CC BY
5
УДК 351.823.1:338.434
СУЧАСНИЙ СТАН I ПЕРСПЕКТИВЫ! НАПРЯМИ ДЕРЖАВНО! П1ДТРИМКИ МОЛОЧНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРА1НИ
© 2015
ЗАБЛОВСЬКИй А. В., ПЕТРУХА С. В., НАЗУКОВА Н. М.
УДК 351.823.1:338.434
Забловський А. В., Петруха С. В., Назукова Н. М. Сучасний стан i перспективы напрями державноТ шдтримки молочного господарства
УкраТни
У cmammi розглядаються особливо актуальнi питання анал1зу обсягв державноi тдтримки молочноi галуз'\, /'нструментально-зм/'стовного забезпечення макроеконом1чних важелiв регулювання iiрозвитку. Також увагу придлено ключовим факторам, що визначили cmагнацiйнi процеси в молочнiй галуИ у cвim-лi зростання потреб у повному або частковому штучному вигодовуваннi бльше половини немовлят в Украiнi, що в/'дбуваеться на фон позицйно1 неви-значеноcmi галуз на ринках кран бвропейського Союзу, якi е визнаними проритетами cmраmегiчних докуменmiв вищого рiвня, зокрема Стратегii сталого розвитку «Украна - 2020» та £дино1' комплексно'^' стратегii розвитку сльського господарства та сльських територй на 2015-2020 роки. У результат'1 встановлено, що державна пiдmримка молочного виробництва деформована в б'ж непрямо'^'пiдmримки, що тенден^йно сп'вв'дноситься з державною пол'\-тикою вiдноcно всього аграрного сектора економки Украни. На оcновi цього запропоновано три cценарнi напрями розвитку молочно! галуз, кожен з яких мае особливий iнcmруменmарний наб'р, що в/'дпов/'дае певному циклу розвитку галуз/', cпiввiдноcиmьcя з реальними можливостями Державного бюджету Украни, а також гармошйно поеднуе пряму та непряму державну пiдmримку ii розвитку.
Ключовi слова: державна пiдmримка, молочна галузь, податковi преференцИ, сценарИрозвитку, коефiцiенm Спiрмена. Рис.: 9. Табл.: 3. Ббл.: 22.
Забловський Андрй Володимирович - кандидат icmоричних наук, керiвник Секретар/'ату Ради пiдприемцiв при Кабнетi М/'нстр/'в Украни (вул. Грушевського, 12/2, Кшв, 01008, Украна) E-mail: [email protected]
Петруха Серг'й Валер'йович - директор 1нституту пicлядипломноi освти, Академ'т фiнанcового управлння М'!тстерства фiнанciв Украни (вул. Дегтя^вська, 38-44, Кшв, 04119, Украна) E-mail: [email protected]
Назукова Наталiя Микола/вна - молодший науковий сп'троб'!тник 1нституту економiки та прогнозування НАН Украни (вул. Панаса Мирного, 26, Кшв, 01011, Украна) E-mail: [email protected]
УДК 351.823.1:338.434 Забловский А. В., Петруха С. В., Назукова Н. Н. Современное состояние и перспективные направления государственной поддержки молочного хозяйства Украины
В статье рассматриваются особенно актуальные вопросы анализа объемов государственной поддержки молочной отрасли, инструментально-содержательного обеспечения макроэкономических рычагов регулирования ее развития. Также уделено внимание ключевым факторам, определившим стагнационные процессы в молочной отрасли в свете роста потребностей в полном или частичном искусственном вскармливании более половины младенцев в Украине, что происходит на фоне позиционной неопределенности отрасли на рынках стран Европейского Союза, которые являются признанными приоритетами стратегических документов высшего уровня, в частности Стратегии устойчивого развития «Украина - 2020» и Единой комплексной стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий на 2015-2020 годы. В результате установлено, что государственная поддержка молочного производства деформирована в сторону косвенной поддержки, тенденциозно соотносится с государственной политикой в отношении всего аграрного сектора экономики Украины. На основе этого предложены три сценарные направления развития молочной отрасли, каждое из которых имеет особый инструментар-ный набор, соответствующий определенному циклу развития отрасли, соотносится с реальными возможностями Государственного бюджета Украины, а также гармонично сочетает прямую и косвенную государственную поддержку ее развития.
Ключевые слова: государственная поддержка, молочная отрасль, налоговые преференции, сценарии развития, коэффициент Спирмена. Рис.: 9. Табл.: 3. Библ.: 22.
Забловский Андрей Владимирович - кандидат исторических наук, руководитель Секретариата Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины (ул. Грушевского, 12/2, Киев, 01008, Украина) E-mail: [email protected]
Петруха Сергей Валериевич - директор Института последипломного образования, Академия финансового управления Министерства финансов Украины (ул. Дегтяревская, 38-44, Киев, 04119, Украина) E-mail: [email protected]
Назукова Наталия Николаевна - младший научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАН Украины (ул. Панаса Мирного, 26, Киев, 01011, Украина) E-mail: [email protected]
UDC 351.823.1:338.434
Zablovskiy A. V., Petrukha S. V., Nazukova N. M. Current Status and Future Directions of the State Support for Ukrainian Dairy Sector
The article discusses the most topical issues of the analysis of volumes of the State support for dairy sector, the instrumental-contensive ensuring of macroeconomic controls for regulating its development. Attention has been paid to the key factors that have shaped the stagnation processes in the dairy industry sector in the light of the growing needs of fully or partially artificial feeding more than half infants in Ukraine, which occurs against the background of the positional uncertainty of the industry sector in the markets of the European Union member countries, which, in turn, are the acknowledged priorities of the strategic documents of the highest level, in particular strategies for sustainable development «Ukraine - 2020» and the Uniform integrated strategy for the development of both agriculture and rural areas to 2015-2020. As result, we have determined that the State support for milk production is deformed towards indirect support, is tendentiously correlated with the State policy in respect of the entire agrarian sector of Ukrainian economy. Considering this, we have proposed three scenario directions for development of dairy industry sector, each of which has a special set of instruments, suitable for a specific industry development cycle, relates to the real possibilities of the State budget of Ukraine, as well as combines both direct and indirect State support for its development.
Key words: State support, dairy industry sector, tax preferences, development scenarios, Spearman's coefficient. Pic.: 9. Tabl.: 3. Bibl.: 22.
Zablovskiy Andriy V. - Candidate of Sciences (History), Chief of the Secretariat Council of Entrepreneurs under the Cabinet of Ministers of Ukraine (vul. Gru-shevskogo, 12/2, Kyiv, 01008, Ukraine) E-mail: [email protected]
Petrukha Serhiy V. - Director of the Institute of Postgraduate Education, Academy of Finance Department of the Ministry of Finance of Ukraine (vul. Degtyarivska, 38-44, Kyiv, 04119, Ukraine) E-mail: [email protected]
Nazukova Nataliia M. - Junior Researcher of the Institute for Economics and Forecasting of NAS of Ukraine (vul. Panasa Myrnogo, 26, Kyiv, 01011, Ukraine)
E-mail: [email protected]
Молочна галузь аграрного сектора з моменту набуття Укра'ною незалежностi закумулюва-ла ряд системних проблем, до яких належать низький рiвень продуктивностi економiчноi системи, невисока якiсть кшцево'1 продукци, i це на фонi значно'1 сезонностi виробництва та низького рiвня культури споживання молочно'1 продукци в^чизняними спожи-вачами. Усе це спричинило латентний розвиток галуз^ фрагментарну збалансовашсть яко'1 мала забезпечити Державна цкьова програма розвитку укра'1нського села на перюд до 2015 р., затверджена Постановою Кабше-ту Мiнiстрiв Украши вiд 19 вересня 2007 р. № 1158, але iнновацiйнi мехашзми державно'1, зокрема фшансово-бюджетно'1, шдтримки на той час були зневкьоваш фiнансово-економiчною рецесieю 2008-2009 рр.
У 2010-2011 рр. профкьними громадсько-поль тичними та бiзнес-колами була iнiцiйована розробка стратеичного документа, який би декларативно спрямо-вував траeкторнiсть розвитку аграрного сектора нацю-нально'1 економiки, зокрема молочного, через мехашзми фшансово-бюджетно'1 шдтримки. Такий документ у ви-глядi Стратеги розвитку аграрного сектора економши на перiод до 2020 р. (далi - Стратегiя) був схвалений роз-порядженням Кабiнету Мiнiстрiв Украши вц 17 жовтня 2013 р. № 806-р. Але, зважаючи на поди з 21 листопада 2013 до лютого 2014 р., викликаш выходом полiтичного керiвництва кра'1ни в1д законодавчо закрiпленого курсу на бвропейську iнтеграцiю та подальшою протидieю цьому курсу, що отримали назву «Революцiя Гiдностi», не знайшлося можливостi прийняти Державну програ-му розвитку аграрного сектора економши на перiод до 2020 р. Ця програма повинна була визначати конкретш шляхи та способи виконання завдань, визначених Стра-тепею за кожним iз прiоритетних напрямiв, мютити перелiк завдань i заходiв, передбачати обсяги i джерела фiнансування, очкуваш результати (iндикатори), строки та вцповцальних виконавцiв з боку Кабшету Мш-стрiв Украши та партнерiв з боку учасникiв аграрного ринку, а також перелк вiдповiдних проекпв актiв зако-нодавства про внесення необхцних змiн до Податково-го кодексу Украши та шших законодавчих i пiдзаконних нормативно-правових актiв. Вцтак, на сьогоднi не iснуе жодного програмного документу, спрямованого на за-безпечення збалансованого розвитку молочно'1 галузi в УкраМ, вирiшення тактичних i стратегiчних 'й проблем.
