CC BY
33
the Period till 2000» of 28.02.1995, No. 158/95]. URL : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/158/95
16. Sen^kivs^ky^j V. M., Olyany"shen T. V., Shtangret A. M., Mel~ny~kov O. V. (2009), Chy4annya yak problema viPnogo chasu : Za rezuPtatamy" sociologo-staty^sty^chny^x doslidzhen" [Reading as a problem of free time: By results of sociological-statistical research]. Ukr. akad. drukarstva, L'viv, [in Ukrainian].
Даш про автора
Мельников Олександр Валер1йович,
к.т.н., докторант Науково-дослщного фЫансово-го Ыституту Державно! навчально-науковоТ установи «Акадeмiя фiнансового управлiння», м. КиТв e-mail: a.melnokiv@gmail.com
Данные об авторе
Мельниыв Александр Валериевич,
к.т.н., докторaнт Нayчно-иccлeдовaтeльcкого фи-нaнcового инcтитyтa Гоcyдaрcтвeнного yчeбно-нay-чного yчрeждeния «Акaдeмия финaнcового yпрaвлe-ния», г. Киeв e-mail: a.melnokiv@gmail.com
Data about the author Alexander Melnikov,
PhD in Technical Sciences, Doctoral of the Research and Financial Institute of the State Educational and Scientific Institution «Academy of Financial Management», Kyiv e-mail: a.melnokiv@gmail.com
DOI: 10.5281/zenodo.1445463 ВАСИЛЬЧАК С.В, СОЛОВ1Й СБ., ЛОЯК Л.М.
СучасН проблеми реформування пенсшно! системи в УкраКш
Предметом домдження е теоретико-методолопчн'1 засади реформування пенсйно/системи в УкраЫ.
Метою до^дження е виявлення найбльш суттевих проблем розвитку пенсйно/ системи в Укран та окреслення можливих шлях'1в ïx виршення.
Методи досл'!дження. У дослдженн використано сукупнсть наукових методов i п'1дход)в, у тому числ'1 лопчного узагальнення, системний, метод пор'внянь, граф'мний, що дозволило забезпечити концептуальну еднсть дослдження.
Результат роботи. У статт'1 розглянуто актуальн проблеми розвитку реформовано'1 пенс'1йно1 системи в сучаснй Укран та перспективи ïx подолання. Досл'щжено проблеми i перспективи розвитку сучасно'1' пенсйноï системи Укра1ни. Визначено, що вдосконалення чинноï пенсйноï системи мае багатоаспектний характер та розраховане на тривалу перспективу, що полягае у втленн в життя вже прийнятих законодавчих аклв, виявленн'11х недолiкiв i розробц пропозицй щодо вдосконалення системи державного регулювання у цй сферi.
Галузь застосування результате. В галуз'1 економ'чних наук та в практичн'1й д^яльност струк-турних п'щрозд^л 'в Пенс'1йного фонду Украни.
Висновки. Основн п'щсумки досл'щження та його теоретико-методолопчн результати можна звес-ти до наступного формулювання: пенсйне забезпечення та його рвень визначають економiчне та со-щальне становище населення крани, формуе систему социального захисту, досл'1дження доводять, що держава проводить пенсйну реформу, при цьому не маючи на це необхдноï клькост фнансових ресурс '1в, визначено потребу в усуненн законодавчих прогалин, вдосконаленн правового регулювання питань сплати страхових внесюв на обов'язкове державне пенсйне страхування, усунення диспропорцй у рвнях пенсйного забезпечення р'зних категорй громадян, з метою виршення яких потрбний щлий комплекс заход/в, що повинн'1 бути узгоджен з рвнем економiчного розвитку держави, направлен на детзац/ю зароб'1тно'1 плати, формування загальнообов'язкового накопичувального пенсйного страхування.
Kлючовi слова: пенсйна система, пенсйна реформа, страховий стаж, пенсйне забезпечення, накопичувальна пенсйна система, со^альна сфера.
© ВАСИЛЬЧАК C.B., СОЛОВ1Й СБ, ЛОЯКЛ.М., 201S
ВАСИЛЬЧАК СВ., СОЛОВИЙ СБ., ЛОЯК Л.Н.
Современные проблемы реформирования пенсионной системы в Украине
Предметом исследования является теоретико-методологические основы реформирования пенсионной системы в Украине.
Целью исследования является выявление наиболее существенных проблем развития пенсионной системы в Украине и определение возможных путей их решения.
Методы исследования. В исследовании использованы совокупность научных методов и подходов, в том числе логического обобщения, системный, метод сравнений, графический, что позволило обеспечить концептуальное единство исследования.
