CC BY
7
УДК 338.4:005.6:378.1
ОЦ1НЮВАННЯ ЯКОСТ1 ВИЩО1 ОСВ1ТИ ТА НАВНАЛЬНО-ВИРОБНИНОТ Д1ЯЛЬНОСТ1 ОСВ1ТН1Х ОРГАН1ЗАЦ1Й НА ОСНОВ1 АКРЕДИТАЩйНИх КРИТЕРИВ
© 2016
СТАНКЕВИЧ I. В.
УДК 338.4:005.6:378.1
Станкевич I. В. Оцшювання якост вищоТ освгги та навчально-виробничоТ дiяльностi ocBiTHix органiзацiй на 0CH0Bi
акредитацiйниx критерГТв
Метою cmammiе узагальнення национального та свтового досв/ду оцшювання якост/ вищоi осв/ти та навчально-виробничо!' д'тльностi осв/тн/х орган/зацш на основi акредитацшних критерИв. Автором статтi об(рунтовано, що серед кнуючих шдход/в та моделей оц/нювання якостi вищоi осв/ти певнемще поадае акредитацшна модель, критерияко'(носять обов'язковийхарактер, закр'тлений на державному р/вн/ через в'дпов'дт законодавчо-нормативт акти. Чинна в УкраЫ модель акредитацИ осв/тн/х орган/защй дае можлив'сть оцнити, передуам, ресурсне забезпе-чення освтнього процесу та результати навчання особистостей, при цьому залишаючи поза увагою оц/нювання уах нших результат/в вищоi осв/ти та задоволеностi вимог уах зацшавлених стор'ш. Натом/сть акредитацшт моделi оц/нювання якостi вищоi осв/ти шших краш свту оцнюють як процеси та ресурси, так i в'дпов'дшсть отриманих результат/в встановленим ц/лям. Такий шдмд до оц/нювання забезпечуеться шляхом проведення внутршнього та зовншнього оц/нювання якостi вищоiосв/ти. Отриман результати досл'джень можуть бути застосовт в подальшому для розроблення системи критерИв та показник/в оц/нювання якостi вищоi осв/ти та навчально-виробничоi д'тльностi осв/тн/х орган/зацш та iх конкретизации
Ключов'! слова: акредитацшна модель, критери оц/нювання, навчально-виробнича д'яльтсть, освтня оргашзащя, як/сть вищоiосв/ти. Табл.: 1. Ббл.: 21.
Станкевич 1рина Володимирiвна - кандидат економ/чних наук, доцент, докторант кафедри менеджменту та маркетингу, Одеська нацюнальна академ/я зв'язку iм. О. С. Попова (вул. Ковальська, 1, Одеса, 65029, Украна) E-mail: arnika@ukr.net
УДК 338.4:005.6:378.1 Станкевич И. В. Оценивание качества высшего образования и учебно-производственной деятельности образовательных организаций на основе арккредитационных критериев
Целью статьи является обобщение национального и мирового опыта оценивания качества высшего образования и учебно-производственной деятельности образовательных организаций на основе аккредитационных критериев. Автором статьи обосновано, что среди существующих подходов и моделей оценки качества высшего образования определённое место занимает аккредитационная модель, критерии которой носят обязательный характер, закреплённый на государственном уровне через соответствующие законодательно-нормативные акты. Действующая в Украине модель аккредитации образовательных организаций даёт возможность оценить, прежде всего, ресурсное обеспечение образовательного процесса и результаты обучения личностей, при этом оставляя без внимания оценивание всех результатов высшего образования и удовлетворённости требований всех заинтересованных сторон. В то же время аккреди-тационные модели оценивания качества высшего образования других стран мира оценивают как процессы и ресурсы, так и соответствие полученных результатов установленным целям. Такой подход к оценке обеспечивается путём проведения внутреннего и внешнего оценивания качества высшего образования. Полученные результаты исследований могут быть применимы в дальнейшем для разработки системы критериев и показателей оценки качества высшего образования и учебно-производственной деятельности образовательных организаций и их конкретизации.
Ключевые слова: аккредитационная модель, критерии оценивания, учебно-производственная деятельность, образовательная организация, качество высшего образования. Табл.: 1. Библ.: 21.
Станкевич Ирина Владимировна - кандидат экономических наук, доцент, докторант кафедры менеджмента и маркетинга, Одесская национальная академия связи им. А. С. Попова (ул. Ковальская, 1, Одесса, 65029, Украина) E-mail: arnika@ukr.net
UDC 338.4:005.6:378.1 Stankevych I. V. Assessing Quality of Both the Higher Education and the Educational-Production Activity of Educational Institutions on the Basis of Accreditation Criteria
The article is concerned with generalizing the national and global experience of assessing quality of both the higher education and the educational-production activity of educational institutions on the basis of accreditation criteria. The author of the article has substantiated that, among the existing approaches and models for assessing the higher education quality, the accreditation model takes a specific place, its criteria are mandatory, fixed at the national level through relevant legislation and regulations. The current model of accreditation of educational institutions in Ukraine makes possible to evaluate, first and foremost, the resource supply of educational process together with education results with relation to personalities, while ignoring the entire results of evaluation of higher education as well as satisfaction of the requirements by all parties interested. At the same time, the accreditation models for assessment of the higher education quality in the other world's countries are evaluating both processes and resources, as well as correspondence of the obtained results with the declared purposes. Such approach to assessment is provided by carrying out internal and external evaluation of the quality of higher education. The research results can be applied in the future for development of the system of criteria and indicators for assessing both the quality of higher education and the educational-production activity of educational institutions and concretization of them. Keywords: accreditation model, evaluation criteria, educational-production activity, educational organization, quality of higher education. Tabl.: 1. Bibl.: 21.
