CC BY
3
3.3. Отдельные аспекты противодействия преступности в Российской Федерации в условиях глобализации
©Татаров Леон Анатольевич
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия Lel4993@mail.ru
Аннотация
Современные показатели развития правовой системы в Российской Федерации свидетельствуют о том, что негативные тенденции глобализации коснулись и этой сферы. Назрела необходимость приведения российского законодательства в соответствие с нормами международного права. Одним из приоритетных направлений национальной политики необходимо обозначить создание эффективного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина.
В рассматриваемой статье на основе анализа юридической литературы и законодательства Российской Федерации о противодействии преступности в Российской Федерации в условиях глобализации высказано несколько суждений: корреляция глобализации и преступности очевидна; Российская Федерация, как субъект международного права, вовлечена в глобализацию, в том числе и посредством обострения криминогенной обстановки; при принятии нормативных правовых актов относительно глобализации необходимо учитывать и негативные последствия, в частности сопряженные с криминализацией наиболее важных отраслей экономики; глобализация предполагает использование исключительно доктрины противодействия преступности.
Ключевые слова: Российская Федерация, законодательство, Конституция РФ, нормативный правовой акт, федеральный закон РФ, Уголовный кодекс РФ, преступность, борьба с преступностью, противодействие преступности, глобализация.
Для цитирования: Татаров Л.А. Отдельные аспекты противодействия преступности в Российской Федерации в условиях глобализации // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. XIII. №4. С. 220-222.
On some aspects of crime prevention in the Russian Federation in the context of globalization
© Tatarov Leon Anatolyevich
North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia Lel4993@mail.ru
Abstract
The negative trends of globalization have affected the legal system of the Russian Federation.
There is a need to bring Russian legislation in line with international law. One of the priority areas of national policy should be the creation of an effective mechanism for protecting the rights and freedoms of man and citizen.
In the article under consideration, based on an analysis of the legal literature and legislation of the Russian Federation, several judgments are made: the correlation of globalization and crime is obvious; The Russian Federation, as a subject of international law, is involved in globalization, including through the exacerbation of the criminal situation; when adopting regulatory legal acts regarding globalization, it is also necessary to take into account the negative consequences, in particular, those associated with the criminalization of the most important sectors of the economy; globalization involves the use of exclusively the doctrine of combating crime.
Keywords: Russian Federation, legislation, Constitution of the Russian Federation, normative legal act, federal law of the Russian Federation, Criminal Code of the Russian Federation, crime, the fight against crime, the fight against crime, globalization.
For citation: Tatarov L.A. On some aspects of crime prevention in the Russian Federation in the context of globalization // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. XIII. №4. Pp. 220-222. (in Russ.).
Введение
Предметом данной статьи является преступность в Российской Федерации в условиях глобализации.
Первоначально о состоянии теории.
Так, группа авторов - единомышленников под глобализацией понимает «объективный, исторически противоречивый процесс трансформации жизни людей на планете Земля в направлении становления единого мирового сообщества».[1]
В одной коллективной монографии отмечается важность для Российской Федерации глобализации в «Азиатско-Тихоокеанском регионе» (АТР): «Сегодня
АТР является одним из наиболее перспективных центров экономического роста и интеграционных процессов. Глобальные и региональные тенденции развиваются здесь активно и динамично, взаимно дополняя друг друга. Российская экономика все глубже вовлекается в современный процесс мирового развития, причем азиатско-тихоокеанское направление становится одним из приоритетных. Закономерно, что государства АТР входят в число наших ведущих внешнеэкономических партнеров, а азиатские рынки представляют все больший интерес для отечественного бизнеса»; «Россия - неотъемлемая часть азиатско-
220 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Отдельные аспекты противодействия преступности в Российской Федерации в условиях глобализации
Татаров Л. А.
