CC BY
27
4.2. Проблемы противодействия преступности и некоторые пути их преодоления
©Хараев Азамат Арсенович ^ ©Мартыненко Олег Владимирович 2b
1 Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия
2 Волгодонский филиал Ростовского юридического института МВД России, Ростовская область, г. Волгодонск, Россия
a azamatkharaev@gmail.com b alih_88@mail.ru
Аннотация
В представленной статье рассматриваются актуальные и первостепенные правовые проблемы, требующие соразмерного и конкретного подходящего государственного и общественного воздействия на усиливающуюся активность криминогенного влияния организованной преступности в ряде сфер жизнедеятельности российского общества. Преимущественно это проявляется в экономической жизни и политике.
Авторами рассматриваются и анализируются правовое содержание таких категорий, как «преступность», «проблемы противодействия преступности». При этом авторы в данной статье осознанно не затрагивают вопросов противодействия расследованию преступлений и их преодоления.
Современные «воры в законе», преступные авторитеты и криминальные лидеры продолжают активно создавать сплоченные преступные сообщества. Механизмы их образования, состав и строение, источники финансирования, области и сферы влияния чаще всего строятся на коррупционных механизмах вовлечения в преступную деятельность представителей правоохранительных органов, органов государственной, муниципальной власти и управления. Срастание лидеров организованной преступности с органами власти всех уровней позволяет им порой легко избегать уголовной ответственности, посредством чего повышается степень латентности совершаемых преступлений. Вследствие ускоряющейся глобализации организованная преступность все более приобретает транснациональный международный характер.
Особо актуальным в настоящий момент является противодействие сращиванию в сфере международного терроризма - глобальная юридическая проблема человечества, настоящая чума XXI века.
Наблюдается активное проникновение преступности в сферу здравоохранения, особенно в те области, которые: непосредственно связаны, с трансплантологической деятельностью; инновационной медицинской, практикой; применением стволовых клеток в косметологии и пластической хирургии, и т.п. Данный факт подтверждается и неуклонным ростом преступлений, совершаемых медицинскими работниками, высокой степенью их общественной опасности и вредными последствиями.
Одной из самых важных задач государства в процессе обеспечения и соблюдения конституционных прав и свобод человека является борьба с преступностью. Она имеет особую значимость в современный период, когда проводимые социальные реформы в России наряду с прогрессивными преобразованиями сопровождаются высоким уровнем преступности.
Неблагоприятные тенденции к изменению характера преступности определяют необходимость разработки эффективных мер и средств борьбы с ней, совершенствования законодательной базы и опирающейся на нее практики деятельности правоохранительных органов. Повышение результативности работы правоохранительной деятельности возможно на основе развития научных знаний.
На основе проведенного исследования формулируются типичные проблемные моменты такого противодействия. В завершение даются советы и рекомендации по устранению возникающих проблем противодействия преступности.
Ключевые слова: преступность; противодействие преступности; проблемы противодействия; преодоление проблем противодействия; закон; организованная преступность; преступление.
Для цитирования: Хараев А.А., Мартыненко О.В. Проблемы противодействия преступности и некоторые пути их преодоления // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. XIII. №4. С. 290-293.
Problems of countering crime and some ways to overcome them
©Kharaev Azamat Arsenovich 1,a ©Marynenko Oleg Vladimirovich 2,b
1 North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia
2 Volgodonsk branch of Rostov law institute of MIA Russia, Rostov reg., Volgodonsk, Russia a azamatkharaev@gmail.com
b alih_88@mail.ru
Abstract
This article discusses the current problems of the fight against crime.
The authors analyze the legal content of such categories as «crime», «problems of combating crime». Modern «thieves in law», criminal authorities and criminal leaders continue to actively create close-knit criminal communities. The mecha-
290 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Проблемы противодействия преступности и некоторые пути их преодоления
Хараев А.А. Мартыненко О.В.
nisms of their formation are most often built on the involvement of representatives of law enforcement agencies, state and municipal authorities and government in criminal activity. The fusion of leaders of organized crime with government at all levels allows them to sometimes easily avoid criminal liability. Organized crime takes on a transnational international character.
