CC BY
28
УДК 331.108
ПЕИС1ИИА СИСТЕМА УКРА1ИИ В УМОВАХ РЕФОРМУВАННЯ
ГИИЫДЕИКО I. Ф.
УДК 331.108
Гнибщенко I. Ф. Пенсшна система УкраУни в умовах реформування
У роботI выявлено цЛий ряд недолк/в радянсьт пенайно> системи. З'ясовано причини, що змусили державу переглядати базов'> принципи пен-айно> сфери I перебудовувати и ¡нститути. Особливу увагу прид/лено ринку недержавного пенсшного забезпечення, який е найб/льш динамЫним серед ринюв небанкюських ф'шансових послуг. Про це свдчить стрмке зростання основних показнишв д'тльностI недержавних пенсйних фондю (НПФ). Найб/льш активно в/дбуваеться створення в/дкритих НПФ, що пов'язане з )х б'шьшою гнучшстю щодо входу або виходу учаснишв. Серед основних причин пов'шьного розвитку недержавного пенсшного забезпечення сл'д видлити: обмежений виб/р фнансових ¡нструмент/в, придат-них для нвестування в них пенсйних кошт/в; недостатню зацкавленшь роботодавц/в у ф/нансуваннI добровльних пенсйних програм для прац/внимв; низький р/вень роз'яснювальноI роботи щодо зм/сту та ролI накопичувальноI пенсйноI системи в суспшьств:. Розглянуто найб/льш складн проблеми, що виникають у процес: впровадження реформованоI пенсйноI системи в УкраМ. Виходячи з мжнародного досв'ду, а також спираючись на особливост/ соц/ально-економ/чного розвитку Украни, розроблено рекомендацИ щодо виршення означених проблем. Впровадження пенайно! реформи в УкраМ повинно спиратися на демограф/чн\, правов: та орган/зац/йн засади. Усп/х пенсйноI реформи в довгостроковй перспективI вимагае активних дй з метою створення розвиненоI страховое шдустри. РозглянутI проблеми, а також рекомендацИ й п/дходи до ¡х виршення наближають нас ще на дешлька кромв до реал'ваци основних ц/лей та принцип/в реформованоI пенайно> системи. Ключов'1 слова: пенсйна система, пенсйна реформа, пенсйна стратегя, пенсйне забезпечення, недержавш пенсшт фонди, багатор/внева пен-сйна модель, демограф/чна криза. Рис.: 2. Табл.: 1. Ббл.: 9.
Гнибiденко 1ван Федорович - доктор економЫних наук, професор, кафедра управлння персоналом та економши прац1,1нститут пдготовки кадрю державноI служби зайнятост/ Укра/ни (вул. Нововокзальна, 17, Кию, 03038, Украна)
УДК 331.108
Гнибиденко И. Ф. Пенсионная система Украины е условиях реформирования
В работе выявлен ряд недостатков советской пенсионной системы. Выяснены причины, заставившие государство пересматривать базовые принципы пенсионной сферы и перестраивать ее институты. Особое внимание уделено рынку негосударственного пенсионного обеспечения, который является самым динамичным среди рынков небанковских финансовых услуг. Об этом свидетельствует стремительный рост основных показателей деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Наиболее активно происходит создание открытых НПФ, что связано с их большей гибкостью при входе или выходе участников. Среди основных причин медленного развития негосударственного пенсионного обеспечения следует выделить: ограниченный выбор финансовых инструментов, пригодных для инвестирования в них пенсионных средств; недостаточную заинтересованность работодателей в финансировании добровольных пенсионных программ для работников, низкий уровень разъяснительной работы по содержанию и роли накопительной пенсионной системы в обществе. Рассмотрены наиболее сложные проблемы, возникающие в процессе внедрения реформированной пенсионной системы в Украине. Исходя из международного опыта, а также опираясь на особенности социально-экономического развития Украины, разработаны рекомендации по решению указанных проблем. Внедрение пенсионной реформы в Украине должно опираться на демографические, правовые и организационные основы. Успех пенсионной реформы в долгосрочной перспективе требует активных действий с целью создания развитой страховой индустрии. Рассмотренные проблемы, а также рекомендации и подходы к их решению приближают нас еще на несколько шагов к реализации основных целей и принципов реформированной пенсионной системы.
Ключевые слова: пенсионная система, пенсионная реформа, пенсионная стратегия, пенсионное обеспечение, негосударственные пенсионные фонды, многоуровневая пенсионная модель, демографический кризис. Рис.: 2. Табл.: 1. Библ.: 9.
