CC BY
111
5.18. ОТГРАНИЧЕНИЕ НЕПРАВОМЕРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ОТ НЕЗАКОННОГО ПОЛУЧЕНИЯ И РАЗГЛАШЕНИЯ СВЕДЕНИЙ,
СОСТАВЛЯЮЩИХ КОММЕРЧЕСКУЮ, НАЛОГОВУЮ ИЛИ БАНКОВСКУЮ ТАЙНУ
Расторопова Диана Сергеевна, Магистр 2 курса. Место учебы: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. Подразделение: Высшая школа государственного аудита.
Аннотация: В статье проходится сравнительный анализ ст. 185.6 УК РФ «Неправомерное использование инсайдерской информации» и ст. 183 УК РФ «Незаконное получение и распространение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну». Выделяются общие и особенные признаки указанных составов преступлений. В результате проведенной работы автор отмечает, что главным критерием разграничения данных составов преступлений являются способность с помощью использования сведений воздействовать на ценообразование и различие в специальном субъекте преступления.
Ключевые слова: инсайдерская информация; разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну; преступления в сфере экономики; использование инсайдерской информации.
DELIMITATION OF THE MISUSE OF INSIDER INFORMATION FROM ILLEGAL RECEIPT AND DISCLOSURE OF
INFORMATION CONSTITUTING COMMERCIAL, TAX AND BANKING SECRECY
Rastoropova Diana Sergeevna, 2nd year Master student. Place of study: Moscow State University named after M.V. Lomonosov. Department: state audit Higher School.
Annotation: The paper is passed comparative analysis of art. 185.6 of the Criminal Code "illegal use of insider information" and Art. 183 of the Criminal Code "Illegal acquisition and dissemination of information constituting commercial, tax and banking secrecy." Are allocated general and specific symptoms of these offenses. As a result of this work the author observes that the main criterion for distinguishing these offenses are the ability through the use of information to influence the pricing and the difference in the special subject of the crime. Keywords: insider information; disclosure of information constituting commercial, tax and banking secrecy; economic crimes; the use of insider information.
Рассматривая главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует отметить, что к «информационным» составам относятся ст. 183 УК РФ «Незаконное получение и распространение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» и ст. 185.6 УК РФ «Неправомерное использование инсайдерской информации». Указанные составы преступлений вызывают значительный интерес на страницах юридической литературы [например, 3; 11,
12 и др.]. В этой связи актуальным является вопрос об отграничении смежных составов преступлений друг от друга.
Смежными принято считать составы, которые имеют какой-либо общий признак объективный или субъективный. Предметом ст.183 УК РФ являются сведения, составляющая коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Данной позиции придерживается ряд ученых [1, с. 691; 2, с. 470]. При этом согласно толковому словарю русского языка Ожегова под «сведениями следует понимать знание о чем-либо», а под «информацией - сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо» [10, с. 217, 608]. Таким образом представленные термины можно считать синонимами.
Законодательное определение информации содержится в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [8], под которой следует понимать «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления», что подтверждает рассмотрение терминов в качестве синонимов на законодательном уровне. Всю информацию Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ч.3 ст. 5 подразделяет на несколько видов в зависимости от порядка предоставления сведений: - свободно распространяемая информация; -предоставляемая по соглашению лиц; - информация, подлежащая распространению в соответствии с федеральным законом; - информация ограниченного доступа или запрещенная [8]. В нашем случае информация, содержащая сведения о коммерческой, налоговой или банковской тайне относится к конфиденциальной.
В Российской Федерации по этому поводу принят Указ Президента от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», который приводит классификацию конфиденциальных сведений:
Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о мерах государственной защиты указанных лиц.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Сведения, содержащиеся в личных делах, осужденных [9].
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Расторопова Д.С.
В Федеральном законе от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» в ст. 3 коммерческая тайна определяется как: «режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду» [6].
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ в ст. 102 содержит определение налоговой тайны: «любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением некоторых сведений».
Определение банковской тайны закреплено в ст.26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»: кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов[4].
Что касается статьи 185.6 УК РФ «Неправомерное использование инсайдерской информации», то предметом данного состава преступления является инсайдерская информация, определение которой содержится в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». «Инсайдерская информация - точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну), распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров (в том числе сведения, касающиеся одного или нескольких эмитентов эмиссионных ценных бумаг (далее -эмитент), одной или нескольких управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - управляющая компания), одного или нескольких хозяйствующих субъектов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо одного или нескольких финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров) и которая относится к информации, включенной в соответствующий перечень инсайдерской информации, указанный в статье 3 настоящего Федерального закона» [7].
