CC BY
13
- сприяти експорту стьськогосподарськоУ продукци на зо-BHiixmi ринки;
- сприяти внутрiшньогосподарськiй коопераций
Створення мережi оптових ринкiв сприяе вирiшенню i ряду
iншиx питань економiчного i соцiального характеру. Це, зо-крема, створення нових робочих мiсць, а також легалiзацiя товарних потоюв. Отже, сучасний оптовий ринок це шлях до формування прозорого ринку стьськогосподарсько''' про-дукци европейського зразка, який покликаний змiцнити конкуренты позицп вiтчизняниx товаровиробникiв.
Список використаних джерел
1. Апоп1й I.B. Правове регулювання договору оптово! кугпвлНпро-дажу: Дис... к. юр.н.: 12.00.03. - К., 2003. - 184 с.
2. Белявцев M.I., Шестопалова Л.В. 1нфраструктура товарного ринку. - К.: Центр навч. л1т., 2005. - 416 с.
3. Веденин H.H. Договорные отношения в сфере реализации сельскохозяйственной продукции // Государство и право. - 1998. - №1. - C. 38-45.
4. Губський Б.В. Аграрний ринок. - К.: Норма-пр1нт, 1998. - 184 с.
5. Зимин Ю. Развитие оптовой торговли продтоварами // Маркетинг. - 1999. - №6. - С. 91-99.
6. Економ1чна енциклопед1я: У 3 т. / Ред. кол. С.В. Мочерний та Ы.
- К.: Вид. центр Академ1я, 2000. - Т. 2. - 864 с.
7. Камтова С. Досвщ функцюнування оптових продоволь-чих ринюв у кра'1'нах з ринковою ор1ентац1ею // Культура народ1в Причорномор'я. - 2002. - №35. - С. 45-48.
8. Козачук Н.А. Развитие оптовой торговли продовольствием на региональном уровне // Достижения науки и техники АПК. - 2000.
- №12. - С. 34-38.
9. Онищенко В.П., Качур1на О.В. Маркетинговий механ1зм управляя продовольчим ринком // http: // www. UntiledDocument
10. Сеперович Н. Оптова торпвля та формування оптових продоволь-чих ринюв в Укра!н // Укр. промисловець. - 1999. - №5. - С. 10-16.
11. Система сбыта сельскохозяйственной продукции в странах ЕЭС / Коган М.Ю., Панцов А.Г., Пчелинцев В.С. и др. - М.: ВНИИТЭИагропрома, 1991. - С. 10-32.
12. Шканова О.М. 1нфраструктура товарного ринку: Навч. пос1б. -К.: МАУП, 2004. - 180 с.
1 3. Ц1ни, витрати, прибутки агровиробництва та Ыфраструкту-ра продовольчих ринюв Укра'ни / За ред. О. М. Шпичака. - К.: 1АЕ, 2000. - 585 с.
14. WarszawskiRolno-SpozyweryRynekHurtowyS.A. - Warszawa. Biurze, 1998. - 28 p.
O.B. ЗВАРИЧ, к.е.н., експерт з питань оподаткування
Оцшка зал1зничного транспорту в Укра!ш та ¡нновацшноннвестицшна полггика в його модершзацп
У статт/ проведено економ/чний анал/з основних показник/в д/яльностi зал/зничного транспорту крани у 2001-2013 роках, а також проанал/зовано дюч/ державнi u/льовi програми у зал/зничному транспортi. Досл/джуеться потенц/ал за-значеноi галуз/' економ/ки, наводяться причини ri низькоГ ефективност/' та вносяться пропозицН щодо ii модерн/зац/Г (ви-користання публ/чно-приватного партнерства).
Ключов1 слова: зал/зничний транспорт, динам/ка вантажооб/гу, динам/ка пасажирообороту, державн/' ц/льов/ програми та об'екти /нновац/йноГ пол/тики у зал/зничному транспорт/, публ/чно-приватне партнерство, модерн/заця зал/зничного транспорту краГни.
O.B. ЗВАРИЧ,
к.з.н., эксперт по вопросам налогообложения
Оценка железнодорожного транспорта в Украине и инновационно-инвестиционная политика в его модернизации
В статье проведен экономический анализ основных показателей деятельности железнодорожного транспорта страны в 2001-2013 годах, а также проанализированы действующие государственные целевые программы в железнодорожном транспорте. Исследуется потенциал данной отрасли экономики, показаны причины ее низкой эффективности, вносятся предложения по ее модернизации (использование публично-частного партнерства).
Ключевые слова: железнодорожный транспорт, динамика грузооборота, динамика пассажирооборота, государственные целевые программы и объекты инновационной политики в железнодорожном транспорте, публично-частное партнерство, модернизация железнодорожного транспорта страны.
The article analyzes the main indicators of the country's railway transport in 2001-2013, as well as the current State target programs in the railway transport. The potential of this sector and the reasons for its insufficient efficiency are investigated; propositions of its modernization are offered (using of the public-private partnerships).
Keywords: railway transport, the dynamics of cargo and passenger turnover, the State target programs and the objects of the innovation policy in the railway sector, public - private partnerships, the modernization of the countrtfs railway transport
Постановка проблеми. Залiзничний транспорт займае провщну роль у системi вантажних перевезень в Укра'У та за и межами. Стан його розвитку залежить вщ Ыновацмно-Ывестифйно'!' активнос^ та досить сильно впливае на еконо-мку кра'ни та и репоыв.
Анализ досл'щженъ та публ'кащм з проблеми. Питан-ня розвитку Ыновафйних процеав у залiзничному транспор-^ знайшли вщображення у наукових працях таких учених, як О. Ареф'ев, З. Адаманов, П. Бутко, В. Верба, В. Герасим-чук, Г. Гольдштейн, В. 1льчук, Ю. Кулаев, I. Луюнов, I. НовЬ
© OB. ЗВАРИЧ, 2014
Формування ринкових вщносин в YKpaÏHi № 9 (160)/2014 141
кова, В. Лушюн, В. Рошило, 6. Сич, Ю. Цветов, А. Челноков, Ю. Федюшин. 0сновну увагу дослщники придтяли питанням структури ¡нновацм та ¡нновацмного процесу в транспортнм галузк Водночас не повною м^ою зд¡йснено анал¡тику пере-везень у транспортн¡й галуз¡ УкраУни за видами транспорту, а також недостатньо досл¡джен¡ законодавчо-норматив-н документи, прийнят урядом, для ¡нновацмноУ д¡яльност¡ на украУнських зал¡зницяx.
Метою статп е анал¡з ¡нновац¡йноí полггики зал¡зничного транспорту УкраУни, що мае дати вщповщь поточним ¡ майбут-н¡м викликам для забезпечення сталого розвитку цюУ галуз¡.
Виклад основного матерюлу. У робот застосова-но сукупнють метод¡в ¡ п¡дxод¡в, що дозволило реалвувати концептуальну eдн¡сть дослдаення, зокрема використано системний та структурний методи. 1нформафйну базу дослЬ дження становлять законодавч¡ та нормативно-правов¡ ак-ти з питань формування та реал^ацп пол¡тики розвитку ¡нф-раструктури в Укра'У, статистичн¡ та аналггичы матер¡али.