Результаты работы. В статье рассмотрены актуальные проблемы развития реформированной пенсионной системы в современной Украине и перспективы их преодоления. Исследованы проблемы и перспективы развития современной пенсионной системы Украины. Определено, что совершенствование действующей пенсионной системы имеет многоаспектный характер и рассчитано на длительную перспективу, которая заключается в воплощении в жизнь уже принятых законодательных актов, выявлении их недостатков и разработке предложений по совершенствованию системы государственного регулирования в этой сфере.
Область применения результатов. В области экономических наук и в практической деятельности структурных подразделений Пенсионного фонда Украины.
Выводы. Основные итоги исследования и его теоретико-методологические результаты можно свести к следующей формулировке: пенсионное обеспечение и его уровень определяют экономическое и социальное положения населения страны, формирует систему социальной защиты, исследования показывают, что государство проводит пенсионную реформу, при этом не имея на это необходимого количества финансовых ресурсов, определена потребность в устранении законодательных пробелов, совершенствовании правового регулирования вопросов уплаты страховых взносов на обязательное государственное пенсионное страхование, устранения диспропорций в уровнях пенсионного обеспечения разных категорий граждан, с целью решения которых нужен целый комплекс мер, которые должны быть согласованы с уровнем экономического развития государства, направленные на детенизацию заработной платы, формирование общеобязательного накопительного пенсионного страхования.
Ключевые слова: пенсионная система, пенсионная реформа, страховой стаж, пенсионное обеспечение, накопительная пенсионная система, социальная сфера.
VASYLCHAK S.V., LOYAK L.N., SOLOVIY S.B.
Modern problems of reforming the pension system in Ukraine
The subject of the study is theoretical and methodological principles of reforming the pension system in Ukraine.
The purpose of the study is to identify the most significant problems of the development of the pension system in Ukraine and to identify possible ways of resolving them.
Research methods. The study uses a set of scientific methods and approaches, including logical generalization, systemic, comparison method, graphical, which allowed to ensure the conceptual unity of research.
Results of work. The article deals with the actual problems of the reformed pension system in
modern Ukraine and the prospects for overcoming them. The problems and prospects of development of the modern pension system of Ukraine are investigated. It is determined that the improvement of the current pension system has a multi-faceted nature and is designed for a long-term perspective, which consists in the implementation of already adopted legislative acts, identifying their shortcomings and developing proposals for improving the system of state regulation in this.
The field of application of results. In the field of economics and in the practical activities of the structural units of the Pension Fund of Ukraine.
Conclusions. The main results of the study and its theoretical and methodological results can be reduced to the following wording: pension provision and its level determine the economic and social situation of the population of the country, forms a system of social protection, the research proves that the state conducts pension reform, without having the necessary amount financial resources, the need to eliminate legislative gaps has been, improvement of legal regulation of issues of payment of insurance premiums for compulsory state pension insurance, elimination of disproportions in the levels of pension provision of various categories of citizens, for the purpose of which a complex set of measures is required that must be coordinated with the level of economic development of the state, aimed at the reduction of wages, formation of compulsory accumulative pension insurance.
Key words: pension system, pension reform, insurance period, pension provision, accumulative pension system, social sphere.
Постановка проблеми. PiBeHb пенЫйного за-безпечення е показником еконо1^чного та соцг ального становища населення кра'1'ни. Питання реформування пен^йно!' системи сьогодн го-стро сто'!ть у багатьох кра'нах св^у. Процеси гло-балiзацiï, як розпочалися на рубежа XX i XXI ст., вплинули не ттьки на eкономiчнe життя провщ-них кра'н, а й позначилися на системах ïx соцг ального захисту. Держави стикнулися з проблемами, як мають тенденцш до поглиблення i вимагають змЫ у ключових напрямах со^аль-но'!' полiтики. Серед цих проблем слщ видтити: дeмографiчнi (депопуля^я та старЫня населення, зменшення тривалост життя, зниження на-роджуваноси мiграцiя робочо'!' сили); eкономiч-н (бeзробiття, погiршeння спiввiдношeння мiж працюючими та пeнсiонeрами, зростання на-вантаження на працююче населення); со^альн (бiднiстb у найбагатших кра'нах, '^зерний" спо-живчий кошик тощо) [1, с. 59].
Сучасний стан соцiалbно-eкономiчного роз-витку Укра'ни та софально'!' полiтики свiдчитb, що держава проводить надмiрно соцiалiзовану полг тику, при цьому не маючи на це необхщно' кть-костi фiнансовиx ресурЫв. Стан потeнцiалу реального сектора економки фактично не створюе необхщно' додано''' вартостi. Для вирiшeння проблем пщвищення соцiалbниx стандартiв держава формуе штучне збiлbшeння доxодiв шляхом емг см' грошей. Це призводить до досить стриманого розвитку реального сектору економки.
