CC BY
21
УДК 336.1: 338.2(477) JEL: H61
ОЦ1НКА ЕФЕКТИВНОСТ1 БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ В УКРА1Н1
®2019 ДЕНИСЮК О. В.
УДК 336.1:338.2(477) JEL: H61
Денисюк О. В. Оцiнка ефективностi бюджетного процесу в УкраТш
Метою cmammi е виокремлення складових характеристик «ефектившсть бюджетного процесу» та iдентиф:кац:я деформацй бюджетного процесу в УкраЫ. Надано визначення поняття «ефектившсть бюджетного процесу». Складовi ефективностi бюджетного процесу згрупован за принципом унверсальностi для стадш бюджетного процесу на загальн (т'>, що притаманн вам стад'тм бюджетного процесу) та специфiчнi (т'>, що характеризують т'шьки окрему стадю бюджетного процесу). Виокремлено так деформацИ бюджетного процесу в УкраЫ: затримки в поданш, розглядi проект'в та затвердженн закону про Державний бюджет Украни (ршення про мщевий бюджет); недостатки р'вень про-зоростi процесу та низька активтсть громадськостi у формуванн бюджетних ршень; систематичшсть б'шьшост'> порушень бюджетного законодавства; недостатня точшсть прогнож макроекономiчних i бюджетних показнит.
Ключов'! слова: бюджет, бюджетний процес, стад'т, бюджетна процедура, деформа^я бюджетного процесу, транспарентшсть. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-3-286-291 Табл.: 1. Шл.: 28.
Денисюк Олександр Васильович - кандидат наук з державного управлшня (м. Харкв, Украна) E-mail: Aleksander27@i. ua
УДК 336.1:338.2(477) JEL: H61
Денисюк А. В. Оценка эффективности бюджетного процесса в Украине
Целью статьи является выделение составляющих характеристики «эффективность бюджетного процесса» и идентификация деформаций бюджетного процесса в Украине. Дано определение понятия «эффективность бюджетного процесса». Составляющие эффективности бюджетного процесса сгруппированы по принципу универсальности для стадий бюджетного процесса на общие (те, которые свойственны всем стадиям бюджетного процесса) и специфические (те, что характеризуют только отдельную стадию бюджетного процесса). Выделены следующие деформации бюджетного процесса в Украине: задержки в представлении, рассмотрении проектов и утверждении закона о Государственном бюджете Украины (решения о местном бюджете); недостаточный уровень прозрачности процесса и низкая активность общественности в формировании бюджетных решений; систематичность большинства нарушений бюджетного законодательства; недостаточная точность прогнозов макроэкономических и бюджетных показателей.
Ключевые слова: бюджет, бюджетный процесс, стадия, бюджетная процедура, деформация бюджетного процесса, транспарентность. Табл.: 1. Библ.: 28.
Денисюк Александр Васильевич - кандидат наук по государственному управлению (г. Харьков, Украина) E-mail: Aleksander27@i. ua
UDC 336.1:338.2(477) JEL: H61
Denysiuk O. V. Evaluating the Efficiency of Budget Process in Ukraine
The article is aimed at allocating the constituents of the characteristics of «efficiency of budget process» and identifying deformations of the budget process in Ukraine. The definition of «efficiency of budget process» is provided. The constituents of the efficiency of the budget process are grouped by the principle of universality for the stages of the budget process in the general ones (those that are peculiar to all stages of the budget process) and the specific ones (those that characterize only a separate stage of budget process). The following deformations of the budget process in Ukraine are allocated: delays in submission, consideration of projects and approval of the Law on the State Budget of Ukraine (decisions on local budget); insufficient level of transparency of process and low activity of the public in formation of budgetary decisions; systematicity of the most violations of the budget legislation; lack of accuracy of forecasts of both the macroeconomic and the budget indicators.
Keywords: budget, budget process, stage, budget procedure, budget process deformation, transparency. Tabl.: 1. Bibl.: 28.
Denysiuk Oleksandr V. - PhD (State Administration) (Kharkiv, Ukraine) E-mail: Aleksander27@i. ua
Аосл^джуючи економiчнi процеси в держав^ неможливо оминути оцшку результативносп та ефективност останшх, що е базисом для ття подальших управлшських ршень на вах рiвнях економiчноI системи.