One of the most important tasks of the state is the fight against crime. It is of particular importance in the modern period.
State policy determines the need to develop effective measures and means to combat crime, improve the legislative framework and practice of law enforcement agencies.
Based on the study, typical problem points of such a reaction are formulated.
Keywords: crime; combating crime; counteraction problems; overcoming the problems of counteraction; law; organized crime; the crime.
For citation: Kharaev AA, Martynenko O.V. Problems of countering crime and some ways to overcome them // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. XIII. №4. Pp. 290-293. (in Russ.).
Как известно из статистических сведений ГИАЦ МВД России, криминальная ситуация в нашем государстве в XXI веке остается не менее сложной, чем и в «бурные 90-е». В последние два десятилетия наметилась стабильная динамика снижения общего количества зарегистрированных преступных деяний, что является позитивным фактором. Однако, несмотря на это, напряженность в вопросах противодействия преступности остается. И связана она с такой же динамикой снижения раскрываемости, что является уже негативным фактором.
Преступность не позволяет правильно функционировать всем системам современного цивилизованного государства и общества. Преступления мешают построению стабильного правового государства и здорового гражданского общества.
Преступность как социальное явление появилась задолго до рождения цивилизации и сопровождает человечество на протяжении всей истории его развития. Считается, что криминал возник тогда, когда общество расслоилось на богатых и бедных. Во все времена люди старались противостоять преступности, выработать методы борьбы с нею. Понимание того, как можно защитить одного человека от злодеяния другого, является важнейшей аксиомой развития нашего современного общества.
Первый русский свод законов появился в Киевской Руси при Ярославе Мудром и назывался «Русская Правда». Этот документ содержал нормы уголовного, торгового, процессуального и наследственного права. В части уголовного права здесь употреблялись такие понятия, как «убийство в ссоре, в разбое или в обиде», «кровная месть», «вира» (штраф), «урок» (плата за украденную вещь). За каждое злодеяние полагалась своя кара:
- за убийство простого человека - штраф в 5 гривен, за убийство знатного - 80 гривен;
- за телесные повреждения - штраф 12 гривен;
- за отсечение усов и бороды, толкание - штраф 12 гривен;
- за выбитый зуб - штраф 12 гривен;
- за отсечение пальца - штраф 3 гривны;
- за кражу скота или вещей - штраф 3 гривны;
- за кражу пса, сокола или ястреба - штраф 3 гривны;
- за истязание холопа без повеления князя - штраф 3 гривны;
- за кражу раба или рабыни - штраф 12 гривен [Аким-жанов, 2005: 116].
Особо тяжкими преступлениями считались поджог и разбой. За них полагалась конфискация имущества и обращение в рабство, причем не только виновника, но и всех членов его семьи.
При помощи данного свода законов князь старался подчинить себе общество и контролировать отношения в нем. Стоит отметить, что этот документ при расслоении людей на классы защищал интересы в основном именно знати. Бедные люди и рабы оставались бесправными.
На смену Ярославу Мудрому пришли другие управленцы с уже своими нормативными актами. Это были Владимир Мономах со своим Уставом, Иван III и его «Судебник», Иван IV с документом «Свод законов», Петр I и Екатерина II и их нормативно-правовые документы.
Лидеры нашего государства в советские времена, взяв на вооружение утверждение о возникновении преступности в обществе в связи с его расслоением, выработали свою концепцию управления, главным принципом которой стало равенство всех людей перед законом. Рассмотрим, что именно было сделано в данном направлении, и к каким результатам в итоге это привело [Бодренков, 2018: 18].
Дату 10 ноября 1917 года принято считать годом основания советской милиции. Тогда было принято постановление «О рабочей милиции». Новый орган по борьбе с преступностью стал называться НКВД. Штатные сотрудники ведомства - это, по сути, вооруженные представители рабочего класса. К привычным злодеяниям, таким как убийство или кража, после Великой Отечественной войны добавились мародерство, бандитизм, разбой, дезертирство, организованная преступность. Советская милиция прошла долгий путь развития в решении своих задач. Основные направления, разработанные ею и законодательной властью в целях противодействия криминалу, были следующие:
- ужесточение наказания за тяжкие преступления, вплоть до смертной казни;
- слаженная работа ведомства по борьбе с коррупцией с применением полной конфискации имущества;
- создание народных дружин, привлекаемых для охраны правопорядка на улицах городов;
- формирование нормативной базы для ликвидации безработицы (закон о «тунеядцах»).