Гнибиденко Иван Федорович - доктор экономических наук, профессор, кафедра управления персоналом и экономики труда, Институт подготовки кадров государственной службы занятости Украины (ул. Нововокзальная, 17, Киев, 03038, Украина)
UDC 331.108
Gnybidenko I. F. Pension System of Ukraine under Conditions of Reformation
The article reveals a number of shortcomings of the Soviet pension system. It explains reasons that made the state re-consider the basic principles of the pension sphere and re-construct its institutions. It pays a special attention to the market of the non-state pension provision, which is the most dynamic one among the markets of non-bank financial services. Fast growth of main indicators of activity of non-state pension funds (NPFj testifies to it. Creation of open NPF is most active, since they are very flexible in the context of joining or leaving them. Some of the main reasons of slow development of non-state pension provision are as follows: limited choice of financial instruments suitable for investing pension funds into them; insufficient interest of employers in financing voluntary pension programmes for employees; and low level of public information on the essence and role of the accumulative pension system in the society. The article considers the most complex problems that arise in the process of introduction of the reformed pension system in Ukraine. Using international experience and taking into account specific features of socioeconomic development of Ukraine, the article develops recommendations on solution of the said problems. Introduction of the pension reform in Ukraine should rest on demographic, legal and organisational grounds. Success of the pension reform in the long-term prospect requires active actions for creation of a developed insurance industry. The considered problems and also recommendations and approaches to their solution bring us a bit closer to realisation of main goals and principles of the reformed pension system.
Key words: pension system, pension reform, pension strategy, provision of pensions, non-state pension funds, multi-level pension model, demographic crisis.
Pic.: 2. Tabl.: 1. Bibl.: 9.
Gnybidenko Ivan F.- Doctor of Science (Economicsj, Professor, Department of Personnel Management and Labour Economics, Training Institute of State Employment Service of Ukraine (vul. Novovokzalna, 17, Kyiv, 03038, Ukrainej
Необхцшсть реформування пенсшно! системи була ясно усв!домлена в серединi 1990-х роив. Кра!на вступила в перiод економiчних реформ iз розвиненою пенсiйною системою «сощалктичного типу», що формувалася протягом десятилпъ i базувала-ся на принцип! солiдарностi поколiнь. II змкт складався у вилученнi економiчних ресурйв у працюючого поко-лiння i перерозподiлi !х на користь людей, що вийшли на пенсiю за вжом. З погляду охоплення населення й ш-ституцюнально! стабiльностi ця пенсшна система була однieю iз найрозвинутiших у свiтi. Так чи шакше, уже на рубежi 1980-х i 90-х рокiв виявився цкий ряд недолiкiв радянсько'1 пенсшно! системи.
НайважливШ з них: низький запас мщносй, що проявився в умовах демограф!чно! кризи i зростання чисельност пенсiонерiв; низька диференцiацiя пенсiй як природний наслцок загально'1 зр!вняльно! полпики; вiдносно раннiй вiк виходу на пенсiю (60 рокiв для чоловшв i 55 рокiв для жшок), що визначае збкьшення навантаження на пенсшну систему в умовах старшня населення; широко розповсюджена практика достро-кового виходу на пенсш рiзних категорiй працiвникiв, яка означае, що середнш реальний вiк виходу на пенсш значно нижче нормативного.
Стало вже досить ясно, що пенсшна система не справляеться зi своею основною функщею - матер!аль-ним забезпеченням пенсiонерiв. Проте, на не! були по-кладенi не властивi !й функц!!, а саме - п1дтримка доходiв деяких категорiй працездатного населення (виплата пенсий «за вислугу роив», збереження пенсш працюючим пенсiонерам, виплата пенсш особам, що достроково за-лишили ринок працi у зв'язку зi зростанням вiдкритого безробiття). Уже в цей момент спостер^алося протир!ч-чя: з одного боку, пенсшний фонд намагався залишатися iнститутом пенсшно! системи, призначеним у першу черту для п1дтримки пенсiонерiв, з шшого боку, вiн же вико-нував функцiю боротьби з б1дшстю тих груп населення, що не мають прямого вiдношення до пенсшно! системи.
Можна видкити чотири причини, що змусили державу переглядати базовi принципи пенсiйно! сфери i перебудовувати I! шститути.
Перша причина - штенсивне старiння населення. Чисельшсть вiкових груп понад 60 роив за останш п'ятдесят рокiв практично подво!лася i продовжуе рос-ти випереджальними темпами в порiвняннi з шшими групами. Ефективне ж функцюнування системи, засно-вано! на !де! солiдарностi поколiнь, можливо лише при сшввцношенш 10 : 1 (на одного пенсюнера повинно приходитися десять платниюв пенсiйних внескiв).
Друга причина також визначаеться сшввцношен-ням чисельност платникiв i одержувачiв, але мае не демографiчну, а економiчну природу. У 1990-т роки на-миилася стiйка тенденцiя зростання безробiття i скоро-чення чисельностi формально зайнятого населення, яке було платником внесюв у пенсiйний фонд.
Третя причина - низький пенсшний вж i широке поширення системи дострокового виходу на пенсш. Це правова й шституцюнальна причина, яку, здавалося б, можна усунути законодавчим шляхом. Однак, як пока-зуе свiтовий досв!д, змiна пенсiйного вiку вiдноситься
до числа найбкьш чуттевих для населення питань i зу-стрiчае серйозну суспкьну протидiю.
Четверта причина - фiнансово-економiчна: зростання заборгованостi шдприемств по заробiтнiй платi, значне розширення масштабiв натурального (бартерного) обмшу мiж товаровиробниками, широкомасштабне використання грошових наявних засобiв в економiчнiй дшльносй, застосування натуральних форм оплати пра-цi й iн. Цi практики були характеры для першого етапу економiчноI трансформац!! i, як представлялося, носили тимчасовий характер. Тим часом деяю з них у модифжо-ваному видi зберiгаються i сьогодш [7].
