CC BY
108
10. Pasichnyk Yu. V. Byudzhetna systems Ukrayiny: navchal'nyy posibnyk [Budget system of Ukraine]. - 2-he vyd. - K. : Znannya, 2008. - 670 s.
11. Feshchenko L. V. Byudzhetna systema Ukrayiny: navchal'nyy posibnyk / [Budget system of Ukraine]. -K. : Kondor, 2008. - 440 s.
12. Cherednyk V.A. Finansuvannya zahal'noyi seredn'oyi osvty v Ukrayini: materialy Mizhnarodnoyi nauk.-prakt. Internet - konf [Financing secondary Education in Ukraine]. [«Aktual'ni pytannya funktsionuvannya rynku v umovakh kryzovykh yavyshch svitovoyi ekonomiky»], (Odesa, 15-16 kvitnya 2016, s.224-227).
ДАН1 ПРО АВТОРА
Чередник BiKTopia Анатолпвна, асшрантка Науково-дослщного фшансового шституту «Академи' фшансового управлшня» Мшютерства фшанав УкраТни, м. Кив
вул. Сухомлинського, 34 м. Переяслав-Хмельницький, 08401, Украша
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Чередник Виктория Анатольевна, аспирантка Научно-исследовательского финансового института «Академии финансового управления» Министерства финансов Украины, г. Киев
ул. Сухомлинского,34 г. Переяслав-Хмельницкий, 08401, Украина
DATA ABOUT THE AUTHOR
Chereddnyk Viktoria Anatoliivna, postgraduate student of Science-research financial institute «Academy of financial management» Ministry of finance of Ukraine, Kyiv City.
34, Sukhomlynskyi st., Pereyaslav-Khmelnytsky area, 08401, Ukraine
УДК 336.143
ОЦ1НКА СУЧАСНОГО СТАНУ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУВАННЯ В УКРА1Н1 В КОНТЕКСТ! ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ГЛОБАЛ1ЗАЦП
Бобух С.О.
Предметом досл'дження е державне бюджетування в УкраУн.
Метою досл'дження е оцнка сучасного стану державного бюджетування в УкраУн в контекст/ забезпечення умов глобал'зацп.
Методи, що були використан в процес'1 досл'дження: узагальнення, метод порiвняльного аналзу, статистичний та iншi методи досл'дження.
Результати роботи. Охарактеризовано та проаналзовано державне бюджетування в УкраУн в контекст/ забезпечення умов глобал'зацУУ.
Галузь застосування результат¡в: Мнстерство фнана'в УкраУни, Верховна Рада УкраУни.
Висновки. Державне бюджетування е безперервним / комплексним процесом, який полягае у встановленн метод'т та критерУв вдбору нформацн, яка береться до уваги при складанн бюджету, метод'т анал'зу та прогнозування, на основ/ яких визначаються основы соцально-економ'чн'! тенденцУ. Зважаючи на ц тенденцУ, формуеться уявлення про економ'чну ситуацю, яка очкуеться у бюджетному перюд'1, та обсяги / структуру фнансових ресурсов держави (дохдна частина), якими вона може розпоряджатися у цей пер од.
Ключов'1 слова: державне бюджетування, нацюнальна економка, глобалiзацiя, доходи, видатки, мiжбюджетнi трансферти.
ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В УКРАИНЕ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Бобух С. А.
Предметом исследования является государственное бюджетирование в Украине.
Целью исследования является оценка современного состояния государственного бюджета в Украине в контексте обеспечения условий глобализации.
Методы, использованные в процессе исследования: обобщения, метод сравнительного анализа, статистический и другие методы исследования.
Результаты работы. Охарактеризованы и проанализированы государственное бюджетирование в Украине в контексте обеспечения условий глобализации.
Область применения результатов: Министерство финансов Украины, Верховная Рада Украины.
Выводы. Государственное бюджетирования является непрерывным и комплексным процессом, который заключается в установлении методов и критериев отбора информации, которая берется во внимание при составлении бюджета, методов анализа и прогнозирования, на основе которых определяются основные социально-экономические тенденции. Учитывая эти тенденции,
© Бобух С.О., 2017
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 34/1
331
формируется представление об экономической ситуации, которая ожидается в бюджетном периоде, а также объемы и структура финансовых ресурсов государства (доходная часть), которыми она может распоряжаться в этот период.