Також спостeрiга8Tbся складна дeмографiчна ситуацiя, яка впливае на реальний сектор еко-номки, осктьки потребуе збiлbшeння со^аль-но''' допомоги. Певною м!рою ситуацiю виправляе те, що в Укра'н дуже низька середня тривалють життя i тому доля пeнсiонeрiв вщносно незначна. Але нав^ь за таких показникiв вона е загрозли-вою. Головна особливють дeмографiчниx проблем - це Ыертнють та довгий вплив на процеси. Дeмографiчну ситуацiю не можна змЫити швид-ко. Bирiшeння проблем дeмографiчного плану, на жаль, мае часовий лаг, який складае приблиз-но вщ 18 до 23 рокв.
На сьогодышньому eтапi со^ально-економТч-ного розвитку сусптьних вщносин в Укра'н не-абияка увага придтяеться пeнсiйному рефор-муванню. 6 потреба в усуненн законодавчих прогалин, вдосконаленн правового регулювання питань сплати страхових внесюв на обов'язкове державне пенс^не страхування, усунення дис-пропор^й у р^нях пeнсiйного забезпечення рГз-них категор^ громадян тощо.
Aналiз до^джень та публта^й. Питання розвитку пенс^ного забезпечення завжди були актуальними. Проблематику розвитку пенс^-но''' системи в Укра'н дослiджували Л. Ткаченко, Я. Дробот, I. Губр^нко, Л. блюеева, Н. Примачук, Т. Калита, B. Толуб'як та ¡ншк Фiнансовий стан Пeнсiйного фонду Укра'ни висвптпено в аналiтич-них доповщях Мiнiстeрства до^ально''' полГтики, на офщйному сайтi Пeнсiйного фонду Укра'ни.
В нayкoвиx дocлiджeнняx виpiшeння пpoблeми зaбeзпeчeння peфopмyвaння пeнciйнoï ^CTe-ми пiднiмa8тьcя бaгaтo piзниx aктyaльниx питaнь тa нaпpямiв. Зoкpeмa питaння poзвиткy пeнciйнoï cиcтeми eвpoпeйcькиx ^aH пiдвищeння пeн-ciйнoгo вку, вдocкoнaлeння coлiдapнoï cиcтeми i нeдepжaвнoгo пeнciйнoгo зaбeзпeчeння, a тa-кож зaпpoвaджeння нaкoпичyвaльнoï пeнciйнoï cиcтeми. Пpoтe мaлo дocлiджeними е помилки тa pизики нового eтaпy пeнciйнoï peфopми.
Мета статт пoлягa8 y виявлeннi нaйбiльш cyr-т8виx пpoблeм poзвиткy пeнciйнoï cиcтeми в Укpa-'У тa oкpecлeння мoжливиx шляxiв ïx виpiшeння.
Виклад oснoвнoгo мaтepiaлу. Зa cвo8ю co-цiaльнo-eкoнoмiчнoю пpиpoдoю пeнciйнa ^c-тeмa ввaжa8тьcя одним iз чинникiв нaцioнaль-нoï бeзпeки Укpaïни. Пeнciйнa cиcтeмa будь-яко! ^a!^ - цe ocoбливa cиcтeмa зaxиcтy гpoмaдян, якi пpaцюють, i члeнiв ^e^ що пepeбyвaють нa ïx yтpимaннi, вiд втpaти тpyдoвoгo дoxoдy пpи нa-cтaннi нeпpaцeздaтнocтi внacлiдoк CTapoCTi, Ы-вaлiднocтi, втpaти гoдyвaльникa.
Пeнciйнa cиcтeмa зa cвo8ю cтpyктypoю тa змю-том е cклaдним кoмплeкcoм iнcтитyтiв, вiднocин тa мexaнiзмiв, зa дoпoмoгoю якиx фopмyютьcя пeн-айы фонди тa cтвopюютьcя вiдпoвiднi умс)ви для пeнciйнoгo зaбeзпeчeння нeпpaцeздaтнoгo нace-лeння. Нeвiд'eмнoю cклaдoвoю пeнciйнoï ^отеми е пeнciйнe зaбeзпeчeння [2, c. 24]. Сиcтeмa пeн-ciйнoгo зaбeзпeчeння в Укpaïнi зaлишaeтьcя co^-aльнo нecпpaвeдливoю - як зa пpoфeciйнoю, тaк i зa гeндepнoю oзнaкaми. Baжливим пpaктичним кpoкoм пiд чac здiйcнeння cиcтeмниx пepeтвopeнь y вп"чизняый пeнciйнiй cиcтeмi е зaпpoвaджeння з 1 жовтня 2011 poкy Зaкoнy Укpaïни «npo зaxoди щодо зaкoнoдaвчoгo зaбeзпeчeння peфopмyвaння пeнciйнoï cиcтeми». ^й зaкoн oxoплю8 пeвний pяд пpoблeм, якi cтocyютьcя coцiaльнoï cфepи, a caмe: пiдвищeння пeнciйнoгo вiкy, збiльшeння тpивaлocтi нopмaтивнoгo cтpaxoвoгo cтaжy, oбмeжeння мaк-cимaльнoгo poзмipy пeнciï тощо [3, c. 100].
