнi системи створенi практично в у^х краТнах свiту, а Тх елементи успiшно апро-бованi впродовж багатыох рокiв.
Закон УкраТни «Про загалынообов'язкове дер-жавне пенсiйне страхування» визначив структуру нацюналыноТ пенайноТ системи в Укра'У, що скла-
дaeтьcя з тpьox piвнiв - зaгaльнooбoв'язкoвoгo дepжaвнoгo пeнciйнoгo cтpaxyвaння y ви-глядi coлiдapнoï тa нaкoпичyвaльнoï cиcтeм зaгaльнooбoв'язкoвoгo дepжaвнoгo пeнciйнoгo cтpaxyвaння i дoбpoвiльнoгo пeнciйнoгo зaбeзпe-чeння [1,2]. lï cyтнicть пoлягae в тoмy, щo вoнa дo-звoля8 зpoбити пeнciйнy cиcтeмy нaшoï кpaïни фг нaнcoвo збaлaнcoвaнoю тa cтiйкoю. В тaкiй cиcтeмi pизики, пoв'язaнi з дeмoгpaфiчнoю тa eкoнoмiчнoю cитyaцiями, мaють 6ути poзпoдiлeнi мж тpьoмa ïï piвнями, щo дoзвoлить зaxиcтити мaйбyтнix пeнci-oнepiв вщ знижeння зaгaльнoгo piвня дoxoдiв.
Пeнciйнa cиcтeмa, aбo cиcтeмa пeнciйнoгo зa-бeзпeчeння е нeвiд'8мнoю чacтинoю coцiaль-нoï дepжaви, щo cимвoлiзy8 нaявнicть пpoгpecy i виcoкoгo piвня poзвиткy. Однaк нaцioнaльний aтpибyт дaнoгo дocягнeння coцiaльнoгo пpoгpecy зaтьмapю8тьcя цiлoю низгаю пpoблeм - пoгip-шeнням дeмoгpaфiчнoï cитyaцiï, щo виpaжaeть-cя в cкopoчeннi кiлькocтi пpaцюючoгo нaceлeн-ня, збiльшeннi кiлькocтi пeнcioнepiв i пpoблeмoю фiнaнcoвoï нecтaбiльнocтi дepжaвнoгo пeнciй-нoгo фoндy. Пpи aнaлiзi пoтoчнoгo cтaнy пeнciй-нoï cиcтeми пoгipшeння дeмoгpaфiчнoï cитyaцiï мoжнa poзглядaти з двox пpoтилeжниx пoзицiй:
1. Як зoвнiшню пo вiднoшeнню дo cиcтeми тeн-дeнцiю, якa в cвoю чepгy визнaчaeтьcя бeзлiччю фaктopiв, нiяк нe пoв'язaниx iз caмoю пeнciйнoю cиcтeмoю, тoбтo мeдичними, кyльтypними, мo-paльними тa iншими пpичинaми.
2. Тeндeнцiю, якa мa8 пpямий вплив нa poзви-тoк i фyнкцioнyвaння cиcтeми coцiaльнoгo зaxиc-ту, a oтжe, i нa йoгo ocнoвнy cклaдoвy - cиcтeмy пeнciйнoгo зaбeзпeчeння, o^^^ тopкaeтьcя бeзпocepeдньo iнтepeciв бiльшe як 12 млн. ocí6.
Тoмy, œoe дocлiджeння ми i бyдeмo пpoвoдити з oглядy нa цi двi пoзицiï.
Таблиця 1. Спiввiдношeння окрeмиx дeмогр<
Зoвнiшня тeндeнцiя.
