CC BY
4
tyvu" [Ecological-economic model for sustainable development of land use in the medium term]. Zemleustrii i kadastr, no. 1 (2005): 45-61.
Pavlov, V. I. et al. Determinatsiia silskohospodarskykh zemel na rynku nerukhomosti [Determination of agricultural land in the real estate market]. Lutsk: Nadstyria, 2006.
Stander, M. "Regional Development and Land Use in Hungary". Rehionalna ekonomika, no. 1 (2001): 155-158.
Tretiak, A. M. Ekonomika zemlekorystuvannia ta zemlevpori-adkuvannia [Economics of land use and management]. Kyiv: TOV TsZRU, 2004.
Zemelnyi kodeks Ukrainy [The land code of Ukraine]. Kyiv: In Yure, 2003.
УДК 336.225.6:330.59
1НСТРУМЕНТИ Ф1НАНСОВО1 ПОЛ1ТИКИ в МОЛОКОПРОДУКТОВОМУ П1ДКОМПЛЕКС1 АПК
© 2017
велоевет о. в.
УДК 336.225.6:330.59
Белосвет О. В. 1нструменти фшансовоТ полггики в молокопродуктовому пщкомплека АПК
Метою cmammi е визначення та кпасиф'шаф ¡нструмент1в фтансово':' полтики держави в молокопродуктовому тдкомплека АПК. Розглянуто ¡нструменти фiнансовоi полтики, як застосовуються в рамках цЛьових програм державноi пiдтримки МППК АПК: державна цльова програма розвитку укранського села, галузева програма розвитку молочного скотарства та проект концепци державноi цшьово'1 програми з розвитку молочного скотарства в УкраЫ на пер'юд до 2020 р. Щющ iнструменти розпод'шено на iнструменти прямоiта непрямоiдп. Станом на 2016 р. завдання, як було поставлено в'дпов'дними цльовими програмами, виконат не були за жодним пунктом, о^м молочноiпродуктивностi кор'в. Але показник продуктивностi4500 кг/ркмолока вiд одше'корови е досить низьким i не вiдповiдае загальним свтовим тенденфм. Це св'дчить про необхiднiсть подальшоi о^нки кнуючого перел'шу 'тструмент'в з метою ix коригування та визначення прюритетних напрямiв державноi пдтримки МППК АПК.
Ключов'! слова: ф'тансова полтика держави, державна тдтримка, молокопродуктовий тдкомплекс, молоко, молочна продук^я. Рис.: 5. Табл.: 2. Формул: 2. Б'бл.: 15.
Белосвет Олександр Володимирович - викладач кафедри оподаткування, Хармвський нацюнальний економiчний ушверситет iм. С. Кузнеця (пр. Науки, 9а, Харщ 61166, Украна) E-mail: oleksandr.bielosviet@hneu.net
УДК 336.225.6:330.59 Белосвет А. В. Инструменты финансовой политики в молокопродовольственном подкомплексе АПК
Целью статьи является определение и классификация инструментов финансовой политики государства в молокопродовольственном подкомплексе АПК. Рассмотрены инструменты финансовой политики, применяемые в рамках целевых программ государственной поддержки МППК АПК: государственная целевая программа развития украинского села, отраслевая программа развития молочного скотоводства и проект концепции государственной целевой программы по развитию молочного скотоводства в Украине на период до 2020 г. Действующие инструменты разделены на инструменты прямого и непрямого действия. По состоянию на 2016 г. задачи, которые ставились соответствующими целевыми программами, выполнены не были ни по одному пункту, кроме молочной продуктивности коров. Но показатель производительности 4500 кг/год молока от одной коровы является достаточно низким и не соответствует общим мировым тенденциям. Это свидетельствует о необходимости дальнейшей оценки существующего перечня инструментов с целью их корректировки и определения приоритетных направлений государственной поддержки МППК АПК. Ключевые слова: финансовая политика государства, государственная поддержка, молокопродуктовый подкомплекс, молоко, молочная продукция.
Рис.: 5. Табл.: 2. Формул: 2. Библ.: 15.
Белосвет Александр Владимирович - преподаватель кафедры налогообложения, Харьковский национальный экономический университет им. С. Кузнеца (пр. Науки, 9а, Харьков, 61166, Украина) E-mail: oleksandr.bielosviet@hneu.net
UDC 336.225.6:330.59 Bielosviet O. V. The Tools of Financial Policy in the Dairy Products Subdivision of the Agroindustrial Complex
The article is aimed at definition and classification of tools of the State financial policy in the dairy products subdivision of the agroindustrial complex (DPS of AIC). The article considers the financial policy tools used in terms of targeted programs of the State support for the DPS of AIC: the State target program for development of Ukrainian villages, sectoral program for dairy breeding and the project of the conception of the State target program for development of dairy breeding in Ukraine for the period up to 2020. The existing tools are divided into direct and indirect action tools. As of 2016, the tasks that were relevant to the corresponding targeted programs have not been implemented on any item, except for the milk productivity of cows. Still the productivity indicator of 4500 kg/year of milk from a cow is low enough and does not correspond to the general world-wide tendencies. This suggests the need for further assessment of the existing list of tools with a view to adjusting them and defining priorities for the State support of the DPS of AIC. Keywords: financial policy of the State, the State support, dairy products subdivision, milk, dairy products. Fig.: 5. Tbl.: 2. Formulae: 2. Bibl.: 15.