Stankevych Iryna V. - PhD (Economics), Associate Professor, Candidate on Doctor Degree of the Department of Management and Marketing, Odessa National Academy of Telecommunications named after A. S. Popov (1 Koval-ska Str., Odessa, 65029, Ukraine) E-mail: arnika@ukr.net
Яюсть вищо! ocBiTM (надалi - ВО), у сучасних умо-вах розвитку суспкьства, е не просто актуальною категoрieю дослцження науковщв, а, пере-дуйм, осередком управлшня навчально-виробничою
дшльшстю освггнк оргашзацш (надалi - ОО). Ккьюсне оцшювання якост ВО та навчально-виробничо! дшль-ност ОО дае можливкть як виявити проблеми та пер-спективи розвитку окремих ОО, так i прийняти ршення
про взаемовизнання осв^ни програм (спецiальностей) та результапв дiяльностi ОО мiж кра'1нами CBiTy. Але така можливiсть може бути забезпечена лише шляхом застосування ушфжованого шдходу до оцiнювання, за-снованого на узгоджених критерiях (показниках) оцшю-вання якостi.
Переважною бкьшктю iснyючих пiдходiв та моделей оцшювання якостi ВО застосовуеться або суто формальний пiдхiд, заснований на статич-них показниках дiяльностi ОО, який не вiдображае реального стану справ в ОО, або пропонуються таю кри-тери та показники оцшювання, яю, «копiюючи» моделi оцiнювання iнших кра'1н свiтy, не враховують особливос-тi та структуру нацюнально! освиньо! системи. Рядом пiдходiв та моделей оцiнюються процеси, що формують результати ВО та '1х ресурсне забезпечення, забуваючи про оцшювання самих результапв та визначення задо-воленостi вимог споживачiв та шших зацiкавлених сто-рiн у якосп ВО. Саме такий пiдхiд покладено в сучасну нацiональнy модель акредитаци освиньо! програми (спе-цiальностi) чи ОО в цкому, що викликае необхiднiсть ii досл1дження, зокрема проведення аналiзy та порiвняння укра'1нських реалш iз зарyбiжним досв1дом застосування акредитацшних критерив для оцiнювання якостi ВО та навчально-виробничо'1 дiяльностi ОО з розробленням вцповцних рекомендацiй, спрямованих на формування yнiфiкованого пiдходy до оцшювання якост ВО.
Оцiнюванню якостi ВО та навчально-виробничо'1 дшльност ОО присвячено чимало наукових праць, зокрема таких авторiв та наyковцiв, як: Азгальдова Г. Г., Балацького 6. В., Борисово'1 I. I., Виюна Л. М., Лаптева С. М., Локшино'1 О. I., Михайлiченко М. В., Момот А. I., Мирошшченко 6. В., Михацько'1 О. В., Шддубно'1 С. М., Фшжова Т. В., Цюк О., Шинкарук В. Д. [1-9] тощо, яю розглядають рiзнi аспекти оцiнювання та пропонують до застосування ту чи шшу модель - вiд мошторинго-вих, заснованих на статистичних даних дiяльностi ОО, незалежних рейтингових моделей оцшювання до моделi процесного шдходу вцповцно до вимог стандарту ISO 9001. Застосування акредитацшних критерив в оцшю-ваннi якостi ВО та навчально-виробничо'1 дшльносп ОО у науковому просторi майже не дослiджyеться, за винятком роби [5, 7], що свцчить про недосконалiсть iснyючих пiдходiв до оцiнювання якостi ВО.
Метою стати е узагальнення нацiонального та свитого досвiдy оцiнювання якостi ВО та навчально-виробничо'1 дшльносп ОО на основi акредитацшних критерив з розробленням вимог i рекомендацш щодо yнiфiкованого пiдходy до процесу оцшювання якост ВО на державному рiвнi.
У попереднк дослiдженнях автора стати [10-12], а також у дослцженнях шших науковщв [1-9], присвя-чених оцiнюванню якостi освiтнiх послуг, якост ВО та навчально-виробничо'1 дiяльностi ОО, було видкено ряд основних моделей, за якими може бути здшснено оцшку якостi ВО та навчально-виробничо'1 дшльносп ОО, а саме:
f Mommopu^oei моделi - моделi оцiнювання дЬ-яльностi ОО, засноваш на статистичних даних;
f акредитацшш моделi - моделi оцшювання в1д-повiдностi якостi ВО та навчально-виробничо'1 дiяльностi ОО встановленим державою вимо-гам i нормативам; f pейтинговi моделi - моделi визначення рейтингу ОО серед шших у певнш шституцшнш грyпi за певними ознаками ранжування (за рiв-нем агрегаци даних, за методикою проведення чи то за методолопею побудови); f моделi диовог досконалот - моделi оцшювання рiвня досконалостi процесiв ОО вцповц-но до бально'1 шкали граничних рiвнiв, що дае можливкть оцiнити сво'1 сильнi та слабю сто-рони на шляху до досконалостц f модель процесного тдходу - модель оцшювання результативност дшльносп ОО та функцш-вання процейв системи yправлiння якiстю ОО вцповцно до вимог стандарту ISO 9001.
Кожна з цих моделей мое сво'1 принципи в методологи побудови та використанш критерив та показниюв оцшювання якост ВО та навчально-виробничо'1 дшльносп ОО. Серед них виокремлюються акредитацшш моделi з огляду на те, що вони носять обов'язковий характер, закршлений на державному рiвнi через вцпо-вцш законодавчо-нормативнi акти.
