CC BY
156
УДК 343.8
А. В. Яшин
кандидат юридических наук, доцент кафедра правоохранительной деятельности Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ОРГАНИЗОВАННЫМИ ГРУППАМИ ИЛИ ПРЕСТУПНЫМИ СООБЩЕСТВАМИ
Аннотация. В статье отражается, что организованная преступность представляет серьезную угрозу для современного государства. Подчеркивается, что в Российской Федерации ежегодно увеличивается количество зарегистрированных преступлений, связанных с организацией преступного сообщества. В целях противодействия преступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами, в России принимаются комплексные федеральные законы, регламентирующие деятельность по борьбе с организованной преступностью. Тем не менее для эффективного воздействия на данное негативное явление необходимо использовать комплекс различных мероприятий, в том числе совершенствование уголовного и иного законодательства. Опираясь на данные социологического опроса сотрудников правоохранительных органов, делается вывод о том, что к лицам, совершившим рассматриваемые общественно опасные деяния, впоследствии добровольно оказавшим помощь в раскрытии и предупреждении преступлений, необходимо применять меры, стимулирующие их положительное постпреступное поведение. С этой целью предлагаются изменения и дополнения в уголовное и оперативно-розыскное законодательство.
Ключевые слова: предупреждение преступлений, организованная группа, преступное сообщество, организованная преступность, правоохранительные органы.
А. V. Yashin
Candidate of law, associate professor Department of law enforcement Penza State University, Penza, the Russian Federation
SOME PROBLEMS WARNINGS CRIMES COMMITTED BY ORGANIZED GROUP OR CRIMINAL COMMUNITY
Abstract. The article reflected that organized crime poses a serious threat to the modern state. It is emphasized that in the Russian Federation annually increases the number of registered crimes related to the organization of a criminal community. In order to counter the crimes committed by organized groups and criminal networks in Russia adopted comprehensive federal law governing efforts to combat organized crime. However, for an effective impact on this negative phenomenon is necessary to use a set of different measures, including improving criminal and other legislation. Based on the data of a sociological survey of law enforcement officials, it concluded that persons who committed socially dangerous acts considered subsequently voluntarily assisted in the detection and prevention of crimes, it is necessary to apply measures to encourage their positive post criminal behavior. Author proposes amendments to the criminal and operational-investigative legislation.
Key words: crime prevention, organized group, criminal association, organized crime, the law enforcement agencies.
В юридической литературе отмечается, что организованная преступность в России представляет серьезную угрозу для государства реальной опасностью трансформации демократического государства в криминальное [20, с. 182].
По мнению Ю.А. Стяжкина и А.Н. Болдырева, «организованная преступность как система коррупционных организованных преступных групп (сообществ), ориентированных на широкомасштабную преступную деятельность на территории России, все отчетливее проявляется в качестве очень опасного социального явления, оказывающего негативное влияние практически на все сферы жизнедеятельности гражданского общества и отдельных его граждан» [14, с. 26].
Действительно, последние годы ознаменовались высоким уровнем организованной преступности в Российской Федерации. Несмотря на все усилия органов государственной власти и правоохранительных структур, направленные на противодействие этому опасному явлению, на сегодняшний день ее состояние выглядит весьма печально.
И, хотя в последнее время в России ежегодно снижается количество зарегистрированных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, в то же время наблюдается рост числа зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), что является негативным моментом.
Данные официальной статистики свидетельствуют, что в 2012 году в России было зарегистрировано 2302168 преступлений. Из них 18016 преступлений совершено организованными группами или преступными сообществами, то есть 0,78% от общего числа всех зарегистрированных преступлений. По итогам 2013 года зарегистрировано 2206249 преступлений, из них 17266 было совершено организованными группами или преступными сообществами, удельный вес таких преступлений также составил 0,78% от общего числа зарегистрированных преступлений. В 2014 году статистические показатели составили соответственно 2190578 и 13771, удельный вес рассматриваемых преступлений - 0,63%. В 2015 году в России было зарегистрировано 2388476 преступлений, в числе которых 13735 преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами, что составило 0,58% от числа всех зарегистрированных преступлений [11].
Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, в 2012 году составило 202, то есть 0,009% от общего числа зарегистрированных в этом году в России преступлений. Статистика следующих лет выглядит таким образом: в 2013 году соответственно 251 преступление и 0,01%, в 2014 году - 255 преступлений и 0,01%, в 2015 году было зарегистрировано 285 таких преступлений, то есть 0,01% от общего числа зарегистрированных преступлений [11].