Ключевые слова: государственное бюджетирование, национальная экономика, глобализация, доходы, расходы, межбюджетные трансферты.
ASSESSMENT OF CONTEMPORARY PUBLIC BUDGETING IN UKRAINE IN THE CONTEXT OF A GLOBALIZING
Bobukh S.O.
The research is public budgeting in Ukraine.
The aim of the study is to assess the current condition of the state budget of Ukraine in the context of globalization.
Methods used in the research process: generalization of the method of comparative analysis, statistical and other research methods.
The results of the work. Characterized and analyzed public budgeting in Ukraine in the context of globalization.
The scope of the results: Ministry of Finance of Ukraine, the Verkhovna Rada of Ukraine.
Conclusions. State budgeting is a continuous and complex process, which consists in establishing the methods and criteria of information selection, which is taken in attention to budgeting, methods of analysis and forecasting on the basis of which identifies the main socio-economic trends. Given these trends, form a view about the economic situation, which is expected in the budget period, and the volume and structure of financial resources of the state (revenues), which she may dispose during this period.
Keywords: public budgeting, national economy, globalization, revenues, expenditures, inter-budget transfers.
Актуальшсть. Державне бюджетування набувае особливоТ актуальност в умовах глобалiзацiТ, адже воно передбачае здшснення контролю за виконанням затверджених бюдже^в i своечасного використання кош™. Безпосередне виконання бюдже^в, реалiзацiя бюджету як плану не е складовою державного бюджетування, проте результати виконання - важливе джерело шформаци, потрiбноТ для забезпечення бюджетування.
Аналiз останшх дослщжень. Серед в^чизняних вчених питання бюджетування розглядають у своТх працях М.Д. Бтик, Ф.Ф. Бутинець, Б.1. Валуев, 1.В. Зятковський, А.М. Герасимович, С.Ф. Голов, Т.В. Головко, А.Г. Загороднш та ш.
Виклад основного матерiалу. В УкраТш упродовж останшх рош спостер^аеться негативна тенден^я розвитку процесу бюджетування, i тому надзвичайно актуальним завданням е виршення питань, як потребують наукових дослщжень, зокрема оптимiзацiя процесу управлшня бюджетними видатками, визначення Тх структури та контроль за ефективним використанням бюджетних кош^в [1].
Бюджетування - це специфiчна форма бюджетного менеджменту, його важлива складова, пов'язана з розробкою та аналiзом бюдже^в, окремих кошторисiв i державних програм на основi альтернативних варiантiв.
Процес бюджетування став поступово поширюватися на рiзнi сфери фшанав. Його становлення й розвиток на макроекономiчному рiвнi у сферi державних фшанав значно вплинули на мiкроекономiчний рiвень -корпоративнi фiнанси, управлшня фшансовою дiяльнiстю суб'ектiв господарювання. Цей вплив мав позитивы результати для фшансовоТ практики та певн негативш наслiдки для теори фшансовоТ науки [2, с. 139].
В умовах поглиблення економiчноТ глобалiзацiТ значний вплив на пщвищення ефективностi функцiонування нацюнальноТ економiки справляе державне бюджетування [3, с. 152].
В УкраТш сучасш технологи бюджетування використовуються слабко, хоча деяк Тх елементи було запроваджено ще з 2001-го, у рк прийняття Бюджетного кодексу УкраТни. Тому, нав^ь використання певних елемен^в бюджетування (змша формату подання бюджетноТ шформаци, подготовка середньострокових бюджетних прогнозiв) бтьш коректним буде говорити про поки що експериментальний характер бюджетування. На наше переконання, використання елемен^в бюджетування в УкраТш було спрямовано здебтьшого на полтшення якостi бюджетноТ шформаци на стади пiдготовки проекту бюджету й пщвищення загальноТ прозоростi бюджетного процесу. Значну роль у цьому процес також в^грала технiчна допомога вщ мiжнародних органiзацiй (Мiжнародного валютного фонду, Св^ового банку та ш.), експертiв (у рамках мiжнародноТ техшчноТ допомоги, наприклад вiд USAID), програм обмшу досвiдом мiж рiзними краТнами (зокрема, Францiею, Польщею, Кореею, Ымеччиною), якi реалiзуються в УкраТш з 90-х рош минулого стол^тя. Треба наголосити: без таких перших кромв, власного досвщу, навряд чи вдалося б нав^ь зрушити з мюця неефективну систему бюджетного планування, яка юнувала в УкраТнi до нововведень [4].