В Укpaïнi cпocтepiгa8тьcя тeндeнцiя дo cтpiм-гаго cкopoчeння кiлькocтi пocтiйнoгo нaceлeння. Ta^ зa пepioд з 01.01.1993 пo 01.01.201B p. зa-гaльнa ктькють пocтiйнoгo нaceлeння cкopoтилa-cя з 51,9 дo 42,1 млн. ocí6, тoбтo нa 9,B млн. ocí6, aбo бiльшe, нiж нa 18,9%, зa 25 poкiв [3]. Piзкe cкopoчeння чиceльнocтi нaceлeння вщбyвaeть-cя внacлiдoк впливу чoтиpьox фaктopiв: знижeння нapoджyвaнocтi, пiдвищeння cмepтнocтi, нecпpи-ятливих тeндeнцiй cтaнy здopoв'я тa тpивaлocтi життя нaceлeння, знaчнoгo вiдтoкy нaceлeння зa кopдoн. Пpичoмy, пoкaзники Укpaïни знaчнo вщ-piзняютьcя вiд aнaлoгiчниx пoкaзникiв ^afc ОЕСР (тaбл.1). Ta^ cepeд ycix eвpoпeйcькиx ^aH oxo-плeниx дeпoпyляцi8ю, caмe в Укpaïнi пoкaзник пpиpoднoгo змeншeння нaceлeння i нин зaлишa-eтьcя нaйвищим (-0,6% зa дaними 2018 p.) i y знaчнiй мipi пoв'язaний iз cклaднocтями пepexoдy дo нoвoï coцiaльнo-eкoнoмiчнoï cиcтeми.
Зa poки нeзaлeжнocтi знaчнo збiльшивcя вщ-тiк нaceлeння Укpaïни зa кopдoн, cпoнyкaльним мoтивoм яга^ бyлo piзкe знижeння якocтi життя знaчнoï чacтини нaceлeння. Дoдaткoвим чинни-кoм cтaлo paптoвe «вiдкpиття кopдoнiв». Tpyдo-вa eмiгpaцiя вiдбyвa8тьcя в ocнoвнoмy в eкoнo-мiчнo poзвинeнi кpaïни iз знaчнo вищим piвнeм життя. В тoй œe чac, cлiд звaжaти нa тe, щo eмi-гpyють в ocнoвнoмy люди мoлoдoгo дiтopoднoгo вiкy, щo зaвдaлo нeпpямиx втpaт нaceлeння y ви-глядi нeнapoджeниx в Укpaïнi д^й. Зa oфiцiйни-ми дaними Дepжaвнoï cлyжби cтaтиcтики, лишe зa пepioд 2015 p. - I пiвpiччя 2017 pp. кiлькicть yкpaïнcькиx тpyдoвиx мiгpaнтiв cклaлa ycьoгo 1 млн. 303,3 ™c. ocí6 [6]. Бeзyмoвнo, цi дaнi нe ви-дaютьcя aдeквaтними peaлiям cфepи зaйнятocтi нaшoï кpaïни i eкcпepтaми зaзвичaй нe викopиc-
^чних показникiв Укра'|'ни та краш ОЕСР
Показники УкраУна Кражи ОЕСР Вщставання УкраУни вiд ce-рeднього зна-чeння ОЕСР Значeн-ня
Максимум-мЫмум Сeрeднc значeння ОЕСР
Очiкyвaнa тpивaлicть життя пpи нapoджeннi (po^) 71,98 84,1 (Япoнiя) -74.7 (Лaтвiя) 80,3 -8,32 нeгaтивнe
Koeфiцieнт нapoджyвaнocтi (нa 1 тиc.чoл. нaceлeння) 10,5 21,3 (Iзpaïль) -7,9 (Япoнiя) 14,77 -4,27 нeгaтивнe
Koeфiцieнт cмepтнocтi (нa 1QQQQQ тиc.чoл. нaceлeння) 1493,3 1170,1 (Литвa) -575,7 (Япoнiя) 855,95 +637,35 нeгaтивнe
Дитячa cмepтнicть ^a 1 тиc.нapoджeниx) 8,8 12,1 (Мeкcикa) -0,7 (Icлaндiя) 3,4 +5,4 нeгaтивнe
Джерело: розраховано автором за даними [3, 4, 1Ü].
товуються. HaTOMÎCTb, оцЫки eKcnepTÎB показу-ють, що за кордоном сьогодн працюють вiд 4,5 до 10 млн. укра'1'нських громадян [6]. А профтьне Мiнiстeрство софально'!' полiтики у липнi 2018 р. повщомило, що на постiйнiй основi у далекому та близькому зaрубiжжi трудяться 3,2 млн. укра'!'н-цiв, а у перюд сезонних робiт обсяги трудово'!' емг грацм' сягають нав^ь 9 млн. осiб [7].
