CC BY
29
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического контроля(надзора) в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
Государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на объектах уголовно-исполнительной системы (УИС) осуществляется государственной санитарно-эпидемиологической службой Федеральной службы исполнения наказаний на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа ФСИН России от 11.01.2022 № 7 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы».
Пункт 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, определяет полномочия ФСИН России по осуществлению федерального санитарно-эпидемиологического надзора.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба ФСИН России представлена главным государственным врачом ФСИН России в штате управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, федеральным казенным учреждением здравоохранения «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральной службы исполнения наказаний» (далее также - ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России, Главный центр).
В территориальных органах ФСИН России государственный санитарно-
эпидемиологический контроль (надзор) на объектах УИС осуществляют 74 главных государственных санитарных врача ФКУЗ МСЧ ФСИН России, возглавляющих 74 центра госсанэпиднадзора (из них в составе 8 МСЧ имеется по 2 ЦГСЭН). Имеется 50 бактериологических и 5 санитарно-гигиенических лабораторий.
Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за соблюдением требований санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях УИС о беспечивает санитарно -эпидемиологическое благополучие на объектах УИС и способствует сохранению здоровья обвиняемых, подозреваемых, осужденных, а также сотрудников УИС и членов их семей.
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года основные усилия государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах УИС, контроля за выполнением санитарно-гигиенических требований к условиям содержания и организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с учетом установленных нормативов и требований международных стандартов.
Государственной санитарно-эпидемиологической службой ФСИН России в 2021 году осуществлялся надзор за 23 848 объектами учреждений УИС, из них: 12 645 - коммунально-бытовые объ-
екты, 1 587 - медицинские организации (подразделения), 1 116 - образовательные учреждения, 4 602 - объекты общественного питания и торговли, 3 876 - производственные объекты, 13 - дома ребенка.
Планомерные действия государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России по усилению надзорных мероприятий за организацией условий содержания, питания, коммунально-бытового и медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных не допустили ухудшения санитарного состояния объектов учреждений УИС в 2021 году.
Должностными лицами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в 2021 году проведено 1 486 плановых и 4 226 внеплановых проверок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
По фактам выявленных нарушений в 2021 году главным государственным санитарным врачом ФСИН России, главными государственными санитарными врачами ФКУЗ МСЧ ФСИН России было вынесено 7 027 предписаний и постановлений. Сотрудниками Главного центра и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ ФСИН России дано 35 037 предложений.
В целях реализации Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в 2021 году должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России применено 1 810 мер административных взысканий. В отношении лиц, допустивших нарушения санитарного законодательства, вынесено 1 112 постановлений о наложении административного штрафа, взыскано 970 штрафов. Вынесено 698 предупреждений. По фактам нарушений санитарного зако-
нодательства госсанэпидслужбой ФСИН России инициировано проведение 92 служебных проверок, 288 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Профилактика инфекционных заболеваний является одной из отличительных особенностей отечественного здравоохранения. Деятельность системы охраны здоровья невозможна без осуществляемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В течение 2021 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года эпидемиологическая ситуация в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации оставалась стабильной и управляемой. Массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, личного состава, детей филиалов «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ ФСИН России в 2021 году не допущено. Отмечается снижение общей инфекционной заболеваемости на 4,3 %, в том числе в исправительных учреждениях на 14,8 %.
В 2021 году среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года отмечалось снижение заболеваемости впервые выявленным туберкулезом на 8,8 % (в том числе по исправительным учреждениям на 8,5 %), острыми кишечными инфекциями установленной этиологии - на 18 случаев, острыми респираторными вирусными инфекциями -на 22,3 %, внебольничными пневмониями - на 22,7 %, педикулезом - на 23,6 %, гонореей - в 1,4 раза, микроспорией -в 1,8 раза, чесоткой - на 6,3 %.
Одним из глобальных вызовов обществу в период с 2020 года по настоящее время является распространение новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19).
В целях предупреждения возникновения и распространения новой корона-
вирусной инфекции среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, и работников УИС Федеральной службой исполнения наказаний реализуется комплекс сани-тарно-противоэпидемических (профилактических) и лечебно-диагностических мероприятий.
Для координации и реализации необходимых мер функционирует оперативный штаб, реализуется поэтапный Комплексный план организационно-практических, санитарно-противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий, предусматривающий в первую очередь меры по усилению степени защищенности учреждений УИС, проведение профилактических и лечебных мероприятий в зависимости от уровня эпидемиологической опасности. С целью оперативного мониторинга эпидемиологической ситуации по новой коро-навирусной инфекции в учреждениях УИС во ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России осуществляется работа горячей линии.
При ухудшении эпидемиологической ситуации главным государственным санитарным врачом ФСИН России и главными государственными санитарными врачами ФКУЗ МСЧ ФСИН России в ряде учреждений территориальных органов ФСИН России вводятся ограничительные меры (карантин). По состоянию на 31.12.2021 ограничительные мероприятия (карантин) действовали в отдельных учреждениях 31 территориального органа ФСИН России. По состоянию на 07.09.2022 ограничительные мероприятия (карантин) действуют в отдельных учреждениях 8 территориальных органов ФСИН России.