На ефективнють державного бюджетування краТни безпосереднiй вплив справляють там складов^ як якiсть державних шститупв (ефективнiсть уряду - необфунтованють державних видатмв) та макроекономiчна стабiльнiсть.
Виконання дохщноТ частини зведеного бюджету за 2016 р. становило 782,7 млрд. грн., що на 130,7 млрд. грн. перевищуе аналопчний показник попереднього року, при цьому, у 2015 р. цей показник становив 652,0 млрд. грн., що на 196,1 млрд. грн. менше порiвняно з попередшм 2014 р. (табл. 1).
Таблиця 1. Доходи зведеного, державного та мюцевих бюджетiв Украши за 2007-2016 рр., млрд. грн.
Показник 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Зведений бюджет, в т.ч. 219,9 297,9 273,0 314,4 398,3 445,5 442,8 455,9 652,0 782,7
загальний фонд 167,2 238,5 208,6 268,7 334,7 369,7 375,0 388,9 602,7 718,3
спец1альний фонд 52,7 59,4 64,4 45,7 63,6 75,8 67,8 67,0 49,4 64,5
Державний бюджет (без урахування м1жбюджетних трансферов), у т.ч. 161,6 224,0 201,9 233,9 311,8 344,7 337,6 354,8 531,6 612,1
частка у доходах зведеного бюджету, % 73,5 75,2 73,9 74,4 78,3 77,4 76,2 77,8 81,5 78,2
загальний фонд 122,3 178,6 148,9 201,1 263,3 288,5 290,1 308,7 501,1 571,6
спец1альний фонд 42,3 57,4 70,5 32,8 48,5 56,2 47,5 46,1 30,5 40,5
Мюцев1 бюджети (без урахування м1жбюджетних трансферт1в), у т.ч. 58,3 73,9 71,1 80,5 86,5 100,8 105,2 101,1 120,5 170,6
частка у доходах зведеного бюджету, % 26,5 24,8 26,0 25,6 21,7 22,6 23,8 22,2 18,5 21,8
загальний фонд 44,9 59,8 59,6 67,6 71,4 81,2 84,9 80,2 101,6 146,6
спец1альний фонд 13,4 13,9 11,4 12,9 15,1 19,6 20,3 20,9 18,9 23,9
*Складено автором на основ! даних [www.ukrstat.gov.ua, www.minfin.gov.ua,www.treasury.gov.ua.
Як видно з табл. 1, доходи зведеного бюджету УкраТни за 2007-2012 рр. мали позитивну динамку (окрiм кризового 2009 р.), збтьшившись у 3,5 рази з 219,9 млрд.грн. у 2007 р. до 782,7 млрд. грн. у 2016 р., але у 2013 р. цей показник скоротився на 2,7 млрд. грн., до рiвня 442,8 млрд. грн., у 2014 р. - пщвищився на 13,1 млрд. грн. проти попереднього 2013 р. [5]. Слщ вщмп"ити, що аналопчну динамку демонструють й значення показника доходiв як державного, так i мюцевих бюджеОв (по загальному й по спе^альному фондах).
Цей висновок пщтверджуеться результатами розрахунш абсолютного приросту та темтв приросту доходiв зведеного, державного та мюцевих бюджеОв УкраТни (табл. 2).
Таблиця 2. Динамка змжи доходiв зведеного, державного та мюцевих бюджетв Украши 3а 2009-2016 рр.
Показник |2009|2010|2011 |201212013 |2014|2015 |2016
Абсолютний прир/'ст, млрд. грн.
