Научная статья на тему 'ОЦіНКА ОБСЯГіВ ДЕРЖАВНОї ПіДТРИМКИ СіЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТОВАРОВИРОБНИКіВ ТА УРАХУВАННЯ ПРіОРИТЕТіВ РЕГіОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ПРИ її ОТРИМАННі'

ОЦіНКА ОБСЯГіВ ДЕРЖАВНОї ПіДТРИМКИ СіЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТОВАРОВИРОБНИКіВ ТА УРАХУВАННЯ ПРіОРИТЕТіВ РЕГіОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ПРИ її ОТРИМАННі Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
30
6
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
ScienceRise
Область наук
Ключевые слова
СіЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКі ТОВАРОВИРОБНИКИ / ДЕРЖАВНА ПіДТРИМКА / ПОВОРОТНА ДОПОМОГА / ЗДЕШЕВЛЕННЯ КРЕДИТіВ / REDUCING OF THE COST OF CREDITS / БЮДЖЕТНА ДОТАЦіЯ / AGRICULTURAL PRODUCERS / STATE SUPPORT / RETURNABLE ASSISTANCE / BUDGETARY SUBSIDIES

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шалімова Н.С.

Здійснено аналіз розподілу бюджетних коштів на державну підтримку сільськогосподарських товаровиробників у вигляді фінансової підтримки на здешевлення кредитів, на розвиток тваринництва та поворотної фінансової допомоги фермерським господарствам, запропоновано напрями його удосконалення. Обґрунтовано необхідність урахування пріоритетів та перспектив регіонального розвитку при розподілі коштів між областями та суб’єктами, що претендують на її отримання

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Evaluation of state support for agricultural producers and the priorities of regional development in receiving it

The analysis of the budget allocation for state support of agricultural producers in the form of financial support for reducing of the cost of credits, for development of livestock and returnable financial assistance to farmers is presented; directions for its improvement are suggested. The necessity of taking into accounts the priorities and perspectives of regional development in the allocation of funds between regions and actors pretending to receive it is substantiated

Текст научной работы на тему «ОЦіНКА ОБСЯГіВ ДЕРЖАВНОї ПіДТРИМКИ СіЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТОВАРОВИРОБНИКіВ ТА УРАХУВАННЯ ПРіОРИТЕТіВ РЕГіОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ПРИ її ОТРИМАННі»

УДК 33.117-25

Б01: 10.15587/2313-8416.2017.102514

ОЦ1НКА ОБСЯГ1В ДЕРЖАВНО! П1ДТРИМКИ С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТОВАРОВИРОБНИК1В ТА УРАХУВАННЯ ПР1ОРИТЕТ1В РЕГ1ОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ПРИ II ОТРИМАНН1

© Н. С. Шалшова

Здшснено аналiз розподшу бюджетних коштiв на державну пiдтримку сшьськогосподарських товаровиробниюв у виглядi фiнансовоi тдтримки на здешевлення кредитiв, на розвиток тваринництва та по-воротно'1' фтансово'1' допомоги фермерським господарствам, запропоновано напрями його удосконален-ня. Обтрунтовано необхiднiсть урахування прiоритетiв та перспектив регюнального розвитку при розподж коштiв мiж областями та суб 'ектами, що претендують на и отримання Ключовi слова: сшьськогосподарсью товаровиробники, державна пiдтримка, поворотна допомога, здешевлення кредитiв, бюджетна дотацiя

1. Вступ

Сшьськогосподарсью площi високо! якосп - це стратепчний ресурс национально! економши, який фор-муе потенщал Укра!ни на световому ринку i мае вико-ристовуватися з належною ефективтстю, забезпечуючи стабiльнiсть виробництва сiльськогосподарськоi проду-кцii. Особливiсть д1е! задачi проявляеться в тому, що сiльське господарство в силу сво!х специфiчних особ-ливостей не може iснувати без тдтримки держави (це щдтверджуе досввд i кра!н £С, i шших кра!н свiту), яка проявляеться i в податкових iнструментах, i в шших формах виплат, субсидiй, дотацш тощо.