Разом iз тим, пiдписання Укра'1ною полпично'! (а згодом i економiчноl) частини Угоди про асощацш мiж Укра'ною, з одного боку, та бвропейським Союзом, бвропейським спiвтовариством з атомно'1 енерги та '1хш-ми державами-членами, з шшого боку, вимагае в1д Укра'1-ни розв'язання завдань, якi давно назрiвали в молочнiй галузi аграрного сектора. У даному контекст актуалшу-еться вивчення досвiду реалшаци заходiв держано'1 шд-тримки молочного виробництва в кра'нах свiту, зокрема бвропейському Союзi.
Теоретичнi, методичнi та практичш аспекти державно'1 пiдтримки як аграрно'1 галузi в цкому, так i молочного виробництва зокрема, певною мiрою висвiтленi в на-укових публкацшх О. М. Бородшо'1 [1], С. С. Гасанова [2], М. Я. Дем'яненка [3], Ю. Я. Лузана [4], В. М. Русана [5], П.
Т. Саблука [6], О. В. Ульянченка [7]. Окремi питання досвь ду державно'1 пщримки галузi молочного скотарства за-рубiжних кра'1н, зокрема бвропейського Союзу, знайшли вiдображення в наукових працях П. I. Гайдуцького [8], А. Д. Дiброви [9], Т. Л. Мостенсько'1 [10], Т. I. Яворсько'1 [11] й шших дослiдникiв. Але новi виклики, якi постали перед вггчизняним молочним виробництвом у зв'язку iз трансформацшними зрушеннями в цкому в аграрной галузi, обумовленими в першу чергу пошуком шляхiв на-ближення законодавства Украши в аграрнш сферi до за-конодавства 6С, зокрема в частинi оцiнки ефективност системи державно'1 п1дтримки та и спрощення, у пiдсумку вимагають вiд науки комплексного обгрунтування орга-нiзацiйно-економiчних основ ефективного розвитку молочного господарства на перспективу.
Тому метою ще'1 статтi е кентифкацш шстру-ментально-змiстовних елементiв державно'1 шдтримки молочного господарства Украши, встановлення мiри и результативностi на пiдставi загально доступного шди-кативно-статистичного базису, а також пошук найбкьш збалансованого шструментарш регулювання розвитку молочно'1 галузi в коротко-, середньо- та довгостроко-вому перюдах.
В УкраМ, як i в реши краш свiту, одним iз важли-вих завдань аграрно'1 галузi е нарощування виробництва продукйв харчування, зокрема молока та продукци його переробки, полiпшення '1х якост та забезпечення збалансованостi за поживними речови-нами. Водночас невизначенiсть перспектив аграрного сектора економки Украши в умовах формування зони вкьно'1 торгiвлi з 6С, невпинне скорочення програм прямо'! державно'1 пiдтримки аграрно'1 галузь а також ци^чне реформування системи надання податкових преференцiй акумулятивно негативно вцбилося на та-кiй прюритетнш галузi, як молочне виробництво. Так, за даними Державно'1 служби статистики Украши (далi -Держстат), протягом останнк 5 рокiв спостерiгаеться стшка тенденцiйнiсть до скорочення поголiв'я корiв, особливо молочного напрямку (табл. 1), причому стрiм-ку негативну забарвлешсть показникова одиниця наби-рае в перюд проци^чних кризових подiй як усеред-инi кра'1ни, так i на зовншнк ринках - 2010 та 2014 рр. Водночас за даними табл. 1 видно, що якщо перша про-ци^чна подш (свiтова фiнансово-економiчна рецесш 2008-2009 рр.) негативно вцбилася на поголiв'i велико'! рогато'! худоби (далi - ВРХ) лише за рк (у 2010 р.), то останш фiнансовi потрясшня в економiчнiй сферi кра'1-ни вцразу призвели практично до дзеркального скорочення юлькосп ВРХ у вск категоршх господарств з акцентом на господарства населення, в яких лише за останнш рiк даний показник «прискорився» на 76 %, що ще раз яскраво шдтверджуе вищенаведений тезис про вцсутшсть будь-яко'1 державно'1 програми антикризово-го та збалансованого розвитку молочно'1 галуз1
Проведений нами поелементно-структурний ана-лiз наведених у табл. 1 даних стверджуе, що зниження чи-сельностi поголiв'я вiдбуваеться як у скьгоспшдприем-ствах, так i в господарствах населення: загалом за 2013 р. поголiв'я корiв скоротилось на 45 тис., за 2014 р. -
на 180 тис. За даними Держстату, на 1 скня 2015 р. у кра-М нараховувалось 3884 тис. roAiB ВРХ, що на 513,7 тис. голш, або на 11,7 % менше порiвняно з початком 2014 р., у т. ч. у скьгоспшдприемствах - 1310,2 тис. голiв (на 107,4 тис. голiв, або на 7,6 %), у господарствах населен-ня - 2573,8 тис. голiв (на 406,3 тис. голiв, або на 13,6 % менше) [12, с. 5].
Станом на 01 березня 2015 р. в УкраМ утримували 2264 тис. корiв, що на 6,8 % менше, шж у лютому 2014 р. Частка скьгоспшдприемств у загаль-нш структур поголiв'я цьогорiч зросла на 0,3 в. п. - до 23,14 %. Так, на промислових фермах на початок березня, утримували 523,9 тис. корiв, що на 5,6 % менше, шж торк (рис. 1), з даних якого видно, що найбкьше ско-рочення поголiв'я вiдбулось на фермах Донецько! та За-карпатсько! областей - на 44,9 тис. (-35,5 %) i 95,4 тис. (-31,8 %). Що стосуеться присадибного утримання, то тут ситуацiя неоднозначна, зважаючи на падшня рiвня економкно! стабiльностi в краМ, економiчноí актив-ностi пiдприемницьких структур та зниження рiвня зайнятостi населення, особливо в скьськш мiсцевостi, утримання корiв для якого - це додатковий, а подекуди i единий метод отримання грошей. З шшого боку, даш Держстату свiдчать, що в порiвняннi з вiдповiдним перь одом минулого року чисельнiсть корiв у господарствах населення скоротилось на 7,1 % - до 1,74 млн голiв.
У ачш - лютому 2015 р. в УкраМ було виробле-но 1,192 млн т молока, що на 2,6 % менше, шж за ана-логнний перюд минулого року. Проте, у лютому обсяги виробництва зросли на 2,08 % порiвняно iз скнем - до 602,3 тис. т. Найбкьший прирiст надо'1в був зафксова-ний в Черкаськiй област - 75,4 тис. т (+6 %). А от най-бкьшого падiння зазнало виробництво молока в Доне-цькiй та Луганськiй областях - 28,4 тис. т (-33,3 %) i 18,9 тис. т (-31,3 %), вцповцно (рис. 2).
Обсяги прийому молока на промислову переробку обумовлюються не лише динамкою поголiв'я корiв, але й щнами закупiвлi, якi найбкьш суттево зросли у 2013 р. Так, середня щна закупiвлi молока та молочних продук-тiв переробними пiдприемствами у 2012 р. становила 2386,2 грн за 1 тонну молока, а у 2013 р. - 2955,3 грн за 1 тонну молока, тобто зросла на 24 % [13, с. 5]. Зростан-ня закушвельно! щни у 2013 р. вцповцним чином по-значилося на скороченш обсяпв закупок молока переробними шдприемствами на 3,1 % порiвняно з 2012 р. (скорочення закупок молока у господарств населення склало 9,1 %). Водночас за два першi мiсяцi 2015 р. на мо-локопереробнi пiдприемства було поставлено 375,9 тис. т сировини, що на 5,7 % вище показниюв аналопчного перь оду минулого року. Середня цша продажу також зросла -до 4063,3 грн/т (що на 4,4 % вище рiвня попереднього року) - (рис. 3). Найвищу щну за здану молочну сиро-вину платили на Закарпатт - 5040,3 грн/т, що на 26,4 % вище, шж торк. При цьому саме цей регюн поставив на переробку найменшi обсяги молока - 203,2 т (-25,7 %). Найменшу щну платили на 1вано-Франювщиш - 3757,1 грн/т (+14,4 %).
