CC BY
14
4. Озерський Ю.Г. Що таке сталий розвиток / Ю.Г. Озерський, О.Л. Попов, С.Г. Красно-кутський, С.В. Артюр // ЕкоДонбас. - М.-Донецьк, 2006. - 14 с.
5. Декларащя та план виконання рiшень Всесвггаьо! зустрiчi на вищому рiвнi 3i сталого розвитку. Йоганнесбург. Пiвденна Африка. - Вид. 2-ге, [перероб. та доп.]. - К. : Вид-во ПРО-ОН/МПВСР, 2007. - С. 14-15.
6. Закон Укра1ни "Про охорону навколишнього природного середовища" вщ 25.06.1991 р., № 1264-XII.
7. Нащональна доповiдь Укра1ни про стан виконання положень "Порядку денного на ХХ1 столптя" за десятирiчний перюд (1992-2001 рр.) / Укра1нський ш-т дослiджень навколишнього середовища i ресурсiв. - К., 2001. - 51 с.
8. Розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Укра1ни "Про схвалення Концепци нацюнально! еколопчно! полiтики Укра1ни на перюд до 2020 року" вщ 17 жовтня 2007 р., № 880-р. [Елек-тронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon2.rada.gov.ua/laws/show/880.
9. Декало С.А. Концепщя сталого розвитку Укра1ни / С.А. Декало, С.В. Лапковський // Europejska nauka XXI powieka - 2011 : mater. VII Miedzynar. nauk.-prakt. konf. - Ser.: Ekono-miczne nauki. - Przemysl : Wyd-wo "Nauka i studia". - 2011. - Vol. 8. - S. 39-42.
Палапа Н.В. Внедрение Концепции устойчивого развития в Украине
Рассмотрена Концепция сбалансированного устойчивого развития, ее внедрение на территории Украины, а также приведен ряд официальных документов, учреждений и организаций, которые способствуют решению проблем регионального и государственного масштаба. Кроме этого, приведены данные Государственного Комитета статистики, подтверждающие необходимость сбалансированного развития государства, которое включает экологическую безопасность, экономическую стабильность и социальное благополучие.
Ключевые слова: устойчивое развитие, национальная стратегия, экологическая безопасность, рыночная экономика.
Palapa N. V. Introduction of sustainable development's concept in Ukraine
Introduction of sustainable development's concept on the territory of Ukraine is presented. The official documents, institutions and organizations that contribute to the solution of problems of regional and national importance are showed. Also the data of the State Committee of Statistics as to ecological situation in Ukraine are provided. They confirm the need for balanced development of the country, which consists of environmental security, economic stability and social welfare.
Keywords: sustainable development, national strategy, environment, market economy.
УДК 330.101.541 Доц. Н.Я. Сшрка, канд. екон. наук -
Дрогобицький державний nедагогiчний ушверситет м. 1вана Франка
ОСОБЛИВОСТ1 ТЕОРН МЕХАН1ЗМУ ДЕРЖАВНОГО СТРУКТУРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В НАЦЮНАЛЬНШ ЕКОНОМ1Ц1
Дослщжено економiчнi функци держави, а також шструменти державного впливу на структурне регулювання нацюнально!' економжи. Визначено основш нап-рями державного структурного регулювання i його об'екти. Запропоновано модель мехашзму державного структурного регулювання економжи та проаналiзовано II на-щональш особливосп.
Ключовг слова: держава, державне регулювання, структурне регулювання, ме-хашзм.