2. Л1тературний огляд

Проблематика регулювання державно! пштрим-ки сшьськогосподарських товаровиробниюв представлена в дослвдженнях як науковцiв економчно!, так i юридично! сфери. Зокрема серед сукупносп останнiх дослiджень слiд видiлити дослвдження з правових пи-тань державно! щдтримки в галузi тваринництва [1]. У дослвдженнях [2, 3] детально дослвджують питання державно! пiдтримки, бюджетного та податкового регу-лювання розвитку агропромислового виробництва Укра!ни. Аналiз свiтового досвщу державно! пiдтримки агробiзнесу представлений у [4]. Разом з тим, недостат-ньо вивченою залишаеться проблема ефективного роз-подiлу коштiв державно! пштримки, актуалiзуються питання, пов'язаш iз запровадженням в 2017 рощ механизму бюджетно! дотаци.

3. Мета та задач1 досл1дження

Мета дослщження - обгрунтування напрямiв удосконалення механiзму державно! пiдтримки сшь-ськогосподарських товаровиробниюв з урахуванням специфiки галузi та регiональних прiоритетiв.

Для досягнення мети були поставлен наступнi

задача

1) дослiдження видiв та обсяпв державно! щдт-римки сiльськогосподарських товаровиробниюв та ана-лiз регионального розподшу рiзних видiв державно! щд-тримки сiльськогосподарських товаровиробник1в;

2) оцiнка основних нормативних документiв, якi регламентують порядок видшення рiзних видiв державно! допомоги сшьськогосподарським товаровиробни-кам, та обгрунтування напрямiв !х удосконалення.

4. Матер1али та методи досл1дження обсяпв державноТ п1дтримки с1льськогосподарських товаровиробниюв та урахування рег1ональних прю-ритет1в при "11 отриманн1

У процеа дослiдження використано такi загальнi та спещальт методи (iндукдi! та дедукци; класифша-цiйно-аналiтичний; економiко-статистичного та еконо-мiко-математичного аналiзу; дiалектичний та системного аналiзу) з метою виявлення тенденцiй державно! щд-тримки та !! розподiлу, оцiнки функцiонування вщповь дного механiзму та обгрунтування пропозицш щодо удосконалення його iнструментарiю. 1нформацшну базу дослiдження становлять нормативнi та законодавчi до-кументи Укра!ни, офщшш матерiали Мiнiстерства аграрно! политики та продовольства Укра!ни.

5. Результата дослвдження

5. 1. Дослщження ви.ив та обсяг1в державно"" п1дтримки с1льськогосподарських товаровиробниюв

Основнi засади державно! фшансово! щдтрим-ки розвитку альського господарства в Укра!ш визна-ченi в Законi Укра!ни «Про державну пвдтримку сшь-ського господарства Укра!ни» [5] та Gдинiй комплек-снiй стратегii розвитку сiльського господарства та альських територiй на 2015-2020 рр. [6] та здшсню-еться за такими формами:

- непряма державна щдтримка (надання податкових пшьг);

- пряма державна тдтримка (бюджетнi асиг-нування, бюджетнi позики).

За основу формування Г! обсяпв аграрно! державно! пiдтримки взято проект Мшстерства аграрно! полiтики та продовольства Укра!ни щодо видiлення 1 % ВВП ввд аграрно! продукци, висвiтлений у страте-пчному плаш реформування галузi «3+5». Планом пе-

редбачено три стратепчно важливi напрями (державна падтримка фермерiв, розвиток села та завершення земельно! реформи) i п'ять прiоритетiв, якi випкають i3 них: розвиток ринкiв збуту, органiчне виробництво i нiшевi культури, державних пiдприeмств, зрошення i безпека харчово! продукци.

Видатки на державну пiдтримку альськогос-подарських товаровиробникiв представлен рiзними видами, але безпосередньо пов'язаш з прямим впли-вом на фшансовий стан та розвиток сшьськогоспо-дарських товаровиробникiв:

1. Фiнансова пвдтримка заходiв в агропромис-ловому комплекс шляхом здешевлення кредитiв (2015-2017 рр., загальний фонд).

2. Часткова компенсацiя вартостi електроенер-ri!, використано! для поливу на зрошуваних землях (2012 р., загальний фонд).

3. Державна пвдтримка галузi тваринництва (2012-2017 рр., загальний (2012-2017 рр.) та спеща-льний (2012-2014 рр.) фонди).

