CC BY
2
продовольственными товарами (15,1%), в жилых и общественных зданиях (12,5%), на предприятиях общественного питания (11,5%). Наименьшее количество штрафов связано с нарушением санитарных норм и правил по охране атмосферного воздуха (1,1 %) и водоемов (1,8%), организации водоснабжения (2,7%) и санитарного режима в лечебно-профилактических учреждениях (4,1 %).
Сохраняется определенная зависимость между количеством наложенных штрафов и числом приостановленных объектов. Больше всего приостановлено и закрыто объектов на предприятиях пищевой промышленности — 9,8 %, в детских и подростковых учреждениях — 5,4 % и среди жилых и общественных зданий — 12,5%. На промышленных предприятиях этот показатель составил 1,2 %, в лечебно-профилактиче-*ских учреждениях — 2,3 %. Как следует из этих данных, центр всей административной деятельности санэпидслужбы необходимо перенести на объекты повышенного риска — детские и подростковые учреждения, предприятия общественного питания и торговли. Низкая административная активность в отношении лечебно-профилактических учреждений обусловлена прежде всего отсутствием для них санитарно-противо-эпидемических норм и правил. В числе первоочередных мер считаем необходимым шире использовать публикацию санитарных нормативных актов, которые затрагивают интересы ведомств и граждан. Недостаточная гласность наших ведомственных нормативных актов значительно снижает во£ъ$5?жность контроля за их исполнением. Следует добавить: в любом нормативном документе должна быть ссылка, на основании какого закона или постановления пра-^^ительства он издается.
Значительная часть выпускаемых методиче-- ских указаний и рекомендаций не имеет прак-
тической направленности и реально не. может быть использована СЭС.
Слабым звеном в практике СЭС остается подготовка материалов для следственных органов. Так, за 5 лет из 8 дел, переданных районной СЭС в следственные органы, только по одному приняты меры. Кроме того, в практике нет дел, по которым нарушителей санитарных правил и норм привлекали бы за халатность (статья 167 Уголовного кодекса Украинской ССР), за несоблюдение правил по борьбе с эпидемиями (статья 227), за загрязнение водоемов, атмосферного воздуха (статья 228).
Сложившаяся ситуация в правообеспечении санэпидслужбы не способствует уменьшению числа нарушений санитарных норм и правил на объектах. Необходима коренная перестройка правовых основ деятельности санэпидслужбы, которая будет способствовать более четкому и квалифицированному контролю за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противо-эпидемических норм и правил на объектах.
Назрела необходимость унифицировать нормативные акты санэпидслужбы, создать строгую систему их подготовки и издания. Вместо периодически выходящих санитарных норм и правил по отдельным разделам целесообразно скомплектовать и издать единый Свод санитарного законодательства, который позволит четко и квалифицированно решать поставленные перед службой задачи, направленные на сохранение здоровья советских людей.
• «
Литература
1. Г лад у н 3. С.//Гиг. и сан.— 1986. — № 1. — С. 22—25.
2. Организация санитарно-эпидемиологической службы / Лучина К. И., Емельянов П. И., Тер-Карапетян А. 3. и др. — М., 1977.
3. Чистая Н. Ф., Шестопалов Н. В., Гантман А. М.// Гиг. и сан. — 1985. — № 11. —С. 35—36.
Поступила 03.01.87
УДК 614.3/.4:[614.7:711.1](049.2>
В. М. Ретнев
ОТКЛИК НА СТАТЬЮ X. М. МАМЕДАХУНОВА И Г. В. ШИЛКОВОИ
«ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ РАЙОННОЙ САНЭПИДСТАНЦИИ ПО ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОМУ САНИТАРНОМУ НАДЗОРУ»1
ГИДУВ им. С. М. Кирова, Ленинград
Нет сомнения, что гигиеническая экспертиза проектов новых объектов строительства имеет большое значение в достижении конечной цели работы гигиенистов — снижении частоты забо-
1 Гиг. и сан.— 1986. —№ 3. — С. 71—73.