Яюсть реалiзащI бюджетного процесу в кра'М мае насл^ки в рiзних сферах сусшльного життя, для рiзних категорш суб'екпв суспкьних в^дносин, для рiзних адмiнiстративно-територiальних одиниць, що обумовлюе необх^дшсть ретельного аналiзу стадш бюджетного процесу та загально! оцшки ефектив-ност бюджетного процесу.
Бюджетний процес, зокрема в УкраМ, е предметом досл^дження багатьох вчених. Узагальненню
проблем i перспектив бюджетного процесу в Укра!-ш присвячеш пращ М. Одора [1], I. Фшмошкшо! та М. Панченко [2]. Порiвняльний аналiз бюджетного процесу в УкраМ та шших кра'шах свиу, можлившть адаптаци зарубiжного досв^у здшснення бюджетних процедур розкрито у статтях Н. Алексеево! [3], I. На-уменко [4]. Окремi функци управлшня бюджетним процесом Украши розглядаються О. Богма [5], С. Бойко, М. Однорогом, Я. Юхименко [6], В. Макогон [7], Дж. Л. Майкселлом i Дж. М. Россом [8].
Одними з найбкьш досл^жуваних характеристик бюджетного процесу е транспарентшсть та участь громадськость У роботах науковщв розкри-ваються особливост забезпечення транспарентнос-
т бюджетного процесу, визначаються основнi мГж-народнi стандарти та правила вГдкритостГ бюджет1в, надаеться оцiнка бюджетного процесу в УкраМ в контекст зазначених характеристик, обгрунтовуеться позитивний ефект вгд участi громадськостi на раншх i заключних стадiях бюджетного процесу тощо [9-14].
На теперiшнiй час бкьшкть наукових робiт мш-тить грунтовш дослiдження певно! складово! ефектив-ностi бюджетного процесу. Комплексний, системний тдмд до дослiдження означено! тематики використа-но у працях Т. Бугай, В. Мельник та О. Савастеево! [1517]: розглянуто сутнiсть цього поняття; виокремлено фактори ефективностГ перебiгу бюджетного процесу; проведене групування ризишв ефективностi бюджетного процесу; запропоновано методичш засади оцiнки ефективностГ бюджетного процесу.
Однак численнi дослГдження визнають наяв-нiсть систематичних проблем у перебиу бюджетного процесу в Укра'М, що обумовлюе необхiднiсть по-дальшого пошуку iнструментiв оцiнки його ефектив-ностi та стимулювання усунення деформацш.
Метою статтi е виокремлення складових характеристики «ефектившсть бюджетного процесу» та Гдентифжацш деформацiй бюджетного процесу в Укра!ш
Одним iз основоположних принципiв функцю-нування бюджетно! системи Укра!ни згiдно з Бюджетним кодексом Укра!ни е принцип ефективностГ та результативностi, який також роз-повсюджуеться i на бюджетний процес. Узагальнено результативнiсть бюджетного процесу проявляеться в максимально точному виконанш бюджетних по-казникiв згiдно з планом. Водночас ефектившсть бюджетного процесу неможливо звести пльки до оцш-ки його матерiального забезпечення, а часовi рамки необхiдно розширити з бюджетного перюду до бюджетного циклу.
У вйчизнянш науковiй лiтературi зустрГчають-ся ильки поодинокi визначення поняття «ефектившсть бюджетного процесу». Так, на думку Т. Бугай, «...шд ефектившстю бюджетного процесу слГд розу-мiти ступiнь досягнення встановлених при складан-нi, розглядi, затвердженнi та виконанш основного фшансового плану держави щлей (забезпечення зба-лансованостi доходiв i видаткiв; створення умов ма-кроекономiчноI стабiлiзацГí; гармонiзацiя бюджетно! та економГчно! полГтики; досягнення реальних об-сяпв доходГв та видаткГв; перерозподГл ресурав мгж бюджетами бюджетно! системи Г т. д.).» [15]. Визна-чений перелк цГлей вказуе на часткове ототожнення автором понять «ефектившсть бюджетного процесу» та «ефектившсть бюджетно! полГтики».
Дотримуючись законодавчого визначення принципу ефективностГ та результативности В. Мельник та О. Савастеева надали таке визначення: «Ефектившсть бюджетного процесу - це розраховане за
допомогою комплексно! системи взаемоповязаних показнишв вГдношення отриманого економГчного та сощального ефекту до обсягу витрачених для його досягнення ресурав (фшансових, матерГальних, орга-шзацшних, людських тощо), що визначаеться на всгх стадГях здшснення бюджетного процесу» [16, с. 78]. У даному визначенш автори шдкреслили сутшсть поняття в контекстГ методики оцшки, не зосереджую-чись на динамГчнш сутностГ бюджетного процесу.