Пeнciйнa peфopмa в Укpaïнi е пpoдoвжeнням тa oднi8ю з нeoбxiдниx умов pинкoвoгo peфop-мyвaння coцiaльнoï пoлiтики дepжaви. Удо^о-нaлeння чинно! пeнciйнoï cиcтeми мae бaгaтoac-пeктний xapaктep i poзpaxoвaнe нa дoвгoтpивaлy пepcпeктивy, що поляке y втiлeннi в життя вжe пpийнятиx зaкoнoдaвчиx aктiв, виявлeннi ïx нeдo-лiкiв i poзpoбцi пpoпoзицiй щодо вдocкoнaлeння cиcтeми дepжaвнoгo peгyлювaння в цiй cфepi .
О^овною мeтoю пpoгpaми пoдaльшoï пeнciй-нoï peфopми в Укpaïнi е ввeдeння в дiю тpиpiвнe-во1! cиcтeми пeнciйнoгo зaбeзпeчeння, якa являе coбoю мexaнiзм, зa допомогою якого гpoмaдяни можуть вiдклacти кошти, зapoблeнi y пpaцeздaт-ному вiцi, для того, щоб oтpимyвaти дocтaтнiй до-xoд у пoxилoмy нeпpaцeздaтнoмy вщк
I piвeнь - coлiдapнa cиcтeмa, якa фyнкцioнy8 i cьoгoднi. Bиплaти фopмyютьcя зa paxyнoк по-тoчниx нaдxoджeнь вiд cплaти пeнciйниx внecкiв. Мaкcимaльний poзмip пeнciï oбмeжeний. Нeмae зв'язку мiж cyмoю cплaчeниx внecкiв тa poзмi-poм мaйбyтньoï пeнciï. Ця cиcтeмa cпpaцьoвy8 для низькooплaчyвaниx пpoфeciй, тому що зaбeзпe-чуе 1м дocить виcoкий кoeфiцi8нт зaмiщeння.
II piвeнь - cиcтeмa oбoв'язкoвиx нaкoпичeнь гpoмaдян, ввeдeння яко! пepeдбaчae aкyмy-лювaння пepcoнiфiкoвaнoï чacтини пeнciйниx внecкiв гpoмaдян нa iндивiдyaльниx нaкoпи-чyвaльниx пeнciйниx paxyнкax тa пoдaльшe ïx iн-вecтyвaння з мeтoю oтpимaння iнвecтицiйнoгo дoxoдy, який poзпoдiляeтьcя мiж yчacникaми.
III piвeнь - нeдepжaвнe пeнciйнe зaбeзпeчeн-ня гpoмaдян, дoбpoвiльнe дoдaткoвe пeнciйнe cтpaxyвaння. Peaлiзyeтьcя чepeз вiдкpитi, кop-пopaтивнi, пpoфeciйнi нeдepжaвнi пeнciйнi фон-ди i бaзyeтьcя нa зaлyчeннi дoбpoвiльниx внecкiв гpoмaдян зa пepшими пeнciйними cxeмaми з мeтoю iнвecтyвaння у цЫы пaпepи для oтpимaн-ня пpибyткy (iнвecтицiйнoгo дoxoдy), який зaбeз-пeчить (м дoдaткoвy пeнciю [4, c. 182].
Piвeнь пeнciйнoгo зaбeзпeчeння по cyri е пoкaз-ником eкoнoмiчнoгo тa coцiaльнoгo cтaнy кpaïни. Знижeння eфeктивнocтi гocпoдapювaння i пoлi-тичы тa eкoнoмiчнi кpизи, iнфляцiйнi пpoцecи, бeз-poбiття - вce цe тим чи iншим чином вiдбивaeть-cя нa cтaнi coцiaльнoгo зaбeзпeчeння нaceлeння в цiлoмy тa пeнciйнoмy зaбeзпeчeннi, зoкpeмa.