4. Державна пвдтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садiв, виноградникiв та япдни-кiв i нагляд за ними (2012-2014 рр., 2017 р., загальний та спещальний фонди).

5. Фшансова шдтримка сiльськогосподарських товаровиробникiв (2017 р., загальний фонд).

Аналiз даних Закошв Укра!ни про Державний бюджет Укра!ни на вiдповiднi роки [7-12] показуе, що вiдбулося суттеве скорочення видаткiв по Мшю-терству аграрно! полiтики та продовольства Укра!ни (майже в 4 рази) в перюд 2012-2016 рр., а обсягiв прямо! тдтримки в 6 разiв. Суттево зрiс обсяг i видатшв, i обсягiв прямо! пiдтримки лише в 2017 рощ за рахунок введения мехашзму бюджетно! дотаци у зв'язку зi скасування спецрежиму справляння ПДВ.

Фiнансова щд1римка у вигляд здешевлення кре-дитiв була введена з 2015 року i залишаеться стабшь-ною (300 млн. грн. в 2015 та 2017 рр., 285 млн. грн. в 2016 рощ). Державна шдтримка галузi тваринництва - скорочуеться (170 млн. грн. в 2017 рощ проти 732 млн. грн. 2012 року). Державна шдтримка розвитку хмелярства, сащвництва i виноградарства - також суттево скорочуеться (75 млн. грн. в 2017 рощ проти 1075 млн. грн. в 2012 рощ).

В склащ видатшв Державного бюджету суми прямо! державно! пвдтримки не перевищують 1 %, а найбшьшим цей показник передбачений в 2017 рощ -0,66 %. В склащ видатшв по Мшютерству аграрно! политики та продовольства Укра!ни пряма пвдтримка становила в 2012 рощ 22 %, в 2013 рощ цей показник суттево знизився внаслщок зниження абсолютно! ве-личини щдтримки, але в наступнi роки питома вага зросла, але не внаслвдок зростання обсягу коштiв, а внаслвдок скорочення сукупних видаткiв по Мшютерству аграрно! политики та продовольства Укра!ни. На-приклад, найбiльшим цей показник був в 2015 рощ (майже 25 %), але саме в цей рш обсяг прямо! щдтримки скоротився до 550 млн. грн. проти 1875 млн. грн.

в 2012 рощ. В 2016 рощ обсяг державно! тдтримки становив 315 млн. грн. i в складi видатшв по Мшю-терству аграрно! политики та продовольства Укра!ни займав 15 %.

В 2017 рощ обсяг прямо! державно! тдтримки зрю до 5,3 млрд. грн., що становить 56 % вщ загаль-ного обсягу видатшв по Мшютерству аграрно! поль тики та продовольства Укра!ни. Враховуючи, що 4,8 млрд. грн. з цього обсягу становить фшансова шдтримка сшьськогосподарських товаровиробнишв у ви-глядi бюджетно! дотаци, обсяг прямо! пвдтримки без !! урахування становить 11,6 % ввд видаткiв по Мшю-терству аграрно! политики та продовольства Укра!ни (без й! урахування), що е одним з найнижчих показ-никiв за перюд 2012-2017 рр.

5. 2. Дослщжеммя регшмальмого розподшу рпних ви.ив державмоТ п1дтримки сшьськогоспо-дарських товаровиробникчв

Найбiльша за обсягом по Укра!ш в 2016 роцi була програма здешевлення кредитiв. Передбачалося, що Юровоградська область в 2015 роцi отримае 16,3 млн. грн. (5,4 % ввд загально! суми передбачено! на щ цiлi - 285,0 млн. грн.) [13], але в грудт 2015 року ця сума була зменшена до 9,7 млн. грн. (3,2 % вщ загально! суми) [14]. В 2016 рощ початкова сума в 14,5 млн. грн. (5,1 %) [15] була зменшена до 10,4 млн. грн. (3,7 % вщ загально! суми) [16]. Обсяг даного виду щдтримки не вщповщае обсягам сшьськогосподарського виробни-цтва обласл (5,2 % вiд обсягу виробництва в цiлому по Укршш).