Досить вдале географ¡чне розташування УкраУни в цен-тр¡ бвропи створюе природний м¡ст м¡ж високоЫтегрованою европейською сп¡льнотою ¡ краУнами Ази, як¡ нестримно роз-виваються. Це е одн¡eю з основних передумов для розвитку транспортноУ системи. Загальна транспортна мережа УкраУни включае 21,6 тис. км залвничних колм
УкраУнськ зал¡зниц¡ безпосередньо межують ¡ взаемодЬ ють ¡з зал¡зницями Бторуа, Молдови, Польщ¡, РосУ, Румуни, Словаччини, Угорщини ¡ забезпечують роботу ¡з сорока мж народними зал¡зничними переходами, а також обслуговують 18 украУнських морських портю Чорноморсько-Азовського басейну (Чорноморському, Азовському ¡ Дунайському).
На кордонах ¡з сум¡жними краУнами Укрзал¡зниця мае: 13 передавальних станцм ¡з краУнами 6С та 10 ¡з краУнами Митного союзу. Зокрема, передавальн станци Укрзал^-ниц¡ з Роаею: Xут¡р-Миxайл¡вський, Xарк¡в-Сортувальна, Куп'янськ-Сортувальна, 1ловайськ, Красна Могила; з Бто-руссю: Коростень, 0вруч, Черн¡г¡в, Щорс, Сарни; з Молдовою: Кучурган, Слобщка, Союряни, Могил¡в-Под¡льський, Рен¡, Мостиська-1; з Польщею - Мостиська-2, Мамалига, 1зов, Ягодин, Ковель; з Угорщиною: Батьово; з¡ Словаччиною: Чоп, Ужгород-2, Ужгород; ¡з Румун¡eю: Черн¡вц¡, Дяково, Ва-дул-Орет, lлл¡ч¡вськ-Паром. А м¡жнародн¡ транспортн¡ ко-ридори (МТК) УкраУни залишаються основними транспорт-ними вантажними коридорами, навггь за умови зниження обсяг¡в транзитних перевезень.
В УкраУн д¡ють шють зал¡зниць: Донецька, 0деська, Львв-ська, Пюденна, П¡вденно-Заx¡дна, Придн¡провська, а також ¡ном об'еднання, п¡дприeмства, установи ¡ орган^а^ зал^-
ничного транспорту (дал¡ - п¡дприeмства) за перел¡ком, ви-значеним М¡н¡стерством ¡нфраструктури УкраУни. Зал^ниц УкраУни е юридичними особами ¡ зд¡йснюють свою д¡яльн¡сть на основ¡ та в¡дпов¡дно до чинного законодавства УкраУни та Статуту залвниць УкраУни. Державна адмУстрацт зал^-ничного транспорту (Укрзал^ниця) е органом управл¡ння зал^ничним транспортом загального користування, пщвЬ домчим МУстерству ¡нфраструктури УкраУни.
Анал\з вантажних перевезень / вантажооб\гу в Укран/
Зпдно з даними ДержавноУ служби статистики УкраУни об-сяги вантажних перевезень усм видами транспорту зрос-тають ¡ надал¡ продовжуватимуть зростати. Це пов'язано з¡ зб¡льшенням транзитних перевезень та збтьшенням обсяг¡в вантажних робгг унасл¡док розвитку багатьох галузей еконо-м¡ки. Тому на залвничному транспорт¡ в УкраУ, частка якого становить близько 60%, та в сумжних краУнах спостергаеть-ся пос™не зб¡льшення обсяг¡в вантажних перевезень.
Як бачимо з табл. 1, за перюд з 2001 до 2013 року, тобто за 13 роюв, обсяги перевезених вантажв усм видами транспорту УкраУни дещо збтьшились - усього на 5,5 млн. т, або на 0,7%, ¡ найбтьшими вони були у 2008 роцк Пор¡вняно з 2008 роком у 2009 рощ тобто пюля свгговоУ фЫансовоУ кри-зи, обсяги вантажних перевезень впали на 22%, проте надал1 вони почали повтьно зростати. 0днак нав¡ть через п'ять роюв п¡сля свгговоУ фЫансовоУ кризи обсяги перевезених вантажщ ус¡ма видами транспорту в УкраУн у 2013 роц так ¡ не досягли 15% докризового рвня (100 - (757,6/891,8*100)).
При цьому за аналопчний перюд (2001-2013 роки) вантажоперевезення залвничним транспортом зросли на 19,4% (441,8/369,9*100). А частка вантажю, перевезених залвницею, збтьшилась майже на 10 вщсоткових пунк-т¡в - ¡з 49,2% у 2001 роц¡ до 58,3% у 2013 роцк
За пщсумками 2013 року зал¡зничним транспортом було перевезено 441,8 млн. т вантажв, що на 3,4% менше, ыж у 2012 роц¡.
Великими темпами зростають перевезення автомобть-ним видом транспорту. За вюм роюв - з 2005 до 2013 року - вщбулося зростання майже на 50% вантажоперевезень автомобтьним видом транспорту, ¡ навпаки - спадання на 1,5% залвничним транспортом. Також майже втрич¡ спо-стергаеться спадання вантажоперевезень водним транспортом, а трубопровщним - на 40,8%.
Зменшення вантажоперевезень трубопров¡дним видом транспорту вщбулося через зменшення обсяпв газу, ¡мпор-тованого з РосУ, а також бензину, дизпалива, мазуту ¡ вщпо-в¡дно постачання сироУ нафти. Через незавантаженють на-фтопереробних заводв, як¡ маючи достатн¡ потужност¡ для
Таблиця 1. Динамша обсяпв перевезених вантаж1в в Украшу млн. т
Види транспорту Перевезено вантаж1в, млн. т
2001 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Усього, у т.ч. 752,1 809,3 891,8 695,7 755,3 811,7 772,8 757,6
зал^ничним 369,9 448,7 498,8 391,2 432,5 468,4 457,5 441,8
автомоб¡льним 126,5 186,6 140,0 158,2 178,3 179,0 183,5
водним 21,4 19,5 9,8 11,1 9,9 7,8 6,3
трубопровщним 215,1 212,6 186,8 154,6 153,4 155,0 128,4 125,9
ав^цмним 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Джерело: http://www.ukrstat.gov.ua/ [8].
виробництва нафтопродукт!в, часто простоюють, оск!льки належать рос!йському б!знесов!, украУнська економ!ка пере-бувае у скрутному становищ!.
Незважаючи на значне зростання вантажоперевезень ав-томоб!льним видом транспорту, головним в УкраУн! залиша-еться зал!зничний транспорт, частка якого становить 58,3%.
(Довщково: частка вантажоперевезень автомоб!льним транспортом становить 24,2%, трубопровщним - 16,6%.)
Динам!ку вантажооб!гу в УкраУн! в 2001-2013 роках за вс!ма видами транспорту пропонуеться розглянути на приклад! даних табл. 2. 1з даних табл. 2 бачимо, що найбтьшу частку в загальному вантажооб!гу становить зал!зничний вантажооб!г - 59,2% (у 2001 роц! - 46,2%, у 2005 роц! -48,5%, у 2008 - 52,2%, у 2009 роц! - 51,6%, у 2011 роц - 57,1%, у 2012 роц! - 60,1%). За пер!од ¡з 2001 до 2013 року вщбулося зростання частки зал!зничного вантажооб!-гу в загальному вантажооб!гу на 13 в.п. - з 46,2 до 59,2%.
(Довщково: частка вантажооб!гу автомоб!льним транспортом становить 10,7%, трубопровщним - 28,8%.)