Враховуючи вГдмГннГсть понять «бюджетний процес» та «бюджетна полГтика» та !х цГлей, динамГзм дослГджуваного поняття, можемо надати таке визначення ефективностГ бюджетного процесу: це здатшсть бюджетного процесу забезпе-чувати безперервне та безперебшне фшансування виконання державою власних функцГй та завдань вГдповГдно до обгрунтованих показнишв. У контекстГ даного визначення ва втручання в перебГг бюджетного процесу, що призводять до змГни термГнГв реалГзацГ! бюджетних стадГй та бюджетних процедур, наявностГ часових лагГв у фшансування бюджетних видаткГв, суттевих розбГжностей мГж фактичними, прогнозними та плановими бюджетними показни-ками тощо, доцГльно характеризувати як деформацГ! бюджетного процесу.
Бюджетний процес е складним, комплексним поняттям, що впливае на важкГсть вГдбору характеристик ефективностГ бюджетного процесу. СтадГй-нГсть бюджетного процесу дозволяе подГлити всГ складовГ ефективностГ бюджетного процесу на за-гальнГ (тГ, що притаманнГ всГм стадГям бюджетного процесу) та специфГчнГ (тГ, що характеризують тГльки окрему стадго бюджетного процесу).
До загальних характеристик ефективностГ бюджетного процесу можна вГднести таи:
1) дотримання часових обмежень;
2) регламентацш бюджетних процедур;
3) транспарентшсть бюджетного процесу та участь громадськостГ;
4) контрольнГ заходи;
5) ГнформацГйна взаемодГя учасникГв бюджетного процесу.
Дотримання часових обмежень базуеться на реалГзацГ! всГх стадГй бюджетного процесу в установ-ленГ правовими нормами термши. В Укра!нГ на тепе-ршнш час використовуеться принцип закрГплення чГтких дат, хоча доволГ тривалий перГод термГни реа-лГзацГ! особливо друго! стадГ! бюджетного процесу на мГсцевому рГвнГ залежали вГд кГнцевих дат розгляду та прийняття Державного бюджету Укра!ни.
Одними з найголовнГших дат у перебГгу бюджетного процесу е подання проекту закону про державний бюджет КМУ до ВРУ та прийняття вГдпо-вГдного закону ВРУ. За перГод 2006-2019 рр. фактичш термГни реалГзацГ! зазначених дГй отримали такГ ре-зультати:
Q_
LQ
О
m о
о
Q_
О
=п <
1) подання проекту закону про державний бюджет КМУ до ВРУ було зроблено вчасно лише 9 разГв;
2) ВРУ прийняла Закон Украши «Про Державний бюджет Украши» у встановлеш Бюджетним кодексом Украши строки до 1 грудня ткьки для бюджету на 2019 р., 11 разГв закон був прийнятий протягом грудня, а бюджети на 2010 та 2014 рр. були прийнят шсля початку бюджетного року.
ТакГ затримки мають негативнГ наслГдки як для безперервностГ бюджетного процесу, так Г для узго-дженостГ бюджетно! документацГ!, що означае наяв-нГсть вГдповГдно! деформацГ! бюджетного процесу. Попри наявне включення до перелГку порушень бюджетного законодавства затримки в поданш, розгля-дГ проектГв та затвердженнГ закону про Державний бюджет Укра!ни (рГшення про мГсцевий бюджет), Гс-нують правовГ питання щодо притягнення до вГдпо-вГдальност не просто посадових оаб, але в щлому органГв влади.
Зауважимо, що шдвищуе ефектившсть бюджетного процесу в УкраМ наявшсть внутршнього ме-ханГзму забезпечення безперебГйного фшансування виконання завдань та функцГй держави в разГ несво-ечасного прийняття закону про Державний бюджет Укра!ни (рГшення про мГсцевий бюджет).