Аудит ефективностi використання кошгiв державного бюджету, спрямованих на надання державно! падтримки агропромисловому комплексу, проведений Рахунковою палатою Укра!ни, засвiдчив, що такий дi-евий iнструмент фiнансово! пiдтримки заходiв в агропромисловому комплекс^ як здешевлення кредитiв, потребуе подальшого розвитку. Так, проведеним аудитом встановлено, що одна гривня бюджетних кош-тiв, видiлена за бюджетною програмою за КПКВК 2801030, дае змогу залучити майже 36 грн. кредитного ресурсу в аграрний сектор економши (часткову ком-пенсацiю у загальному обсязi 570460,8 тис. грн. ввдсо-тково! ставки за кредитами у 2015-2016 роках отрима-ли 1293 суб'екти господарюваиия, що сприяло залу-ченню 20412,0 млн. грн. кредипв на потреби сiльсько-господарського виробництва) [17].

Враховуючи принцип розподшу коштiв, перед-бачених на фшансову пiдгримку у виглядi здешевлення кредипв, Кiровоградська область, незважаючи на свш потенцiал, спочатку знаходилася на 8 мющ, пос-тупаючись Черкасьшй, Вiнницькiй, Ки!вський, Полта-вськiй, Дншропетровський, Харк!вський, Хмельниць-кий областям. Але ввдповвдно до кiнцевого перерозпо-дшу область ще бiльше втратила сво! позицй, знизив-шись до 12 мюця, поступившись Вiнницькiй, Днiпро-пет^вськш, Запорiжськiй, Ки!вськ!й, Одеськiй, Полта-всьшй, Тернопiльськiй, Харкiвськiй, Хмельницькiй,

Черкаськш, Чернiгiвськiй областям. Враховуючи те, що цi кошти е фактично безповоротною фiнансовою допомогою на розвиток сшьського господарства, область втрачае додатковi фiнансовi ресурси.

З 30 млн. грн., видiлених на пИдтримку розвит-ку тваринництва, Кiровоградська область отримала 1202,3 тис. грн. або 4,01 % вИд загального обсягу [18].

Державна пiдтримка фермерських господарств здшснюеться через Укра!нський державний фонд тд-тримки фермерських господарств, який е державною бюджетною установою та виконуе функцii' з реалiзацii' державно! политики щодо фiнансовоi пiдтримки становления i розвитку фермерських господарств. У 2016 рощ держава через цей фонд надала аграрiям

лише 15,8 мшьйошв гривень, що на 12,1 млн. грн. ме-нше, шж у 2014 роцi. В 2017 рощ плануеться видши-ти рекордну (у порiвияннi з iншими роками) суму 65,0 млн. грн.

Юровоградська область мае прюритет в отри-маинi фшаисово! щдтримки фермерських господарств на поворотнiй основИ, завдяки високому обсягу вироб-ництва сшьськогосподарсько! продукци фермерськими господарствами. Протягом 2014-2016 рр. область мала право на 10 % в!д загального обсягу кошпв, видiлених на фiиаисову щдтримку фермерських господарств на поворотнiй основi [19]. Узагальнения даиих про щдтримку сшьськогосподарських товаровиробникiв Юро-воградсько! областИ представлено в табл. 1.

Таблиця 1

Державна тдтримка альськогосподарських товаровиробнишв К1ровоградсько! областi в 2016 рощ

Вид прямо! тдтримки (безповоротна та поворотна) Укра!на, тис. грн. Юровоградська область

Кiнцевi обсяги, тис. грн. Питома вага, % Мкце обласп за обсягом отриманих кошпв

Фшансова пвдтримка заходiв в агроп-ромисловому комплексi шляхом здешевления кредитив 285000, 00 10427,7 3,66 % 12

Державна пiдтримка галузi тваринництва 30000,00 1202,3 4,01 % 8

Обсяг фiнансово! тдтримки фермерських господарств на поворотнш ос-новi 15819,2 1567,7 9,91 % 1

Разом 330819,2 13197,7 4,01 % 14

Джерело: узагальнено та розраховано автором на основг наказгв МШстерства аграрноi полтики та продовольства Укра-ти [13-16, 18, 19]

Розраховаш дат показують, що Юровоградська область за обсягом державно! щдтримки в 2016 рощ з урахуванням зменшення обсягу финансово! щдт-римки у виглядИ здешевления кредитiв, що вИдбулося в груди! 2016 року, зайняла 14 мИсце, поступившись Вшницькш, Дшпропетровськш, Житомирськ1й, За-порИзькш, Кшвськш, Одеськш, Полтавськ1й, РИвнен-ськ1й, Тернопшьськш, Харшвськш, Хмельницьк1й, Черкаськ1й та Чершпвськш областям.