Стоит отметить, что результаты проведенной работы советской милиции были впечатляющими. Так, если в 1922 году в РСФСР общее число совершенных преступлений равно 1398950, то в 1975 году этот показатель равен 581035. Данные 1991года - 593823 преступления за весь год.
Каждый народ хранит и защищает свои ценности. Общие ценности человечества: жизнь, здоровье, семья. Методы защиты от злодеяний в каждой стране свои, например, в Северной Корее даже за мелкое правона-
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 291
ISSN 2310-7049 (online)
рушение могут отправить в трудовой лагерь на несколько лет; в Иране, Нигерии и Саудовской Аравии до сих пор практикуют ампутацию части руки за кражу; в том же Иране распитие спиртных напитков и поцелуи в общественных местах караются публичной поркой; в Афганистане за мелкое преступление можно подвергнуться побиению камнями; в США в некоторых штатах разрешена смертная казнь, как правило, на электрическом стуле [Гайков, Галкина, 2013: 125].
Стоит отметить, чем серьезнее предполагается наказание за конкретное правонарушение, тем меньше случаев подобных злодеяний встречается. При этом важно, чтобы общество понимало, что наказание неотвратимо.
Для формирования правильной концепции борьбы с правонарушениями важно понимать, почему человек идет на злодеяние, что толкает его на совершение преступления. Криминалисты выделяют следующие причины, являющиеся предпосылками возникновения криминальной составляющей:
- ухудшение здоровья граждан;
- снижение материального достатка в большинстве семей;
- безработица;
- развитие наркомании и пьянства;
- расслоение общества на богатых и бедных;
- коррупция органов государственной власти;
- низкая функциональность органов охраны правопорядка и злоупотребление ими своими должностными полномочиями;
- политическая и экономическая нестабильность в стране;
- недостатки в области семейного и школьного воспитания;
- большое количество неполных семей, где воспитательные функции осуществляет один из родителей [Ги-линский, 2019: 11].
Для того чтобы выработать эффективный план по снижению преступной напряженности, необходимо принимать во внимание все аспекты ее возникновения. Как противостоять появлению криминала в обществе? Есть несколько принципов, способствующих снижению данного явления:
- создание таких условий, чтобы совершать преступление было невыгодным;
- формирование нормативной базы, главным принципом которой будет справедливость для всех граждан и равенство перед законом;
- контроль общества за действиями органов исполнительной власти (в частности органов охраны правопорядка);
- стремление к международному сотрудничеству в области противодействия преступности;
- оснащение органов полиции современными техническими средствами;
- строгое соблюдение законов и Конституции всеми гражданами государства;
- выработка мер по предупреждению преступных действий со стороны отдельных членов общества;
- формирование в сознании людей устойчивых понятий о справедливости, неукоснительном следовании нормам закона, о неотвратимости наказания за злодеяния.
В настоящее время противодействие преступности и контроль за исполнением этой задачи осуществляют органы государственной власти и негосударственные органы [Хараев, 2015: 264].
Органы государственной власти делятся на следующие типы:
1. Законодательная власть. Занимается разработкой новых правовых норм и совершенствованием уже существующих, способствующих устранению криминальной составляющей в обществе. Органы законодательной власти наделены особыми полномочиями контроля за исполнением норм уголовного и иного права органами исполнительной власти.
2. Исполнительная власть. Непосредственно осуществляет деятельность по борьбе с правонарушениями. Сюда можно отнести ряд ведомств. Это правоохранительные органы (полиция), осуществляющие работу по защите прав и свобод гражданина, охрану правопорядка, оперативно-разыскную деятельность. Это также система, ведающая исполнением уголовных наказаний или, другими словами, тюремная система.