Специалисты в сфере борьбы с преступностью отмечают, что совершение преступлений в составе организованных групп или преступных сообществ не вызывает сомнений в степени повышенной общественной опасности личности преступника, входящего в такие группы или сообщества [19, с. 12].
Серьезность данных преступлений заключается также в том, что лица, их совершающие, нередко оказывают психическое и физическое давление на потерпевших [6, с. 9]. Кроме того, организованные формы преступности зачастую перерастают в профессиональную преступную деятельность и, по мнению А.Е. Ильина и Т.В. Прокофьевой, «чем выше показатель криминального профессионализма, тем ярче просматриваются его организованные формы» [2, с. 48]. Г.Б. Романовский рассматривает организованную преступность как социальную основу коррупции [9, с. 2].
Поэтому в целях противодействия рассматриваемым общественно опасным деяниям в последние годы были приняты комплексные федеральные законы о противодействии коррупции, терроризму, организованной преступности, о чем пишется в специальной литературе [3, с. 73].
Специалисты справедливо отмечают, что в современных условиях одним из главных направлений государства и его органов остается выполнение задач по борьбе с преступностью [4, с. 52]. Проблемами предупреждения преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами, занимаются многие ученые в области уголовного права и криминологии.
Они предлагают различные меры противодействия данным общественно опасным деяниям. Отдельные аспекты такой деятельности отражены в работах П.В. Агапова [1], Н.В. Кузьминой [5], В.С. Разинкина [8], К.А. Стрельникова [12; 13], А.Н. Сухаренко [15], В.И. Третьякова [16; 17], Д.В. Фролова [18] и других.
Полагаем, что в целях предупреждения преступлений, совершаемых организованными группами или преступными сообществами, как и воздействия на организованную преступность в целом, необходимо использовать комплекс различных мероприятий, в том числе совершенствование уголовного и иного законодательства.
Представляется, что к лицам, совершившим общественно опасные деяния в составе организованных групп или преступных сообществ, в дальнейшем добровольно оказавшим помощь в раскрытии и предупреждении преступлений, необходимо применять меры, стимулирующие их положительное постпреступное поведение. Важную роль здесь, несомненно, играют примечания к некоторым статьям Особенной части УК РФ, служащие основанием для освобождения указанных субъектов от уголовной ответственности (например, примечания к ст. 205, 206, 208, 210 УК РФ и др.). В данном случае лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно не допустит дальнейшего развития преступления и наступления общественно опасных последствий, либо с его помощью можно будет предупредить совершение других преступлений.
Но в конструкциях примечаний к некоторым статьям (например, к ст. 210 УК РФ) говорится о том, что лицо должно активно способствовать раскрытию или пресечению именно этого (а не другого) преступления, то есть фактически законодатель призывает субъекта к выдаче своих соучастников. Полагаем, что данное обстоятельство является не совсем гуманным.
Здесь явно законодатель руководствовался принципом «раскрытия преступления любой ценой». Но раскрытие и расследование преступлений - прерогатива правоохранительных органов. Обычные же граждане (будь они законопослушными или преступниками) могут лишь добровольно содействовать этому. Данная норма, на наш взгляд, призывает к некоторому принудительному содействию правосудию со стороны соучастников тех лиц, которых они выдают. Очевидно, что в данном случае законодатель не задумывается о дальнейшей судьбе этих соучастников. Не является секретом, что в преступных группах очень хорошо действует так называемая «контрразведка», при помощи которой довольно быстро устанавливаются лица, содействующие правоохранительным органам. Поэтому считаем, что субъекты, выдавшие соучастников и освобожденные от уголовной ответственности, вскоре могут стать жертвами своих бывших сообщников. Таким образом, включение примечаний в УК РФ в подобной редакции является не только преждевременным, но и недопустимым.
Полагаем, что необходимо усовершенствовать приведенную уголовно-правовую норму и в данном случае согласимся с П.А. Скобликовым, который пишет, что «ст. 210 УК РФ занимает центральное место среди уголовно-правовых норм борьбы с организованной преступностью» [10, с. 7].
На наш взгляд, логичнее заменить в примечании к данной статье словосочетание «этих преступлений» на фразу: «и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений». Тогда не будет разногласий, в первую очередь, с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в ч. 4 ст. 18 которого говорится о том, что «лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к
сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации» [7].
В данном случае лицу, совершившему преступление, предлагается способствовать раскрытию и пресечению любых преступлений, причем не обязательно тех, в которых он участвовал. Поэтому, как нам представляется, у лица, совершившего преступление, появляется стимул не совершать повторных общественно опасных деяний.