тихоокеанского пространства, здесь находится две трети территории нашей страны. Успешное участие в интеграционных процессах в АТР нацелено, прежде всего, на решение задач ускоренного социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока. В этих регионах сосредоточены большие запасы природных ресурсов, мощный промышленный, технологический и научный потенциал, творческие и интеллектуальные силы. ...».[2]
Отдельные аспекты глобализации в криминальной сфере
Б.Л. Ихлов рассматривает глобализацию и террор как неизбежные и взаимосвязанные явления.[3]
Р.Х. Кубов рассматривает «влияние глобализации на организованную преступность, подчеркивая то, что она не порождает преступность, а существенно видоизменяет ее» («Вместе с тем силовой потенциал государств и даже их объединенных усилий по борьбе с глобализованной организованной преступностью практически всеми специалистами оценивается как недостаточный. ...»; «Видимо, следует говорить о том, что в криминологической науке наступает не только пересмотр содержания общей превенции как институционального понятия, но и очевидно просматривается тенденция к задействованию инструментария науки экономической, адаптируемого к нуждам теории борьбы с организованной преступностью в условиях глобализации»).^]
Авторы - единомышленники (А.Н. Бабай, К.К. Кораб-лин и Т.Г. Алексеева) рассмотрели «актуальные вопросы, связанные с глобализацией наркопреступности, распространением наркомании в России, способствующей подрыву ее демографического, социально-экономического и оборонного потенциала; анализируется действующее российское антинаркотическое законодательство, рассматриваются основные тенденции и перспективы его дальнейшей модернизации».[5]
Ю.С. Горбунов определил глобализацию терроризма («В основе терроризма лежит целенаправленное противоправное, политически мотивированное насилие, вплоть до уничтожения объекта воздействия (физическое лицо, их группы или организации, материальные объекты), направленное на изменение поведения объекта управления (тот или те, кто может принять решение и совершить действие либо бездействие, необходимые террористам) и посягающее на общественные отношения, охраняемые международным и (или) внутригосударственным правом»; «В этом сущность терроризма и основное его отличие от иных видов насилия. Активизация использования терроризма происходит в кризисных ситуациях, при возникновении и обострении социально-политических конфликтов. .,.»).[6]
И.М. Мацкевич утверждает следующее: «Глобализация - процесс универсализации, становления единых для всей планеты Земля структур, связей и отношений в различных сферах жизни общества. Феномен глобализации, воспринимаемый как объективная реальность, в то же время свидетельствует о замкнутости глобального пространства, уязвимости от малейших потрясений и неудач единого мирового хозяйства, неустойчивом равновесии интересов различных государств, всеобщей экологической взаимозависимости, глобальных коммуникациях, едином информационном пространстве и др.» («Таким образом, особенности
преступности в условиях глобализации состоят в следующем: 1. Ни одна страна в мире не может чувствовать себя спокойно, когда в условиях глобализации развивается мировая преступность. 2. Цена преступности неуклонно возрастает, и общество с каждым годом вынуждено эту цену увеличивать. 3. Существуют объективные закономерности развития преступности, определяющие ее постоянное воспроизводство. 4. Преступность стабильно возрастает, причем темпы роста опережают темпы прироста населения. 5. Преступность стала организованной, лидеры криминального мира осуществляют ежедневное руководство созданными преступными группами, которые, в свою очередь, складываются в международные объединения, называемые транснациональной организованной преступностью. 6. Преступность постоянно изменяется. Здесь нет ничего установленного навсегда. ... 7. Преступность создала собственную криминальную культуру, которая насаждается в массы. 8. Объединение лидеров различных стран в борьбе с преступностью в условиях глобализации неизбежно отстает от объединения лидеров криминального мира. ... 9. Появился новый тип преступника, который отличается отсутствием для себя запретов на любое поведение, необузданной жаждой наживы и абсолютной жестокостью. ... 10. Международный терроризм в структуре преступности в условиях глобализации занимает главное место и определяет общую стратегию борьбы. ...»).
Вероятно, не столь совершенные результаты научных исследований предопределяют и несовершенство законодательства о противодействии преступности в Российской Федерации [7] в условиях глобализации.
Укажем на несколько федеральных законов РФ, в которых урегулированы и перечни составов преступлений, в том числе и террористической направленности, и меры по противодействию им.
Прежде всего, обращаемся к Уголовному кодексу Российской Федерации от 24 мая 1996 г. [8], введенного в действие с 1 июля 1997 г. [9] В этом нормативном правовом акте имеется несколько статей о составах преступлений так называемой террористической направленности: 2051 «Содействие террористической деятельности»; 2052 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма»; 2053 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»; 2054 «Организация террористического сообщества и участие в нем»; 2055 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации»; 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».