Bielosviet Oleksandr. V. - Lecturer of the Department of Taxation, Simon Kuznets Kharkiv National University of Economics (9a Nauky Ave., Kharkiv, 61166, Ukraine)
E-mail: oleksandr.bielosviet@hneu.net
Фшансова политика займае важливе мкце в розвитку молокопродуктового подкомплексу (МППК) АПК i мае суттевий вплив на функцю-нування молочного скотарства через надання подат-кових пкьг та запровадження спещальних фшансових програм шдтримки тако'1 сфери виробництва.
Тобто, розвиток МППК багато в чому буде залежа-ти вц фшансово"! политики держави. Як св^дчить свгтова
практика, подолання сировинно! кризи досить проблематично за пасивно! позици уряду. На жаль, на сучасному етат розвитку в Украш вцсутня суттева п1дтримка АПК.
Так, Державним бюджетом Украши на 2016 р. пе-редбачалися видатки на п1дтримку АПК в обсязi 1419,638 млн грн [1]. Цей показник у США дорiвнював 130 млрд дол., в 6С - 60 млрд евро. Рiвень витрат на тдтримку скьського господарства в США у вцсотках до валового
Б1ЗНЕС1НФОРМ № 3 '2017
www.business-inform.net
1= <
<
т I—
о
о_ <
о 1= о о
о
о _а
о <
о
<
2 ш
внутршнього продукту (ВВП) складае 0,9, в 6С в1дпов1д-ний показник - 0,35, а в УкраМ - лише 0,06%. Державш виплати на 1 га скьськогосподарських угiдь у США на 96% перевищують аналогiчний показник по УкраМ. Якщо в США вони складають 155 доларiв на кожний гектар скьськогосподарських угiдь, то в УкраМ - ткьки близь-ко 5 доларiв [2]. Таким чином, в УкраМ дшсно можна видкити проблему щодо фiнансування та застосування шструментш фшансово1 полiтики з метою стимулювання розвитку молокопродуктового подкомплексу АПК.
Вагомий внесок у досидження функцiонування МППК АПК та особливостей финансово! полiтики дер-жави зробили О. I. Гуторов, М. В. Калшчик, А. В. Кучер, Л. Ю. Кучер, Г. А. Хабiров та iншi вченi. Незважаючи на Грунтовш досл1дження, в МППК АПК нерозкритим за-лишаеться питання щодо ан^зу всiеl сукупностi шстру-менпв фшансово1 полiтики з метою 1хньо! класифжаци.
Розглянемо закордонний досвiд застосування ш-струментiв фшансово1 полiтики в МППК. Одним iз важливих шструменпв фшансово1 полiтики США е функцюнування системи кредитування [3]. Та-кий мехашзм державно1 пiдтримки дае можливкть отримання кредитних ресурсiв на шльгових умовах, активного залучення в дану систему грошових коштiв фермерiв, фермерських кооперативiв, а також приватного кашталу фiрм i компанiй агробiзнесу.
Власники ферм, якi потерпки вц стихiйних лих, мають право на отримання надзвичайного кредиту (максимум 500 тис. дол.) шд 4,5% рiчних. Зазначимо, що найбiльшi пкьги надаються малозабезпеченим фермерам та скьським жителям у межах програми з покра-
щення житлових умов. Вiдсоткова ставка у цих випадках дорiвнюе 1% [2].
Краши бвропейського Союзу також демонстру-ють досить високий рiвень пiдтримки свои фермерiв. До основних напрямiв механiзму державного регулю-вання належать висою фiксованi внутрiшнi щни [2].
Для пiдтримки цiни в крашах 6С застосовуеться висока ставка мита до iмпортноl сировини. Ставка да-ного податку дорiвнюе рiзницi мiж рiвнем фжсовано1 внутршньо1 щни та щною iмпортного товару. Висою фжсоваш цiни сприяють виробництву надлишкових обсягiв скьськогосподарсько1 продукци, яку краши 6С експортують за низькими субсидованими щнами. Дже-релами експортних субсидш, як правило, виступають надходження в1д iмпортних митних податкiв [4].