Постановка проблеми. Уповшьнення темтв економ1чного розвитку впродовж останшх роюв та недостатнш р1вень яюсних характеристик основ-
них макроекономiчних показниюв дають змогу зробити висновок про вщсут-нiсть принципу оптимальносп в структурi економiки Укра!ни. Причини цього частково сформован ще тд час перебування Укра1ни у складi Радянсь-кого Союзу. Проте бшьшють чинникiв виникли вже пiсля початку трансфор-мацiйних змiн. Основна роль у формуванш оптимально! та ефективно! струк-тури економiки кра!ни належить механiзму державного регуляторного впли-ву. Чггке визначення об'екта державного регулювання та своечасне застосу-вання особливих шструменпв фшансового, податкового, грошово-кредитно-го та сощального характеру забезпечуе не тшьки стабiлiзацiю економiчно! ситуаци в кра!ш, а й виступае потужним чинником стимулювання економiч-ного розвитку.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. У втизнянш i свiтовiй еко-номiчнiй лiтературi набуто значного досвiду дослiдження теоретичних засади державного регулювання економiчного розвитку та формування ефективних структурних пропорцш. Основу для написання ще! статт становлять працi вчених Г.1. Башнянина, А.С. Гальчинського, В.М. Гейця, С. Д. Дзюбика, О.В. Дзюблюка, С.О. Кораблша, М.1. Крупка, I. Лукшова, С.В. Льовочкша, 1.О. Лютого, 1.Р. Михасюка, С.М. Панчишин, С.К. Реверчук та ш.
Мета досл1дження - узагальнення теоретичних положень функцюнуван-ня мехашзму державного структурного регулювання нацюнально! економжи.
Виклад основних результат1в досл1дження. Активна участь держави в формуванш господарських вщносин та функцюнуванш ринково! економжи е основною характеристикою сучасного типу суспiльно-економiчних вщно-син. Держава виконуе полiтичнi, соцiальнi, мiжнароднi та економiчнi фун-кцп, механiзм здiйснення яких i визначае модель змшано! економжи кра!ни. Економiчнi функцп держави полягають у створенш передумов, необхiдних для ефективно! економiчноl дiяльностi суспiльства. Серед вагомих економiч-них функцiй, що виконуються за допомогою iнструментiв державного впли-ву, в економiчнiй лiтературi видiляють [3, с. 104]:
• створення та розвиток правово! бази (юридичних та законодавчих шструмен-тш управлшня економжою);
• захист та стимулювання системи конкуренци;
• перерозподш доходш та багатства;
• стимулювання структурного оновлення економши;
• стабшзащю економжи та контроль за ршнем зайнятосп та шфляци, а також стимулювання економ1чного зростання.
Досить часто щ функцп об'еднуються в три глобальш:
• законодавчу - це розроблення системи економ1чних, сощальних та оргашза-цшно-господарських закошв та тдзаконних акт!в, що створюють умови для високо! ефективносл функщонування ринково! економши;
• регуляторну - полягае в активнш учасл держави у виршенш поточних проблем економ1чного розвитку кра!ни та стимулюванш !! економ1чного зростання;
• розподЛьча - пов'язана, з одного боку, з досягненням бшьш справедливого розподшу доходш у суспшьстт, з шшого, з ефектившшим розподшом еконо-м1чних ресурсш та результата пращ у ринковш економщ.
Ефективнiсть та результатившсть виконання цих функцiй державою, насамперед, залежить вщ формування оптимального мехашзму державного регуляторного впливу. Мехашзм державного регулювання ринково! екоиомь ки може бути визначено як сукупшсть способiв, заходiв та методiв оргашза-цп економiчних вiдносин, що застосовуються державою для стабЫзацп еко-номiчно! та сощально! ситуацп в кра!ш, а також формування факторiв, що за-безпечують покращення кiлькiсних та яюсних характеристик економiчного зростання [1, с. 12]. Ця сукупшсть заходiв повинна формуватися з урахуван-ням певних принцитв:
• системшсть та комплексшсть (мехашзм державного регулювання ринково! економши повинен бути комплексом однаково спрямованих заход1в, що за-безпечують досягнення основно! мети державного регуляторного впливу, як в короткотермшовому, так [ довготермшовому перюдах);
• взаемоузгоджешсть (шструменти, що використовуються державою в р1зних формах 11 регуляторного впливу, не повинш суперечити один одному);
• обмежешсть перелжу поточних цшей державного регуляторного впливу (р1з-носпрямовашсть регуляторних заход1в держави не призводить до досягнення загально! економ1чно! та сощально! стабшьносп в кра!т;
• довготермшовгсть та зор1ентован1сть на досягнення стратепчно! мети державного регуляторного впливу - стимулювання стабшьних темшв економ1ч-ного зростання в кра!ш);
• маневрешсть (можлив1сть коригування основного стратепчного напряму державного впливу, залежно вщ змши поточно! економ1чно! та сощально! ситуацп в кра!т).