Предупреждение преступлений является одной из задач оперативно-розыскной деятельности. Но, к сожалению, в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» вопросы предупреждения преступлений регламентированы не в полном объеме. Так, согласно ч. 4 ст. 18 указанного закона, «лицо из числа членов преступной группы при определенных обстоятельствах освобождается от уголовной ответственности за активное способствование раскрытию преступлений» [7], но за активное способствование предупреждению преступлений освобождение от уголовной ответственности не предусмотрено.
Для уточнения данного положения проводился социологический опрос более 200 работников органов внутренних дел. Из общего числа опрошенных 82,2% сотрудников ответили, что при указанных обстоятельствах возможно освобождение от уголовной ответственности лиц, активно способствовавших не только раскрытию, но и предупреждению преступлений.
На основании изложенного, в целях предупреждения преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами, предлагается изложить примечание к ст. 210 УК РФ в следующей редакции:
лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».
Кроме того, ч. 4 ст. 18 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предлагается изложить следующим образом:
лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений либо их предупреждению, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Надеемся, что вышеизложенные предложения позволят хотя бы частично усовершенствовать меры предупреждения преступлений, совершаемых организованными группами или преступными сообществами.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Агапов П.В. Уголовно-правовое регулирование в сфере противодействия организованной преступности / П.В. Агапов // Уголовное право. — 2009. — № 6. — С. 4-7.
2. Ильин А.Е. Истоки современной организованной преступности / Е.А. Ильин, Т.В. Прокофьева // Российский следователь.— 2014. — № 13. — С. 47-51.
3. Кашепов В.П. Об истоках криминологических теорий в уголовном праве России / В.П. Кашепов // Журнал российского права. — 2015. — № 9. — С. 66-73.
4. Колемасов В.Н. Государственная политика в сфере профилактики преступности в России: история и современность / В.Н. Колемасов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2011. — № 4. — С. 52-59.
5. Кузьмина Н.В. Активизация деятельности организованной этнической преступности как следствие изменения криминальной ситуации в современной России / Н.В. Кузьмина // Миграционное право. — 2009. — № 3. — С. 15-22.
6. Мартыненко Н.Э. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны потерпевших / Н.Э. Мартыненко // Российский следователь. — 2014. — № 21. — С. 6-9.
7. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349; 2015. — № 27. — Ст. 3964.
8. Разинкин В.С. Проблемы теории и правоприменения понятий и терминов организованной и иных видов преступности / В.С. Разинкин // Российский следователь. — 2008. — № 14. — С. 25-28.
9. Романовский Г.Б. Проблемы противодействия коррупции: право и криминология / Г.Б. Романовский // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2015. — № 4 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru (дата обращения 20.01.2016).
10. Скобликов П.А. Борьба с организованной преступностью в контексте парламентского контроля / П.А. Скобликов // Уголовное судопроизводство. — 2014. — № 2. — С. 4-8.
11. Состояние преступности в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://mvd.ru/folder/101762 (дата обращения 29.01.2016).
12. Стрельников К.А. Организованная преступность в механизме государства: элемент или негативный фактор? / К.А. Стрельников // Государственная власть и местное самоуправление. — 2008. — № 10. — С. 7-8.
13. Стрельниов К.А. К вопросу о противодействии современной организованной преступности / К.А. Стрельников // Российский следователь. — 2009. — № 6. — С. 27-28.
14. Стяжкин Ю.А., Болдырев А.Н. О вопросах уголовно-правового обеспечения противодействия организованной преступности и коррупции / Ю.А. Стяжкин, А.Н. Болдырев // Российский следователь. — 2010. — № 19. — С. 26-29.
15. Сухаренко А.Н. Актуальные проблемы борьбы с новыми проявлениями организованной преступности / А.Н. Сухаренко // Общество и право. — 2009. — № 4. — С. 200-203.
16. Третьяков В.И. Организованная преступность в России: понятие, признаки /
B.И. Третьяков // Российский следователь. — 2008. — № 7. — С. 3-32.
17. Третьяков В.И. Организованная преступность как криминологический и социальный феномены / В.И. Третьяков // Общество и право. — 2009. — № 1. — С. 218-224.
18. Фролов Д.В. Как правильно квалифицировать действия организаторов и участников преступных сообществ (преступных организаций) в сфере незаконного оборота наркотиков / Д.В. Фролов // Вестник Пензенского государственного университета. — 2014. — № 4. — С. 31-39.
19. Шибанова Е.В. О взаимодействии криминалистики и УК РФ (на примере норм о мошенничестве) / Е.В. Шибанова // Российский следователь. — 2015. — № 21. —
C. 10-14.
20. Юдичева С.А. Актуальные проблемы юридического анализа составов преступлений организации экстремистского сообщества и участия в нем / С.А. Юдичева // Новый юридический журнал. — 2013. — № 2. — С. 182-193.