Водночас краши, що розвиваються, найчастше проводять скьськогосподарську полiтику, прямо про-тилежну тiй, яко! дотримуються США та 6С. Замiсть субсидiювання i шдтримки товаровиробникiв вони суб-сидують споживачiв. Такi дп пояснюеться потужним по-лiтичним впливом споживачiв i полггичною нестабкь-нiстю урядiв.
Заходи державно1 пiдтримки скьськогосподар-ських товаровиробникiв, що застосовуються провцни-ми крашами, можуть бути згруповаш за цкьовою озна-кою (табл. 1).
В УкраМ було розроблено та прийнято не одну концепщю i програму розвитку молоко продуктового подкомплексу АПК [5-7]. Але, на жаль, щ програми не виконанi за бiльшiстю сво'и положень. А це означае, що стратепчш перспективи розвитку МППК знаходяться на стади теоретичного обгрунтування (табл. 2).
Таблиця 1
Основнi заходи державноТ пiдтримки сiльськогосподарського виробництва у провщних краТнах свiту [2]
Методи державноТ шдтримки Заходи
Пщтримка доходiв виробникiв Компенсацшы платежi. Платежi за умови появи збитш вiд стихiйних лих. Платежi за збиток у результат реорганiзацiТ виробництва
Цiнове регулювання ринку продовольства Пiдтримка внутрiшнiх цш на сiльськогосподарську продукцiю. Встановлення квот. Встановлення податюв на експорт та iмпорт продовольства
Компенса^я витрат Субсидiювання або птьгове оподаткування за умови придбання добрив, кормiв та отрутохiмiкатiв. Субсидiювання виплат вщсотюв за отриманими кредитами. Субсидювання виплат зi страхування майна
Сприяння розвитку ринку Видтення коштiв на розробку й реалiзацiю ринкових програм. СубсидГТ на збер^ання продукци. СубсидГТ на проведення транспортних робгг iз перевезення продукци уах ланок аграрного виробництва
Сприяння розвитку продовольчоТ iнфраструктури СубсидГТ на будiвництво господарських примiщень. СубсидГТ на рекультива^ю земель. Сприяння створенню фермерських об'вднань
Реалiзацiя регiональних програм Видiлення коштiв на реалiзацiю державних програм розвитку виробництва
Макроекономiчна полiтика Проведення птьговоТ податковоТ полiтики. Пiдтримка нацюнальноТ валюти. Зовнiшньоторговельна дiяльнiсть
Таблиця 2
Характеристика концептуальних положень та Ух виконання в МППК АПК
Програма Основызавдання Стушнь виконання
Державна цтьова програма розвитку украТнського села на перюд до 2015 р. [5] 1) довести обсяги виробництва молока оркнтовно до 20 млн т у 2015 р.; 2) досягнути обсягу споживання молока та молочних продукпв в 2015 р. - 380 кг на особу; Виробництво молока 11,5 млн т, споживання - 235,2 кг на особу
Галузева програма розвитку молочного скотарства до 2015 р. [6] 1) збшьшити поголiвlя молочних корiв до 4,4 млн голiв за рахунок його збшьшення в стьгосппщпривмствах з 0,7 млн голiв до 1,8 млн голiв; 2) досягти у 2015 р. середньоТ продуктивной корiв у всiх категорiях господарств 4300-4500 кг; 3) довести обсяги виробництва молока оркнтовно до 20 млн т; 4) довести частку загопвель молока iз стьськогосподарських пiдпри£мств до 50% з часткою вищого Гатунку - 80% i першого Гатунку - 20% 1) Поголiв'я молочних корiв - 2,5 млн гол.; у с/г пщпривмствах - 0,56 млн гол.; 2) продуктившсть корiв у вах кaтегорiях господарств - 4446 кг; 3) обсяг виробництва молока -11,5 млн т; 4) частка молока, яка надшшла на переробку вщ стьськогосподарських пщпривмств, - 50,8%; 5) частка вищого Гатунку - 34,3%; першого Гатунку - 50,8%
Проект Концепцп державно'' цшьовоТ програми з розвитку молочного скотарства в УкраМ на перюд до 2020 р. [7] 1) створити до 2020 р. новi високо-технолопчы молочнi ферми на 500 тис. корiв з продуктивнiстю 10 тис. кг молока на корову за рк, а також пщвищити продуктившсть iснуючих ферм до рiвня 7 тис. кг молока на корову за рк; 2) довести обсяги виробництва молока оркнтовно до 14,5 млн т у 2020 р. 1) Продуктившсть корiв у вах кaтегорiях господарств - 4446 кг; у с/г тдпривмствах - 4827 кг; у господарствах населення - 4343 кг; 2) обсяг виробництва молока -11,5 млн т
У рамках проаналiзованих концепцш розвитку МППК АПК можна видкити такш стратепчш прюри-тети:
1) збкьшення обсягу виробництва та споживання молока i молочно! продукци в УкраМ;
2) стимулювання пiдвищення показникiв продук-тивностi корiв;
3) сприяння шдвищенню якостi молока;
4) створення високоефективних структур з вироб-ництва молока та молокопродукпв.