Незважаючи на зростання закушвельних щн на молоко та молочш продукти, доходи виробникiв молока не покривають витрати на його виробництво, що пов'язано з випереджаючим зростанням щн на мате-рiально-технiчнi ресурси для виробничих потреб. Так, у 2014 р. щни на матерiально-технiчнi ресурси для виробництва молока продовжили зростати:
1) цши на комбiкормовi сумгш для ВРХ зросли в се-редньому на 19,4 %, а по окремих областях на 126,4 % (Жи-томирська), 83,1 % (Хмельницька), 71,1 % (Запорiзька);
2) цiни на механiзми i машини для приготування кормiв зросли в середньому на 51,8 % (та, зокрема, на 458,7 % у Дншропетровськш обл., на 255,2 % у Кшвськш обл., на 152,9 % у Львiвськiй обл., на 136,1 % у Запорiзькiй
таблиця 1
Динамка no^iB'q KopiB за KaTeropiqMM господарств в УкраТж
Назва показниково! одиниц Значення показниково! одиницi в аналiзованому пер^ (на кiнець вiдповiдного року), тис.голiв
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Господарства вах категорш 2737 С2557) С25УГ) 2488^ (2443) (1263)
Приркт/скорочення, +/- - -180 -46 -23 -45 -180
Стьськогосподарсью п1дпри£мства 605 CD CD
Приркт/скорочення, +/- - -24 -5 -6 -10 -31
Господарства населення 2132 Cj935> <J918> (J734)
Приркт/скорочення, +/- - -156 -41 -17 -35 -149
Прим1тка: починаючи з 2010 р., AaHi наводяться без урахування тимчасово окуповано! територп АР Крим та м. Севастополя, за 2014 р. також без частини зони проведення Антитерористично! операцп. Умовн1 позначення:
- найвищий рiвень падiння показниково! одиницi за дослiджуваний перюд;
CD
- усереднене падшня показниково! одиниц за дошджуваний перiод;
___s - найнижчий рiвень падiння показниково! одиницi за дошджуваний перюд.
Джерело: складено авторами за даними Держстату.
Рис. 1. Поголiв'я корiв станом на березень 2015 р. Джерело: складено авторами за даними Держстату та Мастерства аграрно! полiтики та продовольства Укра'ни (далi - Мiнагрополiтики).
1= <
<
т I—
о
о_ <
о 1= о о
о
_а о _а
о С
О
<
2 ш
120
100
80
60
10
нпчгтгитмппт
20 0
^ ^ лр' .¿Р ^ .л? ¿Р & ¿6" ¿¡> & .¿Г & ..с»
■ 5 0
-10 I- -15 -20
-25 -30 -35
«£»• 4»
* ж
у
Виробництво, тис. т
Змша, %
Рис. 2. Виробництво молока в УкраТш у ачш - лютому 2015 р. Джерело: складено авторами за даними Держстату та Мiнагрополiтики.
обл., на 107,9 % у Сумськш обл., на 105,2 % у Черкаськш обл.);
3) додатковою статтею витрат скьгоспшдпри-емств у 2014 р. стало шдвищення цiн на бензин на 44,7 % i на дизельне паливо на 51,1 % [14].
Станом на кв^ень 2015 р. щни на ресурси для молочного виробництва досягли рекордного рiвня за чайв незалежностi (рис. 4).
Зростання закушвельних цiн прямо вцбиваеться на цiнах на готову молочну продукцш. При цьому куш-вельна спроможнiсть населення, за експертними ощн-ками [15], скоротилась на 20-25 %, а попит на продукцш на зовншньому ринку в окремо взятих товарних групах
знизився до 50 [12, с. 11], що, зокрема, негативно в1д-значилось на результатах використання вггчизняною молочною галуззю обсягу наданих бвропейським Союзом квот на молокопродукцш (нагадаемо, що це 8 тис. т молока, незбираних продуктiв, 1,5 тис. т вершкового масла та 1,5 тис. т знежиреного молока [16]). Водночас у березш 2015 р. Украша продала на зовншш ринки мо-лочно! продукци на суму 25,9 млн дол. США, що на 18,3 % поступаеться показникам минулого року, при цьому експортоорiентованi молокопереробш заводи повцо-
1 Довщково: у 2014 р. експортовано молока i молочних продуктiв на 323,8 млн дол. США, що на 37,1 % менше в порiвняннi з 2013 р.
70000
60000
50000
j= 40000 É
30000 20000 10000 0
5300
- 5100
- 4900 4700
- 4500
- 4300
- 4100 3900 3700 3500
Обсяг, т • Ц1на, грн/т
Рис. 3. Реалiзацiя молока та молокопродуктiв у сiчнi - лютому 2015 р. Джерело: складено авторами за даними оператс^в молочного ринку та Мiнагрополiтики.
33
28
23
18
13
гчЧ> г\Ч> <-\Ч> <-\Ч> <-\Ч> <-\Ч> <-\Ч> <-\Ч> <-\Ч> <-\Ч>
К У К У К У К У r\ у i\ у r\ у i\ у Л,У л у лу лу /V У
„V -tf ,<г> Jy „Ф -W 'S5 <>• "&>• ^ ф ty Ф _ ♦ макс. ■ сер. # MiH._
Назва препарату Назва виробника препарату Дiапазон цiн, грн
Протизапальы
Утеротон,100 мл. Нита-Фарм 24-105
Сурфагон МОСАГРОГЕН 21-26
Кефен, 100 мл . Бровофарм 144,66
Антибютики
Амоксицилш 15 %, 100 мл INVESA 85-154
Тетрациклш, 1 кг Bionit 2059
Байтрил 5%, 100 мл Bayer 84,3-192
Протимаститы
Пеникон-П, KELA 27-31
шприц (10 г)
Мастиет форте, шприц (10 г) Itervet 17-81
Бутазал 100, 100 мл Interchemie 184-273
Для заохочування
Галапан, 5*20 мл INVESA 113-185
паливо
• ветпрепарати
Рис. 4. Цiна на ключовi ресурси для молочного виробництва Джерело: складено авторами за даними оператс^в молочного ринку та Держстату.
мляють про «експортну» стагнацiю, оск1льки до кiнця березня вони поставляли продукцию, законтрактовану ще в лютому, а нових контрактiв навiть з кра!нами - ю-торичними рецишентами в^чизняно! молокопродукци майже не заключали. I це на фош вц'емного результату зовншньо! торг1вл1 з кра!нами 6С (рис. 5).
Разом 1з тим, за аналiзований перiод основною то-варною групою були незгущеш молоко та вершки - до-х1д в1д !х продажу склав 10,6 млн дол. США., з яких 16 % законтрактована поставок припадае на Бангладеш та майже 70 % - на групу «шш1 кра!ни». На другому мкщ були сири - 6,3 млн дол. США. Найбкьшим споживачем укра!нського сиру залишаеться Казахстан - 3,5 млн дол. США, за ним слдуе Молдова - 1,2 млн дол. США. На тре-тш позици була молочна сироватка з доходами в1д 'й ре-ал!защ1 за березень 2015 р. в 4,2 млн дол. США. А от екс-порт вершкового масла пришс УкраМ 3,8 млн дол. США, молока та вершив (згущених) - 321 тис. дол. США.
Паралельно з1 зниженням внутршнього та зо-вн1шнього попиту передуйм з кра'ш 6С на молочну про-
дукцш вцбуваеться (до осенi 2014 р.) активне наповне-ння внутршнього ринку !мпортованою продукцiею, ви-робництво яко! вiдверто демпiнгуеться та здшснюеться за низькими закупiвельними цiнами на сире молоко. У перюд йчень - вересень 2014 р. збкьшилися поставки продукцй в перерахунку на молоко з Республжи Б1ло-русь - на 15 %, Шмеччини - у 2 рази, Польщ1 - на 20 % та шших кра!н Захцно! бвропи. А вже за березень 2015 р. Укра!на iмпортувала лише сир!в на суму 2,2 млн дол. США, зокрема 1з кра!н 6С: Нiмеччина - 629 тис., Поль-ща - 320 тис. ! Францiя - 234 тис. (див. рис. 5). Водно-час, ввезення молока та вершив згущених ! незгущених склало 73 та 37 тис. дол. США в1дпов1дно, кисломолоч-но! продукцй було закуплено на суму 295 тис. дол. США, молочно! сироватки - на 186 тис. дол. США, а масла - на 34 тис. дол. США.