Оцшювання якост ВО шляхом оцiнювання на-вчально-виробничо'1 дiяльностi ОО на вцпо-вiднiсть встановленим вимогам (нормативам) е практикою, яка досить довгий час застосовуеться в освинш дшльносп ряду кра'1н свггу як акредитацiйна модель шдтвердження спроможностi освиньо! програми (спещальносп) чи ОО, в цкому, здшснювати (про-вадити) освiтню дшльшсть вiдповiдно до державних вимог (стандарпв) ВО.
В УкраМ акредитацшш вимоги розробляються та запроваджуються вцповкно до Закошв Укра'1ни «Про освпу» [13], «Про вищу освiтy» [14], Постанови Кабшету Мiнiстрiв Укра'1ни «Про затвердження Положення про акредитацiю вищих навчальних закладiв i спещальнос-тей у вищих навчальних закладах та вищих професшних училищах» [15], Наказу Мшстерства освiти i науки (на-далi - МОН) Укра'1ни «Державш вимоги до акредитаци напряму подготовки, спецiальностi та вищого навчаль-ного закладу» [16], Лщензшних умов надання освини послуг у сферi вищо'1 освiти [17], Лiцензiйних умов про-вадження освиньо! дiяльностi закладiв освiти [18] тощо та е державно-громадським визнанням спроможносп ОО провадити освиню дiяльнiсть вiдповiдно до стан-дарпв ВО. Акредитацiйнi критери визначають мшмаль-нi нормативи забезпечення ОО науково-педагопчними та педагогiчними кадрами, матерiально-технiчною, на-вчально-методичною, iнформацiйною базами, якiснi характеристики надання освинк послуг, вимоги до освп1-ньо'1 i науково'1 дiяльностi ОО, виконання яких е шдста-вою для прийняття ршення про акредитацiю (програми) спещальносп чи ОО в цкому за рiвнями ВО (почат-ковий, перший, другий, третш). Процедyрi акредитаци передуе процедура лщензування провадження освиньо! дшльносп, яка визначае право ОО (освиньо! програми
/спещальносп) здшснювати (провадити) освiтню дЬ-яльшсть вiдповiдно вимог та порядку, представлених в [5, 17]. Процедура акредитаци здiйснюeться напри-кiнцi життевого циклу освиньо! послуги, тобто пiсля завершення усього термiну навчання здобувачiв ВО за певною освiтньою програмою (спещальшстю) протягом останнього навчального року, порядок проведення яко'1 досить детально представлено в [5, 15].
Вiдповiдно до Наказу МОН Укра!ни [16] державною вимогою акредитаци як освиньо! програми (спещ-альностi), так i ОО в щлому, е доведення того, що ОО дотримуеться лiцензiйних умов провадження освггньо! дiяльностi та дотримуеться нормативних вимог щодо якiсних характеристик подготовки фахiвцiв за рiзними рiвнями ВО. Вiдповiдно до чого, при оцшюванш якостi ВО за акредитацшною моделлю, застосовуються як ль цензшш, атестацiйнi, так i акредитацiйнi вимоги, згру-пованi у 5 груп критерив, якi представленi в нормативных документах [16, 17, 18], зокрема:
+ кадрове забезпечення провадження освиньо!
дiяльностi у сферi ВО; + матерiально-технiчне забезпечення провадження освиньо! дiяльностi у сферi ВО; + навчально-методичне забезпечення провадження освиньо! дiяльностi у сферi ВО; + iнформацiйне забезпечення провадження освп1-
ньо! дiяльностi у сферi ВО; + якiснi характеристики пiдготовки здобувачiв ВО за 'й рiвнями.
1з запровадженням з 2016 р. нових лiцензiйних умов [18], було внесено ряд змш, що привело до появи нових критерив оцшювання спроможност ОО провадити освгтню дiяльнiсть. Основнi вiдмiнностi мiж кри-терiями, застосовними в УкраМ до 2016 р., i чинними з 2016 р. полягають у такому:
+ посилено вимоги щодо кадрового забезпечення провадження освгшьо! дiяльностi у сферi ВО з урахуванням нових вимог щодо присудження наукових ступешв та вчених звань; + змшено пiдхiд до навчально-методичного забезпечення освинього процесу у призмi компетент-нiсного п1дходу до навчання здобувачiв ВО; + розширено вимоги щодо шформацшного забезпечення освiтнього процесу, зокрема посилено вимоги до веб-присутност ОО в 1нтернет-про-сторi, забезпеченш доступу до англомовних баз даних та власних електронних бiблiотек.
При цьому наявш змiни стосуються лише вну-тршнк процесiв ОО, яю забезпечують отримання ре-зультатiв ВО, змш щодо критерив, яю оцшюють самi результати, не вiдбулося та вони продовжують визнача-тися шляхом контрольных замiрiв знань здобувачiв ВО за спещальностями та рiвнями освiти.