Даною проблематикою займаються таю науковщ, як Н. Ковальова [6], Д. Леонов [5, 6], В. Короневський, О. Зарудний, Б. Зайчук, В. Зеленко, Г. Назарова, С. Гончарова, О. Тарасенко [7], Л. Ткаченко, I. Чугунов, О. Сурь на, Л. Якимова [8,9], А. Дановська.
У бкьшост з цих робгг зазначено, що ще на початку 90-х роив XX ст. майже уй кра!ни Схцно! бвропи та Середньо! Ази починають вiдчувати тиск, спричинений збкьшенням чисельностi пенсiонерiв i скороченням бази пенсшних внескiв. Результатом стало внесення певних змiни до нормативно-правово! бази, на яку спи-ралася кнуюча солiдарна система бiльшостi кра!н.
При виборi пенсiйно! стратег!! пропонувалися досить рiзноманiтнi рiшення, включаючи ради-кальне вiдмовлення в!д розпод!льного принципу i конструювання ново! системи накопичувального типу. 1снувало ккька можливостей.
Перша - збкьшення доходш пенсiйного фонду шляхом шдвищення в1драхувань. Друга - зниження витрат пенсшного фонду, що може в1дбуватися лише за рахунок скорочення чисельност пенсiонерiв, тобто вцмова в!д виплати дострокових пенсш i п1двищення загальновста-новленого пенсшного в!ку.
Розглянут! п!дходи не приводять до структурних зм!н д!ючо! системи !, виходить, не зменшують ризики порушення !! збалансованост! в умовах швидкого старшня населення.
1снувала ! третя можливкть - переглянути ос-новн! принципи пенс!йного забезпечення ! спробувати знайти нов! схеми ршення таких загальних стратег!чних задач: зниження залежност! пенс!йно! системи в!д демо-граф!чних фактор!в; посилення зв'язку розм!ру пенс!й з реальними внесками громадянина в пенс!йну систему протягом його трудового життя; п1двищення в!дпов!-дальност! прац!вника за ф!нансування майбутньо! пенс!!; забезпечення г!дного р!вня пенс!!; забезпечення фшан-сово! ст!йкост! пенсшно! сфери, а також специф!чних задач, що диктуються економ!чною ! пол!тичною ситуащ-ею: легал!зац1я трудових доходш; зниження податкового навантаження на роботодавця; усунення державного мо-нопол!зму в пенсшнш сфер!; зниження залежност! пенсшно! системи в!д полпичних фактор!в [7].
На етап! економ!чного зростання були в!дкинут! найбкьш радикальш схеми й обраний модерн!зований, але в цкому обережно-консервативний вар!ант рефор-ми. У черговий раз одержало шдтвердження правило, добре в!доме з! св!тового досв!ду: пол!тична воля до ре-
формування зворотно пропорцшна темпам економ!чно-го зростання.
Проводячи щор!чш анал!тичн! досл!дження в га-луз! розвитку пенсшних систем, фах!вщ Св!тового Банку закликають посилити увагу до забезпечення базового р!вня доходу, аби запоб!гти б!дност! серед вразливих ос!б похилого вжу. Так! виплати мають ф!нансуватися за рахунок загальних податк!в, а не внесюв прац!вник!в до сол!дарно! системи пенсшного страхування. Вони можуть здшснюватися у форм! соц!ально! допомоги. Також Свиовий банк визнав важлив!сть шших джерел добробуту л!тн!х людей (допомога ам% забезпечення житлом ! доступ до медичних послуг).
У звт за 2005 р. фах!вц! Светового банку розши-рили тлумачення поняття «багатор!внева пенс!йна модель». Якщо у 1994 р. було запропоновано !дею пенс!йно! системи, що Грунтуеться на трьох «стовпах», то 2005 р. таких «стовшв» стало вже п'ять:
+ базовий (нульовий), або так званий утверсаль-ний рiвень - сощальна с!тка безпеки, фшансо-вана за рахунок загальних податюв, метою яко! е запоб!гання б1дносп; + перший рiвень - обов'язкова державна солцар-
на пенс!йна система визначених виплат; + другий - обов'язкова накопичувальна пенс!й-на система з визначеними внесками (або обо-в'язкова система шдивцуальних пенс!йних за-ощаджень);
+ третш - добровкьш додатков! пенс!йн! за-ощадження;
+ четвертий, нефтансовий i навть неформаль-ний, рiвень мае охоплювати ширший спектр сощально! пол!тики, як-то шдтримка ос!б похилого вжу !х с!м'ями, забезпечення доступу до медичних ! житлово-комунальних послуг.
Уроки з м!жнародного досв!ду св!дчать, що функ-ц!онування пенс!йно! системи постшно анал!зу-еться з метою пристосування !! до економ!чних, соц!альних, полиичних ! демограф!чних зм!н. Таким чином, ус! кра!ни св!ту, як з розвиненою економжою, так ! з економ!кою перех!дного пер!оду, виршують проблему захисту громадян похилого вжу в!д б!дност!.