Така ситуацш призвела до скорочення обсяпв виробництва та поступового зменшення внутршнього споживання молокопродукцй (рис. 6), а за нашими прогнозами, у 2015 р. розрив м1ж рекомендованим (380 кг
8
Найменування групи товару за УКТЗЕД Назва краТни Варткть, тис. дол. США
Молоко та вершки, незгущен1 Молдова 249
Груз1я 56
нш| 16
Молоко та вершки, згущен1 |нш| 7418
Груз1я 651
Туркмен1стан 856
Бангладеш 1645
Молдова 544
Маслянка, ферментоваш або сквашен1 молоко та вершки Груз1я 118 '
Азербайджан 53
1нш1 82
Молочна сироватка 1нш1 2376 1
В'етнам 549 \
бгипет 559 \
Пакистан 727 \
Масло вершкове 1нш1 1805 \
Азербайджан 428 \
Марокко 429 \
бгипет 1097 \
Казахстан 3465
Сири Молдова 1187
Азербайджан 478
1нш1 1146
5
ф те * =
О
Найменування групи товару за УКТЗЕД Назва краТни Варт1сть, тис. дол. США
Молоко та вершки, незгущен1 Шмеччина 29
Ф ранц1я 7
нш1 1
Молоко та вершки, згущен1 1нш1 14
Австр1я 59
Рос1я 205
Маслянка, ферментован1 або сквашен1 молоко та вершки Польща 34
Грец1я 18
1нш1 38
Молочна сироватка 1нш1 26
Португал1я 85
Чех1я 75
Масло вершкове 1нш1 3
Франц1я 31
Шмеччина 629
Сири Польща 320
Ф ранц1я 234
нш1 991
ЕКСПОРТ 1МП0РТ
Рис. 5. Показниковий базис зовшшньоУ торгiвлi молокопродуктами Джерело: складено авторами за даними Держстату та Мiнагрополiтики.
100%
75%
50%
25%
0%
Потреба в молоц згщно з нормативами МОЗ УкраТни 17480 тис. тонн
2010
2011
2012
2013
2014
2015 (прогноз)
□ Обсяг недоспожитого молока згщно з рекомендации МОЗ УкраТни □ Фактичне споживання молока
Рис. 6. Динамша фактичного i рацiонального споживання молокопродуктiв Джерело: складено авторами за даними Держстату та Мiнагрополiтики.
на рк) Мiнiстерством охорони здоров'я Укра1'ни (далi -МОЗ) i фактичним споживанням молока ткьки зросте, сягаючи розмiру 161,4 кг на рк. Порiвняння фактичного i необхiдного споживання продукци на рис. 6 дало нам змогу укрупнено розрахувати загальну потребу в молощ для населення Украши, дефщит якого, за нашими роз-рахунками, у 2015 р. становитиме бкьше 6 млн т.
Як уже наголошувалось вище, через вiдсутнiсть в останш роки дieвоi стратеги розвитку аграрного сектора економки Украiни, зокрема молочноi га-лузi, вирiшення такого амби-ного завдання - доведення фiзичного обсягу виробництва до потреб в молощ зпд-но з нормативами МОЗ (див. рис. 6) вимагае проведення системних реформ, яю, для справедливой вiдмiтимо,
були вiдсутнi в галузi з часу набуття Укра'ною незалеж-ностi. У цьому контекстi ми схильш розглядати три сце-нарш пiдходи.
Перший - залишити все як е. Проте цей варiант не може забезпечити продовольчу безпеку кра'ни, розви-нути '11 експортш можливостi, зокрема на ринках кра'1н 6С, iстотно пiдвищити якiсть i конкурентоспромож-нiсть продуктiв переробки молока. Його шдтримка як головного напряму недощльна через ряд об'ективних причин, а саме: збереження переважно натурального екстенсивного характеру виробництва, що базуеться на ручнш пращ, вксутшсть можливост застосування передових iнтенсивних технологiй, ускладнений процес заготiвлi сирого молока. Варiацiею цього напряму е па-ралельне подальше розширення iмпорту молокопродук-
Щ1. У цьому разi iмпортна молокопродукцш, причому, на наше переконання, - переважно з кра!н 6С, як бкьш конкурентоспроможна, неодмiнно витiснятиме в^чиз-няну, що створить загрози нащональним iнтересам i на-цiональнiй безпец та проявлятиметься в iстотному ско-роченнi внутрiшнього валового продукту, що призведе до критичного стану основних виробничих засобiв як виробникiв, так i переробникiв молокопродукцй, та до критично! залежност вiд кон'юнктури зовншнк продо-вольчих ринкiв, вiд чого застерйае, зокрема, Закон Укра-!ни «Про основи нацюнально! безпеки Укра!ни».
Другий - розвиток фермерського сектора вироб-ництва з його подальшою ефективною iнтеграцieю з молокозаводами. Осккьки нинiшня його частка у вироб-ництвi молокопродукцй становить, за рiзними оценками, 28-35 %, даний сценарний пiдхiд потребуватиме надзви-чайно тривалого часу для будiвництва нових фермських примщень для корiв промислового типу, а головне -узгодження економiчних штересш фермера та молокопе-реробника. У подсумку, реалiзацiя цього напряму вимагае значних кредитних коштш, що робить i цей напрям мало-прийнятним у сучасних економiчних реал1ях.
Третш - удосконалення кнуючих форм i способiв державно'1 п1дтримки розвитку галузi та пiдвищення й швестицшно! привабливостi з метою концентрацй дер-жавних ресурсiв i коштш на прiоритетних напрямах розвитку молочно'1 галузi, формування ефективно'1 цшово!, фшансово-кредитно! та бюджетно'1 полiтики. Ми пере-конанi, що реалiзацiя цього сценарного напряму е най-бкьш ефективною з точки зору забезпечення беззбитко-вого виробництва молокопродукцй по всьому ланцюгу формування й додано"! вартостi та враховуе варiабель-шсть рiзних форм господарювання, зокрема в частиш европейського вектора розвитку великотоварного спе-цiалiзованого молоковиробництва. При цьому держава
здшснюе заходи по стимулюванню пiдвищення ефектив-ност виробництва та якост продукцй у дрiбнотоварних i кооперативних формуваннях - господарствах населен-ня. Цей сценарiй дае можливкть задiяти господарства населення за бкьш ефективними схемами виробництва продукцй i не загострювати соцiальнi питання на сел1
На сьогоднi заходи державно! шдтримки в^чизня-ного аграрного сектора, у т. ч. молочного виробництва умовно подкяються на чотири основш напрями:
+ перший - цiнове регулювання;
• другий- фiнансово-кредитна шдтримка;
f третiй - спецiалiзованi програми шдтримки, зокрема державна програма шдтримки галузi тваринництва;
• четвертий - податкове стимулювання розвитку скьгоспвиробниюв.
Обсяги державно! шдтримки аграрно! галузi в ди-намщ наведено на рис. 7.
Зданих рис. 7 видно, що, з одного боку, з 2008 р. спостерйаеться стшка тенденцiя до скорочення прямо! бюджетно! пiдтримки галузi, розмiр яко! у 2014 р. сягнув нульового рiвня, а у 2015 р. Законом Укра!ни «Про державний бюджет на 2015 рк» за основ-ними програмами прямо! державно! шдтримки перед-бачено 638,4 млн грн, з яких видатки загального фонду 550 млн грн, спещального - 884,4 млн грн. У свою чергу, у видатках загального фонду 300 млн грн буде спрямова-но на здешевлення кредипв, 250 млн грн - на розвиток тваринництва. Видатки спещального фонду мають таку структуру:
1) збкьшення статутного кашталу НАК «Украгро-лiзинг» - 54 млн грн;
2) надання кредипв фермерським господарствам -25,6 млн грн;
1=
<С <
CQ I— О
Q_ <
^
О 1= О
о
о
_Q О _Q
О
С
О
<
о
ш
29000,0
24000,0
19000,0
14000,0
9000,0
4000,0
-1000,0
2007 2008 2009
видатки загального фонду А—непряма державна глдтримка
2010 2011 2012 2013 2014 2015
■ видатки спещального фонду (по надходженню)
Рис. 7. Динамка та тенденцшнкть державно! шдтримки аграрно! ^y3i Джерело: складено авторами за даними Держстату та Мiнагрополiтики.
3) резервний запас сортового та пбридного насш-ня - 5 млн грн;
4) заходи в аграрному сектор1 на умовах фшансо-вого л1зингу - 3,8 млн грн.
З шшого боку, майже протягом усього досл1джу-ваного перюду в1дбуваеться зростання непрямо'1 державно'' шдтримки: з 6800 млн грн у 2007 р. до 29 000 млн грн у 2015 р. (за нашими прогнозами, при умов1 незмши дшчо'1 системи акумуляци податку на додану варткть (дал1 - ПДВ), найвагомшою складовою яко'1 е мехашзм акумулювання сум ПДВ, нарахованих скьськогоспо-дарськими п1дприемствами на варткть поставлених ними скьськогосподарських товар1в (послуг) - 83 % за-гально'1 суми непрямо'1 п1дтримки галуз1). Вказаш суми податку не п1длягають сплат1 до бюджету та повн1стю залишаються в розпорядженн1 скьськогосподарського п1дприемства для в1дшкодування суми податку, спла-чено'1 постачальнику на варт1сть виробничих фактор1в, а за наявност1 залишку тако'1 суми податку - для шших виробничих цкей.