Зважаючи на це, доцкьним здаеться в рамках дано-
го дотдження розглянути iнструменти фшансо-
во! полiтики, якi б дозволили виршити поставленi стратегiчнi задачi. В УкраМ вже створена певна система пкьг та преференцш, яка повинна забезпечувати ста-лий розвиток дослцжувано! сфери виробництва, тому для визначення шляхiв модершзаци та вдосконалення фшансово! политики рацiональним е визначення особ-ливостей уже дшчо! системи.
Отже, класифжувати вiдповiднi фiнансовi шстру-менти державно! шдтримки можна в межах напрямiв !х застосування таким чином (рис. 1).
Для бкьш детального аналiзу доцкьним здаеться дослiдження кожного з названих вище фiнансових ш-струменпв окремо.
1. Цiновi iнструменти тдтримки МППК АПК. У рамках в1дпов1дних шструментш передбачаеться ре-гулювання оптових цiн окремих видiв скьськогоспо-дарсько! продукци, встановлення мiнiмальних i мак-
симальних 1нтервенц1иних щн, а також застосування шших заход1в [8].
Об'ектами державного ц1нового регулювання е таю види продукци МППК АПК Украши:
• молоко сухе;
• масло вершкове.
Для об'ект1в державного цшового регулювання встановлюеться гранична торговельна надбавка (нацш-ка) на р1вн1 не вище 20% оптово-в1дпускно! ц1ни вироб-ника (митно! вартост1) до юнцевого споживача [8].
П1дприемства оптово! та роздр1бно! торг1вл1 про-водять розрахунки з постачальниками об'ект1в державного цшового регулювання у строк не бкьше семи банювських дн1в з дня отримання виручки в1д реалшаци цих об'ект1в.
М1н1мальна 1нтервенц1Ина ц1на окремого об'екта державного ц1нового регулювання встановлюеться з урахуванням середньогалузевих нормативних витрат з виробництва, мМмального р1вня рентабельност1 не менше 10%, кон'юнктури на внутр1шньому та зовнш-ньому ринках [8].
ЦеИ показник розраховуеться за формулою (1) [9]:
Ц = Н -(1+—1± К, (1)
Ммт у 100| > ()
де Цмы - м1н1мальна 1нтервенц1Ина ц1на окремого об'екта державного цшового регулювання, грн/кг;
Н - середньогалузев1 нормативы витрати з виробництва об'екта державного цшового регулювання, грн/кг;
Р - мМмальний р1вень рентабельност1 окремого об'екта державного цшового регулювання, %;
Фшансов1 ¡нструменти пщтримки МППКАПК
ПрЯМ!
Державн\ ц\льов\ программ
Здешевлення л\зингових \ кредитних платеж\в Бюджетна тваринницька дотац\я
Державна п\дтримка селекцм у тваринництв\
Ц\нов\ ¡нструменти державно' п\дтримки Доплати за як\сть молочно' сировини Дотацп до закуп\вельно''' ц\ни молочно' сировини Обмеження торгово' надбавки
Державы ф\нансов\ та товарн\ ¡нтервенцп
Рис. 1. Провiднi фiнансовi шструменти державно! пiдтримки МППК АПК
Непрям!
Зб\льшення податкового пер\оду Зв\льнення частини доходу в\д оподаткування
Спрощена система оподаткування, обл\ку та зв\тност\
К - величина коригування мшмально! штервенцшно! цiни, що враховуе кон'юнктуру на внутрiшньому та зовшшньому ринках, грн/кг.
Максимальна iнтервенцiйна щна окремого об'екта державного цiнового регулювання на визначений перiод затверджуеться центральним органом виконавчо! влади з питань аграрно! полiтики з урахуванням шдексу спо-живчих цiн, iндексу щн виробникiв за вiдповiдний пе-рюд державного цiнового регулювання та кон'юнктури внутрiшнього i зовнiшньому ринкiв.
Цей показник розраховуеться за формулою (2) [9]:
Цмакс = Ц„Ы • I ± (2)
де Цмакс - максимальна iнтервенцiйна щна окремого об'екта державного щнового регулювання, грн/кг;
I - шдекс щн виробникiв або iндекс споживчих щн на планований перiод державного щнового регулювання. Шд час розрахунку максимально! штервенцшно! цiни об'екта державного щнового регулювання вико-ристовуеться вищий з показникiв;
К1 - величина коригування максимально! штер-венцiйно! щни, яка враховуе кон'юнктуру на внутрш-ньому та зовнiшньому ринках, грн/кг.