6. Обговорення результат1в дослвдження

Представлен! результати дослИдження показують, що Юровоградська область, маючи високий потенциал для розвитку сшьськогосподарського вироб-ництва, за обсягами державно! тдтримки сИльського-сподарських товаровиробник1в, яка фактично е дода-тковим швестицшним ресурсом, займае невисок! мИ-сця. Для покращення ще! ситуацп доцшьно застосо-вувати заходи двох напрямИв:

1) збшьшення бИльш високими темпами (у порИвнянш з Иншими областями) показникИв, на основ! яких здшснюеться розподш державних кош-

тИв, а за дИючими редакщями вИдповщних нормати-вних документИв - це обсяг сшьськогосподарського виробництва;

2) розробка пропозицш щодо урахування фак-торИв регионального розвитку та його перспектив при визначення вщповвдних порядив розподшу бюджет-них коштИв. Вщповщний аиалИз нормативних документа представлений в табл. 2.

В 2017 рощ одночасно Из скасуванням специального режиму оподаткування ПДВ, що передбачав можливИсть сшьгоспвиробнишв розпоряджатися час-тиною суми податкових зобов'язань з ПДВ для тдтримки власно! дИяльностИ, Закон Укра!ни «Про дер-жавну тдтримку сшьського господарства Укра!ни» № 1877-IV вид 24.06.2004 р. [5] було доповнено роз-дшом VI «Державна тдтримка виробникИв окремих видИв сшьськогосподарсько! продукци», яким перед-бачено надання сшьськогосподарським товаровироб-никам у перюд з 2017 до 2022 р. допомоги на розвиток сИльського господарства у виглядИ бюджетних дотаций (безоплатна, безповоротна допомога з бюджету). В Державному бюджетИ Укра!ни 2017 року [12]

передбачено 4774,3 млн. грн. на щ цiлi. Одним iз найважливших питань при впровадженнi бюджетно! дотаци - це види дiяльностi, на як! розповсюджуеть-ся !! д!я. Його розв'язання повинно передбачати ощ-нку доцшьносп вибору окремих вид!в економiчно!

дгяльносп для визначення права на отримання бюджетно! дотаци на основ! такого фактору, як рiвень рентабельностi, осшльки вш дозволяе об'ективно ощнити умови фiнаисово-господарсько! дгяльносп та Г! специфiку.

Таблиця 2

Аналiз основних нормативних документа, як! регламентують порядок видшення р!зних вид!в державно! _допомоги сшьськогосподарським товаровиробникам_

Назва документу Основш недол!ки та шляхи !х виршення

Порядок використання кошпв, передба-чених у державному бюджет! для фшан-сово! тдтримки заходiв в агропромисло-вому комплекс шляхом здешевлення кредитiв, затверджений постановою Ка-бiнету Мгтстрш Укра!!ни в!д 29 кв^тая 2015 р. № 300 (з! змiнами та доповнення-ми) [20] 1. Ввдсутт критери визначення позичальник!в на конкурснш основ!. 2. В критер!ях, як! визначають можливють надання переваги позича-льникам ураховуеться лише обсяг виручки та вид дгяльносп (виро-щування та розведення велико! рогато! худоби), що не дозволяе ура-хувати регюнальш потреби та прюритети регюнального розвитку. 3. В критер!ях не ураховуються так! фактори, як шш! види д!яльносп, р!вень рентабельности конкретш умови фшансово-господарсько! д!я-льност! та майнового стану сшьськогосподарського товаровиробника. 4. Ввдсутт процедури мониторингу доцшьносп та ефективносп ви-трачаиия кошпв. 5. При розподш обсяпв кошпв м!ж областями використовуеться та-кий показник як середньор!чний обсяг виробництва валово! продукцй за три останш роки. Але цей принцип розподшу не враховуе яшсть земельних д!лянок, зональш особливосп, штенсивнють використання земл!, рентабельнють вирощуваио! продукцй (для рослинництва), види дгяльносп, рентабельнють продукцй, й! стратепчне значення для розвитку регюну та кра!!ни в цшому (для тваринництва) i т.д.