Вiдповiдно до означених акредитацiйних критерь '1в та показникiв ОО проводять самооцшювання свое! дiяльностi, про що готують вiдповiдний звiт, який пе-ревiряють на мiсцi експерти з подальшою процедурою акредитацшно! експертизи МОН Украши вцповцно до дiючих в краМ вимог [15-18] та приймають ршен-
ня про акредитацiю, вцмову чи умовну акредитацiю. У ходi аналiзу нормативних вимог [15-18] та дослцжен-нi акредитацiйних критерив та показниюв нами було виявлено ряд недолшв чинно! в Укра!нi акредитацiйно! моделi оцiнювання якостi ВО та навчально-виробничоl дiяльностi ОО, зокрема:
+ акредитацiйна модель спрямована переважно на оцiнку ресурсного (кадрового та технолоич-ного) забезпечення освiтнього процесу в ОО; + вихiднi параметри - результати В О, оцiнюються лише за рiвнем знань здобувачш за навчальними дисциплiнами вiдповiдно! освiтньо-професiйно! (науково!) програми пiдготовки шляхом вибiр-кових контрольних замiрiв знань, що вцповцно до Закону Укра!ни «Про вищу освiту» [14] лише частково характеризуе результати навчання, за-лишаючи поза уваги результати особистксного розвитку та сощально! вiдповiдальностi; шсти-туцiйнi та суспкьш результати, що свiдчить про те, що акредитацшш критери оцшюють яюсть ВО фрагментарно, не вцбиваючи усi бажанi характеристики якост ВО; + вимоги зацiкавлених сторш, зокрема праце-давцiв, враховуються лише при лщензуванш, як первиннiй процедур дозволу на провадження освиньо! дiяльностi, шляхом аналiзу ринку пращ, регюнального ринку освстнк послуг та потреб працедавщв у фахiвцях певно! галузi знань, залишаючи поза увагою оцшювання за-доволеностi !х вимог у шдготовленосп цих самих фахiвцiв пiсля завершення навчання у вц-повiднiй ОО; + вцсутшсть прозоростi iнформацi! та !! кстин-ностi (правдивостi), що потребуе обов'язкового !! перевiряння на валiднiсть та верифжащю даних (простежуванiсть до першоджерела), вцпо-вiдно вимог бвропейського освiтнього простору, як було розглянуто нами та представлено в робой [10], з в1дпов1дним зад1янням додатко-вих часових та людських ресурсiв; + процедура самооцiнювання дшльноси та ви-бiркове обстеження експертами на мксщ при-зводить до суперечливост та неоднозначностi трактування шформаци. Для усунення окреслених недолiкiв необхцно про-аналiзувати свiтовий досвiд в оцшюванш якосп ВО на державному рiвнi та застосуванш критерив оцшювання, зокрема акредитацшних, ряду провiдних, у галузi освь ти, кра!н свпу (табл. 1).
Bходi аналiзу та узагальнення передового свитого досвцу оцiнювання якостi ВО на державному рiвнi, зокрема застосування акредитацiйних критерив до оцшювання, що представлено в табл. 1, нами було виявлено ряд спкьних мiж кра!нами рис та ряд вц-мшностей, а саме:
1) з одного боку, мiж кра!нами вiдсутнiй единий шдхц до визначення перелiку акредитацшних критерив та показниюв оцшювання якосп ВО та навчально-виробничо! д1яльносп ОО на державному рiвнi;
Таблиця 1
Свгговий досвш оцiнювання якостi вищоТ освiти та навчально-виробничоТ дiяльностi ocBiTHix органiзацiй
на державному piBHi
КраТна
Особливостi процесу оцiнювання якосп ВО та навчально-виробничоТ дiяльностi ОО
Критерп (показники) оцiнювання
2
3
lспанiя
1) Оцiнювання якостi ВО здмснювться в краТн зовнiшнiм незалежним агентством - Нацiональним агентством з оцшки якостi та акредитацп ANECA, яке забезпечув три основы програми оцшювання:
- атестацiю (програм ВО, персоналу тощо);
- акредитацю (процес оцшювання навчання);
- сертифка^ю (оцшювання докторських програм та уыверситетських бiблiотек).
2) Для усебiчного оцшювання ОО ANECA розроблено ряд програм оцшювання, як за об'вктом подтяються на:
- оцiнювання ступенiв навчання та шститу^в;
- оцiнювання уыверситетських служб (бiблiотек, мiжнародних вiддiлiв тощо);
- оцшювання викладацького складу;
- оцшювання працевлаштування випускниюв.
3) При оцшюваны унiверситетських служб застосовувться програма AUDIT, яка оцшюв систему управлшня якiстю в пiдроздiлах ОО на вщповщшсть ви-могам ISO 9001 [19], вщповщно чого видавться сертифкат вiдповiдностi.
4) Акредитацiя спрямована на оцшювання саме результат навчання, зокрема: як здiбностi (знання, умiння i навички), якими студенти оволодiли, задовольняють потреби суспiльства i ринку праць а також потреби науки
i культурного розвитку суспiльства в цтому.
5) При оцiнцi враховуються ус елементи, що впливали на процес отримання результат та самi результати.
6) Процедура акредитацп в офщшним i незалежним рiшенням про вщповщ-нiсть програми стандартам якостi, що здшснювться через самооцiнювання та зовншнв оцiнювання з оприлюдненням результатiв у вщкритому доступi через засоби масовоТ iнформацií.
7) Вiдповiдно до ршення про акредитацiю приймаються й ^i рiшення, наприклад - цiльове фшансування ОО.
8) Процедура сертифiкацií застосовувться лише для оцiнювання докторських програм та ушверситетських бiблiотек з метою отримання «Знаку якосп» та гранту вщ Мiнiстерства освiти на фшансування, переважно на мобтьшсть студенев i викладачiв (термiн проведення процедури сертифкаци - 3 роки)
Групи критерпв оцiнювання:
- цiлi;
- прийом студенев;
-планування ступеневоТ програми;
- розвиток ступеневоТ програми та оцшювання навчання;
- керiвництво студентами;
- професорсько-викладацький склад;
- ресурси та служби;
- результати;
- забезпечення якосп.
Кожна iз груп критерпв складавться iз ряду показникiв загальною чисельыстю 46
<
СО
о о
<
ш
Фiнляндiя
1) Оцiнювання якосп ВО здмснювться через внутрiшнв (самооцшювання) та зовнiшнв оцiнювання вiдповiдно до Закону краТни «Про вищу освггу». При цьому звiт про самоаналiз публiкувться у вiдкритому доступi через засоби масовоТ iнформацií iз зауваженнями експер^в.
2) Процедура акредитацГТ забезпечувться шляхом проведення аудиту ОО на вщповщшсть якостi освiтньоТ та науковоТ дiяльностi вимогам мiжнародного стандарту ISO 9001 [19].
