CC BY
28УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10385
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
_ _ _ ____w W _ _
ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Леон Анатольевич ТАТАРОВ, заместитель начальника кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук
E-mail: leont888@mail.ru
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье на основе анализа юридической литературы и законодательства Российской Федерации о противодействии преступности в Российской Федерации в условиях глобализации высказано несколько суждений: корреляция глобализации и преступности очевидна; Российская Федерации как субъект международного права вовлечена в глобализацию, в том числе и посредством обострения криминогенной обстановки; при принятии нормативных правовых актов относительно глобализации необходимо учитывать и негативные последствия, в частности, сопряженные с криминализацией наиболее важных отраслей экономики; глобализация предполагает использование исключительно доктрины противодействия преступности.
Ключевые слова: законодательство, Конституция РФ, нормативный правовой акт, Уголовный кодекс РФ, преступность, борьба с преступностью, противодействие преступности, глобализация.
Annotation. The article based on the analysis of the legal literature and legislation of the Russian Federation on combating crime in the Russian Federation in the context of globalization makes several judgments: the correlation between globalization and crime is obvious; the Russian Federation, as a subject of international law, is involved in globalization, including through the aggravation of the criminal situation ; when adopting normative legal acts on globalization, it is necessary to take into account the negative consequences, in particular those associated with the criminalization of the most important sectors of the economy ; globalization involves the use of the doctrine of combating crime exclusively.
Keywords: legislation, Constitution of the Russian Federation, normative legal act, Criminal code of the Russian Federation, crime, fighting crime, countering crime, globalization.
Предметом данной статьи является преступность в Российской Федерации в -ж- -«..условиях глобализации.
Первоначально о состоянии теории.
Так, группа авторов под глобализацией понимает «объективный, исторически противоречивый процесс трансформации жизни людей на планете Земля в направлении становления единого мирового сообщества»1.
В одной коллективной монографии отмечается важность для Российской Федерации глобализации в «Азиатско-Тихоокеанском регионе»: «Сегодня Азиатско-Тихоокеанский ре-
гион является одним из наиболее перспективных центров экономического роста и интеграционных процессов. Глобальные и региональные тенденции развиваются здесь активно и динамично, взаимно дополняя друг друга. Российская экономика все глубже вовлекается в современный процесс мирового развития, причем азиатско-тихоокеанское направление становится одним из приоритетных. Закономерно, что государства АТР входят в число наших ведущих внешнеэкономических партнеров, а азиатские рынки представляют все больший интерес для отечественного бизнеса»;
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
«Россия — неотъемлемая часть азиатско-тихоокеанского пространства, здесь находится две трети территории нашей страны. Успешное участие в интеграционных процессах в АТР нацелено, прежде всего, на решение задач ускоренного социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока. В этих регионах сосредоточены большие запасы природных ресурсов, мощный промышленный, технологический и научный потенциал, творческие и интеллектуальные силы...»2.
Б. Л. Ихлов рассматривает глобализацию и террор как неизбежные и взаимосвязанные явления3.
Р.Х. Кубов рассматривает «влияние глобализации на организованную преступность, подчеркивая, что она не порождает преступность, а существенно видоизменяет ее»: «Вместе с тем силовой потенциал государств и даже их объединенных усилий по борьбе с глобализованной организованной преступностью практически всеми специалистами оценивается как недостаточный...»;
«Видимо, следует говорить о том, что в криминологической науке наступает не только пересмотр содержания общей превенции как институционального понятия, но и очевидно просматривается тенденция к задействованию инструментария науки экономической, адаптируемого к нуждам теории борьбы с организованной преступностью в условиях глобализации»)4.
А.Н. Бабай, К.К. Кораблин и Т.Г. Алексеева рассмотрели «актуальные вопросы, связанные с глобализацией наркопреступности, распространением наркомании в России, способствующей подрыву ее демографического, социально-экономического и оборонного потенциала; анализируется действующее российское антинаркотическое законодательство, рассматриваются основные тенденции и перспективы его дальнейшей модернизации»5.
Ю.С. Горбунов определил глобализацию терроризма следующим образом: «В основе терроризма лежит целенаправленное противоправное, политически мотивированное насилие, вплоть до уничтожения объекта воздействия (физическое лицо, их группы или организации, материальные объекты), направленное на изменение поведения объекта управления (тот или те, кто может принять решение и совершить действие либо бездействие, необходимые террористам) и посягающее на общественные отношения, охраняемые международным и (или) внутригосударственным правом»;
«В этом сущность терроризма и основное его отличие от иных видов насилия. Активизация использования терроризма происходит в кризис -ных ситуациях, при возникновении и обострении социально-политических конфликтов»6.