Товарш iнтервенцi! здiйснюються Аграрним фондом шляхом продажу (поставки) окремих об'екпв державного цiнового регулювання на аграрному ринку з метою встановлення щни рiвноваги в розмiрi, що не перевищуе значення максимально! iнтервенцiйно! щни та не е нижчим за мшмальну штервенцшну цiну.
Товарнi ¡нтервенцп здшснюються в такому порядку:
а) якщо рiвень цiни попиту на визначений об'ект державного щнового регулювання протягом одше! торгово! сеси не перевищуе встановлений рiвень максимально! штервенцшно! цiни або перевищуе такий рь вень не бкьше, шж на 5% вiд нього, товарна штервенцш не здiйснюеться;
б) якщо рiвень цiни попиту на визначений об'ект державного щнового регулювання протягом одше! торгово! сеси перевищуе встановлений рiвень максимально! штервенцшно! щни вц 5 до 20% !! значення, то
Аграрний фонд здшснюе товарну штервенцш в розмь рах, достатнк для встановлення щни рiвноваги на рiвнi, який не перевищуе значення максимально! штервенцшно! щни;
в) якщо рiвень щни попиту на визначений об'ект державного щнового регулювання протягом одше! торгово! сеси перевищуе рiвень максимально! штервенцшно! щни бкьше, шж на 20% вц !! значення, то Аграрний фонд призупиняе торпвлю таким товаром на поточнш бiржовiй сеси та проводить консультаци з учасниками бiржового ринку.
Фiнансовi ¡нтервенщ! здшснюються Аграрним фондом шляхом придбання окремих об'ектш державного цшового регулювання на оргашзо-ваному аграрному ринку з метою встановлення щни рiв-новаги в розмiрi, який не е меншим значення мiнiмально! iнтервенцiйно! щни.
Фiнансовi iнтервенцi! здiйснюються в такому порядку:
а) якщо рiвень щни пропозици на визначений об'ект державного щнового регулювання протягом одше! торгово! сеси не е меншим встановленого рiвня мЬ-нiмально! штервенцшно! щни або е меншим за такий рiвень не бкьше, шж на 5%, фiнансова iнтервенцiя не здшснюеться;
б) якщо рiвень щни пропозици на визначений об'ект державного щнового регулювання протягом одше! торгово! сеси е меншим вц встановленого рiвня мшмально! штервенцшно! щни вц 5 до 20% !! значення, то Аграрний фонд здшснюе фшансову штервенцш в розмiрах, достатнк для встановлення цiни рiвноваги на рiвнi, що не е меншим за рiвень мiнiмально! штервенцшно! щни;
в) якщо рiвень щни пропозици на визначений об'ект державного щнового регулювання протягом одше! торгово! сеси е меншим за рiвень мшмально! штервенцшно! щни бкьше, шж на 20% !! значення, то Аграрний фонд призупиняе торпвлю таким товаром i проводить консультаци з учасниками бiржового ринку.
Для стимулювання шдвищення якост молока, що вiдповiдае вимогам державного стандарту Укра!ни, через доплати у вГдсотках до закушвельно! цiни в МППК АПК були запроваджеш на законодавчому рiвнi такi доплати [10]:
+ доплата для молока гатунку «екстра» - 25 вГд-соткiв;
+ доплата для молока вищого гатунку - 20 вГдсот-кiв.
Державою встановлюються обмеження щодо тор-гово'1 надбавки на сощально значимi продукти. Отже, граничш торговельнi (постачальницько-збутовi) надбавки до оптово'1 цiни виробника (митно'1 вартостi) на молоко, сир, сметану, масло вершкове не можуть бути вищими за 15 вГдсотюв без урахування витрат з !х тран-спортування i мiжмiському сполученнi [11, п. 12].
Таким чином, можна видГлити такi шструменти (рис. 2).
Передбачаеться звкьнення вiд оподаткування до-ходiв, отриманих вiд реалГзаци продукци тваринництва скьськогосподарськими товаровиробниками - фГзични-ми особами. При цьому встановлюеться обмеження щодо дкянок, якими можуть володiти селяни для ведення осо-бистого селянського господарства в розмiрi 2 га [12].
При продажу власно'1 продукци тваринництва (у тому числГ молока та молочних продукпв) отриманi вГд такого продажу доходи не е оподатковуваним доходом у рамках оподаткування податком на доходи фь зичних ойб, якщо !х сума сукупно за ргк не перевищуе 100 розмГрГв мшмально! заробино! плати, встановлено'1 законом на 1 йчня звГтного (податкового) року. Таю фь зичнГ особи здшснюють продаж зазначено'1 продукци без отримання доводки про наявнiсть земельних дкянок; + спещальний податковий режим.
У рамках сучасного законодавства застосування спещальних податкових режимiв у МППК АПК може
Рис. 2. 1нструменти пщтримки рiвня цiн на молоко та молочш продукти
2. Податковi iнструменти ф^нсовог полтики.