3) За допомогою процедури аудиту порiвнюються мiж собою рiзнi ОО та спецiальностi вщповщно до моделi процесного пiдходу, яка рiзниться для кожноТ ОО зважаючи на ТТ особливостi та специфiку.
4) Головною перевагою аудиту в отримання та пщтвердження результатiв дiяльностi ОО у ВО. Провадить аудит Нацюнальна Рада, яка за його результатами присвоюв ОО один iз 4 рiвнiв якостi (яюсть вiдсутня, зароджувться, розвивавться, найвищий рiвень якостi).
5) Аудит надав дан про наступнi частини в робот ОО: навчальний процес та служшня нацГТ (нацiональнi прiоритети в науц за рахунок яких краТна може вийти на мiжнародний рiвень визнання).
6) У краТш немав системи офщшного ранжування ОО
КритерГТ внутршнього
оцiнювання
(самооцiнювання):
- навчальний процес;
- служшня наци.
Критерп зовншнього оцшювання:
- науковi розробки (освгга не може iснувати без науки);
- працевлаштування здобувачiв ВО.
Для отримання валщноТ iнформацií ОО протягом двох роюв слiдкують за кар'врним ростом своТх випускникiв та проводять анкетування працедав^в
Францiя
1) Оцiнювання якосп ВО здмснювться у двох напрямах: загальна политика ОО та оцшка ОО в цiлому за показниками, що передбачають оцшювання результат навчання (головним чином - працевлаштування за фахом). Критерп та показники оцшювання розробляються МУстерством освгти краТни та в вдиними для уах ОО.
Критерп оцшювання: - оргашза^я роботи (система забезпечення якосп та фшансова система);
1
Зактчення табл. 1
1 2 3
2) Кожн чотири роки ОО проходять процедуру акредитаци, пкля чого укладавться угода ¡з Мастерством осв1ти та ОО. 3) У краТы дк AERES (агенцт з оцшювання наукових дошджень та ВО), яка за допомогою натвавтономних агенц|й перев1ря£ й оцшюв яюсть та вщповщысть головних цтей ОО та дошдницьких оргашв, а також стратегш, що розробляються цими установами для виконання Тх навчальних/дошд-ницьких завдань, i результат. 4) До складу агенцп входять представники р1зних ОО, у тому чиш i закор-донних. Зв1т про оцшювання публкувться у вщкритому доступ! через засоби масовоТ ¡нформацГГ. Процедура оцшювання тривав протягом року. 5) Також д|£ Нацюнальна ком1с1я з питань сертифкацп професмноТ осв1ти та комгая з питань акредитаци шженерноТ осв1ти, що £ членом ENQA. 6) Процедура акредитаци ¡нженерних програм в краТш здшснювться вщповщно до Европейських стандарт та вимог. Процедура оцшювання здшснювться через самооцшювання за допомогою ряду критерив. Термш ди сертифкату про акредитацю шженерноТ освти становить 6 роюв. 7) У краТы немав системи офщшного ранжування ОО - компетентшсть та партнерство (зв'язок з науково-дошдною роботою, мiжнародна спiвпраця); - студенти та наб1р (особлива увага придшявться знанням iноземноï мови, мiжнародного обмiну та подвiйним дипломам); - навчання та практика; - працевлаштування; - подальше самовдоско-налення
Япоыя 1) Оцшювання якосп ВО та навчально-виробничоТ д1яльност1 ОО в краТы здшснювться в ряд етатв на вщповщшсть державним вимогам, передуем щодо створення само!' ОО. Зокрема оцшювться: структура ОО, навчальн плани, персонал та можливосл для навчання здобувач1в ВО на вщповщних р1внях осв1ти в залежност в1д типу ОО. 2) Процедуру пщтвердження ОО свого статусу та правоздатносп на надання освп>лх послуг здшснюв державна органвацт MEXT. 3) Акредита^я ОО проводиться лише органвацтми, затвердженими MEXT. 4) Акредитацт може бути шституцшною (в цтому ОО) або спецтлвованою (окрем1 осв1тн1 програми / спецтльносп). 1нституцшна акредита^я проводиться раз на ам роюв, спец1ал1зована - кожш 5 роюв. 5) ОО повинна довести свш вклад до академтноТ успшносп та со^ального прогресу кра'ши шляхом культивування со^ально-розвиненоТ особистосп, створення нових знань та технологш, розвитку академ1чноТ культури тощо. 6) Державы стандарти та критери оцшювання якосп ВО визначаються Асо^ацкю акредитаци ушверсите^в ЯпонГГ (Japan University Accreditation Association - JUAA) Критери оцшювання: - м1с1я та цть; - оргаыза^я навчання та наукових дошджень; - оргаызацшна структура ОО; - навчальний контент (змкт освiти), методи та результати; - зачислення здобувачiв ВО; - студентська тдтримка; - освга та навколишнв середовище; - внесок у со^альне спiвробiтництво; - управлшня та фшанси; - забезпечення внутрш-ньоТ якостi
Джерело: систематизовано автором зпдно з даними [5, 20, 21].