REFERENSES
1. Agapov P.V. Criminally-legal regulation in the sphere of combating organized crime. Ugolovnoepravo = Criminal Law, 2009, no. 6, pp. 4-7 (in Russian).
2. Il'in A.E., Prokofiev T.V. The origins of modern organized crime. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2014, no. 13, pp. 47-51 (in Russian).
3. Kashepov V.P. On the origins of the criminological theories in criminal law of Russia. Zhurnal rossiiskogo prava = Russian law journal, 2015, no. 9, pp. 66-73 (in Russian).
4. Kolemasov V.N. The state policy in the field of crime prevention in Russia: History and Modernity. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Povolzhskii region.. Obshchestvennye nauki = Proceedings of the higher educational institutions. Volga region. Social Sciences, 2011, no. 4, pp. 52-59 (in Russian).
5. Kuzmina N.V. Revitalization of organized ethnic crime as a consequence of changes in the criminal situation in modern Russia. Migratsionnoe pravo = Immigration Law, 2009, no. 3, pp. 15-22 (in Russian).
6. Martynenko N.E. Social conditionally of criminal law protection of victims. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2014, no. 21, pp. 6-9 (in Russian).
7. On operative-investigative activities: the Federal Law of August 12, 1995 № 144-FZ. Sobranie zakonodatel'stva RF = Legislation of the Russian Federation, 1995, no. 33, art. 3349; 2015, no. 27, art. 3964.
8. Razinkin V.S. Problems of the theory and law enforcement concepts and terms organized and other forms of crime. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2008, no. 14, pp. 25-28 (in Russian).
9. Romanovsky G.B. Problems of counteraction of corruption: Law and Criminology. El-ektronnyi nauchnyi zhurnal «Nauka. Obshchestvo. Gosudarstvo» = Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2015, no. 4. Available at: http://esj.pnzgu.ru (in Russian).
10. Skoblikov P. A. The fight against organized crime in the context of parliamentary control. Ugolovnoe sudoproizvodstvo = Criminal proceedings, 2014, no. 2, pp. 4-8 (in Russian).
11. Sostoianie prestupnosti v Rossii (State crime in Russia). Available at: http://mvd.ru/folder/101762.
12. Strelnikov K.A. Organized crime in the state mechanism: an element or a negative factor? Gosudarstvennaia vlast' i mestnoe samoupravlenie = Government and local self-government, 2008, no. 10, pp. 7-8 (in Russian).
13. Strelnikov K.A. On the issue of countering modern organized crime. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2009, no. 6, pp. 27-28 (in Russian).
14. Styazhkin J.A., Boldyrev A.N. On issues of criminal law to ensure combating organized crime and corruption. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2010, no. 19, pp. 26-29 (in Russian).
15. Sukharenko A.N. Actual problems of struggle against new forms of organized crime. Obshchestvo ipravo = Society and Law, 2009, no. 4, pp. 200-203 (in Russian).
16. Tretyakov V.I. Organized crime in Russia: concept, signs. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2008, no. 7, pp. 3-32 (in Russian).
17. Tretyakov V.I. Organized crime as criminological and social phenomena. Obshchestvo ipravo = Society and Law, 2009, no. 1, pp. 218-224 (in Russian).
18. Frolov D.V. How to characterize the actions of the organizers and participants of the criminal community (criminal organization) in the field of drug. Vestnik penzenskogo gosudar-stvennogo universiteta = Bulletin of the Penza State University, 2014, no. 4, pp. 31-39 (in Russian).
19. Shibanov E.V. On the interaction of Criminology and Criminal Code (on the example of the rules on fraud). Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2015, no. 21, pp. 10-14 (in Russian).
20. Yudicheva S.A. Actual problems of legal analysis of crimes of an extremist community organization and participation in it. Novyi iuridicheskii zhurnal = New Law Journal, 2013, no. 2, pp. 182-193 (in Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Яшин Андрей Владимирович - кандидат юридических наук, доцент, кафедра правоохранительной деятельности, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная, 40, Российская Федерация, e-mail: [email protected].
AUTHOR
Yashin Andrei Vladimirovich - Candidate of law, associate professor, Department of law enforcement, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Яшин А.В. Понятие и система преступлений против участников уголовного судопроизводства / А.В. Яшин / / Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство».— 2016.— Т. 4, № 1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Yashin A. V. Concept and system of crimes against participants in criminal proceedings.
Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2016, vol. 4, no. 1, http://esj.pnzgu.ru (In Russian).