На п1дтвердження кентифковано'1 вище тенденци в табл. 2 представлено динамку обсягш пкьг 1 дотацш з ПДВ, наданих скьгоспвиробникам протягом 2009-2014 рр. Так, зпдно з даними Державно'1 ф1скально'1 служби Укра'ни (дал1 - ДФС), у 2009-2010 рр. найбкьш1 обсяги пкьг по ПДВ припадали на пкьги у вигляд1 несплати сум ПДВ, нарахованих скьськогоспо-дарським п1дприемствам на варткть поставлених ними скьськогосподарських товар1в (послуг), частка втрат бюджету сягала 30-32,4 % в1д загально'1 суми пкьг по ПДВ. Починаючи з 2011 р., внасл1док так званого «спе-ц1ального режиму оподаткування ПДВ», суть якого та-кож полягае у несплат1 ПДВ, нарахованого на вартксть поставлено'1 суб'ектом господарювання скьськогос-подарсько'1 продукци, обсяги пкьг, наданих скьсько-господарським п1дприемствам 1 виробникам, постшно зростали до 2014 р. 1 склали в1дпов1дно 30,36 %, 46,11 %, 46,25 % 1 67,95 % в1д загальних втрат бюджету внасл1док пкьг по ПДВ.
У 2009 р. у форм1 дотацш, наданих через мехашзм перерозподку сум ПДВ, виробникам скьгосппродукци (у тому числ1 й молока) було виплачено 1498,16 млн грн, у 2010 р. - 2439,03 млн грн. У 2011 р. дотацш не випла-чувалася, натомкть зпдно з Постановою Каб1нету М1-шстр1в Укра'ни «Про затвердження Порядку викорис-тання сум податку на додану варткть, сплачених пере-робними шдприемствами, до спец1ального фонду державного бюджету» в1д 02.03.2011 р. № 246 (з1 зм1нами), бюджетн1 кошти спрямовуються на державну п1дтримку галуз1 тваринництва шляхом зд1йснення виплат спещ-ально'1 бюджетно'1 дотаци ф1зичним особам за утриман-ня та збереження молодняка ВРХ, шляхом часткового в1дшкодування вартост1 кор1в, у т. ч. молочного напрям-ку, а також в1дсотково'1 ставки за кредитами, залученими на буд1вництво 1 реконструкц1ю тваринницьких ферм 1 комплекйв, придбання технолопчного обладнання та механ1зм1в, закуп1влю тварин.
Зпдно 1з Законом Укра'ни «Про внесення змш до Податкового кодексу Укра'ни щодо п1дтримки скь-
ськогосподарських товаровиробниюв» вiд 22.12.2011 р. № 4268-VI, протягом 2012-2014 рр. суми податкового зобов'язання з ПДВ, визначеш переробними шдприемствами, шдлягали сплат на спещальний рахунок, вк-критий в оргаш державно! казначейсько! служби для ви-плати скьськогосподарським товаровиробникам ком-пенсаци за проданi ними молоко i м'ясо в живш вазi; за-кумульованi на спецрахунках суми ПДВ за 2012-2014 рр. вцповкно склали 805 млн грн, 712,5 млн грн i 704,5 млн грн. Зауважимо, що у 2014 р. в рамках Державно! програ-ми шдтримки галузi тваринництва було заплановано 888 млн грн компенсацшних виплат скьськогосподарським товаровиробникам (зокрема, за рахунок закумульова-них на спецрахунках сум ПДВ), а фактично було сплаче-но лише 371,2 млн грн [17]. На 2015 р. заплановано ви-дкити лише 250 млн грн у рамках програми шдтримки галузi тваринництва.
Незважаючи на скорочення запланованих видат-юв, станом на перший квартал 2015 р. на виконання програми з бюджету не виплачено жодно! гривш [18]. Це зайвий раз шдтверджуе, що основним напрямом державно! шдтримки скьгоспвиробниюв, зокрема молочного напряму, який характеризуеться реальним гро-шовим наповненням, е податкове стимулювання у ви-глядi спещального режиму оподаткування ПДВ.
Однак Проектом основних напрямiв бюджетно! полiтики на 2016 р., схваленим розпорядженням Кабь нету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 31 березня 2015 р. № 314-р, серед прюритетних завдань податково! политики визна-чено перехiд с!льськогосподарських шдприемств на за-гальний режим обкладення ПДВ.
Зцього моменту питання доцкьносп скасування спецрежиму оподаткування ПДВ, який застосо-вуеться сiльгосппiдприемствами, стало предметом обговорень та дискусш широкого кола полiтикiв, громадських дiячiв та проф!льно! фахово! сп!льноти. Представники аграрного бiзнесу до основних аргумен-тiв проти переведення пiдприемств на загальну систему оподаткування ПДВ вцносять суттеве подорожчання промiжного споживання та швестицш, що особливо негативно позначиться на показниках фшансово! стшкосй пiдприемств тваринницького напряму, i це на фош того, що провцш виробники молочно! продукцГ! за останш 12 мгсяцгв i так суттево поггршили власнг показники ка-шталГзаци. Наприклад, за даними Всеукра!нського гро-мадського об'еднання «Укра!нська аграрна конфедера-цгя» [19], ДП «М1лк1ленд-Укра'!на» (компанГя управляе 10-ма молокопереробними заводами, розташованими в 6 областях кра!ни, що виробляють молочну продукцгю пгд брендами «Добряна» i «Коляда», а також контро-люе ТОВ «Мiлкiленд-Агро», до складу якого входить 14 агрогосподарств з бкьш шж 23 тис. га скьгоспупдь в орендi, що спецiалiзуються на молочному тваринництвi) на Варшавськш ФондовГй 6ГржГ втратила бкьш, шж 80 % свое! вартосп, а це 50 млн дол. США; «Iндустрiальна Молочна Компанiя» (одна з 10-ти найбкьших аграрних компанш в Укра'!нi на основГ рейтингування, проведено-го AgriSurvey [20]) - майже 54 %, що становить бкьш, шж 48 млн дол. США.
€ от
и
сг с X
¥2.
=5' а> $ о
3' X
& Р е о
ь а> ■о
ю
00
м
о
_1
СП
Таблиця 2
Динамка наданих сшьгоспвиробникам податкових пшьг по ПДВ протягом 2009-2014 рр.
№ з/п Назва показниково! одинищ Значения показниково! одинищ
2009 р. 2010 р. 2011 р. 2012 р.
1 Код пшьги згщно з Довщником податкових пшьг, що £ втратами доход ¡в бюджету за вщповщний перюд 140103722 140103683 14010372 14010368 140103834 1401045О5 140104536 14010450 14010453 140104807
2 Втрати бюджету внаслщок податкових пшьг, за видами пшьг, млн грн 1498,16 7663,15 2439,03 11033,8 4,32 12562,9 192,73 13956,7 325,66 805,0
3 Усього пшьг по ПДВ, млн грн 25517,53 25517,53 34039,63 34039,63 34039,63 41375,72 41375,72 30271,45 30271,45 30271,45
4 Вщсоток окремих видв пшьг у загальнш сум1 пшьг по ПДВ 5,87% 30,03% 7,17% 32,41 % 0,01 % 30,36% 0,47% 46,11 % 1,08% 2,66%
№ з/п Назва показниково! одинищ Значения показниково! одинищ
2013 2014
1 Код пшьги згщно з Довщником податкових пшьг, що £ втратами доход ¡в бюджету за вщповщний перюд 14010450 14010453 14010480 14010450 14010453 14010480
2 Втрати бюджету внаслщок податкових пшьг, за видами пшьг, млн грн 12120,6 192,2 712,5 18170,4 139,2 704,5
3 Усього пшьг по ПДВ, млн грн 26204,32 26204,32 26204,32 26742,3 26742,3 26742,3
4 Вщсоток окремих видв пшьг у загальнш сум1 пшьг по ПДВ 46,25% 0,73% 2,72% 67,95% 0,52% 2,63%
Джерело: складено авторами на основ1 даних ДФС.
2 Сума ПДВ, що повинна сплачуватися до бюджету переробними пщприемствами за реалвоваш ними молоко та молочну продукцт, м'ясо та м'ясопродукти, спрямовуеться для виплати дотацм стьськогосподарським товаровиробникам.
3 Сума ПДВ, нарахована стьськогосподарським пщприемством на варткть поставлених ним стьськогосподарських товарв (послуг), не пщлягае сплат1 до бюджету та повшстю залишаеться в розпорядженш такого стьськогосподарського пщприемства.
4 Сума ПДВ, що пщлягае сплат1 до бюджету стьськогосподарським пщприемством, яке на загальних пщставах вважаеться платником ПДВ, за реалвоваш молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцт та м'ясопродукти, вироблеш у власних переробних цехах, повшстю залишаеться у розпорядженш цих стьськогосподарських пщприемств.