3. Судебная власть. Осуществляет правосудие в рамках действующего законодательства [Швец, Шеуджен, 2019: 40].
Негосударственные органы, участвующие в борьбе с преступностью:
1. СМИ (телевидение, радио, Интернет, газеты и журналы). Могут оказать неоценимую помощь в противодействии криминалу путем привлечения внимания общества к конкретным проблемам и распространением агитационной информации.
2. Частные детективные и охранные агентства. Осуществляют розыск преступников, пропавших людей, а также следят за правопорядком в общественных местах.
3. Народные дружины, волонтеры. Участвуют в поисках пропавших граждан, патрулируют улицы с целью предотвращения правонарушений.
Немалую помощь в борьбе с преступностью могут оказать власти на региональном уровне. Сегодня они предпринимают следующие шаги в решении данной задачи:
- повышение материального уровня населения, предоставление социальных гарантий незащищенным слоям населения;
- предупреждение в распространении опасных заболеваний путем введения карантина в общественных местах и информирования населения о них;
- принудительное лечение психически больных людей;
- усовершенствование технических устройств, усложняющих совершение преступления, таких как охранные сигнализации, камеры видеонаблюдения и т.д.;
- борьба с безработицей.
Любой член общества может внести свой вклад в систему борьбы с преступностью. Есть несколько простых и действенных методов, мало задействованных сегодня или вообще не используемых:
1. Быть внимательным и неравнодушным. Очень часто в наше время можно наблюдать ситуацию, когда на улице обижают ребенка, женщину или старика, у девушки отнимают сумку, а посторонние люди, предпочитая не вмешиваться, проходят мимо. ... В таких случаях не нужно оставаться в стороне. Стоит самому попытаться помочь или вызвать полицию.
2. Вести себя культурно и сдержанно в обществе, подавая пример другим. Не стоит хамить и кричать, вести себя агрессивно за рулем, бросать мусор на дороги и тротуары.
292 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Проблемы противодействия преступности и некоторые пути их преодоления
Хараев A.A. Мартыненко О.В.
3. Быть внимательным и иногда читать объявления на уличных досках. Часто волонтеры или полиция, разыскивая пропавших людей или опасных преступников, публикуют сводки.
4. Пополнить ряды волонтеров или предложить им помощь. Очень часто при возникновении чрезвычайной ситуации у волонтерских организаций не хватает людей и технических средств для оказания помощи людям.
Таким образом, можно сделать вывод, что даже при
Список литературы:
1. Акимжанов Т.К. Основные направления профилактического воздействия на организованную преступность // Бизнес в законе. 2005. № 1. С. 116-119.
2. Бодренков В.А. К началу дискуссии о содержании криминальной безопасности общества (государства) и роли ОРД в ее обеспечении // Оперативник (сыщик). 2018. № 2. С. 17-23.
3. Варыгин А.Н., Червонных Е.В. Преступления, совершаемые в сфере здравоохранения, и их предупреждение: Монография // Юрлитинформ.2013, 200 с.
4. Гайков В.Т., Галкина В.И. Организованная преступность как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Журнал Тегга Economicus. 2013. Т. 11. № 2. ч. 3.С. 124-128.
5. Геляхова Л.А., Тенгизова Ж.А. К вопросу о противодействии терроризму в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 6. С. 171-172.
6. Гилинский Я.И. Социальный контроль в обществе постмодерна: мировые тенденции // Уголовная политика и правоприменительная практика. Сборник материалов VII-ой Международной научно-практической конференции. 2019. С. 10-16.
7. Гриб В.Г., Тюнис И.О. Уголовно-правовые средства противодействия организованной преступности - международная проблема с национальным характером // Международное публичное и частное право. 2019. №4 С. 27-30.
8. Коркмазов А.В. Различные модели борьбы с терроризмом и их перспективы. Евразийский юридический журнал. 2017. № 8 (111). С. 296-297.
9. Ордоков М.Х. Основные тенденции борьбы с терроризмом на Северном Кавказе // Социально-политические науки. 2018. № 3. С. 51-53.
