CC BY
4
Казаринова Л.В., кандидат юридических наук профессор кафедры права и гражданской безопасности ФГБОУ ВО «Национальный государственный университет Физической
культуры, спорта и здоровья имени П. Ф. Лесгафта»
Россия, г. Санкт-Петербург
ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Аннотация: Тема спортивной безопасности малоизучена и требует более детального рассмотрения вопроса безопасности и устранения возможных внутренних и внешних угроз при организации и проведения крупных международных спортивных мероприятий.
В статье автора отмечает, что для эффективного исследования данного вопроса необходимы результаты осуществления мер по профилактике и противодействию противоправным действиям при проведении крупных международных спортивных мероприятий, статистика выявленных правонарушений и преступлений при подготовке и проведения данных мероприятий, результаты исследований по регионам, касающиеся проблемам национальной безопасности в рамках исследования экстремистских и террористических угроз в период проведения массовых зрелищных спортивных мероприятий разного уровня.
Ключевые слова: терроризм, спорт, спортивные мероприятия.
Kazarinova L. V., candidate of jurisprudence professor of the department of law and civil security National State University of Physical Culture, Sports and Health named after P.
F. Lesgaft Russia, Saint Petersburg
PEDAGOGICAL AND ORGANIZATIONAL-LEGAL ASPECTS OF COUNTERING THE MANIFESTATIONS OF TERRORISM IN THE FIELD OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS
Annotation: The topic of sports security is poorly understood and requires a more detailed consideration of the issue of security and the elimination ofpossible internal and external threats in the organization and conduct of major international sports events. In the article, the author notes that for an effective study of this issue, the results of the implementation of measures to prevent and counteract illegal actions during major international sports events, statistics of detected offenses and crimes during the preparation and conduct of these events, the results of regional studies on national security issues in the study of extremist and terrorist threats during mass entertainment sports events of different levels are necessary. .
Keywords: terrorism, sports, sports events.
Порядок организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий регламентирован в статье 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В данной статье законодатель установил, что организаторы физкультурных или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают меры общественного порядка и общественной безопасности, при этом ключевым моментом является то, что такую обязанность организаторы несут совместно с собственниками и пользователями объектов спорта. [1]
Укрепление межэтнического и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этноконфессиональной почве; пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев, традиций, языка и вероисповедания - это первый шаг в профилактики данного опасного явления в мире. Следует отметить, что развитие сферы физической культуры и спорта без разработки правового механизма обеспечения безопасности прав и законных интересов всех участников спортивных мероприятий разного уровня, а также реализация мер обеспечения безопасности их жизни и здоровья при подготовке и проведения массовых зрелищных спортивных мероприятий - невозможно. Террористический акт - это опасное явление, сопряженное с совершением взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании. Данная деятельность осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Так, приостановление или прекращение спортивного соревнования является прерогативой организатора. Пресечение административных правонарушений и массовых беспорядков является обязанностью правоохранительных органов и т.д. Вместе с тем вопрос алгоритмов взаимодействия субъектов в ходе обеспечения безопасности массовых мероприятий требует дополнительной проработки. В настоящее время этот процесс напрямую зависит от персональных позиций участников процесса. Безусловно необходимы меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической, националистической и экстремистской деятельности; укрепление инженерно -
технической защиты объектов с массовым пребыванием людей и многое другое.
Спортивные фанаты, болельщики обычно действуют большими группами, поэтому даже если каждый из них будет толерантен и миролюбив, в толпе из-за изменения сознания, определенного куража, они могут быть очень опасны для общества. Поэтому, когда мы часто говорим о формировании антитеррористической установки среди молодежи, мы обязаны учитывать особенности каждой ее категории.
Следует отметить, что касается профилактических мероприятий по противодействию терроризму, то, на наш взгляд, необходимо также разработать и внедрить комплексы общеобразовательных программ, направленные на развитие национальных культур, привитие молодежи установок толерантного сознания; проводить занятия с педагогами образовательных учреждений по эффективному использованию возможностей учебно-воспитательного процесса, материалов и технологии по формированию у обучающихся уважения к обычаям и культуре различных этнических сообществ, представленных в России. [2, с.44] В образовательных учреждениях профилактическая работа должна быть направлена на корректную и очень тонкую работу в сфере идеологического воздействия. Мы неоднократно обращаем внимание на то, что наша задача - посредством воспитательных, образовательных, пропагандистских мероприятий формировать у молодых людей стойкое неприятие к данной категории деяний.
Необходима эффективная государственная система противодействия терроризму на основе создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку стратегических мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций на спортивных аренах.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -прав. системы «Консультант Плюс».
2.Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. М., 2003