Важливу роль для визначення рiвня мiгрaцiйно-го потоку вiдiгрa8 i освтя мiгрaцiя. Так, за даними ЮНЕСКО, в перюд з 2000 по 2017 р. чисельнють укра'нських студенев за кордоном збiльшилaсь у понад чотири рази i сягнула бтьше 77 тис.о^б. Особливо стрiмко вона зростае в кра'нах, куди спрямовано потоки трудово'!' мiгрaцiï. Упродовж останых двох рокiв зростання чисeльностi укра'!'н-цiв, якi ви'!хали на навчання за кордон, прискори-лося. За даними щорiчного монiторингу кiлькостi укра'нських громадян, якi навчаються у закордон-них унiвeрситeтaх на дeннiй формi навчання, що здiйсню8ться aнaлiтичним центром CEDOS (охо-плюе 34 кра'ни свiту), у 2016/2017 навчаль-ному роцi на навчання ви'!хало 77 424 особи [8]. Якщо врахувати, що в укра'нських ЗВО (уыверси-тети, академм' та Ыститути усiх форм влaсностi) на деный формi тодi навчалось приблизно 900 тис. о^б, то за кордоном навчалось близько 8% вщ загально'!' '!х кiлькостi.
2. Вплив дeмогрaфiчних фaкторiв на функцю-нування пенс^но'!' системи.
Рисунок 1. Динамка спiввiдношення кiлькостi 2017 рр.
Джерело: розраховано автором за даними [3-4].
Сьогодн основу системи пен^йного забезпе-чення становить загальнообов'язкове держав-не пенЫйне страхування, cутнicть якого полягае у cолiдарноcтi поколiнь, тобто працююче насе-лення забезпечуе пeнciйними виплатами людей похилого вку. Система ефективно працюе тодi, коли кiлькicть платниюв внecкiв (працююче на-селення) значно перевищуе кiлькicть отримува-чiв пенЫй. Тому, стан пен^йно!' системи значною мiрою залежить вiд дeмографiчноï ситуацп в кра-¿нi. Перша частина нашого доcлiджeння дозволила зробити висновок про дeмографiчну кризу в кра'н (дeпопуляцiю), спричинену 4 основними факторами. ФЫансова ж стабтьнють юнуючо!' системи визначаеться насамперед стввщно-шенням мiж чиceльнicтю пeнciонeрiв i платни-ками пeнciйних внecкiв. До^дження динамiки cпiввiдношeння кiлькоcтi працюючих до ктькост пeнciонeрiв показало, що головною дeмографiч-ною проблемою Укра1'ни лишаеться cтарiння на-селення (рис.1). За останн 10 рокiв пeнciонeри становлять близько 30 % пос^йного населен-ня Укра1'ни. З 2010 року в Укра1ы вiдбува8тьcя збiльшeння частки оЫб пeнciйного вiку у ктькос-тi оciб працездатного вiку, i станом на 2017 рк вона складае 74,01 %. Надалi стввщношення змiнюватимeтьcя не на користь працюючих через зменшення зайнятого населення (трудова та освтя мiграцiя) та збтьшення тривалоcтi життя людей старшого поколЫня.
працюючих до кiлькостi neHcioHepiB за 2000-
25 000,00
20 000,00 --I
15 000,00
10 000,00
5 000,00
0,00
-Зайняте населення, тис.оаб К1льк1сть пенаонер1в, тис.чол.
f^ П ^ LO N
OHrMrii^m^NtiUiO
аооооооооооооооооо г^гмгмг^гмгмгмгмг^гмгмгмгмгмг^гмг^гм
За даними доcлiджeння видно, що стввщношен-ня кiлькоcтi зайнятого населення i пeнciонeрiв в се-редньому становить 1,41. Майже два працюючих забезпечують одного пeнсiонeра. Як вщомо, пен-сiйнi виплати формуються за рахунок вiдрахувань, якi роблять роботодавц за своТх спiвробiтникiв. Чим бтьше працюючих, тим бiльшe вщрахувань. Але як-що людина не зарахована до штату пра^вниюв, та не влаштована офiцiйно, то i вiдрахувань за нього нiяких не проводиться, що спричинюе високе на-вантаження на пeнсiйну систему (рис.2).