10. Швец А.А. Шеуджен Н.А. Противодействие преступности: проблемы и их устранение // Эффективное противодействие преступности в условиях глобализации: проблемы и перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции (17-18 мая 2019 г.). Нальчик. 2019. С. 37-41.
11. Хараев А.А. К вопросу применения и реализации политики государства в сфере противодействия преступлениям террористической направленности // Современные проблемы уголовной политики. Материалы VI Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Краснодар, 25 сентября 2015 г. С. 264-268.
12. Шамаев А.М. Терроризм как глобальная проблема современности // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 3. С. 256.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Хараев Азамат Арсенович, канд. юрид. наук, член-корреспондент Академии менеджмента в образовании и культуре, старший преподаватель, Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России. Email: azamatkharaev@gmail.com
Мартыненко Олег Владимирович, старший преподаватель, Волгодонский филиал Ростовского юридического института МВД России, Ростовская область, г. Волгодонск. E-mail: alih_88@mail.ru
наличии всех необходимых условий для борьбы с преступностью, победить ее представляется делом достаточно сложным. Но все же каждый гражданин современного общества уже сегодня может внести свою немалую лепту в дело искоренения криминала. Только сознательность и ответственность граждан в совокупности с волей органов власти всех уровней и профессионализмом сотрудников правоохранительных органов дадут искомый положительный результат в борьбе с преступностью.
References:
1. Akimzhanov T.K. The main directions of the preventive impact on organized crime // Business in law. 2005. No. 1. S. 116119.
2. Bodrenkov V.A. To the beginning of the discussion about the content of the criminal security of a society (state) and the role of the ARD in ensuring it // Operative (detective). 2018. No.
2. P. 17-23.
3. Varygin A.N., Chervonny E.V. Crimes committed in the field of healthcare and their prevention: Monograph // Yurlitin-form. 2013, 200 p.
4. Gaykov V.T., Galkina V.I. Organized crime as a threat to the national security of the Russian Federation // Terra Eco-nomicus. 2013.V. 11. No. 2. Part 3.S. 124-128.
5. Gelyakhova L.A., Tengizova Zh.A. On the issue of countering terrorism in the Russian Federation // Gaps in Russian legislation. 2018. No. 6. S. 171-172.
6. Gilinsky Ya.I. Social control in a postmodern society: global trends // Criminal policy and law enforcement practice. Collection of materials of the VIIth International Scientific and Practical Conference. 2019.S. 10-16.
7. Mushroom V.G., Tyunis I.O. Criminal legal means of combating organized crime - an international problem with a national character // International public and private law. 2019.No. 4 S. 27-30.
8. Korkmazov A.V. Different models of the fight against terrorism and their prospects. Eurasian Law Journal. 2017. No. 8 (111). S. 296-297.
9. Ordokov M.Kh. The main trends in the fight against terrorism in the North Caucasus // Socio-political sciences. 2018. No.
3. P. 51-53.
10. Shvets A.A. Sheujen N.A. Combating crime: problems and their elimination // Effective combating crime in the context of globalization: problems and prospects. Materials of the International Scientific and Practical Conference (May 17-18, 2019). Nalchik. 2019.S. 37-41.
11. Kharaev A.A. On the issue of application and implementation of state policy in the field of combating terrorist crimes // Modern problems of criminal policy. Materials of the VI International scientific and practical conference. In 2 volumes. Krasnodar, September 25, 2015 S. 264-268.
12. Shamaev A.M. Terrorism as a global problem of our time // Gaps in Russian legislation. 2014. No. 3. P. 256.
- 87,52%
ABOUT THE AUTHORS
Kharaev Azamat Arsenovich, PhD (Law), correspondent member of Education and Culture management Academy, senior lecturer, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia. E-mail: azamatkha-raev@gmail.com
Marynenko Oleg Vladimirovich, senior lecturer, Volgo-donsk branch of Rostov law institute of MIA Russia, Rostov reg., Volgodonsk, Russia. E-mail: alih_88@mail.ru
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 293
ISSN 2310-7049 (online)