Характеристика ефективност бюджетного про-цесу «регламентацГя бюджетних процедур» розкриваеться в максимально деталГзованому описГ перебпу вах стадГй бюджетного процесу на за-гальнодержавному та мГсцевому рГвнях. ПерелГк бю-джетних процедур повинен мштити й «страхувальнГ» бюджетнГ процедури на випадок порушень безперерв-ностГ та безперебшност бюджетного процесу. В Укра!-нГ до таких процедур можна вГднести зазначене вище здГйснення витрат бюджету в разГ несвоечасного на-брання чинностГ законом про Державний бюджет Укра!ни (несвоечасного прийняття рГшення про мГс-
цевий бюджет), а також можливгсть внесення змгн до закону про Державний бюджет Украши (рiшення про мгсцевий бюджет). Наявнiсть такого позастадгйного провадження дозволяе, з одного боку, нгвелювати не-долiки бюджетного прогнозування та планування, а з гншого - зменшити негативнi наслiдки невизначенос-тi макроекономiчноi ситуаци. Згiдно з даними табл. 1 внесення змгн до бюджетних показникгв доходiв Державного бюджету Украши забезпечило прийнятне вгдхилення (менше 5%) фактичних доходiв вiд запла-нованих i дозволило оперативно спрямувати додатко-вий ресурс на фшансування державних програм.
Наукова спгльнота вид1ляе «Транспарентнiсть бюджетного процесу та участь громадськос-тi» як основоположну характеристику бюджетного процесу. Максимальна вгдкритгсть перебггу бюджетного процесу, тобто оприлюднення термгнгв реалiзацii бюджетних процедур, супровгдно! та бю-джетноi документацГ!, активна позицiя громадян-ського суспгльства щодо монгторингу стадгй бюджетного процесу дозволяють знизити ризик зловживань у бюджетнгй сферг з боку державного сектора.
За результатами оцгнки The International Budget Partnership [23], за пергод 2008-2017 рр. ргвень вгд-критостг Державного бюджету Украши, окргм 2010 р., характеризувався як обмежений. 1ндекс вгдкритос-тг бюджету у 2017 р. склав 54 бали зг 100 можливих. Можливгсть участг громадськостг в бюджетному про-цесг оцгнена у 2017 р. у 30 балгв зг 100 можливих, що вгдповгдае незначному ргвню.
Прозоргсть бюджетного процесу на мгсцево-му ргвнг, за оцгнками Громадського Партнерства «За прозорг мгсцевг бюджети» [24; 25], у середньому можна охарактеризувати як задовгльну. У 2018 р. був розрахований гндекс бюджетно! прозоростг для 50 об'еднаних територгальних громад (ОТГ) г 37 мгст: 37 ОТГ мали задовгльний ргвень прозоростг бюджетгв,
Таблиця 1
Показники якост бюджетного планування та прогнозування в УкраТш
Показник PiK
2014 2015 2016 2017 2018
Вщхилення фактичних показниш доходiв Державного бюджету Украши вщ прогнозних, % -28,4 -7,1 -17,2 -9,5 -17,0
Вiдхилення фактичних показниш доходiв Державного бюджету Украши зi змiнами вiд планових, % -5,5 3,4 1,4 2,9 1,1
Вщхилення фактичних показниш доходiв Державного бюджету Украши вщ планових (перша редак^я), % -9,7 12,4 3,5 8,5 1,1
Вiдхилення фактичних показниш ВВП вiд прогнозних, % -4,0 15,6 5,5 4,9 -
Вщхилення планових доходiв Державного бюджету Украши згщ-но iз законами Украши «Про Державний бюджет Украши» зi змшами вiд планових доходiв згщно iз законами УкраТни «Про Державний бюджет Украши» (перша редак^я), % -4,4 8,6 2,2 5,5 0,0
<
ш
Джерело: складено за даними [18-22].
решта - непрозорий мкцевий бюджет; 11 мшт харак-теризувалися високим рiвнем прозоростi бюджету, а решта - задовкьним рiвнем.
Таким чином, до деформацш бюджетного про-цесу в УкраМ можна вiднести недостатнiй рiвень прозоростi процесу та низьку актившсть громад-ськостi у формуваннi бюджетних ршень.
Контроль та реалiзацiя результапв контроль-них дГй е обов'язковою складовою будь-яко! системи управлiння. У системi державних фiнансiв функцiя контролю представлена як зовншшми органами, так i внутрiшнiми, що охоплюють попереднш, поточний i наступний контроль.
The International Budget Partnership [23] ощнив яшсть нагляду за Державним бюджетом Украши з боку Рахунково! палати на 83 бали зi 100 можливих. У середньому за 2008-2017 рр. обсяги виявлених Ра-хунковою палатою порушень бюджетного законодав-ства та неефективного використання бюджетних ко-шпв, порушень та недолшв адмШстрування доходiв державного бюджету дорiвнювали близько 25 млрд грн за рш [26].