Загальноприйнятим показником рiвня пенЫй-ного забезпечення е коeфiцi8нт замiщeння, який розраховуеться як вiдношeння середньоТ пен-сИ" до середньоТ заробтоТ плати. Цей пщхщ до розрахунку коефщента замiщeння не вiдповiда8 мeтодологiчним положенням МiжнародноТ орга-ызацм працi (МОП). Однак недолк даних, що на-даються Державною службою статистики УкраТ-ни, не дозволяе в точност розрахувати коeфiцi8нт замiщeння. Biдзначимо три проблеми розрахунку коефщента замщення як вiдношeння середньоТ" пенсм до середньоТ заробтоТ плати в краТн По-перше, бiльш точним вважаеться розраху-нок iндивiдуального коeфiцi8нта замщення, який обчислюеться на пiдставi Ыдивщуальних даних як вiдношeння розмiру пенсм у нового пенсюне-ра до втраченоТ" ним заробтоТ плати. По-друге, нeобхiдно розглядати не середнього, а мeдiан-ного працiвника, тому в статистиц багатьох краТн призводять мeдiанну величину заробiтних плат i
пенЫй. По-трете, середня заробiтна плата в офг цiйнiй статистицi вказана до оподаткування. Таким чином, коефщент замщення, отриманий за офщйною статистикою, ютотно занижений.
Варто також вщзначити, що Мiнiстeрством со-^альноТ полiтики УкраТни сформована методика розрахунку коефщента замiщeння колишнього заробiтку для пенЫйного забезпечення по ста-ростi, Ывалщноси у зв'язку з втратою годуваль-ника (табл.2).
З даних Табл.2 видно, що коефщент замщен-ня досяг свого максимального значення в 2009 роц - 49,02%, пюля чого вщбулося його пос^й-не зниження, i в 2017 роц вiн становив 25,74%, що е неприйнятним, згщно з мiжнародною практикою. Пдний рiвeнь матeрiального забезпечення людей похилого вку мае становити:
не менше 40% втраченого зароб^ку пенсюне-ра (Конвeнцiя №102 Про мУмальы норми соцг ального забезпечення, МОП, 1952р.);
вище 45% втраченого зароб^ку (Конвeнцiя №128 Про допомоги по Ывалщноси по старост i у зв'язку з втратою годувальника МОП);
50% втраченого зароб^ку (бвропейський кодекс соцiального забезпечення, 1964) [9, с.254].
Для отримання скоригованого коефщента за-мiщeння нами на першому eтапi було отрима-но середню заробiтну плату пюля оподаткування (включивши 1,5% в^ськового збору з 2014 р.). На другому етап ми перейшли вiд середнього до мeдiанного розмiру пенсм i зароб^ноТ плати пю-
Рисунок 2. Динамка коефiцicнта навантаження пенсшно! системи за 2000-2017 рр.
Джерело: розраховано автором за даними [3-4].
Таблиця 2. Розрахунок коефiцicнта замiщення заро6iтку для соцiального забезпечення по старостi, iнвалiдностi, у зв'язку з втратою годувальника за 2000-2017 рр.