Повноц!нний розвиток системи недержавних пен-с!йного забезпечення, розпочався з 1 йчня 2004 р. Ця система е складовою системи накопичувального пен-сшного забезпечення, що Грунтуеться на засадах до-бровкьно! участ! ф!зичних та юридичних ос!б у форму-ванн! накопичень пенс!йних внесюв з метою отримання додаткового сощального захисту при виход! на пенсш, окр!м загальнообов'язкового державного пенс!йного страхування [1, 2, 3, 4].
На 01.01.2013 р. загальна ккьюсть офщшно за-реестрованих в Укра!н! недержавних пенсшних фонд!в (НПФ) становить 94 та 37 адмшктратор!в НПФ [10].
Найбкьш активно в!дбуваеться створення в!д-критих НПФ, що пов'язане з !х бкьшою гнучк!стю щодо входу або виходу учасник!в. Розподк НПФ за видами станом на 01.01.2013 р. представлено на рис. 1 [10].
Професшьп 11%
Корпоративна
9%
ВщкритЬ 80%
Рис. 1. Розподш НПФ за видами станом на 01.01.2013 р.
Основш показники дшльност НПФ та темпи !х приросту наведено в табл. 1 [10].
Як видно з табл. 1, переважна бкьшкть основних показниюв НПФ демонструють позитивну динамжу.
Серед основних причин повкьного розвитку недержавного пенсшного забезпечення сл!д видкити: обмежений виб!р ф!нансових !нструмент!в, придатних для швестування в них пенс!йних кошпв; недостатню зац!кавлен!сть роботодавц!в у фшансуванш добровкь-них пенс!йних програм для пращвниюв; низький р!вень роз'яснювально! роботи щодо змкту та рол! накопичу-вально! пенс!йно! системи в суспкьствЬ
З метою визначення перспективи подальшого розвитку та реформування пенс!йно! системи, а також недержавного пенсшного забезпечення у систем! пенсшного забезпечення в цкому Урядом схвалено Страте-гш розвитку пенс!йно! системи.
Таким чином, на шляху становлення системи недержавного пенсшного забезпечення кнуе низка невиршених проблем, як! потр!бно усунути за допомогою проведення зазначених вище заход!в для шдвищення ефективност! функц!онування недержавних пенсшних фонд!в. Осккьки головне призначення запроваджено! трир!внево! модел! пенс!йно! системи в УкраМ полягае в посиленн! р!вня соц!ального захисту таких уразливих верств суспкьства, як пенс!онери, то ! розвиток на перспективу недержавних пенсшних фон-д!в в Укра!н! знайде свое в!дображення, насамперед, у своему сощальному призначенн!. А вже ткьки п!сля цього - у розвитку фшансового ринку Укра!ни.
Пенс!йн! системи, якими б не були !х властивост!, не !снують !зольовано в!д !нших соц!альних !нститут!в ! економ!чно! системи. Пенс!йна реформа усп!шна тод!, коли вона супроводжуеться реформами для регулюван-ня податково! системи, фондового ринку, ринку пращ.
Нова пенсшна система мае на мет! створення страхових мехашзм!в, що дозволили б шдсилити в!дпо-в!дальн!сть прац!вника за свою майбутню пенс!ю ! вста-новити зв'язок м!ж Г! розм!ром ! реальним трудовим вне-ском. Вцсутшсть такого зв'язку в систем! розподкьного типу була одним з найбкьших !! вад.
Таблиця 1
Динамша основних показникiв дiяльностi недержавних пенсiйних фондiв
Недержавш пенс1йн1 фонди 2010 р. 2011 р. 2012 р. Темпи приросту, %
2011/2010 2012/2011
Загальна кiлькiсть укладених пенсiйних контрактiв (тис. од.) 69,7 75,0 61,4 +7,6 -18,1
Кшьюсть учасникiв за укладеними пенсiйними контрактами (тис. осiб) 569,2 594,6 584,8 +4,5 -1,7
Загальн активи НПФ (млн грн) 1144,3 1386,9 1660,1 +21,2 +19,7
Пенсшы внески (млн грн), у т. ч. 925,4 1102,0 1313,7 +19,1 +19,2
в'д ф'вичних оаб 40,7 50,6 58,6 +24,3 +15,9
в'д ф'вичних оа'б-т'дприемце 0,2 0,2 0,2 0,0 0,0
в'д юридичних оа'б 884,6 1051,2 1254,9 +18,8 +19,4
Пенсшы виплати (млн грн) 158,2 208,9 251,9 +32,0 +4,9
Кшьюсть оаб, що отримали (отримують) пенсшш виплати (тис. осiб) 47,8 63,1 66,2 +32,0 +4,9
Прибуток (збиток) вщ iнвестування активiв недержавного пенсшного фонду (млн грн) 433,0 559,9 620,3 +29,3 +10,8
Сума витрат, що вщшкодовуються за рахунок пенсшних активiв (млн грн) 64,6 86,6 106,6 +34,1 +23,1
Вивчення свiтового досвiду в цiй сферi, проведен-ня ряду дослiджень свiдчать, що сощально! справедли-востi, економiчно! i фшансово! стабiльностi пенсiйного механiзму можна досягти шляхом створення багаторiв-нево! пенсшно! системи, що успiшно апробована про-тягом багатьох рокiв в економiчно розвинених кра!нах. Багаторiвнева система може виконувати функци пере-розподку, накопичення i страхування, одночасно зни-жуючи демографiчнi ризики, ризики, пов'язаш з фшан-суванням з поточних надходжень, iнфляцiйнi ризики i ризики ринку кашталу, властивi нагромадженням.