Оcнoвними фaктopaми, яю впливaють нa фop-мyвaння тa тpaнcфopмaцiю фiнaнcoвиx мexaнiз-мiв пeнciйнoï cиcтeми з ypaxyвaнням coцiaльнoï cклaдoвoï е: cтapiння нaceлeння, змiнa дeмoгpa-фiчнoгo cклaдy, глoбaлiзaцiя pинкiв тoвapiв i po-бoчoï cили, зpocтaння зaйнятocтi в нeфopмaль-ному ce^opi eкoнoмiки тa нeпoвнa зaйнятicть. Тому пeнciйнe зaбeзпeчeння cлiд poзглядaти нe пpocтo як нaпpям coцiaльнoгo зaxиcтy, a як вaж-ливу cклaдoвy фiнaнcoвoï cиcтeми, що зaбeз-пeчye вiдтвopeння i poзвитoк нaceлeння тa eкo-нoмiчнe зpocтaння й кoнкypeнтocпpoмoжнicть
^a'^. При цьому нaдзвичaйно вaжливо органг зyвaти пeнсiйнy систeмy тaким чином, щоб y сус-пiльствi (як сeрeд сaмиx пeнсiонeрiв, тaк i сeрeд iншиx груп нaсeлeння) нe виникaло думки про тe, що пeнсiонeри е yтримaнцями, тягaрeм aбо нa-вaнтaжeнням для прaцюючиx чи дeржaви. Сaмe пiдxiд до пeнсiйного зaбeзпeчeння як до форми соцiaльниx i, зокрeмa, дeмогрaфiчниx iнвeсти-цiй, здaтний вир0ити цю проблeмy, aджe довгe й здоровe життя е основоположним прaвом i ви-щим блaгом для кожно'[ людини.
Як випливa8 iз довeдeного, пeнсiйнa систeмa зaвжди зaлишaeться бaзовим склaдником сис-тeми соцiaльного зaбeзпeчeння чeрeз систeмy соцiaльниx гaрaнтiй тa суттевим чинником, який прямо впливae нa стaн eкономiки дeржaви. Ha сьогоднi пeнсiйнa систeмa Укрaïни знaxодиться y кризовому стaнi, який xaрaктeризyeться тaки-ми проявaми:
- знaчний дeфiцит коштiв Пeнсiйного фонду, що призводить до посилeння зaлeжностi вiд дeр-жaвного бюджeтy;
- тiнiзaцiя зaробiтноï плaти громaдян;
- дeмогрaфiчнa кризa - знaчнe пeрeвищeння кiлькостi пeнсiонeрiв нaд кiлькiстю громaдян, якi прaцюють [5, с. 63].
Доцтьно звeрнyти yвaгy нa тe, що головнa про-блeмa розвитку пeнсiйноï систeми полягa8 y вщ-сyтностi пeвноï зaконодaвчоï бaзи, яга б рeгyлю-вaлa фiнaнсовий a^e^ цього питaння. У свок нayковиx прaцяx Т. А. Кaлитa aкцeнтye yвaгy нa тому, що визнaчeння нaпрямiв рeформyвaння пeнсiйноï систeми тa ff сyчaсний стaн зaлeжaть вщ розв'язaння eкономiчниx, соцiaльниx i фiнaнсовиx проблeм. Для вирiшeння ïx потрiбний цiлий комп-лeкс зaxодiв, як повиннi бути yзгоджeнi з рiвнeм eкономiчного розвитку дeржaви, подaтковоï тa со-цiaльноï полiтики тощо. Пeнсiйнiй рeформi нe ви-стaчa8 тeмпiв i комплeксностi y фiнaнсовомy мe-xaнiзмi осyчaснeння пeнсiйниx виплaт. Пeнсiйнa рeформa нaсaмпeрeд спрямовaнa нa пiдвищeння рiвня життя пeнсiонeрiв, встaновлeння зaлeжностi розмiрiв пeнсiй вiд сум зaробiтноï плaти, нa яку нa-рaxовyються стрaxовi внeски, i стрaxового CTaœy, a тaкож ф^нсовоТ стaбiльностi пeнсiйноï ^CTe-ми, зaоxочeння громaдян до зaощaджeнь коштiв нa стaрiсть тощо [3, с. 101].
Однaк, нa думку окрeмиx фaxiвцiв, тaкi мaсштaбнi соцiaльнi iнiцiaтиви Уряду потрeбyють додaтково-го фiнaнсyвaння. Haйочeвиднiшим проявом кризи
пeнсiйноï систeми е знaчний дeфiцит влaсниx ко-штiв, що призводить до посилeння зaлeжностi вiд дeржaвного бюджeтy. Для Дeржaвного бюд^-ту Укрaïни, i бeз того пeрeобтяжeного соцiaльними зобов'язaннями, зaбeзпeчeння встaновлeного рiв-ня пeнсiйниx виплaт стaло сeрйозним випробyвaн-ням, i, бeзyмовно, одыею з причин його дeфiцитy. ^CTas проблeмa нe стiльки y видaткax Пeнсiйного фонду, скiльки y його фiнaнсyвaннi.