2) з шшого, застосовуеться ушфкований пiдхiд до процесу акредитаци освиньо! програми (спецiальностi) чи ОО в цкому, що передбачае процедури внутршнього (самооцiнювання) та зовнiшнього оцшювання, зокрема: f процедура внyтрiшнього оцшювання (само-оцiнювання) дiяльностi е основою акредитаци освгтньо! програми (спецiальностi) чи ОО та визначае спроможшсть ОО гарантувати, що яюсть наданих освишк послуг е стабкьною та зорiентованою на конкретного споживача. Внyтрiшне оцшювання якост ВО здiйснюеться акредитованими в краМ органами оцiнювання вiдповiдностi за результатами ключових проце-сiв забезпечення якост ВО, зокрема навчанням та викладанням, а також '1х ресурсним забезпе-ченням. При цьому, основою гаранти стабкьно! якостi ВО е система управлшня якiстю ОО, по-будована на моделi процесного шдходу, серти-фжаци яко'1 вiдповiдно до вимог мiжнародного стандарту ISO 9001 [19] забезпечуе ОО оцшювання уси процейв (елементiв), що впливали на отримання резyльтатiв ВО;
+ процедура зовнiшнього оцiнювання дiяльностi заснована, переважно, на принципi незалеж-HOCTi вiд держави, яка здiйснюeться незалеж-ними агенцiями, з урахуванням думок як здо-бувачiв ВО, так i працедавцiв, та характеризуе ключовi досягнення (результати) ОО у сферi ВО, зокрема: працевлаштування здобувачiв ВО за фахом та ïx подальший кар'ерний успк, що окреслюе загальну спрямованiсть дiяльнос-тi ОО краш свiту на задоволення вимог ринку пращ; науково-дослцш розробки, з огляду того, що осв^а не кнуе без науки та мiжнарод-ну спiвпрацю, що окреслюе загальносвiтовi тен-денци iнтернацiоналiзацiï ВО. Для зовншнього оцiнювання застосовуеться досить обмежений перелж критерив (вiд двох до дев'яти).
Процедури внутршнього та зовншнього оцшювання якосп ВО е сьогодш не лише характерною рисою ряду краш свпу, але i головною вимогою забезпечення якостi ВО в УкраМ вiдповiдно до Закону Украши «Про вищу освiту» [14], що, з одного боку, спрямоване на зменшення витрат як часу, так i фшанйв на проведення
оцшки, але з 1ншого, через неопрацьовашсть та неузго-джен1сть критерив, ставить шд сумн1в достов1рн1сть да-них та об'ективн1сть результат1в як внутршнього само-оц1нювання, так i зовншнього, зокрема неспроможн1сть виявити реальнi проблеми ОО у досягненш ключових результат ВО.
З огляду проведеного в робот узагальнення свь тового досвцу оцiнювання якостi ВО та навчально-виробничо! дiяльностi ОО державному рiвнi, для усунен-ня недолiкiв чинно! в УкраМ акредитацiйноI моделi ощнювання освггнк програм (спецiальностей) чи ОО в цкому, слiд:
f вцшти вiд пiдходiв до оцiнювання якост ВО та дiяльностi ОО, як то: лщензування, атестацiя чи акредитацiя, у 1х усталеному розумiннi. Щ три програми повиннi перетворитись на цшс-ний узгоджений процес ощнювання можливос-тей, якi мае ОО для забезпечення освггньо! дЬ-яльност та результатiв, якi вона досягла у сферi ВО, з урахуванням вимог усiх зацiкавлених сто-рш. При цьому лiцензiйнi критери повинш ощ-нювати вiдповiднiсть умов освптого процесу в ОО встановленим державою вимогам; атес-тацiйнi критери - ощнювати змiст та резуль-тати навчання особистостей встановленим, як державою, так i працедавщв вимогам; акреди-тацiйнi критери - оцiнювати яюсть ВО через вiдповiднiсть встановлених цкей та отриманих (досягнутих) результатiв ВО; f визнати, що основними акредитацшними кри-терiями повиннi бути критери, що оцiнюють не результати дiяльностi ОО за видами робiт, як то: навчальна, наукова, мiжнародна тощо, а вихiднi результати ВО, що !х отримують споживачi та iншi зацiкавленi сторони як в процеа навчання, так i пiсля завершення навчання в ОО, зокрема: працевлаштування та особистiсний розвиток, науково-дослiднi результати взаемно! спiвпрацi мiж працедавцями та ОО, економiчний та шно-вацшний розвиток суспкьства тощо; f забезпечити незалежшсть процесу проведення оцiнювання як в1д держави, так i само! ОО, що забезпечить прозоркть та правдивкть шфор-маци, отримано! в ходi оцiнювання. Внутрiшне оцiнювання якост ВО повинно здiйснюватись органами ощнювання в^дповкносй систем управлiння якiстю ОО, а зовншне - незалеж-ними агенцiями оцiнювання якостi.
ВИСНОВКИ
У ходi проведених нами дослiджень, аналiзу та узагальнення нацiонального та свитого досвiду ощ-нювання якостi ВО та навчально-виробничо! дiяльностi ОО на основi акредитацiйних критерив, встановлено, що на державному рiвнi оцiнювання якост ВО повинно вiдповiдати таким вимогам:
f процедура оцiнювання повинна складатися iз двох процесiв: внутрiшнього та зовншнього ощнювання;
f внутрiшне ощнювання якост ОО повинно бути проведено вцповкними органами оцiнювання вiдповiдностi та спрямоване на гарантш якос-ri внутршнк процесiв в ОО, що забезпечують отримання якiсних результатiв ВО. Основою внутршньо! гаранта якостi повинна стати впроваджена та сертифжована вцповкно до вимог ISO 9001 система управлшня якiстю ОО, побудована на моделi процесного пiдходу до управлшня;
f зовншне оцiнювання повинно бути проведено незалежними вiд держави агенцшми з якостi. Критери такого оцшювання повиннi охоплюва-ти основнi ключовi результати, що забезпечують ОО у сферi ВО та визначати задоволешсть вимог споживачiв та шших зацiкавлених сторiн; f критери ощнювання повинш бути валцними та забезпечувати верифжащю даних.