левании с временной утратой трудоспосоонгости: и ликвидации профессиональной заболеваемости.
Работу авторов статьи по данному разделу деятельности СЭС следует признать своевременной и полезной. Вместе с тем вызывают известную настороженность причины отклонения проектов от согласования. Если принять за 100 %
все нарушения нормативов в проектах предприятий, то на долю нарушений проектирования вспомогательных зданий, отопления, вентиляции, водопровода, канализации, объектов общественного питания приходится подавляющее количество — 72,2 %. Следовательно, лишь 27,8 % причин отклонений связаны с основным технологическим процессом. Но именно недочеты технологических процессов и оборудования при эксплуатации производства являются основными причинами генерации вредных производственных факторов (ВПФ) и развития у отдельных лиц профессиональных заболеваний.
Прежде всего приходится сожалеть, что четверть причин отклонения проектов, с которыми связана возможность формирования ВПФ, авторам не проанализирована.
В то же время подавляющее большинство прочих причин отклонения проектов от согласования, которые никак нельзя считать основными в создании неблагоприятных условий труда и развитии нарушений здоровья работающих, заставляет думать о неполной инженерно-гигиенической проработке работниками СЭС проектных решений, направленных на борьбу с выделениями газов, пыли в воздух, шумом, вибрацией, физическими перегрузками и другими ВПФ.
Если посмотреть ГОСТ ССБТ «Процессы производственные. Общие требования безопасности», то он нацелен прежде всего на выполнение требований по безопасности труда к технологическим процессам не с помощью улучшения са-нитарно-бытовых помещений и санитарно-техни-ческого оснащения (вентиляции и др.), а путем устранения контакта работающих со всем, что может оказать вредное влияние на их здоровье (замена вредных процессов и операций на безвредные, комплексная автоматизация, механиза-
УДК 614.4
В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на двенадцатую пятилетку одной из определяющих целей ставится осуществление системы мер по увеличению продолжительности жизни и трудовой активности населения, укреплению его здоровья. Реше-
ция с дистанционным управлением, герметизация оборудования и т. д.).
Следует помнить, что одной из причин снятия в свое время с санитарно-эпидемической службы функции по гигиенической экспертизе всех проектов производственных объектов была недостаточная техническая компетентность работников СЭС. Многолетний опыт работы СЭС, предшествующий решению по отмене экспертизы всех проектов, показал, что в заключениях санитарных органов по проектам преобладали замечания, относящиеся к состоянию санитарно-быто-вых помещений и вентиляции. Объяснение этому довольно простое: во-первых, здесь не требовались глубокое понимание сущности технологического процесса и достаточные инженерные знания, а во-вторых, в штатах многих СЭС работали инженеры по вентиляции. За это время неизмеримо усложнились технологические процессы, стало совершеннее и разнообразнее оборудование, а технические знания будущим вга-чам-гигиенистам в медицинских институтах в большем объеме давать не стали. Поэтому нам кажется, что в настоящее время гигиеническую экспертизу всех проектов, которую взяла на себя СЭС, где работают авторы статьи, можно проводить в полном объеме лишь в том случае, если в СЭС работают квалифицированные инженерно-технические работники (а не только инженеры по вентиляции) и если СЭС имеет консультантов, не зависящих от проектных организаций, способных давать квалифицированные заключения, содержащие одедку оздоровительных мероприятий по борьбе со всеми ВПФ — химическими, физическими, биологическими, психофизиологическими.
Поступила 07.04.86
и!
ние этой задачи возможно только на пути профилактики.
Санэпидслужба является основой профилактического направления и важным звеном социалистического здравоохранения. Она занимается организацией и проведением комплекса государ-
Мз практики
А. Е. Лысый, Л. А. Лысая
РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАЙОННОЙ САНЭПИДСТАНЦИИ
Терновская районная санэпидстанция, Кривой Рог