Провiднi eкспeрти з пeнсiйноï рeформи в Укрaïнi рaдять нaсaмпeрeд подyмaти про збiльшeння нa-повнeння Фонду зa умови eкономiчного зростaн-ня. Ha ïx думку, по-пeршe, трeбa провeсти дeтiнi-зaцiю зaробiтноï плaти, оскiльки 50 % прaцiвникiв взaгaлi нe сплaчyють внeски, створити нормaльнi конкyрeнтнi умови для вeдeння бiзнeсy. При про-вeдeннi пeрeвiрок пeнсiйними тa iншими дeржaв-ними контрольними оргaнaми потрiбно звeрнyти yвaгy нa тi пiдпри8мствa, якi фксують зaробiтнy плaтy нa рiвнi мiнiмaльноï оплaти прaцi. Ha циx пщ-при8мствax можливe фiнaнсyвaння оплaти прaцi з iншиx нeофiцiйниx джeрeл. При цьому роботодa-вeць нe сплaчye нaлeжниx вiдрaxyвaнь до бюджe-ту, зa прaцiвникa нe сплaчyються стрaxовi внeски. Biдповiдно, тaкa зaробiтнa плaтa нe зaрaxовyeть-ся при розрaxyнкax пeнсiйниx виплaт.
Bрaxовyючи досвiд iншиx ^aH випрaвити цю ситyaцiю повиннe створeння другого рiвня пeн-с^но'[ систeми, якe пeрeдбaчa8 зaпровaджeння в нaшiй ^aïn зaгaльнообов'язкового нaкопи-чyвaльного пeнсiйного стрaxyвaння. Суть його в тому, що чaстинa обов'язковиx внeскiв до пeн-с^но'[ систeми ^^льний рiвeнь пeнсiйниx вiд-рaxyвaнь зaлишaeться нeзмiнним) нaкопичyвa-тимeться y единому Haкопичyвaльномy фондi й облiковy8ться нa iндивiдyaльниx рaxyнкax громa-дян, як (тa нa користь якиx) сплaчyвaтимyть тaкi внeски. Цi кошти iнвeстyвaтимyться в eкономiкy крaïни з мeтою отримaння iнвeстицiйного доxодy i зaxистy остaннix вiд iнфляцiйниx процeсiв.
Peзyльтaти провeдeниx дослiджeнь пiдтвeрджy-ють що, впровaджeння другого рiвня бyдe можли-вe лишe пiсля формyвaння нeобxiдниx eкономiчниx пeрeдyмов i створeння нaлaгоджeноï тa eфeктивноï систeми дeржaвного нaглядy й рeгyлювaння y цiй сфeрi, a тaкож нeобxiдноï iнфрaстрyктyри.
Для Укрaïни сьогоднi пeнсiйнe зaбeзпeчeння громaдян стaло нaдзвичaйно вaжливою соцiaль-но-eкономiчною проблeмою. Пeнсiйнa систe-мa Укрaïни е нeeфeктивною тa дорогою - стaвки
cоцiaльниx подaткiв висою, а piBeHb пeнciй низь-кий. I з кожним роком ситуафя загострюеться: до 2050р. кiлькiсть neHcbHepiB в Укра'н подво'гться, тому перед державою може постати нeобxiднiсть або збiльшити вiдрaxувaння вiд фонду оплати пращ або скоротити розмiр пeнсiй. Единою аль-тeрнaтивою пiдвищeння зборiв до Пeнсiйного фонду чи знижeння рiвня пeнсiй е впровaджeння Ыституту нeдeржaвного пeнсiйного зaбeзпeчeн-ня (дaлi НПЗ), провiдну роль у якому врграють нeдeржaвнi пeнсiйнi фонди (дaлi НПФ) - трeтiй рiвeнь пeнсiйноi' систeми, яка формуться з 2004 р. пюля набрання чинностi ЗУ «Про нeдeржaвнe пeнсiйнe зaбeзпeчeння» [2, с. 25].
У сeрeдинi квтя 2016 р. в Укра'н вщбула-ся змiнa уряду, i вжe за кiлькa мiсяцiв були анон-совaнi пeршi змiни у пeнсiйнiй полiтицi. Акцeнти зроблeно на здiйснeння пeрeрaxунку пeнсiй з ви-користанням бтьш актуальних покaзникiв зарп-латно!' бази (так звaнe осучaснeння) та посилeн-ня вимог до страхового стажу.