Наличие столь опасных составов преступлений предполагает и комплекс мер по противодействию им.[10]
Так, в Федеральном законе РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 13 июля 2001 г. [11] урегулированы «отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 221
ISSN 2310-7049 (online)
или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения, а также отношения юридических лиц и федеральных органов исполнительной власти, связанные с установлением бенефициарных владельцев юридических лиц» - ст. 2.
Заключение
Таким образом, глобализация, как неизбежный спутник человечества, влияет на все сферы человеческой деятельности, в том числе и на преступность.
Изложенное позволяет нам высказать несколько
Список литературы:
1. Глобализация и современная Россия: Монография / Под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 29014. С. 134.
2. Глобализация и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование): Монография / Под ред. Т.Я. Хаб-риевой. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014.
3. Ихлов Б.Л. Террор, национальный вопрос и глобализация. Пермь, 2014.
4. Кубов Р.Х. Глобализация как детерминанта качественных изменений организованной преступности // Российский следователь. 2009. № 1.
5. Бабай А.Н., Кораблин К.К., Алексеева Т.Г. Глобализация наркопреступности как фактор, обусловливающий модернизацию российского антинаркотического законодательства // Наркоконтроль. 2012. № 4. С. 29 -31.
6. Горбунов Ю.С. Глобализация терроризма // История государства и права. 2007. № 19.
7. Галузо В.Н. Конституционно-правовой статус России: проблема именования государства // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 5. С. 119-123).
8. О роли нормативного правового акта в системе права Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2009. № 4. С. 27-30.
9. Собрание Законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; № 8. Ст. 916.
10. О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 24.05.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
11. Галузо В.Н. Борьба с преступностью в России: состояние и перспективы развития // Закон и право. 2008. № 7. С. 35-36.
12. Собрание Законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Татаров Леон Анатольевич, канд. юрид. наук, полковник полиции, заместитель начальника кафедры организации правоохранительной деятельности СевероКавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ. E-mail: Lel4993@mail.ru
суждений.
Во-первых, корреляция глобализации и преступности очевидна.
Во-вторых, Российская Федерации, как субъект международного права, вовлечена в глобализации, в том числе и посредством обострения криминогенной обстановки.
В-третьих, при принятии нормативных правовых актов относительно глобализации необходимо учитывать и негативные последствия, в частности сопряженные с криминализацией наиболее важных отраслей экономики.
В-четвертых, глобализация предполагает использование исключительно доктрины противодействия преступности.
References:
1. Globalization and modern Russia: Monograph / Ed. V.Yu. Belsky, A.I. Satsuty. M .: UNITY-DANA, 29014.P. 134.
2. Globalization and integration processes in the Asia-Pacific region (legal and economic research): Monograph / Ed. T.Ya. Khabrieva. M .: IZISP, INFRA-M, 2014.
3. Ikhlov B.L. Terror, the national question and globalization. Perm, 2014.
4. Kubov R.Kh. Globalization as a determinant of qualitative changes in organized crime // Russian Investigator.
2009. No 1.
5. Babay A.N., Korablin K.K., Alekseeva T.G. The globalization of drug crime as a factor determining the modernization of Russian anti-drug legislation // Drug control. 2012. No. 4. P. 29 - 31.
6. Gorbunov Yu.S. The globalization of terrorism // History of state and law. 2007. No. 19.
7. Galuzo V.N. Constitutional and legal status of Russia: the problem of naming the state // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
2010. No. 5. P. 119-123).
8. On the role of a regulatory legal act in the system of law of the Russian Federation // Education. The science. Scientific staff. 2009. No. 4. S. 27-30.
9. Meeting of the Legislation of the Russian Federation. 1996. No. 25. Article 2954; No. 8. Art. 916.
10. On the entry into force of the Criminal Code of the Russian Federation: Federal Law of the Russian Federation dated 05.24.1996 // Federal Law of the Russian Federation. 1996. No. 25. Article 2954.
11. Galuzo V.N. The fight against crime in Russia: state and development prospects // Law and Law. 2008. No. 7. P. 35-36.
12. Meeting of the Legislation of the Russian Federation. 2001. No. 33 (Part I). Art. 3418.
87,47% ABOUT THE AUTHOR
Tatarov Leon Anatolyevich, PhD (Law), police colonel, Deputy Head of the Department of Law Enforcement Organization of the North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of MIA Russia. E-mail: Lel4993@mail.ru
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста -
222 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