Серед основних форм державного регуляторного впливу, залежно вщ об'екта державного регулювання, можна виокремити:
• бюджетно-податкову форму, що пов'язана з регуляторним впливом держави на розвиток нащонально! економ1чно! системи, шляхом: акумулювання та використання державних бюджетних фондш; формування бюджетного та по-даткового мехашзм1в;
• грошово-кредитну форму, що визначаеться застосуванням державою (цен-тральним банком) системи заход1в, пов'язаних з регулюванням ситуацп на грошовому та кредитному ринках кра!ни;
• сощальну форму регулювання, що пов'язана з виршенням поточних сощаль-них проблем суспшьства, розвитком людського катталу та покращенням яюсних характеристик економ1чного зростання;
• структурну форму регулювання - пов'язана з1 структурною перебудовою та структурними зрушеннями в кра!т, а також формуванням оптимально! су-купност !! елементш у галузевому, региональному, вщтворювальному та ш-ших аспектах;
• регулювання зовшшньоеконом1чно! д1яльносп та валютного курсу - пов'яза-не з тдвищенням конкурентоспроможноста вггчизняно! економши на свгго-вому р1вш, застосуванням заходш протекщошзму, стимулюванням притоку шоземних швестицш тощо.
Одна з основних форм мехашзму державного регулювання ринково! економши - структурне регулювання економжи - визначаеться як "... використання державою економiчних, адмшютративних i правових важелiв на мжро- та макрорiвнях у процеш внутрiшньо- та мiжгалузевого й територiаль-
ного розподшу ресуршв, регулювання ринкових умов i3 метою створення но-вих галузей, стимулювання науково-технiчного прогресу, модершзацп про-мисловостi та забезпечення економiчного зростання" [2, с. 511]. Отже, тд державним регулюванням структурно1 перебудови та структурних зрушень в економiцi розумшть вибiр цiлей та характеру структурних перетворень, виз-начення комплексу заходiв щодо пiдтримки розвитку тих елеменпв еконо-мiчно! системи, якi забезпечують економiчне зростання.
Основною метою ще! форми регуляторно1 дiяльностi держави тдви-щення економiчноl та сощально! ефективност функцiонування ринкового механiзму та усунення негативних наслщюв структурних криз в кра!ш. Серед короткотермiнових цшей, пов'язаних з виршенням поточних економiчних або сощальних проблем розвитку суспшьства, можна видшити: покращення вiдтворювальних пропорцiй розвитку економжи; зростання частки окремих (перспективних) галузей у матерiальнiй структурi ВВП; усунення територь ального дисбалансу розвитку економжи кра!ни; покращення сощально! структури. Основш напрями державного структурного регулювання можна визначити у виглядi такого перетку:
1) обгрунтування основно! секторально! структури економжи;
2) запровадження стратеги економ1чного зростання з визначенням страте-пчно важливих галузей економжи;
3) швестування в масштабах вме! економжи найбшьш вагомих проекпв;
4) тдтримку шновацшно! д1яльност1.