Зведений бюджет, у т.ч. -2,5 41,6 84,1 46,9 -2,7 13,3 195,9 130,7
загальний фонд -29,9 60,1 66,0 35,0 5,2 14,0 213,8 115,6
спец1альний фонд 5,0 -18,6 18,0 12,1 -8,1 -0,7 -17,7 15,1
Державний бюджет (без урахування м1жбюджетних трансферов-), у т.ч. -22,1 32,0 78,0 32,8 -7,1 17,3 176,6 89,5
загальний фонд -29,7 52,2 62,2 25,2 3,1 18,6 192,4 70,5
спец1альний фонд 7,5 -20,0 15,7 7,6 -8,5 -1,2 -15,8 10,0
Мюцев1 бюджети (без урахування м1жбюджетних трансферов), у т.ч. -2,9 9,5 6,2 14,1 4,3 -4,1 19,4 50,1
загальний фонд -0,3 8,0 3,8 9,8 3,7 -4,7 21,4 45,0
спец1альний фонд -2,5 1,5 2,4 4,3 0,7 0,6 -2,0 5,0
Темп приросту, %
Зведений бюджет, у т.ч. -1,1 15,3 26,7 11,8 -0,6 3,0 30,0 20,0
загальний фонд -16,7 28,8 24,6 10,5 1,4 3,7 35,5 19,2
спец1альний фонд 11,0 -28,9 39,3 18,9 -10,7 -1,0 35,8 30,6
Державний бюджет (без урахування м1жбюджетних трансферов), у т.ч. -9,9 15,8 33,3 10,5 -2,1 5,1 33,2 15,1
загальний фонд -16,6 35,1 30,9 9,6 1,1 6,4 38,4 14,1
спец1альний фонд 16,5 -37,8 47,7 15,6 -15,1 -2,5 -51,8 32,8
Мюцев1 бюджети (без урахування м1жбюджетних трансферов), у т.ч. -3,9 13,4 7,7 16,3 4,3 -3,9 16,1 41,6
загальний фонд -0,5 13,4 5,6 13,7 4,6 -5,5 21,1 44,3
спец1альний фонд -17,9 13,2 18,6 28,1 3,6 2,9 10,6 26,5
*Розраховано автором на основ! даних [www.ukrstat.gov.ua, www.minfin.gov.ua,www.treasury.gov.ua].
Динамку темшв приросту доходiв зведеного, державного та мюцевих бюдже^в УкраТни у 20092016 рр. [5] представлено на рис. 1.
Рисунок 1. Динамка темпiв приросту доходiв зведеного, державного та мюцевих бюджетiв, 20092016 рр., %
*Джерело: побудовано автором на основ/ даних [www.ukrstat.gov.ua, www.minfin.gov.uа,www.treasury.gov.ua].
Динамiку доходiв державного бюджету УкраУни у 2007-2016 рр. у розрiзi податкових i неподаткових надходжень наведено в табл. 3.
Показник 2007 2008 2009 2010 2011 2012 - г-г-ч — 2013 2014 2015 2016
Податковi надходження -всього 116670,79 167883,44 148915,64 166872,21 261604,99 274715,18 262777,05 280178,26 409417,54 503879,43
Вшськовий збiр - - - - - - - 2534,66 9153,98 11457,21
Податок на прибуток пщприемств 33963,97 47456,34 32569,81 39969,21 54739,44 55349,75 54318,42 39941,94 34776,33 54344,13
Акцизний податок з вироблених в УкраТж пщакцизних товарiв (продукцп) 8990,36 10124,96 17584,55 23019,88 25189,12 27417,86 26362,65 81239,48 38783,76 55116,25
Акцизний податок з ввезених на митну територ^ УкраУни пщакцизних товарiв (продукцп) 1495,55 2553,01 3690,0 4643,43 7822,05 9767,77 8946,84 93955,86 24326,83 35006,22
Податки на 1^жнародну торпвлю та зовншж операцп 10037,58 12302,64 6929,29 9071,89 11774,04 13186,52 13342,5 12608,69 40300,81 20370,98
Ввiзне мито 9588,87 11932,82 6328,82 8556,41 10462,78 12985,78 13264,64 12388,61 39881,04 20001,26
Вивiзне мито 291,43 197,42 382,71 294,80 311,31 200,77 77,86 220,08 419,77 369,72
1ншл податки та збори 363,38 418,71 461,07 599,85 2774,15 3192,55 4411,99 5993,11 666,18 -645,83
Неподатковi надходження 42111,85 52854,2 50676,76 65067,72 49087,80 6828,76 72853,17 6835,52 120006,49 103635,22
Доходи вщ власнос^ та пщприемницько!' дiяльностi 12547,04 21410,82 16146,12 29700,57 17260,22 32200,47 33288,23 28469,32 71084,84 51589,94
1ншл неподатковi надходження 10859,91 14254,75 12332,97 11649,73 6017,41 5950,12 5369,21 12496,29 7507,70 9944,30
Власы надходження бюджетних установ 16524,23 15201,25 20565,13 22078,57 23256,88 24701,17 29031,94 22083,96 26405,61 34074,35
Доходи вщ операцш з капралом 1769,86 2125,32 1060,06 586,95 517,68 1231,44 255,41 888,09 171,40 191,46
Разом доходiв (без урахування мiжбюджетних трансферов) 161587,5 224020,91 201931,32 233990,48 311898,23 344711,45 337617,62 354966,24 531550,76 612103,18
Офщмы трансферти 4351,69 7701,98 7769,01 6624,75 2718,64 1342,52 1609,28 2117,99 3144,05 4171,58
Всього доходiв 165939,18 231722,88 209700,33 240615,25 314616,87 346053,96 339226,9 357084,24 534694,81 616274,76
*Розраховано автором на основi даних Державно)' казначейськоУ служби УкраУни.