Процес реформування пенсшно! системи Укра'1ни в частиш коректного запровадження накопичуваль-но! складово'1 характеризуеться пiдвищеною увагою до створення належних передумов, а також поглибленим аналiзом 'й можливих наслцюв. У цьому аспектi особливо! актуальност та практично'! цiнностi набувають до-слiдження проблем та окреслення перспектив розвитку впроваджувано'1 накопичувально'1 системи.
Розглянемо найбкьш складнi проблеми, що вини-кали i виникають як у зарубiжних пенсiйних системах, так i в процесi впровадження реформовано'1 пенсшно! системи в Укра'lнi. Виходячи з мiжнародного досвiду, а також спираючись на особливостi соцiально-економiчного розвитку Укра'1ни, спробуемо розробити шдходи та ре-комендаци щодо виршення означених проблем.
Проблеми i перспективи розвитку загальнообов'яз-ково'1 накопичувально'1 системи представлено на рис. 2.
висновки
Для усшшного здшснення пенсшно! реформи в УкраМ важливо використати досвц кра!н за такими на-прямами:
+ надання полггично! пiдтримки пенсiйнiй ре-формi з боку влади на основi досягнення консенсусу щодо законодавчого забезпечення;
<С
<С
<
<
+ досягнення широко! шдтримки пенсiйно! реформи громадсьюстю завдяки розробцi спецiально! стратеги щодо осв^на програм (телебачення, радю та друкованi видання, органiзацiя «гаря-чих лiнiй», вiдповiдi на запитання в прямому ефiрi пров1дними урядовими особами тощо); + розробка програми фшансування перехiдного О перюду для створення загальнообов'язково! накопичувально! системи; + здiйснення заходiв щодо реформування фiнан- ^ сово! та банювсько! систем, створення дiездат- <£ ного фондового ринку; + забезпечення умов запровадження загально- ^ обов'язково! накопичувально! системи (наяв-шсть стiйкого зростання ВВП, створення цен-тралiзовано! iнформацiйно! системи збирання внесюв, створення ефективно! системи регу-лювання та контролю); + забезпечення стабкьного фiнансового стану ^
Пенсiйного фонду; + розмежування фшансування пенсш за рiзними програмами (страховi внески для вск категорiй населення мають використовуватися лише за ^ принципом участi застраховано! особи у фор-муваннi коштiв Пенсiйного фонду, уй iншi до-датковi виплати мають здшснюватися з iнших джерел: з Державного бюджету, за рахунок шд-приемств та оргашзацш та ш.); + персонiфiкадiя облiку в Пенсiйному фондi участi я^
застрахованих осiб у дiяльностi на ринку прадi; + визначення потреб у квалiфiкованих кадрах, об-ладнанш i коштах, необхiдних для задоволення вимог ново! системи; + забезпечення умов для ефективного впрова-
дження системи недержавного пенсiйного за- ^^ безпечення. Щ
Проблеми \ перспективи розвитку загальнообов'язковоУ накопичувальноУ системи
ПРОБЛЕМИ
1. Р1вень ¡нформованост та страхово'' культури в суспть^
2. Пенс¡йний в¡к
3. Охоплення населення накопичувальною пенс¡йною системою
4. Державне регулювання пенс¡йноí системи
5. Контроль ¡ регулювання пенс¡йноí системи й окремих и учасник¡в з боку сусп¡льства
б. Пол¡тичн¡ ризики накопичувальноТ пенс¡йноí системи
7. Bиб¡р пенайного фонду
8. Обл¡к зaсоб¡в на¡ндивщуальних рахунках ¡ перем¡щення грошей усередин системи
9. Дострокове вилучення засобш ¡з пенс¡йноТ системи
10. УправлЫня фондами: ризики ¡нвестування
11. УправлЫня фондами: проблема aдм¡н¡стрaтивних витрат
12. Оргаызацт системи виплат при длсягненн пенс¡йного в¡ку
13. Гарант!'!' визначеного розмр виплат в умовах схеми фтсованих в¡дрaхувaнь
РЕКОМЕНДАЦ11
Спрощення форми представлення ¡нформaц¡í про мехаызм функц¡онувaння накопичувальноТ' пенс¡йноТ системи. Завдання ¡нформування та осв¡ти населення повинн вир¡шувaти держaвн¡ органи, недержaвн¡ фонди, керую^ компани та незaлежн¡ оргаызаци
У св¡тов¡й прaктиц¡ в¡дом¡ так способи: додаткове мaтер¡aльне стимулювання тих, хто виршив в¡дклaсти вих¡д на пенаю; закордонний досв¡д «дестимулювання» за достроковий вихщ на пенс¡ю шляхом зниження и розм¡ру; модель розрахунку пенс¡йних виплат «¡з установленим розмТром внесмв», що не м¡стить стимулш до б¡льш раннього формлення пенси ¡ може розглядатися як ефективний спос¡б автоматичного п¡двищення пенс¡йного вку без спец¡aльних зм¡н законодавства