Крiм визначення стратепчних та поточних цiлей державно! регулятор-но! дiяльностi, механiзм структурного регулювання повинен забезпечувати обгрунтування основних об'екпв впливу, вибiр методiв регулювання та ос-новних iнструментiв (рис.). Об'ектом регуляторного впливу держави в умо-вах структурного регулювання виступають основш пропорцп, що визначають нацюнальну економiку кра!ни (вщтворювальш, галузев^ територiальнi, сек-торальш, соцiальнi тощо).
Методи впливу подшяють на три групи: правовi методи, методи прямого (адмшстративш) та опосередкованого (економiчнi) впливу держави на об'екти структурного регулювання. Методи прямого впливу на формування структури нащонально! економжи грунтуються на CTrai державно! влади та подшяються на методи дозволу, примусу та заборони. Серед найбшьш вагомих з них можна видшити:
• пряме державне швестування програм структурно! перебудови економжи;
• використання системи державних замовлень i закупок;
• реформування форм власностi;
• розвиток бюджетних норм, що забезпечують спрямування державних фшан-сових ресурсгв в окремi сфери дiяльностi або на розвиток окремих регюшв;
• заходи протекщошзму, стосовно руху окремих груп товарiв або капiталу;
• установлення норм i правил охорони навколишнього середовища тощо;
• адмiнiстративне регулювання рiвнiв та структури цiн на окрем^ стратегiчно важливi види готово! продукци.
До методiв (засобiв) непрямого (опосередкованого) регулювання належать:
розроблення щдикативних планiв економiчного та социального розвитку краши; надання рiзноманiтних податкових та кредитних пiльг з диференщюванням за ввдповвдними галузями та виробництвами, як визначенi як прiоритетнi; надання фшансово! допомоги у виглядi iнвестицiйних надбавок, субсидш, дотацiй, позичок на розвиток окремих галузей, регiонiв, виробництв; заходи регулювання зовmшньоекономiчноi дшльност!, що пов'язат зi ство-ренням привабливого ^естицшного клiмату в окремих економiчних реп-онах або видах дiяльностi;
заходи регулювання зовтшньо! торгiвлi, що пов'язат зi стимулюванням ек-спорту окремих видiв товарiв (експортнi субсиди, дотацй тощо).
Рис. Модель механЬму державного структурного регулювання
Традицшний наб1р шструменлв державного регулювання в межах структурно! пол1тики в кожнш кра!ш доповнюеться специф1чними засобами та прюритетами, вщповщно до економ1чно! ситуаци та цшей сощально-еко-ном1чного розвитку. Залежно вщ комбшування основних елеменлв мехашз-му структурного регулювання, на практищ розр1зняють два його типи: актив-
ний (держава застосовуе шструменти прямого та опосередкованого впливу) та пасивний (держава створюе правову базу для ринкового саморегулювання структури економжи).
Вибiр мiж ними визначаеться поточною економiчною ситуацiею в кра-!ш та глибиною структурних криз - занепадом окремих галузей нацюнально! економжи, що порушуе ключовi загальноекономiчнi пропорцп. Активний тип структурного регулювання Грунтуеться на широкому застосуванш державного iнструментарiю з метою пришвидшення прогресивних структурних зру-шень. Застосування цього типу е обгрунтованим для бiльшостi постсощалю-тичних кра!н, для розвитку яких притаманним е наявшсть таких негативних чинникiв економiчного та соцiального розвитку в перехщний перiод:
• розбалансування ситуаци на товарному ринку, що ускладнюються стагфля-цшними процесами;
• нерозвинешсть галузей [ сфер дшльноста, що спрямовуються на задоволення потреб населення;
• порушення принцишв спещал1зацп та кооперування м1ж крашами колишньо-го сощалютичного табору;
• ввдсутшсть розвиненого приватного сектору та мехашзмш ринково! саморе-гуляци;
• нерозвинешсть банювсько! та кредитно! шфраструктури, ринку щнних папе-рш тощо.