0бсяги вантажооб!гу вс!ма видами транспорту за 13 рок!в в УкраУн! залишаються практично незм!нними - вщ 384,5 млрд. т/км у 2001 роц! до 379,0 млрд. т/км у 2013 роц!. У той же час вщбулося зростання на 26,4% вантажооб!гу за-л!зничним видом транспорту, ! навпаки - спадання на 41,0% трубопровщним транспортом. Вантажооб!г трубопровщним транспортом становить майже третину всього вантажооб!гу краУни. Це свщчить про розгалужен!сть мереж! трубопровода, якими перекачуеться нафта на нафтопереробн! заводи ! газ для споживач!в, враховуючи пщземн! газов! сховища та транзит у бвропу.
Таблиця 2. Динамша вантажооб1гу в Украшу млрд. т/км
За пщсумками 2013 року обсяги вантажооб!гу вс!ма видами транспорту зменшилися пор!вняно з 2012 роком на 4,0% (379,0/394,6*100), а зал!зничним - на 5,4%.
У структур! вантажооб!гу УкраУни за 2013 р!к експорт за-ймае 41,2%; внутр!шн! перевезення - 35,1%; транзиты пе-ревезення - 15,1% ! !мпортн! - 8%.
Зменшення вантажооб!гу найперше пов'язано з актив-ним буд!вництвом рос!йських порт!в ! припортових комплек-с!в. Стратеги розвитку морськоУ припортовоУ !нфраструктури Росп' до 2030 року передбачае збтьшення обсяпв перевалки вантаж!в через рос!йськ! порти. Кр!м того, необх!дно враховувати створення Митного союзу Рос!йськоУ Федераций Бторуси та Казахстану ! введення з початку 2013 року ун!ф!кованого тарифу на перевезення вантаж!в зал!знич-ним транспортом в межах Митного союзу (при цьому б!ль-ше 90% обсяпв украУнського транзиту формуеться саме в цих державах).
Анал\з перевезення вантажв зал\зничним транспортом за товарами
Збтьшення потреби в перевезены вантаж!в не можливе без ефективноУ роботи зал!зничного транспорту, який за-безпечуе пщприемства сировиною, буд!вельн! площадки -буд!вельними матер!алами, а також перевезення великоУ номенклатури готовоУ продукци для народного господарства.
На сьогодн! виникла невщповщн!сть попиту ! пропозици через стагнац!ю ринку м!неральних добрив ! готовоУ продук-цп чорноУ металурги, що впливае на зменшення перевезення зал!зноУ руди та вуплля.
У структур! вантажооб!гу в 2013 роц! перевезення вуплля (кам'яного ! кокс!вного) становлять майже третину вс!х переве-
Види транспорту Вантажооб1г, млрд. т/км
2001 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Усього, у т.ч. 384,5 460,6 491,7 380,0 404,6 426,4 394,6 379,0
зал!зничним 177,5 223,4 256,9 196,0 218,0 243,6 237,3 224,4
автомоб!льним 19,7 37,4 33,9 38,7 38,4 39,2 40,5
водним 15,9 15,8 7,9 9,0 7,4 5,3 4,6
трубопровщним 185,0 201,3 181,3 141,9 138,4 136,7 112,5 109,2
ав!ац!йним 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3
Источник: http://www.ukrstat.gov.ua/ [8].
Таблиця 3. Динамка перевезених в Укра'ш вантаж1в зал1зничним транспортом, млрд. т/км
Види вантаж1в Перевезено вантаж1в зал1зничним т ранспортом, млн. т
2002 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Всього, у т.ч. 391,0 448,7 498,8 391,2 432,5 468,4 457,5 441,8
кам'яного вуплля 92,7 96,5 102,0 90,9 97,8 104,0 102,3 102,5
коксу 10,0 9,6 10,7 9,5 10,5 11,3 11,5 10,9
нафти ! нафтопродукт!в 21,5 20,1 13,4 10,8 11,8 11,2 7,4 7,1
руди зал!зноУ ! марганцевоУ 56,4 65,5 68,7 61,8 71,8 76,1 73,1 76,5
чорних метал!в 32,3 36,0 36,1 26,8 29,0 31,4 29,2 30,9
брухту чорних метал!в 6,0 6,3 5,6 5,1 6,2 6,5 4,7 4,8
л!су 3,0 4,4 4,3 3,4 4,6 4,9 4,4 4,9
х!м!чних ! м!неральних добрив 5,1 6,7 7,0 4,7 5,7 8,0 7,8 6,0
зерна ! продукт!в перемолу 11,4 11,6 15,5 19,6 12,2 14,2 22,7 22,4
цементу 5,1 9,3 10,8 6,2 6,5 6,8 6,1 6,2
буд!вельних матер!ал!в 46,8 61,5 37,1 46,1 54,0 53,9 53,2
!нших вантаж!в 86,7 67,1 64,1 46,3 55,8 60,3 55,0 51,9
Джерело: http://www.ukrstat.gov.ua/[8].
зeнь зaлiзничним тpaнcпopтoм - 25,7%, зaлiзнoí' тa мapгaнцe-вoí' pyди i лoмy чopниx мeтaлiв - 25,4%, бyдiвeльниx мaтepiaлiв - 12,0%, зepнa тa пpoдyктiв пepeмoлy - 5,1% (тaбл. 3].
Ha змeншeння пepeвeзeння вyгiлля вплинyлo змeншeн-ня йoгo видoбyвaння нa дeякиx шaxтax викликaнe змeншeн-ням пoпитy з бoкy пiдпpиeмcтв кoкcoxiмiчнoí', мeтaлypгiйнoí гaлyзeй i дeякиx тeплoeлeктpocтaнцiй. Taкoж y зв'язку з нa-пpyжeнoю пoлiтичнoю cитyaцieю в Pociï змeншyютьcя oбcя-ги пepeвeзeнь poc^^^ro i кaзaxcькoгo кaм'янoгo вyгiлля.
Згiднo з дaними Дepжaвнoï cлyжби CTa™c™^ зa пдоум-кaми 2013 po^ в Укpaí'нi виpoбництвo cтaлi бeз нaпiвфa-бpикaтiв, oтpимaниx бeзпepepвним литтям, cкopoтилocя нa 6,1% пopiвнянo з 2012 poкoм - дo 16,066 млн. т. Taraœ зa цeй пepioд бyлo виpoблeнo 17,104 млн. т cтaлeвиx нaпiвфa-бpикaтiв, oтpимaниx бeзпepepвним литтям, щo нa 4,4% бть-ixie пoкaзникa 2012 po^.
Ocнoвнa пpичинa змeншeння тpaнзитниx oбcягiв пepeвe-зeнь чopниx мeтaлiв - зpocтaння coбiвapтocтi пpoдyкцiï нa фoнi пoгipшeння кoн'юнктypи cвiтoвoгo pинкy cиpoвини. У зв'язку з цим ocнoвнi тpaнзитepи зупиняють aбo cкopoчyють виpoбництвo.
Cитyaцiя нa eвpoпeйcькoмy pинкy гoтoвoгo пpoкaтy тaкoж зaлишaeтьcя нecпpиятливoю, i^o змeншye пoтpeби в зaлi-зopyднiй cиpoвинi. (Для пpиклaдy: з мeтoю cкopoчeння ви-тpaт нa виpoбництвo пpoдyкцií' cлoвaцький мeтaлypгiйний кoмбiнaт y Koix^e yклaв кoнтpaкт нa пocтaчaння дeшeвoí кaнaдcькoï зaлiзopyднoï cиpoвини. ^м тoгo, в Aвcтpaлií' пo-чaлиcя poзpoбки двox нoвиx poдoвищ зaлiзopyднoï cиpoви-ни, пpoдyктивнicтю 35 i 40 млн. т нa pk, щo cтвopить дoдaт-кoвy кoнкypeнцiю pociйcьким eкcпopтepaм.]