! * г (В лкц : = х гао°а Н-Е- щ (б ц П Середнш розм1р призначеноТ м1сячноТ пенсм пенсюнерам, як перебувають на обл1ку в органах Пенс1йного фонду, грн Коефщ1снт зам1щення, %
усього у тому числк усього у тому числ1:
за в1ком за швалщ-шстю у раз1 втрати годувальника за в1ком за швал1д-шстю у раз1 втрати го-дувальника
2000 230,00 68,9 69,3 82,3 52,0 29,96 30,13 35,78 22,61
2001 311,00 83,7 85,2 94,5 61,0 26,91 27,40 30,39 19,61
2002 376,00 122,5 127,1 129,7 85,5 32,58 33,80 34,49 22,74
2003 462,00 136,6 141,8 142,4 95,9 29,57 30,69 30,82 20,76
2004 590,00 182,2 194,3 170,9 120,2 30,88 32,93 28,97 20,37
2005 806,00 316,2 323,8 305,2 262,9 39,23 40,17 37,87 32,62
2006 1 041,00 406,8 417,7 393,2 302,8 39,08 40,12 37,77 29,09
2007 1 351,00 478,4 497,0 435,8 339,3 35,41 36,79 32,26 25,11
2008 1 806,00 776,0 798,9 624,4 517,5 42,97 44,24 34,57 28,65
2009 1 906,00 934,3 942,7 780,7 696,6 49,02 49,46 40,96 36,55
2010 2 250,00 1032,6 1039,6 884,6 807,9 45,89 46,20 39,32 35,91
2011 2 648,00 1151,9 1156,0 1033,8 940,0 43,50 43,66 39,04 35,50
2012 3 041,00 1253,3 1252,4 1164,3 1053,8 41,21 41,18 38,29 34,65
2013 3 282,00 1470,7 1464,3 1359,2 1252,8 44,81 44,62 41,41 38,17
2014 3 480,00 1526,1 1521,6 1406,5 1303,8 43,85 43,72 40,42 37,47
2015 4 195,00 1581,5 1573,0 1432,1 1433,1 37,70 37,50 34,14 34,16
2016 5 183,00 1699,5 1690,3 1545,2 1640,3 32,79 32,61 29,81 31,65
2017 7 103,79 1828,3 1808,9 1705,9 1803,0 25,74 25,46 24,01 25,38
Джерело: розраховано автором за даними [3,4].
ля оплати податюв. Ця база даних опитування населения вкпючае питання про роз1^ри отриманих пенсiй та заробiтних плат. На пiдставi мiкроданих украТнських пра^вниюв i пенсiонерiв були отри-ман коефiцieнти, що представляють вщношен-ня медiанноí i середньоТ заробто!' плати i пенсм в кран Далi офiцiйна заробiтна плата i середня пен^я множилися на зазначенi вище коефiцieнти, що дозволило перейти вщ середнiх до медiанних показникiв. Скоригований коефiцieнт замiщення виявився в середньому на 4-5 п. п. вище неско-ригованих. Динамка показника, в™, вщповщае динамiцi нескоригованого коефiцieнта (табл.2).
Пюля 2009 року вiдбулося ряд негативних зру-шень в пенЫйый системi - знизився реальний розмiр пенсiй i продовжив знижуватися коефщг ент замiщення, що пов'язано з високими показ-никами Ыфляцп в даний перюд, тимчасова вщ-мЫа Ыдексацм пенсiйних виплат призвела до ще бiльшого зубожiння людей похилого вку, зрiс де-фiцит бюджету Пен^йного фонду, що покрива-еться за рахунок коштiв Державного бюджету
(особливо великий розрив мiж доходною i видат-ковою частинами бюджету ПФУ виник пiсля зни-ження ставки 6СВ до 22%, що призвело до ще бтьшого навантаження на ДБ Укра(ни).
Пенсiйна реформа, метою яко'( була побудова багаторiвневоТ пенЫйно!' системи, стартувала 1 тня 2004 року. Нова система пенс^ного забезпечення складаеться з трьох рiвнiв: перший - солiдарний, другий - загальнообов'язковий накопичувальний, i тре^й - добровiльний нако-пичувальний рiвень. Перший рiвень, як i раыше, являе собою перерозподiльну систему пенЫй-ного забезпечення, другий i тре^й - накопичу-вальну. Згiдно з цим громадяни Укра'(ни мають отримувати пенсм на принципово нових засадах, коли другий та тре^й рiвень не пiдлягають цен-тралiзованому перерозподту, що суттево пщви-щуе мотивацш працюючого населення у створены власних пенсiйних заощаджень. На жаль в Укра'(ы i досi не введено другий рiвень - нако-пичувальну систему загальнообов'язкового державного пенЫйного страхування, третiй рiвень
Коефщ1ент замщення за в1ком, % А Коефщ1ент замщення за ¡нвал1дтстю, % И Коефщ1ент замщення у раз1 втрати годувальника, % —♦— Коефщ1ент замщення усього, %
Рисунок 3. Динамка коефiцicнта замiщення за 2000-2017 рр.