Виконання вищезазначених вимог забезпечить ушфжований пiдхiд до процесу ощнювання якос-тi ВО та навчально-виробничо! дiяльностi ОО на державному рiвнi, що забезпечуватиме можливiсть по-рiвняння результатiв дiяльностi рiзних ОО та взаемо-визнання акредитаци осв^ни програм (спецiальностей) у свiтовому освиньому просторi шляхом застосування узгоджених критерив та показникiв оцiнювання, якi вцбиватимуть реальний стан розвитку ВО в краМ та досягнення поставлених цкей ВО. Подальшими до-слiдженнями автора в цьому напрямку е розроблення системи критерив та показниюв ощнювання якост ВО та навчально-виробничо! дiяльностi ОО, засновано! на результатах у сферi ВО та 'Iх конкретизаци. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Азгальдов Г. Г. Квалиметрия для всех : учеб. пособие / Г. Г. Азгальдов, А. В. Костин, В. В. Садовов. - М. : ИнформЗнание, 2012. - 166 с.
2. Балацкий Е. В. Глобальные рейтинги университетов: практика составления и использования [Электронный ресурс] / Е. В. Балацкий, Н. А. Екимова // Капитал Страны. Федеральное интернет-издание (сетевой ресурс). - Режим доступа : http:// www.kapital-rus.ru/articles/article/182904/
3. Борисова И. И. Системы управления качеством образования: поиск эффективной модели [Электронный ресурс] / И. И. Борисова // Информационно-справочный портал поддержки систем управления качеством. - Режим доступа : http://quality.edu.ru/quality/sk/param/738/
4. Вггкш Л. М. Концептуальна модель оцшювання якос-т пщготовки випускника ВНЗ / Л. М. Впган, С. М. Лаптвв, Г. l. Xi-мiчева // Стандартиза^я, сертифка^я, яюсть. - 2003. - № 3. -С. 69-73.
5. Здшснення процедур акредитаци, лщензування та рейтингування вищих навчальних закладiв УкраТни з викорис-танням онтолопчного пщходу : навч.-метод. поаб. / [Укладачп
B. Д. Шинкарук, М. В. Михайлiченко, М. Ф. Бондаренко та ш]. -Харюв : ХНУРЕ, 2008. - 112 с.
6. Момот А. И. Структура и критерии модели системы менеджмента качества ВУЗа [Электронный ресурс] / Момот А. И., Мирошниченко Е. В., Михацкая А. В. // Сучасш технологи в ма-шинобудуванн : зб. наук. пр. - Харюв : НТУ «ХП1», 2010. - Вип. 4. -
C. 290-302. - Режим доступу : http://repository.kpi.kharkov.ua/ bitstream/KhPI-Press/19430/1/STvMS_2010_4_Momot_Struktura.pdf
7. Мошторинг якосп осв1ти: свггов1 досягнення та укра'ш-ськ перспективи / За заг. ред. О. I. ЛокшиноТ. - К. : К.1.С, 2004. -128 с.
8. Побудова системи управлшня яюстю вищих навчаль-них заклад1в : [поаб. для ВНЗ : у 2-х кн.] / В1ткш Л. М., Лаптев С. М., Ф|н1ков Т. В., П|ддубна С. М. - К. : Таксон, 2009. - 564 с.
9. Цюк О. Забезпечення якосп вищоТ освп'и: освп'ы ш-дикатори та м1жнародн1 органвацй' / О. Цюк // Пор1вняльно-педагопчш студГГ. - 2013. - № 4 (18). - С. 119-124.
10. Станкевич I. В. Критерп зовншнього оцшювання якосп осв^ньоТ д1яльност1 вищих навчальних заклад1в: тради-цшний погляд на визначення / I. В. Станкевич // Економка роз-витку. - Харш, 2015. - № 1 (73). - С. 26-34.
11. Станкевич I. В. Типологвацт систем ранжування вищих навчальних заклад^: свповий досвщ та м1жнародн1 стандар-ти якосп / I. В. Станкевич // Розвиток метода управлшня та госпо-дарювання на транспорт! : зб. наук. праць. - Одеса : Одеський на-цюнальний морський унверситет, 2014. - № 2 (47). - С. 111-142.
12. Станкевич I. В. Мон1торингов1 модел1 оцшювання якосп вищоТ освп'и: матер1али МжнародноТ науково-практичноТ конференцп «Соц1ально-економ1чний розвиток Укра'ши: загро-зи та виклики в умовах трансформацшних змш» (29-30 квпшя 2016 р., м. Одеса) / I. В. Станкевич. - Одеса : ОНУ ¡м. I. I. Мечшко-ва, 2016. - С. 150-153.
13. Про освпу : Закон УкраГни вщ 23.05.1991 р. № 1060-XII // Вщомосп Верховно!' Ради УРСР. - 1991. - № 34. - ст. 451 [Елек-тронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1060-12
14. Про вищу освпу : Закон Укра'ши вщ 01.07.2014 р. № 1556-VII / Ыформацмно-аналтичний портал про вищу освпу в УкраТы та за кордоном [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://vnz.org.Ua/zakonodavstvo/111 -zakon-ukrayiny-pro-vyschu-osvitu
15. Про затвердження Положення про акредита^ю вищих навчальних закладв i спецтльностей у вищих навчальних закладах та вищих професмних училищах : Постанова Кабшету Мшктр1в Укра'ши вщ 09 серпня 2001 року № 978 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/978-2001-%D0%BF
16. Про затвердження Державних вимог до акредитаци напряму пщготовки, спецтльносп та вищого навчального закладу : Наказ Мшктерства освпи i науки, молод1 та спорту в1д 13 червня 2012 року № 689 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1108-12
17. Лщензмш умови надання освп>лх послуг у сфер1 вищоТ освп'и : Наказ Мшктерства осв1ти i науки УкраТни в1д 24 грудня 2003 року № 847 (у редакци наказу Мшктерства осв1-ти i науки, молод1 та спорту УкраТни в1д 29 листопада 2011 року № 1377) [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/z0075-04
18. Про затвердження лщензшних умов проваджен-ня освтньоТ дтльносп заклад1в осв1ти : Постанова Кабшету Мшктр1в УкраТни в1д 30 грудня 2015 р. № 1187 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/1187-2015-%D0%BF
19. Системи управл1ння як1стю. Вимоги: (ISO 9001: 2008, IDT): ДСТУ ISO 9001:2009. - [На замшу ДСТУ ISO 9001:2001; чинний вщ 2009 09 01]. - К. : Держспоживстандарт Укра'ши, 2009. - 33 с.