Змeншилиcь oбcяги пepeвeзeнь кaзaxcькoí' ^poí' нaфти чepeз пepeopieнтaцiю нa нoвий тepмiнaл «Taмaньнaфтoгaз» y пopтy Taмaнь. Змeншeння oбcягiв пepeвeзeнь мaзyтy, пe-
peвaжнo чepeз вiдcyтнicть тpaнcпopтyвaння чepeз Укpaïнy кaзaxcькoгo тa pociйcькoгo мaзyтy, щo пepeвoзитьcя чepeз pociйcький пopт Hoвopociйcьк.
Biдбyлocя змeншeння oбcягiв тpaнзитy мaйжe вcix видiв xi-мiчниx i мiнepaльниx дoбpив. Ocнoвнe змeншeння oбcягiв пe-peвeзeння вiдбyвaeтьcя пo aзoтниx дoбpивax. ^ид вiдмiтити, щo cпoживaчi ^'¿'н 6вpocoюзy ви^ють пepeвaгy бiльш дe-оевим aзoтним дoбpивaм з бгипту тa Близькoгo Cxoдy. ^o-cтepiгaeтьcя тaкoж змeншeння пepeвeзeнь ycix видiв дoбpив чepeз низьку aктивнicть y^a^^^x cпoживaчiв.
Aнaлiз пepeвeзeнь пacaжиpiв i пacaжиpooбopoтy зa видa-ми тpaнcпopтy
Юлькють пepeвeзeниx пacaжиpiв yciмa видaми тpaнcпopтy У^Уни зa пepioд 2001-2013 po^, тoбтo зa 13 poкiв, збть-шилacь yдвiчi. Пpи цьoмy oбcяг пepeвeзeниx вaнтaжiв yciмa видaми тpaнcпopтy зa цeй œe пepioд збiльшивcя лишe нa 0,7%.
У CTpy^ypi пacaжиpcькиx пepeвeзeнь y 2013 po^ 50,5% пacaжиpiв 'здили aвтoмoбiльним тpaнcпopтoм, 42,B% -мicьким eлeктpoтpaнcпopтoм (19,7% - тpoлeйбycним, 11,7% - мeтpoпoлiтeнaми, 11,4% - тpaмвaйним] i вcьoгo лишe 6,4% пacaжиpiв ¿'здили зaлiзничним тpaнcпopтoм. (Для пopiвняння: чacткa пepeвeзeниx вaнтaжiв зaлiзничним тpaн-cпopтoм cтaнoвить 59,2%, a пepeвeзeниx пacaжиpiв зaлiз-ничним тpaнcпopтoм - 6,4%.] ^му дoxoди вiд пepeвeзeння вaнтaжiв е ocнoвнoю чacтинoю дoxoдiв Дepжaвнoí' aдмiнi-cтpaцiï зaлiзничнoгo тpaнcпopтy Укpaïни.
Дaнi тaбл. 5 пoкaзyють, щo пacaжиpooбopoт (кiлькicть пepe-вeзeниx пacaжиpiв нa кiлoмeтp шляxy] пpaктичнo oднaкoвий як нa зaлiзничнoмy, тaк i нa aвтoмoбiльнoмy тpaнcпopтi, нeзвaжa-ючи нa вeличeзний poзpив y кiлькocтi пepeвeзeниx пacaжиpiв цими видaми тpaнcпopтy (мaйжe y B paзiв]. Öe ^щчить пpo тe, щo зaлiзничним тpaнcпopтoм пacaжиpи пepecyвaютьcя нa дo-вп вiдcтaнi, a aвтoмoбiльним - нa кopoткi вiдcтaнi.
Taблиця 4. Кшьюсть пacaжиpiв, пepeвeзeниx yciMa видaми тpaнcпopту в Укpaïнi, млн. ocí6
Види тpaнcпopтy Пepeвeзeнo пacaжиpiв, млн. ocí6
2001 200Б 2008 2010 2011 2012 2013
Paзoм, y т.ч. 323B,6 4302,3 B331,2 6B37,7 6972,9 6612,3 6620,0
зaлiзничним 497,4 444,7 445,6 426,6 430,1 429,6 425,4
aвтoмoбiльним 2732,6 3B40,2 436B,7 3719,4 3604,6 344B,7 3340,B
вoдним 13,6 B,9 7,6 B,0 6,6 7,3
aвiaцiйним 3,B 6,2 6,1 7,5 B,1 B,1
тpaмвaйним 962,7 713,B 79B,0 799,7 757,4
тpoлeйбycним 15B0,4 1203,6 1346,4 1345,5 1306,2
мeтpoпoлiтeнaми 95B,7 760,6 77B,3 774,1 774,B
Види тpaнcпopтy Пacaжиpooбopoт, млpд. пac./км
2001 200Б 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Paзoм, y т.ч. B5,5 111,4 147,3 130,1 129,B 134,3 132,5 12B,5
зaлiзничним 52,7 52,4 53,2 4B,3 50,0 50,B 49,4 49,1
aвтoмoбiльним 31,1 52,B 61,4 55,3 52,1 51,4 50,4 49,1
вoдним 0,1 0,1 0,1 0,1 0,09 0,0B 0,07
aвiaцiйним 6,1 10,B 9,0 11,0 13,B 14,4 12,6
тpaмвaйним 5,4 4,3 4,0 4,4 4,5 4,1
тpoлeйбycним 9,0 7,3 6,9 7,B 7,B 7,6
мeтpoпoлiтeнaми 7,3 5,7 5,B 5,9 5,9 5,9
Pœepeno: http://www.ukrstat.gov.ua/ [S].
Pœepeno: http://www.ukrstat.gov.ua/ [S].
Taблиця Б. Динaмiкa пacaжиpooбopoтy в Укpaïнi, млpд. пac/км
Дeржaвнi цiльoвi прoгрaми y зaлiзничнoмy трaнcпoртi 1. Дeржaвнa цiльoвa прoгрaмa рeфoрмyвaння зaлiзнич-нoгo трaнcпoртy нa 2Ü1Ü-2Ü19 poки
Деpжaвнa цiльoвa пpoгpaмa pефopмyвaння зaлiзничнo-гo тpaнcпopтy нa 2010-2019 po^ (дaлi - Пpoгpaмa (1] бу-лa зaтвеpдженa пocтaнoвoю Kaбiнетy Miнicтpiв Укpaïни вiд 16.12.2009 №1390 (y pедaкцiï пocтaнoви Kaбiнетy Mirn-cтpiв Укpaïни вiд 26.10.2011 №1106]. Дaнa Пpoгpaмa (1] poзpoбленa нa ocнoвi Koнцепцiï, cxвaленoï poзпopядженням Kaбмiнy вщ 27.12.2006 №651 [7]. Деpжaвним зaмoвникoм Пpoгpaми (1] виcтyпae Miнicтеpcтвo iнфpacтpyктypи Укpaï-ни. Для викoнaння зaвдaнь Пpoгpaми (1] тaкoж зaлyченi: Mi-нicтеpcтвo екoнoмiчнoгo poзвиткy i тopгiвлi Укpaïни, Mi^c-теpcтвo фiнaнciв Укpaïни, Aнтимoнoпoльний кoмiтет Укpaïни, Фoнд деpжaвнoгo мaйнa [3].