Джерело: розраховано автором за даними [3-4].
- недержавне пенЫйне страхування розвива-еться дуже повiльними темпами, а основу пен-слйного забезпечення становить перший рiвень
- солiдарна система загальнообов'язкового державного пененного страхування, яка прямо залежить вщ демографiчних факторiв. В юную-чих економiчних умовах вир0ення невiдкладних проблем пенсiйного забезпечення може зд^-снюватися лише трьома шляхами:
1) за рахунок збтьшення доходiв Пенсiйного фонду (пiдвищення податкових ставок, введення нових збо-рiв, вiдмова вiд практики пiльгового оподаткування);
2) за рахунок скорочення видатюв Пен^йно-го фонду (скорочення ктькост пiльгових пенсг онерiв, скорочення практики одночасноТ виплати пенсм по вку та зарплати у повному обсяз^ пщви-щення пенсiйного вiку, збтьшення трудового стажу, необхщного для отримання пенсм за вiком);
3) введення НакопичувальноТ системи загальнообов'язкового державного пен^йного страхування.
Якщо два перших шляхи призводять лише до перманентних змЫ в систему приносять лише тимчасовий ефект i фактично вже вичерпали свН потенцiал, то впровадження накопичувальних ра-хункiв i розвиток недержавного пен^йного забез-
печення дадуть змогу вийти на якюно новий евро-пейський рiвень пенсiйного забезпечення.
Висновок
Дане дослiдження дае змогу зробити висновок, що ступiнь розвитку сусптьства залежить вiд рiв-ня со^ального забезпечення громадян, а базовi Ы-ститути пенайноТ системи не можуть бути успiшно модернiзованi без урахування рiзних со^ально-економiчних i демографiчних чинникiв. Саме вони визначають особливост функцiонування пенайноТ системи в рамках конкретного сусптьства на пев-ному юторичному етапi його розвитку. 3 огляду на невщворотний характер процесу депопуляцм, демо-графiчного старiння наци, значного вщтоку населен-ня за кордон, украТнське суспiльство мае небагатий вибiр варiантiв подальшого розвитку системи пен-сiйного забезпечення. Единим правильним шляхом е введення II рiвня пенс^ноТ системи - накопичу-вальноТ системи загальнообов'язкового державного пенайного страхування.
Список використаних джерел
1. Про загальнообов'язкове державне пенайне страхування: Закон УкраТни в1д 9 лип. 2003 р. 11Р1_: https://zakon.nada.gov.ua/laws/show/1058-15
2. Про недержавне пенайне страхування: Закон УкраТни Biд 9 лип. 2003 № 1058-IV URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1057-15
3. Пенсiйний фонд УкраТни: веб-сайт. URL: http:// www.pfu.gov.ua.
4. Державна служба статистики УкраТни: веб-сайт. URL: http://www.ukrstat.gov.ua.
5. Кириленко О.П. Розвиток державного пенайно-го страхування в умовах пенайноТ реформи: моногра-фiя / О.П. Кириленко, Б.С. Малиняк, О.В. Петрушка та Ы.; за ред. О.П. Кириленко, Б.С. Малиняка. Тернопть: ТНЕУ, 2013. 350 с.
6. Зовышня трудова мiграцiя населення (за результатами модульного вибiркового обстеження): Статис-тичний бюлетень. Державна служба статистики УкраТни, 2017. 36 с.