Порядок використання кошпв, передба-чених у державному бюджет! для тдтримки галуз! тваринництва, затверджений постановою Кабшету М!тстрш Укра!!ни в!д 28 жовтня 2015 р. № 884 (з! змшами та доповненнями) [21] 1. В критериях визначення не ураховуеться прюритети та р!вш рента-бельност! р!зних вид!в дгяльносп галуз! тваринництва. 2. В затвердженому порядку не регламентовано принцип розподшу кошпв мгж областями та конкретними виробниками за умовами конкурсу.

Порядок використання кошпв, передба-чених у державному бюджет! для надан-ня пiдтримки фермерським господарст-вам, затверджений постановою Кабшету М!шстрш Укра!!ни в!д 25 серпня 2004 р. № 1102 (з! змшами та доповненнями) [22] 1. Критери викладеш бшьш детально, шж в попередшх документах, але ввдсутня чита процедура вибору суб'екта отримання поворотно! допомоги. 2. Так! критери, як площа земельно! д!лянки, види д!яльносп повинш бути детал!зоваш. 3. При розподш сум фшансово! допомоги за регюнами враховуеться такий показник як обсяг виробництва фермерськими господарствами сшьськогосподарсько! продукцй (у постшних щнах) за попередш три роки, що передують звггаому року, вщповщно до статистично! шфо-рмаци, надано! Держстатом за запитом Мшагрополиики. Але цей принцип розподшу не враховуе яшсть земельних д!лянок, зональш особливосп, штенсивнють використання земл!, рентабельнють ви-рощувано! продукцй (для рослинництва), види д!яльносп, рентабельнють продукцй, й! стратепчне значення для розвитку регюну та кра!!-ни в цшому (для тваринництва) тощо.

Джерело: систематизовано та розроблено автором на ocHoei aHanijy вимог нормативних doKyMeHmie [20-22]

7. Висмовки

1. Гарантування продовольчо! безпеки кра!ни, утвердженнi прюритетного розвитку агропромисло-вого виробництва, створенш сучасного конкурентос-проможного агропромислового виробництва, вихщ на агропромисловий ринок свиу неможливо втшити в життя без державно! фшансово! тдтримки розвитку аграрного сектору економiки. Але на УкраТш в!д-булося суттеве скорочення видаткiв по Мiнiстерству аграрно! политики та продовольства Укра!ни (майже в 4 рази) в перюд з 2012 по 2016 рр., а обсяпв прямо!

пвдтримки сiльськогосподарських товаровиробнишв в 6 разiв. В 2017 рощ обсяг прямо! державно! тдтри-мки зрю до 5,3 млрд. грн., але враховуючи, що 90,6 % з цього обсягу становить фiнаисова пiдтримка сшьсь-когосподарських товаровиробнишв у вигляд! бюдже-тно! дотаци, яка була запроваджена у зв'язку !з ска-суванням спецрежиму справляння ПДВ, обсяг прямо! п!дтримки без !! урахування становить 11,6 % видат-шв по Мiнiстерству аграрно! политики та продовольс-тва Укра!ни (без !! урахування), що е одним з найни-жчих показнишв за перiод 2012-2017 рр. Сшьського-

сподарськ товаровиробники Кiровоградсько! областi мають можливiсть скористатися такими видами державно! тдтримки, як фшансова допомога на здешев-лення кредитiв, на розвиток тваринництва та фшансова тдтримка фермерських господарств на поворотнш основу але маючи високий потенцiал для розвитку альськогосподарського виробництва, за обсяга-ми державно! тдтримки сшьськогосподарських товаровиробнишв, яка фактично е додатковим швести-цшним ресурсом, займае невисокi мiсця, що потребуе акгивiзацп, як i власних ресурав, так i змiн до дш-чих мехаиiзмiв розподiлу кошпв.