Mетoю Пpoгpaми (1] е cтвopення нoвoï opгaнiзaцiйнo-пpaвoвoï тa екoнoмiчнoï мoделi yпpaвлiння зaлiзничним тpaнcпopтoм, poзвитoк кoнкypентнoгo cеpедoвищa нa pинкy зaлiзничниx пocлyг, пiдвищення ефективнocтi йoгo функцЬ oнyвaння, зaдoвoлення пoтpеб нaцioнaльнoï екoнoмiки i нa-млення в пеpевезенняx, пoкpaщення ïx я^ст тa зменшен-ня poзмipy тpaнcпopтнoï cклaдoвoï y вapтocтi тoвapiв i пocлyг.
Bикoнaння деcятиpiчнoï Пpoгpaми (1] pефopмyвaння зa-лiзничнoгo тpaнcпopтy пеpедбaченo y тpи етaпи: пеpший етaп - 2010-2012 poки, дpyгий етaп - 2013-2015 poки i тpетiй етaп - 2016-2019 poки.
Ocнoвними пyнктaми, якi пеpедбaченi для викoнaння ^o-гpaми (1], мaють CTa™: фopмyвaння кoнкypентнoгo пoтенцia-лу нa зoвнiшньoмy pинкy тpaнcпopтниx пocлyг; cтвopення c™-мyлiв для пiдвищення ефективнocтi дiяльнocтi yчacникiв тaкoгo pинкy; зaбезпечення piвнoгo дocтyпy вcix cyб'eктiв гocпoдapю-вaння дo oб'eктiв iнфpacтpyктypи; впpoвaдження фiнaнcoвo-екoнoмiчнoï мoделi, здaтнoï зaбезпечити poзпoдiл фiнaнcoвиx пoтoкiв зa видaми дiяльнocтi нa ocнoвi плaнoвo-кoштopиcнo-га фiнaнcyвaння; збiльшення oбcягy iнвеcтицiй y зaлiзничний тpaнcпopт тa впpoвaдження iннoвaцiйнoï мoделi poзвиткy.
Kpiм тoгo, пеpедбaчaeтьcя зaлyчення кoштiв мicцевиx бю-джетв для бyдiвництвa i pекoнcтpyкцiï зaлiзничниx лiнiй, вoк-зaлiв, пiшoxiдниx мocтiв i тyнелiв, пacaжиpcькиx плaтфopм т8 iншиx oб'eктiв зaлiзничнoгo тpaнcпopтy, пoв'язaниx з o6^ó-гoвyвaнням пacaжиpiв, пpидбaння зaлiзничнoгo pyxoмoгo cклaдy для пpимicькoгo cпoлyчення; poзpoблення i впpoвa-дження iннoвaцiйниx тpaнcпopтниx тa лoгicтичниx теxнoлo-гiй; yдocкoнaлення cиcтеми pегyлювaння тapифiв нa пocлyги зaлiзничнoгo тpaнcпopтy; пpoведення ефективнoï coцiaльнoï пoлiтики тa пщвищення piвня coцiaльнoгo зaxиcтy пpaцiвни-юв зaлiзничнoгo тpaнcпopтy.
Щopiчнo пiд чac cклaдaння пpoектy деpжaвнoгo бюджету Укpaïни Miнicтеpcтвo iнфpacтpyктypи paзoм iз Miнicтеp-
cтвoм фiнaнciв пеpедбaчae гашти неoбxiднi для викoнaн-ня визнaчениx Пpoгpaмoю (1] зaвдaнь i зaxoдiв виxoдячи з мoжливocтей деpжaвнoгo бюджету.
Miнicтеpcтвo iнфpacтpyктypи щopiчнo дo 31 беpезня пo-дae Kaбiнетoвi Miнicтpiв Укpaïни iнфopмaцiю пpo xiд вига-нaння Пpoгpaми.
Дaнa Пpoгpaмa (1] нa пеpioд 2010-2015 poкiв cклaдa-eтьcя iз деcяти зaвдaнь:
1] yдocкoнaлення зaкoнoдaвcтвa неoбxiднoгo для pефop-мyвaння зaлiзничнoï гaлyзi;
2] poзмежyвaння фyнкцiй деpжaвнoгo тa гocпoдapcькoгo yпpaвлiння нa зaлiзничнoмy тpaнcпopтi;
3] cтвopення yмoв для зaлyчення iнвеcтицiй;
4] пщвищення кoнкypентocпpoмoжнocтi зaлiзничнoгo тpaнcпopтy нa внyтpiшньoмy тa зoвнiшньoмy pинкy тpaн-cпopтниx пocлyг;
5] poзвитoк кoнкypенцiï нa pинкy зaлiзничниx пеpевезень;
6] пщвищення piвня пpoзopocтi фiнaнcoвo-гocпoдapcькoï дiяльнocтi y cфеpi зaлiзничнoгo тpaнcпopтy;
7] пщвищення piвня безпеки пеpевезень пacaжиpiв т8 вaнтaжiв;
B] пiдвищення piвня coцiaльнoгo зaxиcтy пpaцiвникiв зa-лiзничнoгo тpaнcпopтy:
9] aвтoмaтизaцiя yпpaвлiнcькиx i виpoбничиx пpoцеciв;
10] iнтегpaцiя вiтчизнянoгo зaлiзничнoгo тpaнcпopтy в ев-poпейcькy тa cвiтoвy тpaнcпopтнy cиcтемy.
Opieнтoвний oбcяг кoштiв, неoбxiдний для викoнaння пеp-шoгo тa дpyгoгo етaпiв Пpoгpaми cтaнoвить 9329,95 млн. фн., з якиx 4094,9 млн. фн. - кoшти деpжaвнoгo бюджету, 3953,6 млн. фн. - гашти мicцевиx бюджетiв, 12B1,45 млн. гpн. - гашти iншиx зaлyчениx джеpел. У 2013 po^ бyлo фaк-тичнo пpoфiнaнcoвaнo 160,9 млн. гpн., |щэ cтaнoвить 10,1% вiд пpoгнoзнoï cyми нa piк (тaбл. 6].
Oбcяг кoштiв, неoбxiдниx для викoнaння тpетьoгo етaпy ^o-гpaми (1] нa 2016-2019 poки, зaтвеpджyeтьcя Kaбiнетoм Mi-нicтpiв У^Уни пicля викoнaння пoпеpеднix двox етaпiв paзoм iз визнaченням вiдпoвiдниx зaвдaнь тa зaxoдiв для ^ora етaпy.
2. Пpoгpaмa oнoвлeння лoкoмoтивнoгo пapкy зaлiзниць Урни нa 2Ü12-2Ü16 porn
Пpaцюe ще oднa Пpoгpaмa oнoвлення лoкoмoтивнoгo пap-ку зaлiзниць Укpaïни нa 2012-2016 pora/i, зaтвеpдженa пo-cтaнoвoю Kaбiнетy Miнicтpiв Укpaïни 01.0B.2011 №B40 (дaлi - Пpoгpaмa (2]]. Деpжaвним зaмoвникoм Пpoгpaми (2] виcтy-пae Miнicтеpcтвo iнфpacтpyктypи Укpaïни. Для викoнaння зa-вдaнь Пpoгpaми (2] тaкoж зaлyченi: Miнicтеpcтвo екoнoмiчнoгo poзвиткy i тopгiвлi Укpaïни тa Miнicтеpcтвo фiнaнciв Укpaïни [4].
Mетoю Пpoгpaми (2] е oнoвлення лoкoмoтивнoгo пapкy зaлiзниць Укpaïни для зaбезпечення безпеpебiйнoгo пеpе-везення пacaжиpiв i вaнтaжiв.