Кроме того, осуществляется реализация комплекса санитарно-противоэпиде-мических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в учреждениях УИС, а именно:
- в некоторых случаях вводится вахтовый метод несения службы сотрудниками УИС. Временно приостанавливается предоставление краткосрочных и длительных свиданий, выезды за пределы учреждений. Свидания с адвокатами проводятся в помещениях через стекло, с использованием средств индивидуальной защиты;
- ограничен прием лиц, доставленных в следственные изоляторы из изоляторов временного содержания органов внутренних дел, больных или с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией;
- организовано проведение бесконтактной термометрии работников учреждений УИС и всех лиц, посещающих учреждения и органы УИС, с обязательным отстранением от посещения учреждений УИС, нахождения на службе (рабочем месте) лиц с признаками острых респираторных заболеваний. Усилен контроль за проведением дезинфекционных мероприятий, использованием средств индивидуальной защиты (гигиенические маски для защиты органов дыхания), соблюдением социальной дистанции не менее 1,5 м.
Эпидемиологическая ситуация по новой коронавирусной инфекции в учреждениях УИС в 2021 году оставалась сложной, но контролируемой. За весь период пандемии (с 01.04.2020 нарастающим итогом) по состоянию на 07.09.2022 среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС, выявлено 14 727 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, из них выздоровлений - 14 457; среди работников УИС - 64 189 случаев, из них выздоровлений - 63 290.
Показатель заболеваемости СОУГО-19 составил 3 154,1 на 100 тысяч населения, что в 4,1 раза ниже общероссийского показателя (13 519,5 на 100 тысяч населе-
ния), что свидетельствует об эффективности реализуемого комплекса санитар-но-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Проведено 1 132 607 лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию (510 329 - сотрудники и работники УИС, 622 278 - подозреваемые, обвиняемые и осужденные), из них в лабораториях УИС - 794 873 (70,1 %).
Принимаемый комплекс мер по предупреждению новой коронавирусной инфекции позволил предотвратить массовое распространение коронавирусной инфекции как среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, так и среди работников УИС.
В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции и формирования коллективного иммунитета к данной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых, осужденных и работников УИС организованы мероприятия по вакцинации против СОУГО-19.
По результатам мониторинга вакцинации по состоянию на 07.09.2022 коллективный иммунитет к данной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых, осужденных составляет 84,75 %; среди работников УИС - 87,88 %.
Государственной санитарно-эпидемиологической службой ФСИН России разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний среди подозреваемых, обвиняемых, осужденных и работников УИС, формирование приверженности к вакцинации против СОУГО-19 и гриппа, обеспечение их санитарно-эпидемиологического благополучия, создание безопасных в эпидемиологическом отношении условий труда, повышение мотивации к здоровому образу жизни.
В рамках реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия на объектах УИС государственной санитарно-эпидемиологической службой ФСИН России организовано взаимодействие с органами и учреждениями Роспотребнадзора, региональными противотуберкулезными службами и центрами по профилактике и борьбе со СПИДом.
Усиление государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах УИС, ведение социально-гигиенического мониторинга за состоянием здоровья лиц, содержащихся под стражей, работников УИС и санитарно-эпидемиологическим благополучием в учреждениях УИС, межведомственное взаимодействие при решении поставленных задач в комплексе позволили:
- снизить количество объектов УИС, в целом не отвечающих требованиям санитарного законодательства, на 9,33 % (с 11,37 % в 2011 году до 2,04 % в 2021 году);
- снизить показатели инфекционной заболеваемости по отдельным нозологи-ям, в том числе заболеваемости впервые выявленным туберкулезом на 8,8 % (в исправительных учреждениях на 8,5 %);
- увеличить процент охвата вакцинацией против гриппа, новой коронавирус-ной инфекции подозреваемых, обвиняемых, осужденных и работников УИС;
- не допустить в учреждениях УИС массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений);
- повысить уровень информированности лиц, содержащихся в учреждениях УИС, работников УИС о мерах профилактики инфекционных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции, туберкулеза, новой коронавирусной инфекции.
ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России
Уважаемые коллеги!
15 сентября 2022 года государственная санитарно-эпидемиологическая служба нашей страны празднует 100-летний юбилей. Поздравляю вас с этим знаменательным событием!
Ваш высокий профессионализм, дисциплина и верность своему делу позволили реализовать своевременный комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, который минимизировал распространение новой коронавирус-
ной инфекции в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Нынешнее время ставит перед вами новые сложные задачи, которые требуют поиска и реализации актуальных подходов к охране здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ваш нелегкий труд - это каждодневный подвиг, достойный преклонения и самого искреннего уважения.
Хотелось бы пожелать вам крепкого здоровья, счастья, благополучия, неиссякаемой энергии и успехов в профессиональной деятельности!
Главный государственный санитарный врач ФСИН России полковник внутренней службы А. А. Галкин