20. Системы образования по странам / Национальный информационный центр ФГБУ «Главэкспертцентр» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://nic.gov.ru/ru/inworld/ countries
21. University Standards and Explanation / Japan University Accreditation Association [Electronic recourse]. - Mode of access : http://www.juaa.or.jp/en/accreditation/university.html
REFERENCES
Azgaldov, G. G., Kostin, A. V., and Sadovov, V. V. Kvalimetriya dlya vsekh [Qualimetry for all]. Moscow: InformZnaniye, 2012.
Balatskiy, E. V., and Ekimova, N. A. "Globalnyye reytingi uni-versitetov: praktika sostavleniya i ispolzovaniya" [Global Univer-
sity rankings: the practice of compiling and using]. Kapital Strany. http://www.kapital-rus.ru/articles/article/182904/
Borisova, I. I. "Sistemy upravleniya kachestvom obrazovani-ya: poisk effektivnoy modeli" [System of quality management education: finding an effective model]. Informatsionno-spravochnyy portal podderzhki sistem upravleniia kachestvom. http://quality. edu.ru/quality/sk/param/738/
[Legal Act of Ukraine] (1991). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1060-12
[Legal Act of Ukraine] (2014). http://vnz.org.ua/ zakonodavstvo/111-zakon-ukrayiny-pro-vyschu-osvitu
[Legal Act of Ukraine] (2001). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/978-2001-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z1108-12
[Legal Act of Ukraine] (2003). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z0075-04
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1187-2015-%D0%BF
Momot, A. I., Miroshnichenko, E. V., and Mikhatskaya, A. V. "Struktura i kriterii modeli sistemy menedzhmenta kachestva VUZa" [Structure and model criteria of the quality management system of the University]. http://repository.kpi.kharkov.ua/bit-stream/KhPI-Press/19430/1/STvMS_2010_4_Momot_Struktura.pdf Monitorynh yakosti osvity: svitovi dosiahnennia ta ukrainski perspektyvy [Monitoring of education quality: world achievements and the prospects of Ukrainian]. Kyiv: K.I.S., 2004.
Pobudova systemy upravlinnia yakistiu vyshchykh navchal-nykh zakladiv [Building a system of quality management of higher education institutions]. Kyiv: Takson, 2009.
Stankevych, I. V. "Kryterii zovnishnyoho otsiniuvannia yakosti osvitnyoi diialnosti vyshchykh navchalnykh zakladiv: tradytsi-inyi pohliad na vyznachennia" [Criteria for external evaluation of quality of educational activity of higher education institutions: the traditional view of the definition]. Ekonomika rozvytku, no. 1 (73) (2015): 26-34.
Stankevych, I. V. "Typolohizatsiia system ranzhuvannia vysh-chykh navchalnykh zakladiv: svitovyi dosvid ta mizhnarodni stan-darty yakosti" [Typology of systems of ranking of higher education institutions: international experience and international standards of quality]. Rozvytok metodiv upravlinnia ta hospodariuvannia na transport!, no. 2 (47) (2014): 111-142.
Stankevych, I. V. "Monitorynhovi modeli otsiniuvannia yakosti vyshchoi osvity" [Monitoring the model for quality assessment in higher education]. Sotsialno-ekonomichnyi rozvytok Ukrainy: zahrozy ta vyklyky v umovakh transformatsiinykh zmin. Odesa: ONU im. I. I. Mechnikova, 2016.150-153.
Systemy upravlinnia yakistiu. Vymohy: (ISO 9001:2008, IDT): DSTU ISO 9001:2009 [The quality management system. Requirement: (ISO 9001: 2008, IDT): DSTU ISO 9001:2009]. Kyiv: Derzhspo-zhyvstandart Ukrainy, 2009.
"Sistemy obrazovaniya po stranam" [The education system in the countries]. Natsionalnyy informatsionnyy tsentr FGBU «Glaveksperttsentr». http://nic.gov.ru/ru/inworld/countries
Tsiuk, O. "Zabezpechennia yakosti vyshchoi osvity: osviti indykatory ta mizhnarodni orhanizatsii" [The quality assurance in higher education: the education indicators and international organizations]. Porivnialno-pedahohichnistudii, no. 4 (18) (2013): 119-124.
"University Standards and Explanation" Japan University Accreditation Association. http://www.juaa.or.jp/en/accreditation/ university.html
Vitkin, L. M., Laptiev, S., and Khimicheva, H. I. "Kontseptu-alna model otsiniuvannia yakosti pidhotovky vypusknyka VNZ" [A conceptual model of evaluation of quality of preparation of graduates]. Standartyzatsiia, sertyfikatsiia,yakist, no. 3 (2003): 69-73.
Zdiisnennia protsedur akredytatsii, litsenzuvannia ta reitynhu-vannia vyshchykh navchalnykh zakladiv Ukrainy z vykorystanniam ontolohichnoho pidkhodu [Procedures of accreditation, licensing and ranking higher education institutions of Ukraine with the use of the ontological approach]. Kharkiv: KhNURE, 2008.