2. Запропоновано напрями коригування порядку розподшу бюджетних коштiв на державну пвдтри-мку сiльськогосподарських товаровиробнишв у ви-глядi фiнаисово! тдтримки на здешевлення кредитiв, на розвиток тваринництва та поворотно! фшансово! допомоги фермерським господарствам, яш передба-чають урахування специфiки земельних площ, видiв економiчно! дiяльностi, прiоритетiв та перспектив ре-гiонального розвитку при розподш обсяпв коштiв мш областями та суб'ектами, що претендують на !! отримання, що дозволить забезпечити кумулятивний

ефект зростання фiнаисових ресурсiв та обсяпв сшьськогосподарського виробництва з урахуванням ви-мог якостi, оргашчносп та екологiчностi. Подальшi дослiдження доцшьно спрямувати на оцiнку видiв економiчно! дiяльностi та видiв продукци, яш дають право на отримання бюджетно! дотацп для розвитку сiльськогосподарських товаровиробнишв, запрова-джено! в 2017 рощ, рiвия !х рентабельностi та шших факторiв для обгрунтування ефективностi та доцшь-ностi використання державних кошпв.

Подяки

Матерiали статп ввдображають результати дос-ладження, як1 виконуються в рамках науково-дослвдно! роботи «Оподаткування та державна тдтримка сшьськогосподарських товаровиробнишв з урахуванням репональних прюрителв» (№ державно! реестрацй' 0117U001288) зпдно з договором мш Центральноук-ра!нським нащональним техиiчним унiверситетом та Громадською оргатзащею «К1ровоградська обласна рада сiльськогосподарських щдприемств». Автор ви-словлюе щиру вдячшсть за падтримку науково-дос-лвдно! дiяльностi вищих навчальних заклада.

Литература

1. Григор'ева, Х. ПравовИ питания надання державно! тдтримки суб'ектам господарюваиия у галузИ твариииидтва [Текст] / Х. Григор'ева // Шдприемиицтво, господарство И право. - 2016. - № 7. - С. 66-71.

2. Радчеико, О. Державна тдтримка сшьського господарства Укра!ни в перюд системних реформ [Текст] / О. Рад-ченко // ЕкоиомИчиий дискурс. Мгжнародний иауковий журнал. - 2016. - № 2. - С. 47-53.

3. Лупеико, Ю. О. Стратепчш иапрями податкового регулюваиия розвитку аграрного сектору екоиомжи Укра!ии иа перюд до 2020 року [Текст] / Ю. О. Лупенко, Л. Д. Тулуш. - К.: ННЦ 1АЕ, 2014. - 36 с.

4. Кериасюк, Ю. В. СвИтовий досвИд державно! тдтримки агробизнесу [Електроииий ресурс] / Ю. В. Кериасюк // Агробизнес сьогодт. - 2016. - № 11 (330). - Режим доступу: http://www.agro-business.com.ua/ostannia-vip-novyna/5581-svitovyi-dosvid-derzhavnoii-pidtrymky-agrobiznesu.html

5. Про державну тдтримку сшьського господарства Укра!ни [Текст]. - Верховна Рада Укра!ни, 2004. - № 1877-^. -Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1877-15

6. Сдина комплексна стратегИя розвитку сшьського господарства та сшьських територш иа 2015-2020 рр. [Електроииий ресурс]. - МИнИстерство аграрио! политики та продовольства Укра!ни, 2015. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/ system/files/Сдииа%20комплексиа%20стратегiя%20розвитку%20сiльського%20господарства%20та%20сiльських%20територiй%20 иа%202015-2020.pdf

7. Про Державний бюджет Укра!ни иа 2012 рж [Текст]. - Верховна Рада Укра!ни, 2011. - № 4282-^. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4282-17

8. Про Державний бюджет Укра!ни иа 2013 рж [Текст]. - Верховна Рада Укра!ни, 2012. - № 5515-^. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5515-17

9. Про Державний бюджет Укра!ии иа 2014 рж [Текст]. - Верховна Рада Укра!ни, 2014. - № 719-^1. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/719-18

10. Про Державний бюджет Укра!ии иа 2015 рж [Текст]. - Верховна Рада Укра!ни, 2014. - № 80-^11. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80-19

11. Про Державний бюджет Укра!ни иа 2016 рж [Текст]. - Верховна Рада Укра!ии, 2015. - № 928-^11. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/928-19