Серед основних напрямiв державного регуляторного впливу в умовах формування активного типу структурного регулювання можливим е видшення:
• стимулювання виробництва конкурентоспроможно! на св1товому ринку про-
дукцп;
• функц1онування державного гарантованого ринку, що забезпечуеться дер-жавними замовленнями та державними контрактами;
• широкомасштабна швестицшна д1яльн1сть держави в державному сектор! економши;
• зор1ентован1сть економ1чного розвитку кра!ни на експорторозширювальний та !мпортозамщувальний вар1анти економ1чного зростання;
• стимулювання розвитку передових нац1ональних галузей та виробництв;
• п1дтримка виробництв, яю впроваджують ресурсоощадн1 технолог^, з метою скорочення попиту на економ1чш ресурси;
• скорочення виробництва в депресивних галузях, тобто в галузях, де спадае ефективн1сть споживання ресурсш або зменшуеться попит на продукщю. Досягнення зазначених прiоритетних цiлей може призвести до загос-
трення ситуацп на ринку працi. Пiд час структурно! перебудови економши зростае розмiр структурного безробптя, що потребуе вщ держави запрова-дження радикальних заходiв iз пiдготовки й перепiдготовки висококвалiфiко-вано! робочо! сили, створення нових робочих мюць.
В умовах активного типу регулювання держава розробляе комплекс заходiв та шструмеппв досягнення основних напрямiв, який охоплюе: заходи стратепчного та iндикативного планування, програмування та прогнозуван-ня, розробку нацiональних проектiв для вирiшення актуальних проблем структурно! перебудови та змши ситуацi! на ринку працi; податковi та кре-дитнi iнструменти, що стимулюють переливання капiталу в прюритетш галу-
3i; заходи, що стимулюють прирiст iноземних швестицш в розвиток окремих виробництв або окремих територш; заходи, що пов'язаш з концентрацieю ка-пiталу в катталомютких напрямах структурно! перебудови; шструменти за-охочення дiлово! активностi економiчних суб'eктiв за рахунок оптимiзацi! структури форм власносп, проведення стимулювально! податково! полиики.
Пасивний тип структурного регулювання полягае у мiнiмiзацi! шстру-менпв державного впливу на процес формування ефективно! структури нащ-онально! економжи. Це, здебiльшого, створення державою сприятливих умов для вшьно! конкуренцi! та вшьного переливу капiталiв i ресуршв з одних галузей, видiв дiяльностi, регiонiв до iнших, тд впливом механiзмiв ринково! саморегуляцi!. Отже, структурна перебудова здiйснюеться еволюцiйно, тд впливом активного i постiйного запровадження адекватних науково-техтч-нiй революцi! досягнень техшки, технологi!, методiв господарювання, оргаш-зацi! управлiння.
Основним чинником структурних змш зменшення рiвня прибутковос-т в окремих галузях або сферах дiяльностi. Початкове перевищення попиту, при виготовлеш конкретного виду продукцi!, над пропозищею призводить до зростання рiвня прибутюв в цiй галузi проти шших. Це спричиняе переливан-ня катталу до галузi з боку менш прибуткових, а отже, менш привабливих для iнвесторiв, галузей. Розширення залучення капiталу та робочо! сили, через певний промiжок часу, призводить до зростання обсяпв виробництва, збалансування попиту та пропозицi! на товар, а, в окремих випадках, до ви-никнення товарних надлишюв. Щ чинники спричиняють зменшення рiвня прибутковостi в галузях, та переливу кашталу до iнших.
Негативними моментами при застосуванш цього типу регулювання е постшш кризовi ситуацi! на товарному ринку (дефщиттсть окремих товарiв та надлишок iнших), а також ютотш соцiальнi витрати суспiльства. Держава впли-вае на економiку, !! структуру лише там i тода, коли не спрацьовують ринковi мехашзми: вiльне цiноутворення, переливання капiталу, конкуренщя тощо.