Державна аудиторська служба Укра'ши активно запроваджуе найкращi практики ведення контроль-них заходiв (наприклад, ризикоорiентований вiдбiр об'ектiв контролю, активiзацiя аудиторсько! форми контролю). За перiод 2014-2018 рр. ккьшсть контр-ольних заходiв скоротилася майже у 12 разiв - з 23,8 тис. од. до 2,0 тис. од. Однак частка об'екпв iз право-порушеннями не зменшуеться i досягае рiвня майже 90% [27].
За даними Державно! казначейсько! служби Украши [28], як найголовншого органу поточного контролю, ккьюсть та обсяги поперед-жених та усунутих порушень бюджетного законодав-ства у процеа взяття або реестраци зобов'язань, фь нансових зобов'язань та при прийнятп до виконання платГжних доручень не зменшуються. Обсяги попе-реджених порушень за перюд 2014-2018 рр. щорiчно зростали в середньому на 154%.
Попри сформовану дiеву систему контролю ефектившсть бюджетного процесу знижуе наявшсть тако! деформацш ва контрольнi органи щорiчно у звГтах визнають систематичнiсть бiльшостi порушень. Цей факт висвГтлюе недолжи у регламентаци бюджетних процедур, а вирiвнювання деформаци ле-жить переважно у правовш площинГ.
Iнформацiйна взаемодГя учасникГв бюджетного процесу характеризуе яйсть шформацшно! Гнфраструктури системи управлшня державними фГнансами. ВажливГсть подальшого вдосконалення IT-систем для пГдтримки реформи державних фшан-сГв зазначена i у Плаш заходГв з реалГзаци Стратеги реформування системи управлшня державними фГнансами на 2017-2020 роки (затверджений Розпоря-дженням КМУ вГд 24.05.2017 № 415-р).
Специфiчнi характеристики ефективносп бюджетного процесу проявляються постадшно:
1) стаЫя складання та розгляд Бюджетног де-клараци (прогнозу мщевого бюджету) i прийняття ршення щодо них: обгрунтовашсть та точшсть про-гнозiв. Данi табл. 1 демонструють рiвень точностi прогнозних даних, що мктились у пояснювальних записках до проекпв законiв про державних бюджет. Для перюду 2014-2018 рр. прогнози обсяпв ВВП та доходiв Державного бюджету Укра'ши практично в кожному рощ не збиалися з фактичними значення-ми бкьше, нiж на прийнятш 5%, що означае наявшсть ще однiеI деформаци бюджетного процесу;
2) складання проектiв бюджетiв: обгрунтовашсть планових показнишв, визначення показниюв результативност та ефективностi використання бюджетних кошпв тощо;
3) розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет Украгни (ршення про мщевий бюджет): рiвень лобговання штереав, рiвень узго-дженостi полiтичних штереав тощо;
4) виконання бюджету, включаючи внесення змш до закону про Державний бюджет Украгни (р^ шення про мщевий бюджет): точшсть виконання розпису бюджету; оператившсть управлшня тимча-совими касовими розривами тощо;
5) тдготовка та розгляд звту про виконання бюджету i прийняття ршення щодо нього: наявшсть розширеного пояснення щодо значних вкхи-лень фактичних показнишв вк запланованих; аналiз ре^зацц бюджетних ризишв у в^дпов1дному бюджетному перiодi тощо.
