CC BY
6
Казаринова Л.В., кандидат юридических наук профессор кафедры права и гражданской безопасности ФГБОУ ВО «Национальный государственный университет Физической
культуры, спорта и здоровья имени П. Ф. Лесгафта»
Россия, г. Санкт-Петербург
ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В СПОРТИВНО-ФИЗКУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
Аннотация: В статье обращено внимание на проблемы организационно-правового характера, связанных с регулированием механизма обеспечения безопасности в спортивно-физкультурной деятельности.
На сегодняшний день необходима интенсивная законодательная проработка вопросов, связанных с обеспечением безопасности прав и законных интересов лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий, обеспечение безопасности спортивных соревнований, исключающих возможность антиобщественных проявлений, оказывающих негативное влияние на спорт.
Ключевые слова: спорт, безопасность, физкультурная деятельность, спортивные мероприятия.
Kazarinova L. V., candidate of jurisprudence professor of the department of law and civil security National State University of Physical Culture, Sports and Health named after P.
F. Lesgaft Russia, Saint Petersburg
SOME PROBLEMS OF REGULATION OF THE MECHANISM OF
ENSURING SAFETY IN SPORTS AND PHYSICAL ACTIVITY: ORGANIZATIONAL AND LEGAL ASPECTS
Resume: The article draws attention to the problems of an organizational and legal nature related to the regulation of the mechanism for ensuring safety in sports and physical activity.
According to the author, an intensive legislative study of issues related to ensuring the safety of the rights and legitimate interests ofpersons involved in physical culture and sports, as well as participants and spectators of physical culture and sports events, ensuring security and law and order at sports competitions, excluding the possibility of terrorist acts, hooligan behavior fans during sports competitions, manifestation of cruelty and violence, as well as other antisocial manifestations that have a negative impact on sports.
Key words: sport, safety, physical culture, sports events.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. №2 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» одним из основополагающих принципов назван принцип обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий [1].
Тема спортивной безопасности малоизучена и требует более детального рассмотрения вопроса безопасности и устранения возможных внутренних и внешних угроз при организации и проведения разного уровня спортивных мероприятий.
Для эффективного исследования данного вопроса необходимы результаты осуществления мер по профилактике и противодействию противоправным действиям при проведении крупных международных спортивных мероприятий, статистика выявленных правонарушений и преступлений при подготовке и проведения данных мероприятий, результаты исследований по регионам, касающиеся проблемам национальной безопасности в рамках исследования экстремистских и террористических угроз в период проведения массовых зрелищных спортивных мероприятий разного уровня.
Хотелось бы обратить внимание на то, что причина угрозы безопасности в период проведения спортивных соревнований заключается не только в противоправном поведении болельщиков и отдельных их представителей, но и самих организаторов официальных спортивных соревнований, а также пользователей и собственников объектов спорта. Все это представляет собой непосредственную опасность, как для самих спортсменов, так и для всех присутствующих на объектах спорта во время и после проведения спортивного мероприятия.
Важнейшим направлением развития законодательства Российской Федерации в области спорта является совершенствование правового режима обеспечения безопасности в спорте, создание действенных правовых механизмов предотвращения и пресечения насилия и хулиганского поведения в отношении участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий во время, а также непосредственно до и после спортивных мероприятий [2, С. 9].
Поэтому вопрос об обеспечении безопасности лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников становится одной из приоритетных задач государства. Хулиганство, насилие, погромы, массовые беспорядки во время спортивных мероприятий представляют собой весьма существенную угрозу обществу. Причем угроза эта выходит далеко за пределы не только спортивных сооружений и прилегающих к ним территорий, но и спортивной сферы общественных отношений.
В широком смысле, на наш взгляд, спортивная безопасность представляет собой состояние защищенности. Данное состояние
определяется, прежде всего, как минимизация любых видов опасности, то есть всевозможных спортивных угроз в отношении лиц и участников спортивных мероприятий в период подготовки, проведения и их завершения.
В предыдущих своих работах, мы ни раз отмечали, что обеспечение безопасности в спорте - актуальный вопрос, требующий глубокого анализа, а также обращали внимание на то, что развитие физической культуры и спорта без разработки правового механизма обеспечения безопасности прав и законных интересов всех участников спортивных мероприятий разного уровня, а также реализация мер обеспечения безопасности их жизни и здоровья при подготовке и проведения массовых зрелищных спортивных мероприятий - невозможно.
В связи с вышесказанным, мы предлагаем разработать, прежде всего, организационно-правовые и педагогические аспекты обеспечения безопасности участников спортивно-зрелищных мероприятий на стадионах и других спортивных объектах, которые включают в себя предупреждение асоциальных поступков участников массовых физкультурно-спортивных и туристских мероприятий, осуществление практического социально -педагогического воздействия на участников массовых мероприятий, используя технические средства информации и оперативного оповещения посетителей мероприятий. Также необходимо расширить и активизировать необходимую правовую, нормативную и финансовую поддержку дальнейшему развитию физкультурно-спортивного движения, системы физического воспитания населения России; в рамках правового сопровождения процесса подготовки и проведения спортивных мероприятий усилить ответственность организаторов за обеспечение безопасности на спортивных мероприятиях; также необходимо усилить требования к организационным мероприятиям к проведению спортивных соревнований; и, безусловно, необходимо совершенствовать меры, направленные на предупреждение, пресечение правонарушений и преступлений в данной сфере и т.д.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -прав. системы «Консультант Плюс».
2. Казаринова Л.В. Проблемы правового регулирования реализации профилактических мер по предотвращению совершения преступных деяний, посягающих на общественный порядок и безопасность граждан при проведении массовых зрелищных спортивных мероприятий // Форум молодых ученых. 2018. №1(29)