Taблиця 6. Пpoгнoз oбcягiв i джepeлa фiнaнcyвaння пpoгpaми peфopмyвaння зaлiзничнoгo тpaнcпopтy (пepший тa дpyгий eтaпи), млн. гpн.
Джepeлa фiнaнcyвaння Oбcяг фiнaнcyвaння У тoмy чиcлi зa poкaми
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Деpжaвний бюджет 4094,9 44,7 123,0 177,9 635,9 1979,9 1915,5
Micцевi бюджети 3953,6 120,6 13B,6 192,3 664,1 1174,0 1664,0
Iншi кoшти 12B1,45 123,0 169,65 206,35 293,45 2B4,2 204,B
B^ono 9329,95 2BB,3 431,25 576,55 1593,45 2656,1 37B4,3
Âœepeno: пocтaнoвa Kaernery Miнicтpiв Укpaíни вiд 16.12.2ÜÜ9 №139Ü.
Проблему передбачаеться розв'язати шляхом: техннного та технолопчного переоснащення ¡ розвитку локомотивного господарства залвниць УкраУни шляхом розробки, створення ¡ впровадження нових типв локомотивв, а також придбання ¡снуючих зразюв електровозв, як вщповщають сучасним ви-могам надмноси безпеки, охорони прац¡; оптимваци витрат енергоносив, а також витрат на ремонт ¡ поточне утримання нових локомотив¡в; розвитку в¡тчизняноí науково-техннноУ бази в результат¡ залучення украУнських науковц¡в до спть-них проекта з пров¡дними виробниками залвничноУ технки, а також розвитку вггчизняноУ виробничо-техннноУ бази локо-мотивобудвноУ галуз¡ ¡ створення нових робочих м¡сць пщ час виробництва сучасних локомотив¡в з використанням в Ух кон-струкци комплектувальних вироб¡в в¡тчизняного виробництва.
Залвниц УкраУни укладатимуть рамков¡ договори на придбання нових локомотивв.
0бсяги та джерела ф¡нансування Програми. Виконання Програми (2) передбачаеться здмснювати за рахунок влас-них та залучених коштю зал¡зниць УкраУни, а також ¡нших джерел ор¡eнтовно в обсяз¡ не менш як 28674,63 млн. грн. З ц^ю метою МУнфраструктури, М¡нф¡н, М¡некономрозвитку зобов'язан¡ щороку передбачати витрати пщ час формуван-ня зведеного фЫансового плану зал¡зниць УкраУни на вщпо-в¡дний р¡к зпдно з планом придбання локомотив¡в для онов-лення парку тягового рухомого складу на 2012-2016 роки:
Результатом дано'' Програми (2) мае стати оновлення локомотивного парку зал^ниць УкраУни в ктькост 509 оди-ниць придбаних нових сучасних пасажирських ¡ вантажних локомотива як односистемних, так ¡ подв¡йного живлення.
3. Державна цльова социальна програма розвитку в Укра-н спортивно! / туристично! ¡нфраструктури у 2011-2022 роках
Працюе ще одна Державна цтьова соцвльна програма розвитку в Украп-л спортивноУ та туристичноУ ¡нфраструктури у 2011-2022 роках, яка затверджена постановою КабЫету МУстрщ УкраУни вщ 29.06.2011 №707 (дал¡ - Програма
(3)). В рамках ц^У Програми (3) плануеться розвиток тран-спортноУ ¡нфраструктури, буд¡вництво, реконструкц¡я ¡ ремонт зал^них дор¡г ¡ двох залвничних станц¡й м¡ж об'ектами туристичноУ та спортивноУ ¡нфраструктури, буд¡вництво Бес-кидського тунелю. Також у рамках даноУ Програми плануеться провести: 1) модерыза^ю ¡ кап¡тальний ремонт зал^-ничноУ ¡нфраструктури в напрямку Львв - Стрий - Славське, Ужгород - Чоп - Батькове-Славське, 1вано-Франювськ -Стрий; 2) будюництво двохкол¡йного зал¡зничного тунелю Бескид - Скотарське в напрямку Львв - Чоп; 3) модерыза-ц¡ю зал^ничних станц¡й «Сколе» ¡ «Воловець»; 4) оновлення пасажирського рухомого складу для забезпечення пасажирських перевезень, у тому чи^ шляхом закутвлк 28 мжрепональних поУздв, 4 електро- ¡ 6 дизельних поíзд¡в [2].
Державним замовником Програми (3) виступае «Украев-ро¡нфрапроект». Для виконання завдань Програми (3) також залученк МУстерство ¡нфраструктури, М¡н¡стерство еконо-м¡чного розвитку ¡ торг¡вл¡ УкраУни, М¡н¡стерство фЫанав УкраУни, ¡нш¡ центральн¡ та м¡сцев¡ органи виконавчоУ влади, суб'екти господарювання.
Бескидський тунель - другий за довжиною пюля Луту-гинського залвничний тунель в УкраУ^, який знаходиться в Карпатах мж станц¡ями Бескид ¡ Скотарське (Льв¡вська зал¡зниця). Морально зношений тунель створюе проблеми для ¡нтеграци транспортноУ мереж¡ УкраУни в европейську та зменшуе повноц¡нне використання транзитного потенцвлу УкраУни. Все це значно впливае на його пропускну спромож-н¡сть - через тунель можуть проУхати лише до 24 пар вантажних ¡ 23 пасажирськ поУзди за добу. А новий тунель змо-же пропускати за добу понад 100 пар поУздв.
Бескидський тунель мае стратепчне значення, осюльки за маршрутом, на якому вЫ розташований, перевозяться ван-таж¡ до зах¡дного кордону краУни, а також понад 40% тран-зитних вантаж¡в у напрямку ЗахщноУ та Центрально: бвропи. Без будвництва нового тунелю транзитн¡ вантаж¡ можуть пЬ ти в обх¡д УкраУни - територ¡eю Польщ¡ та Бторусп.
Таблиця 7. Прогноз обсяпв та джерела фшансування програми оновлення локомотивного парку зал1зниць Укра'ши
Обсяг фiнансування У тому чи^ за роками
2012 2013 2014 2015 2016
К¡льк¡сть локомотивв, од. 509 66 104 110 114 115
0р¡eнтовн¡ витрати, млн. грн. 28674,63 3069,09 5198,5 6144,28 6825,62 7437,15
Джерело: постанова Кабнету М1н1стрв Украни в1д 01.08.2011 №840.
Таблиця 8. Прогноз обсяпв виконання робгг у зал1зничнш галуз1 в рамках Державно! цшьово! сощально! програми розвитку в Укра'|ш спортивно! i туристично! ¡нфраструктури у 2011-2022 роках
Всього У тому чи^ за роками, млн. грн.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Модернкзацт ¡ каглтальний ремонт зал^нично)" ¡нфраструктури 373,44 17,84 43,72 11,88 150 150
Будвн. Бескидського тунелю 988,00 216 372 200 200
Модернкзацт зал¡зничних станцм Сколе ¡ Воловець 53,00 53,00 5 5 25 25 33 22
Закуп¡вля: м^репональ-них поУздв (28 шт.) 6143,76 2859,02 1640,14 1644,6
ЕлектропоУздв (4) 301,6 150,8 150,8
Дизель-поУздв (6) 251,23 83,71 83,72 83,8
Всього 8164,03 17,84 2986,45 216 372 1852,02 1994,6 384,52 244,6 50 46 0 0
Джерело: постанова Кабнету М1мстр1в Украни в1д29.06.2011 №707.