ВИСНОВКИ
Шдсумовуючи проведе дослкження, визначимо:
1) ефектившсть бюджетного процесу - це його здатшсть забезпечувати безперервне та безперебшне фшансування виконання державою власних функцш та завдань вкповкно до обгрунтованих показникiв;
2) стадшшсть бюджетного процесу дозволяе подiлити ва його склaдовi на загальнi (т, що при-тaмaннi всiм стaдiям бюджетного процесу) та спе-цифiчнi (тi, що характеризують ткьки окрему стадш бюджетного процесу);
3) до загальних характеристик ефективност бюджетного процесу можна вкнести: дотримання часових обмежень; реглaментaцiю бюджетних процедур; транспарентшсть бюджетного процесу та участь громадськосп; контрольнi заходи; шформацшну вза-емодiю учaсникiв бюджетного процесу;
4) до специфiчних характеристик ефективнос-тi бюджетного процесу можна вкнести: обгрунтовашсть та точшсть прогнозiв; обгрунтовашсть планових показнишв; визначення показниюв результа-тивностi та ефективност використання бюджетних коштiв; рiвень лобiювaння iнтересiв; рiвень узгодже-носп полiтичних iнтересiв; точнiсть виконання роз-
пису бюджету; оперативнгсть управлгння тимчасо-вими касовими розривами; наявнгсть розширеного пояснення щодо значних вгдхилень фактичних показ-никгв вгд запланованих; аналгз реалгзаци бюджетних ризикгв у вгдповгдному бюджетному пергодг;
5) можна виокремити такг деформацг! бюджетного процесу в Укра'М: затримки в поданнг, розглядг проектгв та затвердженнг закону про Державний бюджет Укра!ни (ргшення про мгсцевий бюджет); недо-статнгй ргвень прозоростг процесу та низьку актив-нгсть громадськостг у формуваннг бюджетних ргшень; систематичнгсть бгльшостг порушень бюджетного за-конодавства; недостатню точнгсть прогнозгв макро-економгчних г бюджетних показникгв. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Сiдоp М. I. Фактори, що впливають на 3MicT бюджетного процесу в УкраТш. Науковий в/сник Академ/i му-н/ципального управл/ння. Сер/я «Право». 2015. Вип. 1 (2). С. 68-75.
2. ФЫмошкша I., Панченко М. Напрями вдоскона-лення бюджетного процесу в УкраУ. Ринок ц/нних nanepiB Украни. 2013. № 11-12. С. 31-38.
3. Алексеева Н. Головы бюджеты процедури: фшан-сова практика Францп. Ринок ц/нних папер/в Украни. 2013. № 9-10. С. 29-37.
4. Науменко I. I. Досвщ правового регулювання бюджетного процесу в кражах £вропейського Союзу та його значення для УкраТни. Правове регулювання економ/ки. 2014. № 14. С. 245-256.
5. Богма О. С. Узагальнення методолопчних основ концепцп стратепчного обл^ в управлшш бюджетним процесом. Держава та рег/они. Сер/я «Економ/ка та п/дпри-емництво». 2017. № 1. С. 56-60.
6. Бойко С. В., Однорог М. А., Юхименко Я. В. Гар-мошчний аналiз показниш Державного бюджету УкраТни та його застосування в бюджетному процеа. Актуальнi про-блеми економ/ки. 2017. № 2. С. 309-317.
7. Макогон В. Д. Бюджетне прогнозування як шстру-мент державного регулювання економiчних процеав. Б/з-нес 1нформ. 2017. № 10. С. 314-318.
8. Mikesell J. L., Ross J. M. State Revenue Forecasts and Political Acceptance: The Value of Consensus Forecasting in the Budget Process. Public Administration Review. 2014. Vol. 74. Issue 2. P. 188-203. DOI: 10.1111/puar.12166.
9. Винниченко Н. В. Проблеми забезпечення тран-спарентност бюджетного процесу в УкраТш. Б/знес-нав/га-тор. 2017. Вип. 3. С. 127-133.
10. Кириленко О. П. Формування шституцмного забезпечення прозорост бюджетного процесу в УкраМ Ф/-нанси Украни. 2017. № 8. С. 80-94.
11. Леваева Л. Ю., Кучеренко С. Ю. Необхщшсть забезпечення прозорост бюджетного процесу. Економ/чний в/сникун/верситету. 2017. Вип. 33 (1). С. 350-354.
12. Бухларова А. Г., Купреева Я. М. Забезпечення прозорост бюджетного процесу в УкраТш. Економ/чний про-ст/р. 2018. № 131. С. 128-139.
13. Guo H., Neshkova M. I. Citizen Input in the Budget Process: When Does It Matter Most? The American Review of Public Administration. 2012. Vol. 43. Issue 3. P. 331-346.
DOI: 10.1177/0275074012443588.
14. Carlitz R. Improving Transparency and Accountability in the Budget Process: An Assessment of Recent Initiatives. Development Policy Review. 2013. Vol. 31. Issue 1. P. 49-67. DOI: 10.1111/dpr.12019.
15. Бугай Т. В. Методичш пщходи до оцшки ефек-тивност бюджетного процесу в УкраТш. Ефективна економ/ка. 2015. № 9. URL: http://www.economy.nayka.com. ua/?op=1&z=4287
16. Мельник В. М., Савастеева О. М. Ефектившсть бюджетного процесу: поняття та пщходи до аналiзу. Проблеми / перспективи розвитку п/дприемництва. 2017. № 3 (2). С. 75-81.