Осшьки укра'нська пенс¡йнa система носить змшаний характер, залишитися зовс¡м без пенси громадяни не можуть. У цьому перевага украТнськоТ системи перед, наприклад, казахською. З ¡ншого боку, у цьому випадку знижуеться привабливкть участ громадян у нов¡й пенс¡йн¡й систем^ У цих умовах важливою уявляеться кaмпaн¡я з пояснення нaсл¡дк¡в вщсутност пенс¡йних накопичень_
Hеобх¡днa розробка процедур, що дозволили б розв'язати конфлшт ¡нтереав. Надзвичайно важливим е створення мехaн¡зм¡в, що дозволяють уникнути протирт у вимогах регулятор¡в. Слабка координацт регулювальних оргaн¡в ¡ конфлкти м¡ж ними шкодять нормальному функцюнуванню накопичувальноТ' пенс¡йноТ системи
Пенс¡йн¡ фонди та керуюч¡ компани можуть формувати тклувальш ради. Однак тaк¡ ради реально будуть здатн захистити ¡нтереси шенпв т¡льки при компетентност¡ 'х член¡в ¡ в¡дпов¡дaльност¡ перед шентами. Уявляеться доц¡льним формування в рамках ради як мУмум двох комне™ (предстaвник¡в ф¡нaнсовоТ ¡ндустр¡Т, а також роботодав^в ¡ сусп¡льствa). При таш структур¡ робота ради може бути значно ефектившшою. Повинн¡ бути чнко прописaн¡ принципи ф¡нaнсувaння експертно'' дильносп та формування зв¡тност¡. Окремим завданням е створення системи позасудового виршення суперечок. 1нфраструктура тако'' системи повинна враховувати географтш особливост¡ ¡ прагнути до зниження витрат для шенпв
Сусптьна думка повинна бути побудована на усвщомлены пенс¡йних накопичень як власного майна вкладника. Пенайы накопичення повинн¡ стати влaсн¡стю шента системи, а обов'язковТ внески не нараховуватися роботодавцем, а вираховуватися зТ збшьшеноУ зaроб¡тноТ плати прaц¡вникa. При таких зм¡нaх усв¡домлення громадянами свое'' вщповщальност за долю власних пенс¡йних накопичень повинно значно зрости
Активна пропаганда серед населення метода скорочення соцшьно-економнних ризиюв з метою досягнення розумшня того, що ризик втрат ¡ знижено'' пенс¡Т несе вкладник, а також того, як ф¡нaнсов¡ ¡нструменти використовуються тим або ¡ншим пенсшним фондом. Для боротьби з несумлшною конкуренц¡ею на новому ринку необхщне активне використання д¡евого конкурентного законодавства. Можливо, буде потр¡бно формування додатково'' нормативно! бази, спрямовано'' на недопущення примушення пращвниюв до вибору того або ¡ншого фонду або керуючо'' компани
В Укрaíн¡ за чинним законодавством передбачена можлив¡сть переходу вщ одн¡еí керуючо'' компaн¡Т до ¡ншо''. Така система уявляеться розумною, осшьки, з одного боку, усувае зайву плинысть, а з ¡ншого - дозволяе досить легко змЫювати керуючу компаыю ¡/або пенайний фонд, пщтримуючи конкуренц¡ю на належному р¡вн¡
При подальшш робот¡ над нормативною базою необхщна конкретизaц¡я питання про можливкть ¡ порядок дострокового вилучення засоб^_
Приймаючи до уваги специфку укра'нського ринку, ф¡нaнсувaння к¡льк¡сних лмтв уявляеться б¡льш д¡ездaтною м¡рою, шж рекомендaц¡í загальних правил обережност¡. Однак надм^не обмеження можливостей для ¡нвестування не ттьки знижуе потенц¡йну прибутковкть, але й обмежуе можлив¡сть бшьш рaц¡онaльноí диверсиф¡ковaност¡ портфеля. У будь-якому випадку мехашзм установлення л¡м¡т¡в мае бути публтним, процедура й обговорення змш -в¡дкритим, а сaм¡ л¡м¡ти повинн¡ регулярно коригуватися
Викликае ¡нтерес система контролю за витратами в чилмсьш або кaзaхськ¡й модели можливе ¡ сполучення систем при збор¡ з нових надходжень ¡ ком¡с¡Т в¡д прибутковост¡. Hеобх¡дно увести також едину форму розкриття ¡нформацм про витрати на управлшня, що дозволяе пор^нювати конкурент¡в ¡ забезпечити регулярну публ¡кaц¡ю даних у вщкритих джерелах ¡ в lнтернет¡. Дан про прибутков¡сть повинн¡ п¡длягaти перюдичному аудиту.