7. Поспйно за кордоном працюють понад 3,2 млн. украТн^в. Мiнсоцполiтики.: 1А «1нтерфакс-УкраТ-на», 2018. - URL: https://ua.interfax.com.ua/news/ economic/515547.html
8. УкраТнське студентство за кордоном: дан до 2017/18 навчального року. URL: https://cedos. org.ua/uk/articles/ukrainske-studentstvo-za-kordonom-dani-do-201718-navchalnoho-roku
9. Пищулiна О., Коваль О., Бурлай Т. ФЫансов^ соцЬ альн та правовi аспекти пенайноТ реформи в Укра'У. Свiтовий досвiд та украТнськ реалГТ / Центр Разумкова. КиТв : Видавництво «Заповгг», 2017. 456 с. URL: http:// razumkov.org. ua/uploads/article/2017-PENSII.pdf
10. Статистична iнформацiя ОЕСР: веб-сайт. URL https://data.oecd.org/
References
1. Pro zahal'noobov'yazkove derzhavne pensiyne strakhuvannya: Zakon Ukrayiny'vid 09.07.2003 r. # 1058-IV [On Compulsory State Pension Insurance: Law of Ukraine dated 09.07.2003 No. 1058-IV]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1058-15 [in Ukrainian].
2. Pro nederzhavne pensijne straxuvannya: Zakon Ukrayiny' vid 09.07.2003 # 1058-IV [ About non-state pension insurance: Law of Ukraine dated 09.07.2003 No. 1058-IV]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1057-15 [in Ukrainian].
3. Pensijnyj fond Ukrajiny: veb-sajt. [The Pension Fund of Ukraine: website]. www.pfu.gov.ua.- Retrieved from: http:// www.pfu.gov.ua. [in Ukrainian].
4. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrajiny: veb-sajt. [State Statistics Service of Ukraine: website]. www.ukrstat.gov.ua. Retrieved from: http:// www.ukrstat.gov.ua. [in Ukrainian].
5. Kyrylenko, O.P., Malynjak, B.S., Petrushka, O.V., et al. (2018). Rozvy'tok derzhavnogo pensijnogo straxuvannya v umovax pensijnoyi reformy [Development of state pension insurance in the conditions of pension reform: monograph]. Ternopil: TNEU. [in Ukrainian].
6. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrajiny. (2017). Zovnishnja trudova mighracija naselennja (za rezuljtatamy moduljnogho vybirkovogho obstezhennja): Statystychnyj bjuletenj. [Foreign labor migration of the population (based on the results of the modular sample survey)]. [in Ukrainian].
7. Minsocpolityky. (2018). Postijno za kordonom pracjujutj ponad 3,2 mln. ukrajinciv. [There are constantly more than 3.2 million Ukrainians working abroad]. IA «Interfaks-Ukrajina». Retrieved from: https://ua.interfax. com.ua/news/economic/515547.html [in Ukrainian].
8. Ukrajinsjke studentstvo za kordonom: dani do 201 7/1 8 navchaljnogho roku. (n.d.). [Ukrainian Students Abroad: Data Up to 2017/18 of the Academic Year]. - Retrieved from: https://cedos.org.ua/uk/ articles/ukrainske-studentstvo-za-kordonom-dani-do-201718-navchalnoho-roku [in Ukrainian].
9. Pyshhulina, O., Kovalj, O., & Burlaj, T. (2017). Finansovi, socialjni ta pravovi aspekty pensijnoji reformy v Ukrajini. Svitovyj dosvid ta ukrajinsjki realiji. [Financial, social and legal aspects of pension reform in Ukraine. World experience and Ukrainian realities]. Kyjiv: Vydavnyctvo «Zapovit». Retrieved from: http://razumkov.org. ua/ uploads/article/2017-PENSII.pdf [in Ukrainian].
10. Statystychna informacija OESR: [OECD statistical information]. stats.oecd.org. Retrieved from: https:// stats.oecd.org/ [in English].
Даш про автора Федина Bira Впалпвна,
старший викладач кафедри фЫансових ринюв, УнЬ верситет державно!' фюкальноТ служби УкраТни, e-mail: [email protected]
Данные об авторе Федина Вига Витальевна,
старший преподаватель кафедры финансовых рынков, Университет государственной фискальной службы Украины e-mail: [email protected]
Data about author Vita Fedyna,
Lecturer (Department of Financial Markets) University of the State Fiscal Service of Ukraine e-mail: [email protected]