17. Савастеева О. М. Ризики ефективност бюджетного процесу на рiвнi об'еднаних теритсральних громад. Науковий в/сник М/жнародного гуман/тарного ун/верситету. Сер/я «Економ/ка /менеджмент». 2017. Вип. 26 (2). С. 92-95.
18. Закон УкраТни «Про Державний бюджет УкраТни на
2014 ^к» вщ 16.01.2014 р. № 719-VII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/719-18
19. Закон УкраТни «Про Державний бюджет УкраТни на
2015 р^» вщ 28.12.2014 р. № 80-VIII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/80-19
20. Закон УкраТни «Про Державний бюджет УкраТни на
2016 ^к» вщ 25.12.2015 р. № 928-VIII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/card/928-19
21. Закон УкраТни «Про Державний бюджет УкраТни на 2017 ^к» вщ 21.12.2016 р. № 1801-VIII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/1801-19
22. Закон УкраТни «Про Державний бюджет УкраТни на 2018 ^к» вщ 07.12.2017 р. № 2246-VIII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/card/2246-19
23. Open Budget Survey 2017 : Ukraine / The International Budget Partnership. URL: https://www.internationalbudget. org/wp-content/uploads/ukraine-open-budget-survey-2017-summary-english.pdf
24. Звт 1ндекс бюджетноТ прозоростК 1Мста / Громад-ське Партнерство «За прозорi мicцевi бюджети». URL: http:// probudget.org.ua/db_pic/images/files/file_1550681471.9511. pdf
25. Звт 1ндекс бюджетноТ прозоросл. ОТГ / Громад-ське Партнерство «За прозорi мicцевi бюджети». URL: http:// probudget.org.ua/db_pic/images/files/file_1550681529.4389. pdf
26. Рiчнi зв™ РП / Рахункова палата УкраТни. URL: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/ category/32826
27. Аналiтичнi звiти / Державна аудиторська служба УкраТни. URL: http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/index
28. Заходи впливу за порушення бюджетного законо-давства /Державна казначейська служба УкраТни. URL: https:// www.treasury.gov.ua/ua/timeline?&type=posts&category_ id=6
REFERENCES
"Analitychni zvity" [Analytical reports]. Derzhavna audy-torska sluzhba Ukrainy. http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/index
Aleksieieva, N. "Holovni biudzhetni protsedury: finanso-va praktyka Frantsii" [Major budgetary procedures: French financial practice]. Rynok tsinnykh paperiv Ukrainy, no. 9-10 (2013): 29-37.
Bohma, O. S. "Uzahalnennia metodolohichnykh osnov kontseptsii stratehichnoho obliku v upravlinni biudzhetnym
protsesom" [Generalization of the methodological foundations of the concept of strategic accounting in the management of the budget process]. Derzhava ta rehiony. Seriia «Ekonomika ta pidpryiemnytstvo», no. 1 (2017): 56-60.
Boiko, S. V., Odnoroh, M. A., and Yukhymenko, Ya. V. "Har-monichnyi analiz pokaznykiv Derzhavnoho biudzhetu Ukrainy ta yoho zastosuvannia v biudzhetnomu protsesi" [Harmonious analysis of indicators of the State Budget of Ukraine and its application in the budget process]. Aktualni problemy ekonomiky, no. 2 (2017): 309-317.
Buhai, T. V. "Metodychni pidkhody do otsinky efek-tyvnosti biudzhetnoho protsesu v Ukraini" [Methodological approaches to the assessment of the efficiency of the budget process in Ukraine]. Efektyvna ekonomika. 2015. http://www. economy.nayka.com.ua/?op=1&z=4287
Bukhtiarova, A. H., and Kuprieieva, Ya. M. "Zabezpech-ennia prozorosti biudzhetnoho protsesu v Ukraini" [Ensuring Transparency of the Budget Process in Ukraine]. Ekonomichnyi prostir, no. 131 (2018): 128-139.
Carlitz, R. "Improving Transparency and Accountability in the Budget Process: An Assessment of Recent Initiatives". Development Policy Review, vol. 31, no. 1 (2013): 49-67. DOI: 10.1111/dpr.12019.
Filimoshkina, I., and Panchenko, M. "Napriamy vdosko-nalennia biudzhetnoho protsesu v Ukraini" [Directions of improvement of budget process in Ukraine]. Rynok tsinnykh pa-periv Ukrainy, no. 11-12 (2013): 31-38.