Порядок виплат накопичувальноУ частини трудово'' пенси повинен визначатися вщповщним законодавством. Hеобх¡дне широке обговорення найбтьш прийнятного вaр¡aнтa (вaр¡aнт¡в) оргaн¡зaц¡У виплат ¡ оподаткування, оск¡льки вс¡ вар^нти мають переваги ¡ недол¡ки. Визначення оптимально'' модел¡ е важливим чинником пщвищення дов¡ри до пенсшно'' системи в цтому
Деякою м¡рою гарантию для мaйбутн¡х пенс¡онер¡в служить сам змУаний характер пенсшно'' системи Укра'ни -нaв¡ть при повн¡й втрат зaсоб¡в накопичувально'' системи залишаються ще базова ¡ страхова. Можливо, такий р^ень гарантш ¡ е достатнм Водночас вимагають обговорення тaк¡ питання: необхщысть, порядок, створення та функцюнування гарантшного фонду
Рис. 2. Проблеми i перспективи розвитку загальнообов'язковоУ накопичувальноУ системи
Укра!на - кра!на з масштабною, а тому шерцшною пенсшною системою. Нова пенс!йна система повинна бути прозорою ! добре регульованою. Усп1х пенс!йно! реформи в довгостроковш перспектив! вимагае актив-них дш з метою створення розвинено! страхово! шду-стр!!. Таким чином, розглянут! проблеми, а також реко-мендац!! та п!дходи до !х виршення наближають нас ще на деккька крок!в до реал1защ! основних цкей ! прин-цип!в реформовано! пенсшно! системи. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Закон Украши «Про загальнообов'язкове державне пенайне страхування» вiд 09.07. 2003 р. // Урядовий кур'ер. - 2003. - № 150.
2. Закон Украши «Про недержавне пенайне забезпе-чення» в1д 09.07.2003 р. // Вщомосл Верховно!' Ради Украши. -2003. - № 42.
3. Закон Укра'ни «Про заходи щодо законодавчого забез-печення реформування пенайноТ системи» вiд 8 липня 2011р. // Вщомосп Верховно!' Ради Украши. - 2012. - № 12-13.
4. Указ Президента Украши «Про основы напря-ми реформування пенайного забезпечення в УкраТш» вщ 13.04.1998 р. // Урядовий кур'ер. - 1998. - 23 квп\ № 77-78.
5. Леонов Д. Регулювання недержавних пенсшних фон-дiв: мiжнaроднi принципи та украУнськi реалп / Д. Леонов // Ри-нок цiнних пaперiв Украши. - 2008. - № 3-4. - С. 55 - 80.
6. Леонов Д. Прогнозування впливу накопичуваль-ного пенайного фонду та недержавних пенсшних фондiв на розвиток економки (питання методологи) / Д. Леонов, Н. Ковальова // Ринок цшних пaперiв Украши. - 2007. - № 7-8. -С. 99 - 116.
7. Назарова Г. В. Нова пенсшна система в УкраТн : науко-ве видання / Г. В. Назарова, С. Ю. Гончарова, О. О. Тарасенко. - Х. : Ксилон, 2008. - 228 с.
8. Якимова Л. П. Прогнозы сценарп розвитку накопичу-вальноТ системи загальнообов'язкового державного пенсшного страхування / Л. П. Якимова // Бiзнес 1нформ. - Харш : ВД «1НЖЕК». - 2012. - № 4. - С. 215 - 217.
9. Якимова Л. П. Моделювання еволюцшноТ динамки пенсшних систем : монографiя / Л. П. Якимова / За наук. ред. проф. В. М. Дашча. - Алчевськ : Донату, 2013. - 393 с.
10. 1нформа^я про стан i розвиток недержавного пенсшного забезпечення УкраТни // Офщшний сайт НацюнальноТ комо, що здшснюе державне регулювання у сферi ринкiв фн нансових послуг УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.dfp.gov.ua
REFERENCES
"Informatsiia pro stan i rozvytok nederzhavnoho pensiinoho zabezpechennia Ukrainy" [Information on the status and development of private pensions Ukraine]. http://www.dfp.gov.ua
[Legal Act of Ukraine] (2003).
[Legal Act of Ukraine] (2012).
[Legal Act of Ukraine] (1998).
Leonov, D. "Rehuliuvannia nederzhavnykh pensiinykh fon-div: mizhnarodni pryntsypy ta ukrainski realii" [Regulation of pension funds: international principles and Ukrainian realities]. Rynok tsinnykh paperivUkrainy, no. 3-4 (2008): 55-80.
Leonov, D., and Kovalyova, N. "Prohnozuvannia vplyvu na-kopychuvalnoho pensiinoho fondu ta nederzhavnykh pensiinykh fondiv na rozvytok ekonomiky (pytannia metodolohii)" [Forecasting the impact of pension fund savings and pension funds on economic development (methodological issues)]. Rynok tsinnykh paperiv Ukrainy, no. 7-8 (2007): 99-116.
[Legal Act of Ukraine] (2003).
Yakymova, L. P. Modeliuvannia evoliutsiinoi dynamiky pensiinykh system [Modeling the evolutionary dynamics of pension systems]. Alchevsk: Donatu, 2013.
Yakymova, L. P. "Prohnozni stsenarii rozvytku nakopychu-valnoi systemy zahalnoobov'iazkovoho derzhavnoho pensiinoho strakhuvannia" [Expected scenarios funded system of compulsory state pension insurance]. Biznes Inform, no. 4 (2012): 215-217.
УДК 331.522
розвиток ринку РЕКРУТИНГОВИХ послуг в УКРА1Н1
ПИСАРЕВСЬКА Г. I.