12. Про Державний бюджет Укра!ии иа 2017 рж [Текст]. - Верховна Рада Укра!ии, 2016. - № 1801-^11. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1801-19

13. Про затвердження Розподшу бюджетних призначень, передбачених у державному бюджет иа 2015 рж для финансово! тдтримки заходив в агропромисловому комплексИ шляхом здешевлення кредитив (КПКВК 2801030 "Фшансова тдтримка заходИв в агропромисловому комплекс шляхом здешевлеиия кредипв") [Текст]. - Мшстерство аграрио! политики та продовольства Укра!ни, 2015. - № 210. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/uk/ministry?nid=17391

14. Про внесения змш до Розподшу бюджетних призначень, передбачених у державному бюджет иа 2015 рж для финансово! тдтримки заходИв в агропромисловому комплекс шляхом здешевлеиия кредитив (КПКВК 2801030 "Фшансова тдтримка заходИв в агропромисловому комплекс шляхом здешевлеиия кредитив") [Текст]. - Мшстерство аграрио! политики та продовольства Укра!ии, 2015. - № 468. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/uk/ministry?nid=19819

15. Про затвердження Розподшу бюджетних призначень, передбачених у державному бюджет иа 2016 рж для финансово! тдтримки заходив в агропромисловому комплекс шляхом здешевлеиия кредитив (КПКВК 2801030 "Фшансова пИд-

тримка заходiв в агропромисловому комплекс шляхом здешевлення кредитiв") [Текст]. - Мшстерство аграрно! полiтики та продовольства Укра!ни, 2016. - № 124. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/uk/ministry?nid=21135

16. Про внесення зм1н до Розподшу бюджетних призначень, передбачених у державному бюджета на 2016 рж для фшансово! пiдтримки заходiв в агропромисловому комплекс шляхом здешевлення кредитав (КПКВК 2801030 "Фiнансова пiдтримка заходiв в агропромисловому комплекс шляхом здешевлення кредитав" [Текст]. - Мiнiстерство аграрно! полижи та продовольства Укра!ни, 2016. - № 534. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/uk/ministry?nid=22903

17. Про результата аудиту ефективносп використання коштiв державного бюджету, спрямованих на надання державно! тдтримки агропромисловому комплексу [Текст]. - Рахункова палата Укра!ни, 2017. - № 7-2. - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16751346

18. Про затвердження розподшу бюджетних кош™, передбачених за КПКВК 2801540 «Державна тдтримка галузi тваринництва» для виплати частково! вартостi закуплених для подальшого вiдтворення телиць, нетелей, корш вiтчизняного походження та племшних телиць, нетелей, корiв молочного, молочно-мясного i мясного напряму продуктивностi, племш-них свинок i кнурцiв (класу «елиа»), племшних вiвцематок, баранiв, ярок [Текст]. - Мшстерство аграрно! полижи та продовольства Укра!ни, 2016. - № 498. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/ministry?nid=22892

19. Про затвердження Розподшу коштав, передбачених у державному бюджета на 2016 рж для надання фшансово! тдтримки фермерським господарствам на поворотнш основi (КПКВК 2801460 «Надання кредитав фермерським господарс-твам») [Текст]. - Мiнiстерство аграрно! полижи та продовольства Укра!ни, 2016. - № 69. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/ministry?nid=20764

20. Порядок використання коштав, передбачених у державному бюджета для фшансово! тдтримки заходiв в агропромисловому комплека шляхом здешевлення кредитав [Текст]. - Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни, 2015. - № 300. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/267-2016-п

21. Порядок використання коштав, передбачених у державному бюджета для тдтримки галузi тваринництва [Текст]. -Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни, 2015. - № 884. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/884-2015-п

22. Порядок використання кошпв, передбачених у державному бюджета для надання тдтримки фермерським господарствам [Текст]. - Кабшет Мшютр1в Укра!ни, 2004. - № 1102. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1102-2004-п

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Дата надходженнярукопису 23.03.2017

Шалiмова Наталiя CTamcttaBiBHa, доктор економiчних наук, професор, кафедра аудиту та оподатку-

вання, Центральноукра!нський нацiональний технiчний унiверситет, пр. Утверситетський, 8, м. Кропив-

ницький, Укра!на, 25006

E-mail: nataliia.shalimova@gmail.com

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.