Guo, H., and Neshkova, M. I. "Citizen Input in the Budget Process: When Does It Matter Most?" The American Review of Public Administration, vol. 43, no. 3 (2012): 331-346. DOI: 10.1177/0275074012443588.
Kyrylenko, O. P. "Formuvannia instytutsiinoho zabez-pechennia prozorosti biudzhetnoho protsesu v Ukraini" [Formation of institutional provision of transparency of the budget process in Ukraine]. Finansy Ukrainy, no. 8 (2017): 80-94.
[Legal Act of Ukraine] (2014). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/719-18
[Legal Act of Ukraine] (2014). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/80-19
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/card/928-19
[Legal Act of Ukraine] (2016). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1801-19
[Legal Act of Ukraine] (2017). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/card/2246-19
Levaieva, L. Yu., and Kucherenko, S. Yu. "Neobkhidnist za-bezpechennia prozorosti biudzhetnoho protsesu" [The need to ensure the transparency of the budget process]. Ekonomichnyi visnyk universytetu, no. 33 (1) (2017): 350-354.
Makohon, V. D. "Biudzhetne prohnozuvannia yak instrument derzhavnoho rehuliuvannia ekonomichnykh protsesiv" [Budget forecasting as an instrument of state regulation of economic processes]. Biznes Inform, no. 10 (2017): 314-318.
Melnyk, V. M., and Savastieieva, O. M. "Efektyvnist biudzhetnoho protsesu: poniattia ta pidkhody do analizu" [Effectiveness of the budget process: concepts and approaches to analysis]. Problemy i perspektyvy rozvytku pidpryiemnytstva, no. 3 (2) (2017): 75-81.
Mikesell, J. L., and Ross, J. M. "State Revenue Forecasts and Political Acceptance: The Value of Consensus Forecasting in the Budget Process". Public Administration Review, vol. 74, no. 2 (2014): 188-203. DOI: 10.1111/puar.12166.
Naumenko, I. I. "Dosvid pravovoho rehuliuvannia biudzhetnoho protsesu v krainakh Yevropeiskoho Soiuzu ta yoho znachennia dlia Ukrainy" [Experience of legal regulation of the budget process in the countries of the European Union and its significance for Ukraine]. Pravove rehuliuvannia ekonomiky, no. 14 (2014): 245-256.
"Open Budget Survey 2017 : Ukraine". The International Budget Partnership. https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/ukraine-open-budget-survey-2017-summa-ry-english.pdf
"Richni zvity RP" [Annual Accounts of the Accounting Chamber]. Rakhunkova palata Ukrainy. http://www.ac-rada. gov.ua/control/main/uk/publish/category/32826
Savastieieva, O. M. "Ryzyky efektyvnosti biudzhetnoho protsesu na rivni obiednanykh terytorialnykh hromad" [Risks of the effectiveness of the budget process at the level of the united territorial communities]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho hu-manitarnoho universytetu. Seriia «Ekonomika i menedzhment», no. 26 (2) (2017): 92-95.
Sidor, M. I. "Faktory, shcho vplyvaiut na zmist biudzhetnoho protsesu v Ukraini" [Factors that affect the content of the budget process in Ukraine]. Naukovyi visnykAkademii munitsyp-alnoho upravlinnia. Seriia «Pravo», no. 1 (2) (2015): 68-75.
Vynnychenko, N. V. "Problemy zabezpechennia transpar-entnosti biudzhetnoho protsesu v Ukraini" [Problems of Transparency ofthe Budget Process in Ukraine]. Biznes-navihator, no. 3 (2017): 127-133.
"Zakhody vplyvu za porushennia biudzhetnoho zakono-davstva" [Measures of influence for violation of budget legislation]. Derzhavna kaznacheiska sluzhba Ukrainy. https://www. treasury.gov.ua/ua/timeline?&type=posts&category_id=6
"Zvit. Indeks biudzhetnoi prozorosti. Mista" [Report. Budget transparency index. Cities]. Hromadske Partnerstvo «Za prozori mistsevi biudzhety». http://probudget.org.ua/db_pic/ images/files/file_1550681471.9511.pdf
"Zvit. Indeks biudzhetnoi prozorosti. OTH" [Report. Budget transparency index. United Territorial Communities]. Hromadske Partnerstvo «Za prozori mistsevi biudzhety». http://pro-budget.org.ua/db_pic/images/files/file_1550681529.4389.pdf
CL
LQ
O
OQ O
o
CL
o m <C
<
O u
BI3HECIHQOPM № 3 '2019
www.business-inform.net