Дослщжуючи проблeми пeнсiйноí рeформи в Укра'У, провiдний науковий ствробп"ник 1нсти-туту дeмогрaфií та со^альних дослiджeнь iмeнi
М.В. Птухи НАН Укра'ни Л. Ткaчeнко, вiдзнaчa8, що осучaснeння пeнсiй мае компeнсувaти втра-ти пeнсiонeрiв вiд тривалого зaморожeння ^e^ сацм пeнсiй та усунути розрив мiж новими й ранг rne признaчeними пeнсiями. Посилeння вимог до страхового стажу мае сприяти посилeнню зв'язку мiж страховою участю та розмiром пeнсií, а також стимулювати лeгaлiзaцiю зaйнятостi та доxодiв. Цi два напрями стали основою для розроблeння урядового проeкту пeнсiйноí рeформи [6].
Обидва проголошeнi напрями е надзвичайно актуальними й об'ективно нeобxiдними для ви-рiшeння наявних проблeм. Однак подальша кон-крeтизaцiя пропонованих зaxодiв та мexaнiзмiв ix рeaлiзaцií виявили низку прогалин, що можуть нeгaтивно вплинути на рeзультaти. Нaйбiльшi помилки та ризики нового eтaпу пeнсiйноi' рe-форми зобрaжeно на рисунку.
Заходи пeнсiйноi' рeформи мають супроводжу-ватися широкою Ыформа^йно-роз'яснювальною кaмпaнi8ю, а також сeкторaльними рeформaми, спрямованими на структурнi змiни в eкономiцi, посилeння полiтики зaйнятостi, розвиток мeдико-соцiaльноi' iнфрaструктури тощо.
Помилки та ризики нового етапу пенсшноК реформи*
*Побудовано автором
Висновки
Пeнciйнa система УкраТни залишаеться складною та непрозорою, як з погляду юридич-ного регулювання, так i з погляду оргаызацм фг нансових потокiв. Основною складовою системи со^ального захисту населення е саме пeнсiйнe забезпечення. Тому подальший розвиток пен-ЫйноТ системи, як елементу софального захисту населення, не може здiйснювaтися iзольовaно вщ реформування суспiльно-полiтичних та со-цiaльно-eкономiчних процeсiв. Це обумовлюе нeобхiднiсть комплексного державного управ-лiння реформами в систeмi пeнсiйного забезпечення та со^альый полiтицi i удосконалення вщповщних оргaнiзaцiйно-eкономiчних меха-нiзмiв у цих сферах.
Список використаних джерел
1. Губрieнко О.М. Проблеми та перспективи реформування пенайноТ системи УкраТни / О.М. Губрieнко // Вюник Зaпорiзького нaцiонaльного унiвeрситeту. -№ 4. - 2010. - С. 57 - 64.
2. блюеева, Л. В. Пенайна система УкраТни: викли-ки та перспективи [Текст] / Людмила Володимирiвнa блюеева, Нaтaлiя Сергпвна Примачук // Eкономiчний aнaлiз: зб. наук. праць / Терноптьський нaцiонaльний eкономiчний унiвeрситeт; редкол.: В. А. Дерм (голов. ред.) та У - Тернопть: Видавничо - полiгрaфiчний центр Тeрнопiльського нaцiонaльного eкономiчного унiвeрситeту «Eкономiчнa думка», 2016. - Том 23. -№ 1. - С. 23 - 27.
3. Калита Т. А. Проблеми розвитку пенайноТ системи в УкраТТ-л та шляхи Тх розв'язання / Т. А. Калита // На-уковий вiсник Нацюнального унiвeрситeту ДПС УкраТни (економка, право). - 1(64). - 2014. - с. 100 - 105.
4. Нога I. М. Розробка концепцп со^альноТ полiтики держави через мeхaнiзм реформування системи пен-сiйного забезпечення в УкраТн / I. М. Нога // ДонДУУ «МЕНЕДЖЕР». - № 2 (68). - 2014. - с. 180 - 188.
5. Дробот Я.В. Проблеми та напрямки реформування пенайноТ системи в УкраТн / Я.В. Дробот, Н.В. Резычен-ко // ФЫансовий прос^р. - 2016. - №1. - с. 63 - 66.
6. Ткаченко Л. Пенайна система та пенайна реформа в УкраТн [Електронний ресурс]. - Режим доступу: libnany.fes.de/pdf-files/buenos/uknaine/14044.pdf
7. Про схвалення Концепцп подальшого проведення пенайноТ реформи:
Розпорядження КaбiнeтуМiнiстрiв УкраТни вщ 14 жовт. 2009 р. №1224р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua
8. Офщмний сайт Пенсмного фонду УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.pfu. gov.ua/pfu/control/uk/index.