УДК 331.522
Писаревська Г. I. Розвиток ринку рекрутингових послуг в УкраТш
У статт/ проанал/зовано тенденцИ розвитку ринку рекрутингових послуг в УкраЫ Обфунтовано актуальн/сть досл/дження ринку рекрутингових послуг, що п/д-тверджуе високий та стаб/льний попит на послуги кадрових агентств. Визначено основн/ проблеми у ц/й сфер/: недостатньо висока як/сть послуг, вiдcутнicть профес/йнихстандарт/в, висока плинн/сть кадр/'в в агенц/ях, низька квал/'ф/'кац/'я конcультантiв з niдбору персоналу, вiдcутнicть статистичних даних про чисель-н/сть кадрових агенц/й, ф/нансово-економ/чних показник/в '¡х д/яльностi. Визначено зовн/шне та внутр/шне середовище рекрутинговоi агенцИ, а також виявлено основнi напрямки та елементи технолог/й рекрутмента, що застосовуються агенц/ями. Обфунтовано м/сце внутр/шнього / зовн/шнього рекрутмента в систем/ ринку працЗазначено необх/дн/сть формування ефективноiрекрутинговоi пол/тики на р/вн/ держави, рег/ону, галуз/ та п/дприемства. Вироблено основн/ завдан-ня ринку рекрутингових послуг: забезпечення потреб галузей народного господарства у висококвал/ф/кованих кадрах, п/двищення якост/ рекрутингових послуг, розробка та удосконалення нормативно-правовоi бази та статистично1 зв/тност/ рекрутмента, а також п/двищення р/вня зайнятост/ населення за рахунок /нтеграцИзусиль рекрутингових компан/й, кадрових агенц/й, державних структур сприяння зайнятост. Ключов'1 слова: рекрутинг, хедхантинг, аутплейсмент, л/зинг, технолог/я прямого пошуку, скрин/нг, ринок рекрутингових послуг. Рис.: 3. Б'бл.: 8.
Писаревська Ганна Ыл'юна - кандидат економ/чних наук, доцент, кафедра управл/ння персоналом та економ/ки прац/, Харк/вський нац/ональний економ/чний ун/вер-ситет (пр. Лен/на, 9а, Харк/в, 61166, Украна) E-mail: norma.75@mail.ru
УДК 331.522
Писаревская А. И. Развитие рынка рекрутинговых услуг в Украине
В статье проанализированы тенденции развития рынка рекрутинговых услуг в Украине. Обоснована актуальность исследования рынка рекрутинговых услуг, что подтверждает высокий и стабильный спрос на услуги кадровых агентств. Определены основные проблемы в этой сфере: недостаточно высокое качество услуг, отсутствие профессиональных стандартов, высокая текучесть кадров в агентствах, низкая квалификация консультантов по подбору персонала, отсутствие статистических данных о численности кадровых агентств, финансово-экономических показателей их деятельности. Обозначены внешняя и внутренняя среды рекрутингового агентства, а также выявлены основные направления и элементы технологий рекрутмента, применяемых агентствами. Определено место внутреннего и внешнего рекрутмента в системе рынка труда. Обоснована необходимость формирования эффективной рекрутинговой политики на уровне государства, региона, отрасли и предприятия. Поставлены основные задачи рынка рекрутинговых услуг: обеспечение потребностей отраслей народного хозяйства в высококвалифицированных кадрах, повышение качества рекрутинговых услуг, разработка и усовершенствование нормативно-правовой базы и статистической отчетности рекрутмента, а также повышение уровня занятости населения за счет интеграции усилий рекрутинговых компаний, кадровых агентств, государственных структур содействия занятости. Ключевые слова: рекрутинг, хедхантинг, аутплейсмент, лизинг, технология прямого поиска, скрининг, рынок рекрутинговых услуг. Рис.: 3. Библ.: 8.
Писаревская Анна Ильинична - кандидат экономических наук, доцент, кафедра управления персоналом и экономики труда, Харьковский национальный экономический университет (пр. Ленина, 9а, Харьков, 61166, Украина) E-mail: norma.75@mail.ru
UDC 331.522
Pysarevska H. I. Development of the Recruitment Services Market in Ukraine
The article analyses tendencies of development of the recruitment services market in Ukraine. It justifies actuality of the study of the recruitment services market, which confirms high and stable demand on the services of personnel agencies. It determines main problems in this sphere: insufficiently high quality of services, absence of professional standards, high fluctuation of personnel in agencies, low qualification of consultants on personnel selection, absence of statistical data about a number of personnel agencies and financial and economic indicators of their activity. It marks out external and internal environments of a recruitment agency and also shows main directions and elements of recruitment technologies applied by agencies. It identifies the place of internal and external recruitment in the labour market system. It justifies a necessity of formation of effective recruitment policy at the level of the state, region, branch and enterprise. It states the main tasks of the recruitment services market: provision of requirements of branches of economy in high-qualification personnel, increase of quality of recruitment services, development and improvement of the regulatory and legal base and statistical reporting of recruitment and also increase of the level of employment of population by means of integration of efforts of recruitment companies, personnel agencies and state structures of facilitation of employment. Key words: recruiting, head-hunting, outplacement, leasing, executive search, screening, recruitment services market. Pic.: 3. Bibl.: 8.
Pysarevska Hanna I.- Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Department of Personnel Management and Labour Economics, Kharkiv National University of Economics (pr. Lenina, 9a, Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: norma.75@mail.ru