Даний тунель завдовжки 1822 метри плануеться побудува-ти поруч !з наявним однокол!йним. Буд!вництво нового туне-лю мае завершитись у 2017 роц!. Будувати тунель у Карпатах плануеться за новою австр!йською технологию, частину роб!т виконуватиме субпщрядник - австр!йська компан!я РОПП П!д-готовч! роботи, укладку коли, електриф!кац!ю буде виконувати Льв!вська зал!зниця за власн! кошти. Буд!вництво Бескидсько-го тунелю - найб!льший !нфраструктурний проект в УкраУн! !з загальною варт!стю буд!вництва 2,194 млн. тонн.
Варт!сть об'екта становить 102,7 млн. евро ($142 млн.). Кредит на буд!вництво видтяють: бвропейський банк рекон-струкци ! розвитку ($40 млн.) ! бвропейський !нвестиц!йний банк (55 млн. евро). Проект розрахований на чотири роки.
Догов!р на проектування ! буд!вництво нового Бескид-ського тунелю п!дписали Державна адм!н!страц!я зал!знич-ного транспорту УкраУни («Укрзал!зниця») ! приватне акц!о-нерне товариство «Буд!вельна асоц!ац!я «1нтербудмонтаж».
Для виконання Програми (3) передбачено не менше 8164,03 млн. грн. за рахунок власних ! залучених кошт!в «Укрзал!зниц!», а також !нших джерел.
Ф!нансування програми зд!йснюеться за рахунок кошт!в приватних !нвестор!в, державного и м!сцевих бюджет!в, у тому числ! на умовах сп!в ф!нансування ! державноУ пщтрим-ки, а також !нших джерел, не заборонених законодавством.
0бсяги ф!нансування Програми (3) щороку уточнюються з урахуванням реальних можливостей державного ! м!сцевого бюджет!в та !нших джерел, а також виконання Програми за попередн!й пер!од.
Об'екти ¡нновацмно!полпики зал/зничного транспорту
Ефективна законодавча база - це основа для отримання !н-вестиц!й в люб!й краУн!. У щор!чному досл!дженн! «Ведення б!з-несу 2014» були вщмнен! позитивн! зм!ни законодавчоУ ба-зи УкраУни, в результат! чого УУ рейтинг пщнявся з! 140 до 112 м!сця, що св!дчить про формування позитивного ф!скально-го простору. Це дозволило забезпечити п!двищення УкраУни в рейтингу з критерю «оподаткування» на чотири позицп (!з 168 на 164 м!сце). Зпдно з досл!дженням затрати часу на п!дготов-ку звггност! та сплату податк!в зменшилися з 491 до 390 годин у р!к, !нтегрований показник податкового навантаження змен-шився на 0,5 в п. (!з 55,4 до 54,9%), у тому числ! навантаження на прибуток корпораци - на 0,4 в п. (!з 11,6 до 11,2%) [1].
0дн!ею з головних галузей економ!ки УкраУни, що потре-бують застосування !нновац!йних метод!в розвитку, е зал!з-ничний транспорт.
Зал!зничний транспорт в УкраУн! користуеться великим попитом, осктьки ним зд!йснюеться 60% вантажних пере-везень краУни. (Для пор!вняння: у колишньому Радянсько-му Союз! цей показник досягав 80%.) 0бсяг чистого доходу в!д реал!зац!У продукцГУ ДержавноУ адмУстраци зал!зничного транспорту УкраУни у 2012 роц! становив 3,6% ВВП. 0сно-вним джерелом доход!в зал!зниць е прибуток в!д перевезення вантаж!в на внутр!шн!х ! м!жнародних л!н!ях.
М!жнародн! економ!чн! в!дносини та глобал!зац!я еконо-м!ки зробили р!вень розвитку !нфраструктури вс!х краУн та УУ транспортноУ складовоУ найважлив!шим фактором кон-курентних переваг. Зал!знична сфера на сьогодн! потребуе реформування, зокрема оновлення УУ основних фонд!в, тому виникла велика необх!дн!сть у залученн! !нвестиц!й. Сл!д в!д-
м!тити, що !нфраструктурний потенц!ал зал!зниць дозволяе збтьшити обсяги перевезень у вс!х напрямках УкраУни.
1нновац!йна !нфраструктура е головним об'ектом !ннова-ц!йноУ пол!тики зал!зничного транспорту. На даний час стан рухомого складу не вщповщае сучасним вимогам транспортноУ системи XXI столггтя. 0дн!ею з найгостр!ших проблем зал!зниць стала ф!зична зношен!сть ! моральне ста-р!ння локомотивного парку. Бтыхлсть тягового рухомого складу украУнських зал!зних шлях!в було збудовано зпдно з техн!чними вимогами 60-х рок!в минулого столггтя.
В!н характеризуеться завищеними, тобто пост!йно зростаю-чими, експлуатац!йними витратами ! м!стить низьку економ!ч-ну ефективн!сть пор!вняно з локомотивами нового покол!ння.
На сьогодн! нормативний строк служби, встановлений за-водами-виробниками, в!дпрацювали 75% електровоз!в. Унасл!док щор!чноУ недостатност! ф!нансування темпи ста-р!ння локомотивного парку зал!зниць УкраУни значно пере-вищують темпи придбання нових сучасних зразк!в тягового рухомого складу. Вщповщно найближчим часом парк вантажних електровоз!в вимагатиме списання за техн!чними критер!ями безпеки ! строком служби.
Зношен!сть основних фонд!в зал!зниць становить бтьше 50%, а рухомого складу - близько 70%. Значна частина коли прокладена на дерев'яних шпалах, як! дуже стар!. Негайно-го ремонту потребуе третина зал!зничних кол!й. Парк вантажних вагон!в УкраУни, яким здмснюеться перевезення вантаж!в, нараховуе понад 123 тис. вагон!в, з яких близько 20% знахо-диться в запас! або на ремонт!. Майже 80% вагон!в експлуату-еться п!сля призначеного терм!ну служби, що потребуе великих матер!альних ! ф!нансових витрат на ремонт ! техн!чне обслу-говування. 0тже, !снуе великий деф!цит вантажних вагон!в, що стало одн!ею з найб!льших проблем украУнських зал!зниць.
Ураховуючи поганий стан автомоб!льних дор!г, з року в р!к зростае попит на зал!зничн! перевезення, що потребуе великих витрат на придбання нового та ремонт наявного рухомого складу. «Укрзал!зниця» впроваджуе також !нноваци в господарств! електриф!кац!У та електропостачання, спрямован! на ефективну роботу контактноУ мереж! та прискорення руху поУзд!в.
Таким чином, роль зал!зничного транспорту в !нновац!й-н!й пол!тиц! краУни велика. З одного боку, зал!зничний транспорт виступае в рол! споживача продукций яка виробляеть-ся багатьма галузями економ!ки. З !ншого боку, зал!зничний транспорт забезпечуе ц! галуз! послугами з транспортуван-ня, допомагаючи Ум розвиватись.
Реал!зац!я продуманоУ, як!сно новоУ ¡нновац¡йноi' пол!ти-ки на зал!зничному транспорт! пщвищить його конкуренто-спроможн!сть, ефективн!сть та соц!альну значим!сть, а та-кож зможе забезпечити високу як!сть транспортних послуг, як! будуть вщповщати м!жнародним стандартам.