5 Зпдно ¡з спецшьним режимом оподаткування сума ПДВ, нарахована стьськогосподарським пщприемством на варткть поста влених ним стьськогосподарських товарв/послуг, не пщлягае сплат1 до бюджету та повшстю залишаеться в розпорядженш такого стьськогосподарського пщприемства.
6 Сума ПДВ, що пщлягае сплат1 до бюджету стьськогосподарськими пщприемствами, яка на загальних пщставах вважаються платником ПДВ, за реалвоваш ними молоко, худобу, птицю, вовну власного виробницт-ва, а також за молочш продукти, молочну сировину та м'ясопродукти, вироблеш у власних переробних цехах, повшстю залишаеться в розпорядженш цих стьськогосподарських пщприемств.
7 Сума ПДВ переробного пщприемства (щодо дтльносл з постачання власно вироблено! продукцм: молока, молочно!сировини, молочних продукта, м'яса, мясопродукта, ¡ншо! продукци переробки тварин) сплачуеться на спещальний рахунок, вщкритий ним в орган1 державно! казначейськоТслужби для виплати стьськогосподарським товаровиробникам компенсацм за продаш ними молоко \ м'ясо в живм вазг
ЕКОНОМ1КА ЕК0Н0М1КА СШЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА I АПК
1мов1рш насл1дки 1н1ц1ативи Уряду Укра'ни щодо ска-сування спецрежиму ПДВ для молочно'1 галуз1 в1зу-ал1зовано нами на шдстав1 даних проведеного Асо-ц1ац1ею виробник1в молока опитування [21] на рис. 8, з якого видно, що фшансовий результат молочних гос-подарств за умови оподаткування ПДВ на загальних шдставах матиме в1д'емне значення - скоротиться в1д-носно тепершнього р1вня на 177 %, що поставить галузь на межу повного ф1зичного знищення.
Водночас встановлена нами непараметрична м1ра статистично'1 залежност1 м1ж зм1нними: маса податко-вих п1льг, отриманих тваринницькою галуззю (х), \ рен-табельн1сть виробництва продукцп тваринництва або окремо молока (у), за допомогою коефщ1ента кореляцп Сп1рмена д1агностувала високу щ1льн1сть зв'язку м1ж масою податкових п1льг та рентабельною продукцп тваринництва 1 низьку кореляцю м1ж масою податкових шльг 1 рентабельн1стю молочно'1 продукцп (р1вень рангово'1 кореляцп обраних нами змшних для тварин-ницько'1 галуз1 в ц1лому 0,71, а для молочно'1 - (-0,0286), що в1зуал1зовано на рис. 9).
У свою чергу, за допомогою метод1в лшшно! тен-денц1йност1 встановлено довол1 парадоксальну ситу-
ац1ю, за яко'1 при в1дносно щ1льному кореляц1йному зв'язку м1ж р1внем податкових преференц1й для тваринництва та фшансовими результатами його роботи балансування 1'х масових часток в1дбуваеться лише в одному 1з шести досл1джуваних пер1од1в - 2011 р. (на рис. 9 в1дзначене прозором шсом), а для молочно'1 галуз1 в1дпов1дно у трьох (на рис. 9 в1дзначене кольоровими щ-сами), хоча р1вень кореляц1йного зв'язку е наднизьким. Нам шкода, що у зв'язку з в1дсутшстю релевантно'' ш-формацп щодо податкових преференцш, наданих окре-мому класов1 шдприемств, зайнятих розведенням ВРХ молочних пор1д групи «Тваринництво» (зг1дно з класи-ф1кац1ею вид1в економ1чно'1 д1яльност1, КВЕД-2010), не вдалося дотриматися певною м1рою класичних стати-стичних правил, взявши б1льш доречну зм1ну х - маса податкових шльг, отриманих молочною галуззю, але р1вень репрезентативност1 для побудови подальших наших висновив п1дтверджуе балансування корельованих для молочно'1 галуз1 зм1нних.
Вищенаведене яскраво в1дображае низький р1вень ефективност1 непрямих метод1в ф1нансово-бюджетно'1 п1дтримки молочно'1 галуз1, його процикл1чшсть у б1ль-шост1 1з досл1джуваних пер1од1в, а також в1дсутшсть у
2000000 1500000 1000000 500000 0
-500000 -1000000 -1500000
3/ спецрежимом
-2652452
Бек спецрежиму
16 14 12 10 8 6 4 2 0
Л
МОЖЛИВО
Акумульован1 р1чн1 ф1нансов1 результати 19 господарств Асоц1ацй' виробник1в молока (дал1 - АВМ)
В1дпов1дь на запитання «Чи плануете Ви закривати ферму у випадку вщмши спецрежиму ПДВ без надання в1дпов1дних компенсатор1в» членами АВМ
Рис. 8. Насл1дки скасування спецрежиму ПДВ для молочноУ галуз1 Джерело: в1зуал1зовано авторами на п1дстав1 даних ВсеукраТнськоТ аграрноТ ради та компанп «Кесарев Консалтинг - УкраТна».
20000 18000 16000 14000 12000 | 10000 8000 6000 4000 2000
........•
ЗНАЧЕНИЯ КОЕФ1Ц1€НТА КОРЕЛЯЦП СП1РМЕНА ЩОДО:
1) виробник1в молока: -0,0286; 6 2) тваринництва в цтому - 0,71 4
2009 2010 2011 2012
Маса податкових птьг - • - • Рентабельшсть виробництва молока
2
0 Рш
2013 2014
•• Рентабельн1сть тваринництва
Рис. 9. Кореспондування маси податкових шльг, отриманих тваринництвом, з результатами його д1яльносп та/або
молочноУ галуз1
Джерело: складено авторами.
0
молоковиробникЬв стимулiв для проведення вЬдповГд-них структурних зрушень - хоча для тваринництва в щ-лому можна зробити протилежнЬ висновки, що потребуе проведення Ьнших дослiджень, якi не лежать в площиш цГлей дано"! статтi. Тому одним iз можливих методiв за-безпечення збалансованого розвитку молочно'1 галузi у вiтчизняних реалЬях е перехiд на пряму фшансово-бюджетну пiдтримку iз вiдповiдною поступовою транс-формацiею наявних податкових пкьг, зокрема спецрежиму ПДВ. Такий виважений пГдхГд забезпечить по-етапне формування европейського устрою в скьськш мксцевостЬ Украши, де в основi типу господарювання мають бути фермерськЬ господарства, середнi i дрiбнi, якЬ вписуються в скьську мережу заселення i формують 'й основу, забезпечують еднiсть економiчних, соцЬаль-них та екологнних iнтересiв суспiльства для якЬсного i стабкьного забезпечення населення доступною вЬтчиз-няною скьськогосподарською продукцiею, гарантують продовольчу безпеку кра'ни та нарощування експорт-ного потенцiалу широкого спектра аграрно'1 продукцГ1, що лежить в площиш запропонованого нами третього сценарЬю розвитку молочно'1 галузЬ.
Пiдтвердженням отриманих нами теоретичних висновкiв е заява заступника Мшстра аграрно'1 полiтики та продовольства Украши Володимира Лапи в рамках круглого столу, присвяченому законодав-чЬй пiдтримцi сiмейного фермерства - «...за попередш-ми розрахунками, розвиток сЬмейних ферм до 2025 року дозволить збкьшити валове виробництво скьськогос-подарсько'1 продукцГ1 на 10 %. У першому читаннi вже пройшов законопроект № 1599, який передбачае ство-рення таких форм господарювання. Також зареестро-ваний законопроект про внесення змш до Податкового кодексу щодо поширення на сЬмейнЬ ферми да 4 групи платникiв единого податку. Таким чином, через лега-лiзацiю та доручення до преференцiйного податкового
режиму ми створюемо сприятливг умови для розвитку скьського господарства» [22], а це г е та симбюматика прямого та непрямого державного регулювання роз-витку молочного виробництва в коротко- та середньо-строковГй перспективах.
Водночас ми б хотГли проГлюструвати (табл. 3) об-сяги та ГнструментарГй державно'1 пГдтримки молочно'1 галузГ в крашах свГту, у переважнГй бкьшостЬ яких акцент здГйснюеться на шдтримщ високих цГн, що повинно стати квштесенщею розвитку молочно'1 галузГ Украши в середньо- та довгостроковГй перспективах. Причому змщення акценту в шструментари державно'1 пГдтримки молочно'1 галузГ в даний часовий промГжок обумовлене важкою ситуащею у сферГ державних фшанав, покра-щення яко'1 очГкуеться за оптимЬстичними прогнозами лише в середньостроковому перюдГ Тому цей час МЬ-нГстерство аграрно'1 полЬтики та продовольства Укра'1ни спГльно з профГльною бЬзнес-спГльнотою, при пЬдтримцЬ наукових установ Г визнаних мЬжнародних експертгв, повинно використати, з одного боку, для балансування об-сягЬв податкових преференцгй та фшансових результатЬв роботи молоковиробникЬв, а з шшого - обрати адекватнЬ мЬри державно'1 пГдтримки галузЬ реальним можливос-тям держаного бюджету щодо '1х фшансування.