Зважаючи на регуляторний потенщал податково'1 системи, необхiдно визначити вбудоваш в не! механiзми. Поряд Гз цим, не всГ щ Гнструменти мають вплив на МППК АПК. Отже, серед важелш, що були проаналГзоваш, найбГльш дГевими для дослГджуваного сектора економГки е таю: + тльги з податку на прибуток.
Цим Гнструментом фГнансово! полГтики передбачаеться встановлення окремого податкового перюду для сГльськогосподарського товаровиробника. Вш дае право вГдповГдним суб'ектам господарсько! дшльност збГльшувати витрати на суму плати за земельш дГлян-ки, що не використовуються в сГльськогосподарському виробничому оборой. Поряд Гз цим на законодавчому рГвш встановленГ певш обмеження щодо застосування вГдповГдно! пГльги - до пГдприемств, основною дшль-нГстю яких е виробництво сГльськогосподарсько! продукци, належать тГ, дохГд яких вГд продажу сГльськогосподарсько! продукци власного виробництва за попере-днГй звГтний (податковий) рГк перевищуе 50 вГдсотюв загально! суми доходу [12]. Тобто, в умовах сучасного законодавства пГльга лише частково зменшуе рГвень податкового навантаження на товаровиробниюв Г може застосовуватися вузьким колом платниюв податкГв. Вона спрямована лише на суб'екйв сГльськогосподарського сектора економГки - до переробних пГдприемств не застосовуеться;
+ тльги з податку на доходи фiзичних оаб.
бути реалГзоване через перехГд на спрощену систему оподаткування. Цей режим передбачае скорочення обов'язкових платежГв вГдносно загально! системи оподаткування та окремий порядок !х сплати.
ВГдмшност мГж групами платникГв полягають в такому:
+ 4 група не може бути застосована фГзичними особами, а 1-3 групи передбачають зменшення фГскального навантаження та спрощення облГ-ку як для фГзичних, так Г для юридичних осГб (3 група);
+ 4 група, на вГдмшу вГд 1-3 груп, не обмежуе розвиток суб'екта господарювання за рахунок введення критичних об'емГв доходу та ккьюс-них обмежень робГтниюв;
+ 4 група враховуе сезонну компоненту форму-вання доходГв у аграрних товаровиробникГв.
Зважаючи на отримаш результати, можна видГли-ти ряд шструментш державно! пГдтримки, яю спрямова-нГ на стимулювання економГчних процесГв (рис. 3).
Таким чином, згадаш вище пГльги направленГ на шдтримку розвитку та розширення виробництва в МППК АПК за рахунок зниження податкового навантаження на сГльськогосподарських товаровиробникГв. Поряд Гз цим, згадаш вище Гнструменти державного регулювання розвитку МППК поширюються здебГль-шого на юридичних осГб. Дана ситуащя е позитивною з
Рис. 3. Податковi шструменти пiдтримки МППК АПК
1= <
С т I— о о_ <С
о 1= о о
о
_а о _а
о <
о
<
2 Ш
позици високоефективних виробничих структур. Але на даний час основна маса сировини виготовляеться саме приватними селянськими господарствами. Зважаючи на це, можна стверджувати, що вцповцш преференци по-требують певного коригування забезпечення державно! шдтримки МППК у необхцних обсягах i напрямах.
3. Здешевлення кредитiв та лiзингових пла-тежiв. Здешевлення кредитш здшснюеться в режимi кредитно! субсиди та полягае в субсидшванш частини плати (проценпв) за використання кредитiв, наданих банками в нацюнальнш та шоземнш валютi [8].
Кредитна субсидiя (державна шдтримка суб'ектiв господарювання АПК через мехашзм здешевлення кре-дитiв) надаеться [8]:
+ у нацюнальнш валютi - у розмiрi не менше 1,5 облжово! ставки Нацiонального банку Укра!ни за короткостроковими, середньостроковими та довгостроковими кредитами, що дiе на день нарахування вцсотюв за користування кредитами, але не вище розмiрiв, передбачених кре-дитними договорами; + в шоземнш валютi - у розмiрi не менше 10% рiчних, але не вище розмiрiв, передбачених кре-дитними договорами.
Кредитна субсидш надаеться на конкурсних засадах у розмiрi не менше, як 90% банювських в^сотюв (процентiв), за якими отримано кредити в нацюнальнш та шоземнш валют на будiвництво оптових ринкiв скь-ськогосподарсько! продукци, виробничих примiщень, тваринницьких i птахiвничих комплексiв.
У разi виявлення фактiв нецкьового використання кошпв кредитно! субсиди припиняеться надання по-
зичальнику будь-яко! державно! шдтримки протягом поточного та наступного бюджетних перiодiв.