Висновки. Таким чином, формування ефективного мехашзму державного структурного регулювання повинно обов'язково враховувати нацюналь-ш особливостi розвитку економiки кра!ни. Саме тому вiн мае сво! вщмшност в кожнiй кра!нi.
Врахування нацюнальних особливостей та формування мобшьного механiзму державного структурного регулювання, що дае змогу коригувати дiю основних шструменпв, е важливим чинником оптимальних структурних зрушень в кра!нi.
Л1тература
1. Дзюбик С. Д. Мехашзм регулювання ринково! економ1ки / С. Д. Дзюбик. - К. : Вид-во 1ДУС, 1995. - 66 с.
2. Экономическая энциклопедия: / за ред. Л.И. Абалкина. - М. : Изд-во "Экономика", 1999. - 1126 с.
3. Макконнелл К.Р. Экономика: принципы, проблемы и политика : пер. с англ. / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. - Изд. 11-ое, [перераб. и доп.]. - К. : Вид-во "Хагар- Демос", 1993. - 785 с.
Скирка Н.Я. К вопросу теории механизма государственного структурного регулирования в национальной экономике
Исследованы экономические функции государства, а также инструменты государственного влияния на структурное регулирование национальной экономики. Определены основные направления государственного структурного регулирования и его объекты. Предложена модель механизма государственного структурного регулирования экономики и проанализированы ее национальные особенности.
Ключевые слова: государство, государственное регулирование, структурное регулирование, механизм.
Skirka N.Ya. To the theory of the mechanism of the state of structural adjustment in the national economy.
The economic functions of the state, as well as instruments of state influence on the structural adjustment of the national economy. The main directions of the state of structural adjustment and its objects. The model of the mechanism of state regulation of the economy and structural analysis of its national characteristics.
Keywords: state, government regulation, structural regulation mechanism.
УДК330.131.7:658:005.5 Acnip. Ю.1. Стеблецька1 -
Львгвська державна фтансова академш
SWOT-AHAflI3 - МЕТОД ПОПЕРЕДЖЕННЯ Ф1НАНСОВИХ НЕБЕЗПЕК
Розглянуто теоретичш аспекти SWOT-аналiзу як методу попередження фшан-сових небезпек. Проаналiзовано шструментарш та основш етапи проведення цього методу. Наведено практичне використання SWOT-аналiзу на прикладi ДП "Захщний експертно-техшчний центр".
Ключовг слова: SWOT-анатз, сильш сторони, слабга сторони, ризик, управлшня.
Постановка проблеми. В умовах ринкового середовища та посилено! конкуренцп тдприемства стикаються з багатьма ризиками, яю призводять до втрати фшансових ресуршв та попршення !х д1яльносп. Тому, обираючи стратепю розвитку суб'екта господарювання, потр1бно враховувати модел1 та методи моделювання та формування сценарпв ризикових ситуацш. Одним з таких метод1в е SWOT-аналiз, адже дае змогу дослщити слабю сторони тдприемства та загрози та нейтралiзувати !х за допомогою можливостей та сильних сторш.
Анал1з останшх дослщжень i публ1кац1й. Цьому питанню придiлено багато уваги. Так, М.П. Мальська у сво!й книзi "Органiзацiя та планування дiяльностi туристичних пiдприемств" використовуе SWOT-аналiз, що тд-тверджуе широкий спектр цього методу [3]. А Ю.В. Орловська та К.В. Маку-шенко використовують цей аналiз для оцшювання слабких та сильних сторiн Укра!ни загалом [5].
Постановка завдання. Метою цього дослщження е ознайомлення з теоретичними аспектами та послщовшстю проведення SWOT-аналiзу, а та-кож використання цього методу на практищ на прикладi державного тд-приемства "Захщний експертно-техшчний центр".
1 Наук. кер1вник: проф. К.В. Васьювська, д-р екон. наук - Льв1вська державна фшансова академ1я