Як один з варЬантЬв можна розглядати шструмен-тальне забезпечення державно'1 пГдтримки розвитку аграрного сектора, зокрема молочно'1 галузЬ, у ФранцГ1 в 1960-х роках, де вдалося за доволЬ короткий час пере-творити 11 в швестицшно привабливий вид економкно! дшльностГ ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Укра'шська модель аграрного розвитку та и соцюеко-номiчна переорi£нтацiя : наук. доп. / О. М. Бородка, В. М. Ге£ць, А. О. Гуторов [та ш.] ; за ред. В. М. Гейця, О. М. Бородшо'Г I. В. Про-копи ; НАН Украши, 1н-т екон. та прогнозув. - К., 2012. - 56 с.
Таблиця 3
Державна пщтримка молоковиробництва в кражах свггу
Назва кражи Пщтримка виробникiв (евро/100 кг) ^i (додатковО заходи з пщтримки галузi
Пов'язана пiдтримка Не пов'язана пщтримка Пщтримка цш Загальна питома пщтримка
Китай - - 14,3 14,3 - державы ¡нвестицп в закутвлю ВРХ та обладнання; - зниження мита на ¡мпорт технологш; - податков1 преференцп переробникам
Бразилт - - 5,8 5,8 - субсидування вщсоткових ставок; - пщтримка амейних ферм
ее - 3,6 0,1 3,7 - квоти на виробництво молока; - можпив1 ¡нтервенцп при зниженн цши
США 0,9 0,2 1,4 2,5 - можпив1 ¡нтервенцГГ при зниженн цши; - компенсацт недоотриманого прибутку (при цшах 2012 р. не здмснювалось)
Б1лорус1я 1,9 0,2 - 2,1 - допомога з фшансуванням (до повного компенсування ¡нвестицшних витрат); - обмеження експорту сирого молока
1=
<С <
CQ I— О
Q_ <
^
О 1= О
о
о
_Q О _Q
О
С
О
<
о
ш
Джерело: складено авторами за даними Мiжнародноí мереж1 порiвняння ферм {International Farm Comparison Network) та Оргашзацп eK0H0Mi4H0r0 ствробггництва та розвитку {Economic Co-operation and Development).
2. Гасанов С. Теоретична сутысть державноТ пщтримки сiльського господарства в сиаем державного регулювання аграрного сектора / С. Гасанов, С. Петруха // Економiст. - 2014. -№ 7. - С. 16 - 17 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : ИНр:// ua-ekonomist.com/8122-theoretical-essence-of-state-support-for-agriculture-in-the-state-regulation-system-of-agrarian-sector.html
3. Дем'яненко М. Я. Проблемы питання державноТ по-лiтики фшансовоТ пiдтримки сiльського господарства / М. Я. Дем'яненко // Економка АПК. - 2011. - № 7. - С. 123 - 127.
4. Лузан Ю. Я. Органiзацiйно-економiчний мехаызм за-безпечення розвитку агропромислового виробництва УкраТни: теоретико-методологiчний аспект / Ю. Я. Лузан // Економка АПК. - 2011. - № 2. - С. 3 - 13.
5. Русан В. М. Органiзацiйно-економiчнi Ыструменти державноТ аграрноТ пол^ики в УкраТн / В. М. Русан, О. В. Соб-кевич, А. Д. Юрченко. - К. : Н1СД, 2012. - 31 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/ filesZ1219_dop-de6c9.pdf
6. Саблук П. Т. Основы напрями удосконалення державноТ аграрноТ полiтики в УкраТн / П. Т. Саблук, Ю. Я. Лузан // Еко-номка АПК. - 2011. - № 5. - С. 3 - 17.
7. Ульянченко О. В. Дотацшний мехаызм у сиаем кон-курентоспроможного виробництва молока в УкраТн / О. В. Ульянченко // Економка АПК. - 2011. - № 9. - С. 10 - 19.
8. Гайдуцький П. УкраТна - £С : проблеми штеграци / П. Гайдуцький // Дзеркало тижня. УкраТна. - 7 червня 2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://gazeta.dt.ua/ international/ukrayina-yes-problemi-integraciyi-_.html
9. Дiброва А. Д. Внутршня пщтримка виробництва молока в УкраТн та зарубiжних краТнах / А. Д. Дiброва, О. С. Чанхi // Агросвт - 2012. - № 8. - С. 37 - 42.
10. Мостенська Т. Л. Вплив цЫи на конкурентоспромож-ысть продукци на ринку молока / Т. Л. Мостенська, М. П. Сичев-ський // Наук. пр. Нац. ун-ту харч. технологш. - 2013. - № 52. -С. 165 - 175.
11. Яворська Т. I. Тенденцп державноТ тдтримки сть-ського господарства Польщi / Т. I. Яворська // Економка АПК. -2011. - № 4. - С. 166 - 172.
12. Стьське господарство УкраТни / Державна служба статистики УкраТни. - 2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ukrstat.org/uk/druk/publicat/ kat_u/publ7_u.htm
13. Надходження продукци тваринництва на переробы пщприсмства за 2013 рк : статистичний бюлетень / Державна служба статистики УкраТни. - 2014. - 22 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ukrstat.org/uk/druk/publicat/ Arhiv_u/07/Arch_nad_bl.htm
14. Кутвля матерiально-технiчних ресурав для вироб-ничих потреб стьськогосподарськими пщприсмствами за 2014 рк : статистичний бюлетень / Державна служба статистики УкраТни. - 2015. - 42 с. [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://ukrstat.org/uk/druk/publicat/kat_u/publ7_u.htm
15. Кутвельна спроможысть украшав одна з найнижчих у европ // Незалежний аудитор. - 2013 [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://n-auditor.com. ua/uk/novini/finansi.html
16. Квоти на експорт молочних продукив до еС - це iронiя, УкраТна може набагато бтьше, - експерт. - 2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://news.finance.ua/ua/ news/-/337498/kvoty-na-eksport-molochnyh-produktiv-do-yes-tse-ironiya-ukrayina-mozhe-nabagato-bilshe-ekspert
17. Виконання державного бюджету 2014 // Державна казначейська служба УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.treasury. gov.ua/main/uk/doccatalog/ ^7^^^=257806
18. Виконання державного бюджету 2014 // Державна казначейська служба УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.treasury.gov. ua/main/uk/doccatalog/ ^7^0^=264517
19. Капитализация украинских аграрных компаний // УкраТнська аграрна конфедера^я. [Електронний ресурс] -Режим доступу : http://agroconf.org/ content/kapitalizaciya-ukrainskih-agrarnyh-kompaniy-na-170714-g; http://agroconf.
org/content/kapitalizaciya-ukrainskih-agrarnyh-kompaniy-na-160715-g
20. Найбiльшi агрохолдинги УкраТни 2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ucab.ua/files/Survey/Largest_ Agriholdings/Agriholdings2014ua_de mo.pdf
21. Асо^а^я виробникiв молока [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://avm-ua.org/index.php
22. Лапа В. Розвиток амейних ферм дозволить збтьши-ти валове виробництво агрокомплексу на 10% / В. Лапа // Офн цмний веб-сайт Мiнiстерства аграрноТ полiтики та продоволь-ства УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// minagro.gov.ua/node/16401
REFERENCES
"Asotsiatsiia vyrobnykiv moloka" [Association of milk producers]. http://avm-ua.org/index.php
Demianenko, M. Ya. "Problemni pytannia derzhavnoi poli-tyky finansovoi pidtrymky silskoho hospodarstva" [Issues of state policy of financial support of agriculture]. Ekonomika APK, no. 7 (2011): 123-127.
Dibrova, A. D., and Chankhi, O. S. "Vnutrishnia pidtrymka vy-robnytstva moloka v Ukraini ta zarubizhnykh krainakh" [Domestic support milk production in Ukraine and foreign countries]. Ahro-svit, no. 8 (2012): 37-42.