Компенсац1я лiзингових платежiв надаеться суб'ек-там господарювання агропромислового комплексу за техшку та обладнання, придбаш на умовах фiнансового лiзингу зпдно з перелiком, визначеним Кабiнетом Мш-стрiв Укра!ни, за сплаченi:
+ лiзинговi платежi в обсязi 40% вартостi предмета лiзингу, до якого належать вггчизняна тех-шка та/або обладнання для агропромислового комплексу чи техшка та/або обладнання для агропромислового комплексу шоземного ви-робництва, у разi якщо вiдповiднi аналоги не виробляються в УкраМ; + комiсiйнi винагороди лiзингодавцю в розмiрi 1,5 облiково! ставки Нацiонального банку Укра!ни, що дiе на дату нарахування вцсотюв за користування предметом лiзингу, але не вище роз-мiрiв, передбачених договорами фшансового лiзингу.
Таким чином, нецiновi шструменти шдтримки здешевлення кредипв та лiзингових платежiв можна представити у виглядi схеми (рис. 4).
4. Бюджетна тваринницька дотащя. Дана пкь-га надаеться з метою шдтримки рiвня платоспромож-ного попиту укра!нських споживачiв продукци тварин-ництва та запобиання виникненню збитковостi укра!н-ських виробниюв тако! продукци [8; 13].
Об'ектами бюджетно! дотаци е: + велика рогата худоба;
+ молоко незбиране екстра, вищого, першого та другого гатунюв (не пiддане будь-якiй обробщ,
Рис. 4. 1нструменти здешевлення кредилв та лiзингових платежiв
переробщ чи пакуванню для потреб подальшо-го продажу).
Об'ектами спещально! бюджетно! дотаци е велика рогата худоба молочного напряму. Суб'ектом (отриму-вачем) бюджетно! дотаци або спецiально! бюджетно! до-тацГ! е безпосереднiй виробник об'екта тако! дотаци.
Бюджетна дотацш або спецiальна бюджетна дота-цiя виплачуеться Аграрним фондом у порядку, визначе-ному Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни [14]. Розмiр бюджетно! дотаци та порядок и надання встановлюються КабЬ-нетом Мiнiстрiв Укра!ни. Розподк бюджетних коштiв, спрямованих на дотацш для скьськогосподарських пiдприемств, здiйснюеться на рiвнi областей, мiст Киева та Севастополя.
Розмiр спецiально! бюджетно! дотаци на черговий бюджетний рiк встановлюеться Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни у твердих сумах з розрахунку на одну голову об'екта дотаци, що перебувае у власност суб'екта дотаци станом на початок чергового бюджетного року.
5. Державна тдтримка селекци у тваринни-цтв1 Бюджетш кошти спрямовуються на створення сучасно! державно! системи селекци у тваринництвi та направляються на таю цш [15]:
+ виконання робiт загальнодержавного значення (розроблення та виконання програм селекци за породами, створення i формування шформа-цiйних автоматизованих баз даних про племш-нi (генетичнi) ресурси та ш.); + виконання iнших видiв робiт (реалiзацiя або придбання племшних ресурсiв вiтчизняного походження, забезпечення штучного оаменш-ня корiв i телиць, збереження або утримання основного поголiв'я племiнних тварин).
П1дтримка селекци тварин у рамках сучасного зако-нодавства передбачена такими преференцшми (рис. 5).
ВИСНОВКИ
Таким чином, в УкраМ представлено досить широкий перелж шструментш фiнансовоI полiтики. Але, поряд i3 цим, необхiдно зазначити, що важелi впливу на МППК АПК не мають позитивного значення для роз-ширення виробництва та розвитку галузi скотарства в УкраIнi. Така ситуацш може пояснюватися низьким рiв-нем впровадження та фiнансування згаданих вище програм. Тобто доцкьним е подальше дослiдження фшансо-во1 полiтики в МППК АПК з метою II коригування. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Закон Укра'ни «Про Державний бюджет Укра'ни на 2016 piK» вiд 25.12.2015 р. № 928-VIII. URL: http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/719-18
2. Варченко О. М. Заpубiжний досвiд державно'' пщ-тримки сiльськогосподаpського виробництва та напрями його використання у вггчизнянш пpактицi. Економ'ша та управл'шня АПК. 2011. Вип. 5 (85). С. 11-15.