И.М. Мацкевич утверждает следующее: «Глобализация — процесс универсализации, становления единых для всей планеты Земля структур, связей и отношений в различных сферах жизни общества. Феномен глобализации, воспринимаемый как объективная реальность, в то же время свидетельствует о замкнутости глобального пространства, уязвимости от малейших потрясений и неудач единого мирового хозяйства, о неустойчивом равновесии интересов различных государств, всеобщей экологической взаимозависимости, глобальных коммуникациях, едином информационном пространстве и др.»
«Таким образом, особенности преступности в условиях глобализации состоят в следующем:
1. Ни одна страна в мире не может чувствовать себя спокойно, когда в условиях глобализации развивается мировая преступность.
2. Цена преступности неуклонно возрастает, и общество с каждым годом вынуждено эту цену увеличивать.
3. Существуют объективные закономерности развития преступности, определяющие ее постоянное воспроизводство.
4. Преступность стабильно возрастает, причем темпы роста опережают темпы прироста населения.
5. Преступность стала организованной, лидеры криминального мира осуществляют ежедневное руководство созданными преступными группами, которые, в свою очередь, складываются в международные объединения, называемые транснациональной организованной преступностью.
6. Преступность постоянно изменяется. Здесь нет ничего установленного навсегда...
7. Преступность создала собственную криминальную культуру, которая насаждается в массы.
8. Объединение лидеров различных стран в борьбе с преступностью в условиях глобализации неизбежно отстает от объединения лидеров криминального мира.
9. Появился новый тип преступника, который отличается отсутствием для себя запретов на любое поведение, необузданной жаждой наживы и абсолютной жестокостью.
10. Международный терроризм в структуре преступности в условиях глобализации занима-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
ет главное место и определяет общую стратегию борьбы...»7.
Укажем на несколько федеральных законов РФ, в которых урегулированы и перечни составов преступлений, в том числе и террористической направленности, и меры по противодействию им.
Прежде всего, обращаемся к Уголовному кодексу Российской Федерации от 24 мая 1996 г.8, введенного в действие с 1 июля 1997 г.9.
В этом нормативном правовом акте имеется несколько статей о составах преступлений так называемой террористической направленности: 2051 «Содействие террористической деятельности»; 2052 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма»; 2053 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»; 2054 «Организация террористического сообщества и участие в нем»; 2055 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации»; 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».
Наличие столь опасных составов преступлений предполагает и комплекс мер по противодействию им10.
Так, в Федеральном законе РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 13 июля 2001 г.11 в ст. 2 урегулированы «отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения, а также отношения юридических лиц и федеральных органов исполнительной власти, связанные с установлением бенефициарных владельцев юридических лиц».
Таким образом, глобализация как неизбежный спутник человечества влияет на все сферы человеческой деятельности, в том числе и на преступность.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, корреляция глобализации и преступности очевидна.
Во-вторых, Российская Федерации как субъект международного права вовлечена в глобализацию, в том числе и посредством обострения криминогенной обстановки.
В-третьих, при принятии нормативных правовых актов относительно глобализации необходимо учитывать и негативные последствия, в частности, сопряженные с криминализацией наиболее важных отраслей экономики.
В-четвертых, глобализация предполагает использование исключительно доктрины противодействия преступности.
1 Глобализация и современная Россия: Монография / Под ред. В.Ю. Вельского, А.И. Сацуты. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. С. 134.
2 Глобализация и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование): Монография / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014.
3 Ихлов Б.Л. Террор, национальный вопрос и глобализация. Пермь, 2014.
4 Кубов Р.Х. Глобализация как детерминанта качественных изменений организованной преступности // Рос. следователь. 2009. № 1.
5 Бабай А.Н., Кораблин К.К., Алексеева Т.Г. Глобализация наркопреступности как фактор, обусловливающий модернизацию российского антинаркотического законодательства // Наркоконтроль. 2012. № 4. С. 29—31.
6 Горбунов Ю. С. Глобализация терроризма // История гос-ва и права. 2007. № 19.
7 Мацкевич И.М. Изменение качественных характеристик преступности в условиях глобализации // Lex Russica. 2010. № 6 / http://lexrussica.ru/articles/ article_662.html?issue=lexrussica-6-2010
8 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2020. № 8. Ст. 916.
9 О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 24.05.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
10 В теории, помимо доктрины противодействия преступности, широко распространена и иная доктрина — доктрина борьбы в с преступностью (подроб. об этом см.: Галузо В.Н. Борьба с преступностью в России: состояние и перспективы развития // Закон и право. 2008. № 7. С. 35—36).
11 СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3418; 2019. № 51 (ч. I). Ст. 7490.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