Haidutskyi, P."Ukraina - YeS : problemy intehratsii" [Ukraine -EU: problems of integration]. http://gazeta.dt.ua/international/ ukrayina-yes-problemi-integraciyi-_.html
Hasanov, S., and Petrukha, S. "Teoretychna sutnist der-zhavnoi pidtrymky silskoho hospodarstva v systemi derzhavnoho rehuliuvannia ahrarnoho sektora" [The theoretical nature of state support for agriculture in the state regulation of the agricultural sector]. http://ua-ekonomist.com/8122-theoretical-essence-of-state-support-for-agriculture-in-the-state-regulation-system-of-agrarian-sector.html
"Kupivlia materialno-tekhnichnykh resursiv dlia vyrobny-chykh potreb silskohospodarskymy pidpryiemstvamy za 2014 rik : statystychnyi biuleten" [Purchases of inputs for production needs by agricultural enterprises in 2014: Statistical Bulletin]. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http://ukrstat.org/uk/druk/publicat/ kat_u/publ7_u.htm
"Kupivelna spromozhnist ukraintsiv odna z nainyzhchykh u lEvropi" [The purchasing power of Ukrainian is one of the lowest in Europe]. http://n-auditor.com.ua/uk/novini/finansi.html
"Kvoty na eksport molochnykh produktiv do IES - tse ironiia, Ukraina mozhe nabahato bilshe, - ekspert. - 2014" [Quotas for export of dairy products to the EU - it's irony, can much more Ukraine -expert. - 2014]. http://news.finance.ua/ua/news/V337498/kvoty-na-eksport-molochnyh-produktiv-do-yes-tse-ironiya-ukrayina-mozhe-nabagato-bilshe-ekspert
"Kapitalizatsiya ukrainskikh agrarnykh kompaniy" [The capitalization of Ukrainian agricultural companies]. Ukrainska ahrarna konfederatsiia. http://agroconf.org/content/kapitalizaciya-ukrain-skih-agrarnyh-kompaniy-na-170714-g; http://agroconf.org/con-tent/kapitalizaciya-ukrainskih-agrarnyh-kompaniy-na-160715-g
Luzan, Yu. Ya. "Orhanizatsiino-ekonomichnyi mekhanizm zabezpechennia rozvytku ahropromyslovoho vyrobnytstva Ukrainy: teoretyko-metodolohichnyi aspekt" [Organizational-economic mechanism of ensuring the development of agricultural production in Ukraine: theoretical and methodological aspect]. Ekonomika APK, no. 2 (2011): 3-13.
Lapa, V. "Rozvytok simeinykh ferm dozvolyt zbilshyty valove vyrobnytstvo ahrokompleksu na 10%" [The development of family farms will increase the total production of agro 10%]. Ministerstvo ahrarnoi polityky ta prodovolstva Ukrainy. http://minagro.gov.ua/ node/1640
Mostenska, T. L., and Sychevskyi, M. P. "Vplyv tsiny na konkurentospromozhnist produktsii na rynku moloka" [The impact of the price of competitive products to market milk]. Naukovi pratsi Natsionalnoho universytetu kharchovykh tekhnolohii, no. 52 (2013): 165-175.
"Nadkhodzhennia produktsii tvarynnytstva na pererobni pidpryiemstva za 2013 rik : statystychnyi biuleten" [Proceeds of animal products to processing enterprises in 2013: Statistical Bulletin]. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http://ukrstat.org/uk/ druk/publicat/Arhiv_u/07/Arch_nad_bl .htm
"Naibilshi ahrokholdynhy Ukrainy 2014" [The largest agricultural holdings Ukraine 2014]. http://ucab.ua/files/Survey/Larg-est_Agriholdings/Agriholdings2014ua_demo.pdf
Rusan, V. M., Sobkevych, O. V., and Yurchenko, A. D. "Orhani-zatsiino-ekonomichni instrumenty derzhavnoi ahrarnoi polityky v Ukraini" [Organizational and economic instruments of state agrarian policy of Ukraine]. http://www.niss.gov.ua/content/articles/ files/1219_dop-de6c9.pdf
"Silske hospodarstvo Ukrainy" [Agricultural Ukraine]. Der-zhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http://ukrstat.org/uk/druk/ publicat/kat_u/publ7_u.htm
Sabluk, P. T., and Luzan, Yu. Ya. "Osnovni napriamy udoskonalennia derzhavnoi ahrarnoi polityky v Ukraini" [The main directions of improvement of state agrarian policy of Ukraine]. Ekonomika APK, no. 5 (2011): 3-17.
Ulianchenko, O. V. "Dotatsiinyi mekhanizm u systemi konkurentospromozhnoho vyrobnytstva moloka v Ukraini" [Subsidy mechanisms in the competitive milk production in Ukraine]. Ekonomika APK, no. 9 (2011): 10-19.
Ukrainska model ahrarnoho rozvytku ta ii sotsioekonomichna pereoriientatsiia [Ukrainian model of agricultural development and its socio-economic reorientation]. Kyiv, 2012.
"Vykonannia derzhavnoho biudzhetu 2014" [Execution of the state budget 2014]. Derzhavna kaznacheiska slu-zhba Ukrainy. http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/ list?currDir=257806
"Vykonannia derzhavnoho biudzhetu 2014" [Execution of the state budget 2014]. Derzhavna kaznacheiska slu-zhba Ukrainy. http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/ list?currDir=264517
Yavorska, T. I. "Tendentsii derzhavnoi pidtrymky silskoho hospodarstva Polshchi" [Trends in state support for agriculture Poland]. Ekonomika APK, no. 4 (2011): 166-172.
УДК 657.37:336.225.64:331.2
ЗВГГЖСТЬ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ СОЦ1АЛЬНО1Д1ЯЛЬНОСТ1 ПЩПРИШСТВА
© 2015
безверхий к. в.
УДК 657.37:336.225.64:331.2
Безверхий К. В. Звггшсть про результати сощальноТ дiяльностi тдприемства
Метою cmammi е розробка звтностi про результати соц/ально/ д'яльностi тдприемства. Для досягнення поставлено/ мети охарактеризовано м:жнародн1 моделi со^ального звтування у свт; розроблено Звт про результати соц/альноi д'яльностi тдприемства. Методи анал'ву, синтезу та сторико-еволюцйний метод використат для структурування предметно/ област'1 дослдження на основi 'дентиф'шаци та форма-лiзацii питання звтностi про результати сощально!д'яльностi тдприемства. Внесенi пропозиц/ будуть корисними для вчених, якi займаються питанням со^ального звтування, державних оргашв, якi займаються регулюванням сощально!звтностi та побудовою концепцИ // подальшого розвитку, а також уах зацкавлених особах. Результат дослдження мае теоретичну i практичну цннкть у частин розробки форми Звту про результати сощально! д'тльностi тдприемства.
Ключов'! слова: звтшсть, со^альний звт, модел'>, д'яльшсть, тдприемство, форма звту, результати. Рис.: 2. Табл.: 1. Ббл.: 8.
Безверхий Костянтин BiKmopoBU4 - кандидат економ'мних наук, доцент кафедри облку та аудиту, Ки/вський нацональний ушверситет техно-логш та дизайну (вул. Немировича-Данченка, 2, Ки/в, 01011, Укра/на) E-mail: [email protected]
УДК 657.37:336.225.64:331.2 Безверхий К. В. Отчетность о результатах социальной деятельности предприятия
Целью статьи является разработка отчетности о результатах социальной деятельности предприятия. Для достижения поставленной цели охарактеризованы международные модели социального отчета в мире; разработан Отчет о результатах социальной деятельности предприятия. Методы анализа, синтеза и историко-эволюционный метод использованы для структурирования предметной области исследования на основе идентификации и формализации вопроса отчетности о результатах социальной деятельности предприятия. Внесенные предложения будут полезны для ученых, занимающихся вопросом социального отчетности, государственных органов, которые занимаются регулированием социальной отчетности и построением концепции ее дальнейшего развития, а также всех заинтересованных лиц. Результат исследования имеет теоретическую и практическую ценность в части разработки формы Отчета о результатах социальной деятельности предприятия.
Ключевые слова: отчетность, социальный отчет, модели, деятельность, предприятие, форма отчета, результаты. Рис.: 2. Табл.: 1. Библ.: 8.
Безверхий Константин Викторович - кандидат экономических наук, доцент кафедры учета и аудита, Киевский национальный университет технологий и дизайна (ул. Немировича-Данченко, 2, Киев, 01011, Украина) E-mail: [email protected]
UDC 657.37:336.225.64:331.2 Bezverkhyi K. V. The Reporting of Results of the Social Activity of Enterprise
The article is aimed to develop the reporting of results of the social activity of enterprise. To achieve this objective, international models of social report in the world were characterized; a Report of results of the social activity of enterprise was elaborated. Methods of analysis, synthesis and historical-evolutionary method were used for structuring the subject field of the study, based on identification and formalization of the issue of reporting of the social activity of enterprise. The proposals offered will be useful to scientists concerned with the issue of social reporting, public authorities which regulate social reporting and for building the concept of further development, as well as to everyone interested. Result of the study has a theoretical and practical value in the elaboration of the form for the Report of results of the social activities of enterprise.
Key words: reporting, social report, models, activity, enterprise, reporting
form, results.
Pic.: 2. Tabl.: 1. Bibl.: 8.
Bezverkhyi Kostiantyn V. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Accounting and Audit, Kyiv National University of Technologies and Design (vul. Nemyrovycha-Danchenka, 2, Kyiv, 01011, Ukraine)
E-mail: [email protected]