3. Ключовi питання молочного сектору Укра'ни та попе-редн рекомендаций URL: http://ta.swaprural.org.ua/files/library/ 201108171444320.Dairy%20Report%20(UKR).doc
4. Поpiвняльний аналiз piзних ваpiантiв пщтримки ви-pобникiв молока i3 урахуванням досвд iнших краТн. URL: http://www.agribusiness.kiev.ua/img/zstored/files/analitics/ dairy%20sector%20report.pdf
5. Постанова КМУ «Про затвердження Державно'' цтьо-воТ програми розвитку укра'нського села на перюд до 2015 року» вiд 19 вересня 2007 р. № 1158. URL: http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/1158-2007-п
6. Наказ МУстерства аграрно'' полiтики Укра'ни «Про вне-сення змiн до наказу МУстерства аграрно'' полiтики та продо-вольства Укра'ни» вiд 10.02.2011 року № 17» вщ 25.08.2011 р. № 424. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE19796.html
7. Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепцп Державно'' цтьово''' програми розвитку земельних вщносин в Укра''-
Рис. 5. Основш фiнансовi шструменти пiдтримки селекцiйноi роботи в молочному скотарсш Джерело: побудовано за [15].
Hi на перюд до 2020 року» вщ 17.06.2009 р. № 743-р. URL: http:// zakon1.rada.gov.ua/laws/show/743-2009-p
8. Закон Укра'ни «Про державну пiдтpимку стьського господарства Укра'ни» вiд 24.06.2004 р. № 1877-IV. URL: http:// zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1877-15
9. Постанова КМУ «Про затвердження Методики визна-чення мУмально''' та максимально'' штервенцшно''' цiни об'скта державного цшового регулювання» вiд 11.02.2010 р. № 159. URL: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/159-2010-n
10. Закон Укра'ни «Про молоко та молочн продукти» вщ 24.06.2004 р. № 1870-IV. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/1870-iv
11. Постанова КМУ «Про встановлення повноважень ор-ганiв виконавчо''' влади та виконавчих оргашв мiських рад щодо регулювання цш (таpифiв)» вщ 25.12.1996 р. № 1548. URL: http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1548-96-n
12. Поpiвняльний аналiз piзних ваpiантiв пiдтpимки виpобникiв молока iз урахуванням досвiду iнших краТн. URL: http://www.agribusiness.kiev.ua/img/zstored/files/analitics/ dairy%20sector%20report.pdf
13. Постанова КМУ «Про Порядок нарахування, виплат i використання коштiв, спрямованих для виплати дотацш сть-ськогосподарським товаровиробникам за поставлен ними переробним пщприсмствам молоко та м'ясо в живш вазi» вiд 12.05.1999 р. № 805. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/805-99^
14. Постанова КМУ «Про затвердження Порядку використання сум податку на додану варжть, сплачених перероб-ними пщприсмствами до спе^ального фонду державного бюджету» вщ 02.03.2011 р. № 246. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/ 246-2011-п
15. Постанова КМУ «Про затвердження Порядку використання кош^в, передбачених у державному бюджет для ви-конання програми селекцГ'' у тваринниц^ та птахiвництвi на пщприсмствах агропромислового комплексу» вiд 18.05.2011 р. № 515. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/515-2011-п
[Legal Act of Ukraine] (1996). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1548-96-n
"Porivnialnyi analiz riznykh variantiv pidtrymky vyrobnykiv moloka iz urakhuvanniam dosvidu inshykh krain" [A comparative УДК 332.33
Щепак В. В. Мониторинг стану природно-господарського використання земель ПолтавськоТ областi
analysis of different support options for milk producers based on the experience of other countries]. http://www.agri-business.kiev.ua/img/zstored/files/analitics/dairy%20sector%20 report.pdf
[Legal Act of Ukraine] (1999). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/805-99-n
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/246-2011-n
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/515-2011-n
REFERENCES
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/719-18
Varchenko, O. M. "Zarubizhnyi dosvid derzhavnoi pidtrymky silskohospodarskoho vyrobnytstva ta napriamy yoho vykorystan-nia u vitchyznianii praktytsi" [Foreign experience of state support of agricultural production and directions of its use in domestic practice]. Ekonomika ta upravlinnia APK, no. 5 (85) (2011): 11-15.
"Kliuchovi pytannia molochnoho sektoru Ukrainy ta po-peredni rekomendatsii" [Key issues in dairy sector in Ukraine and provisional recommendations]. http://ta.swaprural.org.ua/files/ library/201108171444320.Dairy%20Report%20(UKR).doc
"Porivnialnyi analiz riznykh variantiv pidtrymky vyrobnykiv moloka iz urakhuvanniam dosvidu inshykh krain" [A comparative analysis of different support options for milk producers based on the experience of other countries]. http://www.agribusiness.kiev. ua/img/zstored/files/analitics/dairy%20sector%20report.pdf
[Legal Act of Ukraine] (2007). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1158-2007-n
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://search.ligazakon.ua/l_ doc2.nsf/link1/RE19796.html
[Legal Act of Ukraine] (2009). http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/743-2009-p
[Legal Act of Ukraine] (2004). http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/1877-15
[Legal Act of Ukraine] (2010). http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/159-2010-n
[Legal Act of Ukraine] (2004). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1870-iv