Так, до дохщно'Г частини державного бюджету з урахуванням мiжбюджетних трансферов у 2014 р. надшшло 357,1 млрд. грн., що на 17,7 млрд. грн., або на 5,2%, бтьше аналопчного показника 2013 р., у
2015 р. - 534,7 млрд. грн., що на 177,7 млрд. грн., або на 33%, бтьше аналопчного показника 2014 р., у
2016 р. - 616,3 млрд. грн., що на 81,6 млрд. грн., або на 13%, бтьше аналопчного показника 2015 р. Виконання дохщно'Г частини державного бюджету без урахування мiжбюджетних трансферов у 2016 р. становило 612,1 млрд. грн., що на 80,5 млрд. грн., або на 13%, бтьше вщповщного показника попереднього 2015 року. Зокрема, акцизного податку з вироблених в УкраМ товарiв - 55,1 млрд. грн.; ввiзного мита - на 20,0 млрд. грн. Податку на прибуток шдприемств надшшло 54,3 млрд. грн. [5].
Висновки. В умовах глобалiзацiï та штеграцшних процеав активне впровадження бюджетування сприятиме змщненню взаемозв'язку стратепчних цтей розвитку держави й результаОв дiяльностi оргашв державно!' влади, мюцевого самоврядування та шших учасниш бюджетного процесу.
Список використаних джерел
1. Кульчицький М.1. Проблеми та перспективи бюджетування в УкраУн i - [Електронний ресурс] -Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1211.
2. Кириченко О.А. Сутнсть бюджетування.УкраУнськ реал'й// Фiнанси УкраУни. - 2007. - № 2. -Ыблюгр.: С. 138-141.
3. Чуркна 1.6. Д'алектика трансформаци бюджетно'У системи УкраУни в умовах глобал'зацИ: монограф'я /1.6. Чуркна. - Тернопль: Астон, 2015. - 386 с. Б'бл'огр.: С. 152
4. Радул Л.1. Сутнсть та проблематика бюджетування в УкраУнi - [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://intkonf.org/radul-li-sutnist-ta-problematika-byudzhetuvannya-v-ukrayini.
5. Державна казначейська служба УкраУни - [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category/23237.
References
1. Kul'chy'cz'ky'j M.I. Problemy' ta perspekty'vy' byudzhetuvannya v Ukrayini : http://www.economy.nayka. com. ua/?op=1&z=1211.
2. Ky'ry'chenko O.A. Sutnist' byudzhetuvannya.Ukrayins'ki realiyi//Finansy' Ukrayiny'. - 2007. - No 2.
3. Churkina I.Ye. Dialekty'ka transformaciyi byudzhetnoyi sy'stemy' Ukrayiny' v umovax globalizaciyi: monografiya. - Ternopil': Aston, 2015. - 386 s.
4. Radul L.I. Sutnist' ta problematy'ka byudzhetuvannya v Ukrayini : http://intkonf.org/radul-li-sutnist-ta-problematika-byudzhetuvannya-v-ukrayini.
5. Derzhavna kaznachejs'ka sluzhba Ukrayiny' : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category/23237.
ДАН! ПРО АВТОРА
Бобух Серий Олександрович, астрант кафедри фшанав, баншсько'Г справи та страхування ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iменi Григорiя Сковороди»
e-mail: [email protected]
Данные об авторе
Бобух Сергей Александрович, аспирант кафедры финансов, банковского дела и страхования ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды»
e-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Bobukh Sergey, postgraduate student of the Department of Finance, banking and insurance of SHEE «Pereyaslav-Khmelnitsky GPU name of Grigory Skovoroda»
e-mail: [email protected]