9. Пенайна реформа - спроба №3 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: dittpy/tyzhden. ua/ Economics/136867
References
1. Hubriienko O.M. Problemy ta perspektyvy reformuvannia pensiinoi systemy Ukrainy / O.M. Hubriienko // Visnyk Zaporizkoho natsionalnoho universytetu. - № 4. - 2010. - S. 57 - 64.
2. Yelisieieva, L. V. Pensiina systema Ukrainy: vyklyky ta perspektyvy [Tekst] / Liudmyla Volodymyrivna Yelisieieva, Nataliia Serhiivna Prymachuk // Ekonomichnyi analiz: zb. nauk. prats / Ternopilskyi natsionalnyi ekonomichnyi universytet; redkol.: V. A. Derii (holov. red.) ta in. - Ternopil: Vydavnycho - polihrafichnyi tsentr Ternopilskoho natsionalnoho ekonomichnoho universytetu «Ekonomichna dumka», 2016. - Tom 23.
- № 1. - S. 23 - 27.
3. Kalyta T. A. Problemy rozvytku pensiinoi systemy v Ukraini ta shliakhy yikh rozv'iazannia / T. A. Kalyta // Naukovyi visnyk Natsionalnoho universytetu DPS Ukrainy (ekonomika, pravo). - 1(64). - 2014. - s. 100 - 105.
4. Noha I. M. Rozrobka kontseptsii sotsialnoi polityky derzhavy cherez mekhanizm reformuvannia systemy pensiinoho zabezpechennia v Ukraini / I. M. Noha // DonDUU «MENEDZhER». - № 2 (68). - 2014. - s. 180
- 188.
5. Drobot Ya.V. Problemy ta napriamky reformuvannia pensiinoi systemy v Ukraini / Ya.V. Drobot, N.V. Reznichenko // Finansovyi prostir. - 2016. - №1. - s. 63 - 66.
6. Tkachenko L. Pensiina systema ta pensiina reforma v Ukraini [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: library. fes.de/pdf-files/bueros/ukraine/14044.pdf
7. Pro skhvalennia Kontseptsii podalshoho provedennia pensiinoi reformy:
Rozporiadzhennia KabinetuMinistriv Ukrainy vid 14 zhovt. 2009 r. №1224r. [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: http://www.kmu.gov.ua
8. Ofitsiinyi sait Pensiinoho fondu Ukrainy [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: http://www.pfu.gov.ua/ pfu/control/uk/index.
9. Pensiina reforma - sproba №3 [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: shttp://tyzhden. ua/ Economics/136867
Даш про авторов
Васильчак СвЬлана Васил'тна,
д.е.н., професор, Л^вський державний уыверситет внутршых справ, вул. Городецька, 26, м. Львiв, 79000, УкраТна e-mail: gidyak@i.ua Лояк Л'т'т Микола/вна,
к.е.н., доцент,ДВНЗ «Прикарпатський нацюнальний yнiвeрcитeт iмeнi Василя Стефаника» вул. Шевченка, 57, м. lвано-Франкiвcьк, 76000, УкраТна e-mail: lojak@ukr.net Солов'й Серпй Богданович, к.е.н., ТОВ «Карпон Електрк», вул. Городецька, 306, м.Львiв, 79000, УкраТна e-mail:soloviy1977@gmail.com
Данные об авторах Васильчак Светлана Васильевна,
д.э.н., професор, Львовский государственный университет внутренних дел ул. Городецкая, 26, г. Львов, 79000, Украина e-mail: gidyak@i.ua Лояк Лилия Николаевна,
к.э.н., доцент, ДВНЗ «Прикарпатский национальный университет имени Василя Стефаника»
ул. Шевченка, 57, г. Ивано-Франковск, 76000, Украина e-mail: lojak@ukr.net Соловий Сергей Богданович,
к.э.н., ООО «Карпоинт Електрик»,
ул. Городецкая, 306, г. Львов, 79000, Украина
e-mail:soloviy1977@gmail.com
Data about the author Svetlana Vasylchak,
Doctor of Economics, Professor,Lviv state University of Internal Affairs Street Gorodozka, 26, Lviv, 79000, Ukraine e-mail: gidyak@i.ua Liliya Loyak
PhD in Economics, associate professor,Vasyl Stefanyk Precarpathian National University Shevchenka Str., 57,Ivano-Frankivsk, 76018, Ukraine e-mail: lojak@ukr.net Serhiy Soloviy,
PhD, in Economics, LLC «Carpoint Electric» Street Gorodotska, 306, Lviv, 79000, Ukraine e-mail: soloviy1977@gmail.com