Таким образом, в обоих составах преступлениях ст. 183 УК РФ «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» и ст. 185.6 УК РФ «Неправомерное использование инсайдерской информации» предметом преступления считается информация, составляющая коммерческую, налоговую или банковскую тайну, однако при распространении инсайдерской информации сведения должны иметь возможность воздействовать на ценообразование.
Общими в представленных преступлениях являются также родовой и видовой объект. Родовой объект определяется расположением в разделе Уголовного кодекса Российской Федерации (раздел 8 преступления в сфере экономики), следовательно, это обществен-
ные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Видовой объект идентичен названию главы 22 (преступления в сфере экономической деятельности) - совокупность общественных отношений, регламентирующих порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Объективная сторона преступлений ч. 2 ст. 183 УК РФ и ст. 185.6 УК РФ совпадает в части использовании сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну и заключается в предоставлении информации ограниченного доступа третьим лицам без согласия их владельца.
Субъективная стороны представленных преступлений характеризует в виде прямого умысла, то есть лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.
Также необходимо выделить особенности составов преступлений ст. 183 УК РФ (части 2 и 3) и ст. 185.6 УК РФ. Во-первых, различие видится в непосредственном объекте преступлений. В статье 185.6 это установленный законом порядок ценообразования и интересы инвесторов. В ст. 183 УК РФ - установленный законодательством Российской Федерации порядок обращения со сведениями, составляющими коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Во-вторых, отличается субъект преступления. В обоих случаях это специальный субъект, однако применительно к ст. 183 УК РФ лицу известна информация по службе или работе, а в ст. 185.6 УК РФ специальный субъектом является инсайдер, перечень которых указан в ст.4 Федерального закона № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В-третьих, различен размер крупного ущерба. Применительно к статье 183 УК РФ необходимо обратиться к примечанию к ст. 170.2 УК РФ, где под крупным ущербом или доходом признается стоимость, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей. В примечании к ст. 185.6 УК РФ после внесения изменений Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 325-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» сумма убытков должна превышать три миллиона семьсот пятьдесят тысяч рублей [5].
Следовательно, главными критериями разграничения состава преступления ст.183 УК РФ (части 2 и 3) «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» и ст. 185.6 УК РФ «Неправомерное использование инсайдерской информации» являются способность с помощью использования сведений воздействовать на ценообразование и различие в специальном субъекте преступления.
Список литературы:
1. Бриллиантов А.В. Уголовное право России. Части Общая и Особенная. М., 2016, - 1184 с.
2. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. СПб., 2007. - 765 с.
3. Мамочка Е.А. Уголовно-правовое противодействие неправомерному использованию инсайдерской ин-
формации // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 4. С. 121-124.
4. О банках и банковской деятельности : федер. закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 6. ст. 492.
5. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 3 июля 2016 № 325-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 27 (часть II), ст. 4258.
6. О коммерческой тайне : федер. закон от 29 июля .2004 г. № 98-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 32. ст.3283.
7. О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31. ст. 4193.
8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31 (1ч.). ст. 3448.
9. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера : Указ Президента от 6 марта 1997 г. № 188 //
10. Ожегов С.И. Словарь русского языка: под ред. Н.Ю. Шведовой. 17-е изд. М. 1985г. - 797 с.
11. Осташевич И.О. О противодействии неправомерному использованию инсайдерского информации управляющими компаниями закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 2. С. 284-287.
12. Панова К.О. Права и интересы в гражданском процессе // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 6. С. 332-335.
Рецензия
на статью Растороповой Дианы Владимировны «Отграничение неправомерного использования инсайдерской информации от незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»
Неправомерное использование инсайдерской информации, ответственность за которую предусмотрена ст. 185.6 УК РФ представляет значительный интерес в науке, что подтверждается активным его рассмотрением на страницах юридической литературы. Не является исключением и вопрос квалификации данного состава преступления от смежных составов, предусмотренных в УК РФ, что связано с ее особенностями. Указанные обстоятельства предопределили необходимость анализа данной нормы уголовного закона.
В своей работе автор рассмотрел вопросы квалификации неправомерного использования инсайдерской информации и незаконного получения и распространения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, образующих группу «информационных преступления». Автор разграничил сферы применения ст. 185.6 УК РФ, а также ст. 183 УК РФ, в результате чего сделал вывод о том, что главным критерием разграничения данных составов преступлений являются способность с помощью использования сведений воздействовать на ценообразование и различие в специальном субъекте преступления.
Работа написана логически грамотно, понятным стилем изложения.
Вывод: статья Растороповой Дианы Владимировны «Отграничение неправомерного использования инсайдерской информации от незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам и может быть рекомендована к опубликованию.
Доктор юридических наук, профессор С.В. Расторо-пов