Каб!нетом М!н!стр!в УкраУни 25 червня 2014 року при-йнято постанову «Про утворення публ!чного акц!онерного товариства «УкраУнська зал!зниця». Незважаючи на те що закон про реформування зал!зничного транспорту УкраУни було прийнято ще у 2012 роц!, реформування галуз! розпо-чалось лише тепер. При цьому до к!нця серпня 2014 року буде проведено !нвентаризац!ю майна пщприемств та гос-подарських товариств зал!зничноУ галуз!, а до к!нця верес-ня поточного року буде проведено незалежну оц!нку май-
на, в тому числ! майнових прав та державних пакет!в акц1й (часток), що вноситься до статутного капралу АТ «Укрзал1з-ниця». Пюля проведення зазначених процедур до середини листопада на розгляд КМУ буде подано проект постанови «Про затвердження статуту та орган1зац1ю д!яльност публ!ч-ного акцюнерного товариства «УкраУнська зал!зниця». Пюля прийняття КабмЫом постанови вщбудеться державна рее-страц1я АТ «Укрзал!зниця» та буде завершено формування майнового комплексу, побудовано структуру управлЫня АТ «Укрзал!зниця» i утворено 25 фтм. Тобто вщбуватиметь-ся поступовий перехщ вiд територiально-функцiональноí структури управлЫня до вертикально iнтегрованоí. Доцть-нiсть розмежування функцiй по оргаызаци вантажних та па-сажирських перевезень наразi не розглядаеться [9].
Публ.чно-приватне партнерство на зал.зничному транспорт.i
Досвщ залучення приватного сектору до участ в забезпе-ченнi ¡нфраструктурних об'eктiв в АвстрУУ бере початок у 19 ст., коли деяка частина австр^ськоУ залiзничноí мережi була побудована в рамках ППП. У 1874 роц Австрiя уклала концерну угоду про здiйснення будiвництва, фiнансування та експлуатацУУ частини залiзничного сполучення мiж комунами Штайнах i Рiд iз приватним консорцiумом, що в подальшому дiстало назву «залiзниця кронпринца Рудольфа».
Hаприкiнцi XIX ст. у РосУУ та в Укра'У концесiйна форма партнерства дозволила виконати значний обсяг робгг з бу-дiвництва залiзничних сполучень. Усi роайсью залiзницi (фон Мекк, Дервiз та ¡н.) у 1860-1890-х роках будувалися за участю великого капралу. Перша концеая на будiвлю зал!з-ниц Козлов - Воронеж була видана в 1866 роцг У Роси десятки тисяч кiлометрiв залiзничного полотна у другiй половин! XIX - на початку XX ст. були збудован на концеайый основ!.
У 1885 роц! КиУвською мкькою думою був оголошений конкурс на буд!вництво мюькоУ зал!зниц!. В рамках цього конкурсу ¡нженер А. Струве пропонуе власний проект, який став пе-реможцем конкурсу. Вщповщно до укладеноУ з мюькою думою угоди А. Струве мав збудувати 24 версти зал!зних кол!й, екс-плуатувати Ух 45 роюв, при цьому вщдаючи частину сво'Ух при-бутк!в до мюькоУ казни, а з 1 листопада 1934 року безоплатно передати пщприемство на баланс мюту. При цьому пюля заюн-чення перших 25 роюв концесУУ протягом двох рок!в (з 1 листопада 1914 року по 1 листопада 1916 року) дума залишала за собою право зд!йснити достроковий викуп пщприемства.
В АвстралУУ проектом ППП, виконавцем якого виступав Аз!йський Тихоокеанський транспортний консорц!ум, стала зал!зниця АделаУда-ДарвЫ. Цим проектом пропонувало-ся зам!нити вузькоколмку на сучасну зал!зну дорогу, яка б з'еднала п!вденну i твычну частини АвстралУУ.
Ураховуючи досвщ публ!чно-приватного партнерства в зал!зничн!й галуз!, який ¡снував у минулих стол!ттях, питан-ня залишаеться актуальним i у тепершый час. Пошук джерел фЫансування залишаеться одним з основних завдань збе-реження та нарощення транспортно-економ!чного потенцЬ алу краУ'ни. Для скорочення витрат уряду i зменшення тари-ф!в приватний сектор може виконувати проекти з буд!вництва нових зал!зниць з подальшою У'х експлуата^ею. Залучення приватних коогпв мае особливе значення для УкраУни.
Ураховуючи досвщ провщних промислово розвинутих держав св!ту, за допомогою поеднання ¡нтереав держави та
приватного сектору, тобто так званого публ!чно-приватного партнерства, можливо виршити фЫансов! проблеми з мо-дерн!зацУУ ¡нфраструктурних об'ект!в за умови, коли держава не може самостмно забезпечити фЫансування.
Креативний п!дх!д до ¡нновац!йноУ пол!тики на зал!знич-ному транспорт! зможе пщвищити його конкурентоспро-можнють, ефективнють та соц!альну значимють, а також забезпечити високу яюсть транспортних послуг, що будуть в!дпов!дати м!жнародним стандартам.
Висновки
У тематичному дослщжены встановлено проблеми вЬ тчизняноУ зал!зничноУ транспортноУ системи, сформован! конкретн! цтьов! ор!ентири та необх!дн!сть розробки проек-т!в державного приватного партнерства.
Список використаних джерел
1. Doing Business 2014: Analytical Report [Електрон. ресурс] -Режим доступу: http://www. doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2014
2. Постанова Каб!нету М!н!стр!в УкраУни «Про затвердження ДержавноУ цтьовоУ" соцуальноУ програми розвитку в УкраУ"н! спортивноУ i туристичноУ ¡нфраструктури в 2011-2022 роках» вщ 29.06.2011 №707 // ВРУ. - [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http:// document.ua/pro-zatverdzhennja-derzhavnoyi-cilovoyi-socialnoyi-programi-doc60622.html
3. Постанова Каб1нету М!н!стр!в УкраУни «Про затвердження ДержавноУ цтьовоУ програми реформування зал1зничного транспорту на 2010-2019 роки» вщ 16.12.2009 №1390 // ВРУ. - [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/1390-2009-%D0 %BF
4. Постанова Кабнету М!н!стр!в УкраУни «Про затвердження Програми оновлення локомотивного парку зал1зниць УкраУни на 2012-2016 роки» вщ 01.08.2011 №840 // ВРУ. - [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/840-2011-%D0 %BF
5. Розпорядження Каб1нету М1н1стр1в УкраУни «Про схвалення КонцепцУУ ДержавноУ цтьовоУ програми впровадження на зал!зни-цях швидк!сного руху пасажирських поУзд!в на 2005-2015 роки» вщ 31.12.2004 №979-р // ВРУ - [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://ua-info.biz/ legal/baseut/ua-smpest.htm
6. Розпорядження Каб1нету М1н1стр1в УкраУни «Питання забез-печення участ! УкраУни в реал!зацУУ проекту буд1вництва зал!знич-ноУ колУУ та ¡нфраструктури прямого зал!зничного сполучення за напрямком Чоп (Павлово) - Кошице - Братислава - В!день» в!д 16.12.2009 №1 681 -р // [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/kmu/control/uk/cardnpd
7. Розпорядження Каб!нету М!н!стр!в УкраУни «Про схвалення КонцепцУУ ДержавноУ програми реформування зал!зничного транспорту» в!д 27.12.2006 №651-р // [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/kmu/control/uk/cardnpd
8. Державна служба статистики УкраУни: [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
9. [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/ control/uk/publish/article; jsessionid=77CF22201 D6B4AA63206 EFD1EE005F9E.vapp53?art_id=247419861&cat_id=244274160
10. Закон УкраУни «Про зал!зничний транспорт» 04.07.96 №273/96-ВР // [Електрон. ресурс] - Режим доступу^Ир:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/273/96-%D0%B2%D1%80
